第一篇：立山鎮人民政府森資管理

立山鎮人民政府

關于加強森林資源保護管理工作的通知

各村民委員會及鎮屬各部門：

近幾年來，隨著天保工程和退耕還林工程的實施，我鎮森林面積不斷增加，生態環境日益得到改善，林業取得了可喜成績。但是我鎮林業工作同時也存在著問題和矛盾，主要表現在：亂砍濫伐林木現象比較嚴重，市場木材流通較為混亂，違規違法占用林地時有發生，亂收亂購和非法經營木材活動屢禁不止，致使森林資源保護管理工作有所削弱，森林資源資產大量流失。為進一步強化森林資源保護管理，切實解決當前林業工作中存在的突出問題，現就有關事項通知如下：

一、扎實開展天然林資源保護管理工作

天然林資源保護管理是林業工作的重要內容，必須切實加強。一是要強化鎮村兩級護林人員的思想教育、法規學習和業務培訓，利用防火期，深入宣傳林業方針政策和防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知；二是要調整充實村級護林干部隊伍，加強巡山護林，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，積極查處偷拉盜運案件；三是要強化防火責任制，加強防火值班，作好森林防火工作。我鎮森林資源面積廣闊，林下植被物較厚，防火難度大，在防火期內，各村要加強防火值班，并做好值班記錄，在重點時段，重點地段，要加強宣傳，對違反規定引起森林火災的，將對相關人員依法進行嚴肅處理。一旦發生火情，鎮村兩級按照防火搶險預案，立即組織撲救，并按規定及時上報。1

二、堅決制止違規違法占用林地林木現象

近年來，違規違法占用林地林木現象時有發生。亂采濫挖、亂占林地的違法行為不但嚴重破壞了森林資源，因此而引發的林地糾紛也不斷增加。為及時發現和處理問題，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態之中，各村要成立以村主任為組長、各社社長為成員的森林資源管護領導小組，加強對轄區內的林地界限進行一次具體明確，對違規違法占用林地林木的現象進行一次清理，并按照有關法律法規的要求及時進行調處。

三、嚴格執行林木采伐政策

實行年采伐限額制度，嚴防森林資源過量消耗。

一、嚴禁木材經營者亂收亂購。用材企業需材應向鎮農業服務中心申報，嚴禁亂砍濫伐、亂收亂購和偷拉盜運，必要時將在重要地段設卡檢查，一經發現亂砍濫伐、偷拉盜運者，將對其依法處理。

二、嚴格依法審批關。采伐程序必須首先由采伐申請人提供采伐申請，申請上必須說明采伐目的、采伐地點、采伐樹種和采伐株數；其次，由村社干部及鎮農業服務中心分管林業的同志到現場調查核實；第三，由村社干部和分管林業的同志簽具調查核實意見，并報主管領導或分管領導審批后再由林業主管部門發放采伐許可證。嚴把青山檢尺關，嚴禁少批多砍，批甲地砍乙地。村社干部必須按照采伐要求，到采伐現場監督采伐申請人憑證采伐。

三、切實加強木材流通管理。堅持木材憑證運輸制度，各木材經銷商在辦理運輸手續時必須附木材采伐許可證，各村社和鎮農業服務中心要堅決從源頭抓好，管控到位。

四、加強林地保護和管理，嚴肅查處破壞森林資源案件

堅持把林地與耕地放在同等重要位置，實行嚴格的保護管理制度，堅決遏制毀林開墾和亂占林地的行為，杜絕林地的非法流失，認真監督工程建設，對非法占用林地的行為要堅決制止。加強對破壞森林資源案件的查處力度。對濫砍濫伐、擅自采伐等毀林案件要堅決立案查處，對盜伐林木致使森林資源遭受重大損失的違法行為及亂采濫挖、亂占林地的違法人員，鎮人民政府要依法給予堅決打擊。

五、加強領導，嚴格考核

保護和發展森林資源是各級部門的重要職責，各村、鎮屬各部門要進一步提高認識，切實加強對森林資源保護管理工作的領導，依法履行好自身職責。今年，鎮政府將把森林資源保護管理工作納入黨委、政府綜合考核的重要內容，對工作開展得好，管護成績顯著的給予表彰獎勵，對不負責任，管護不到位，導致資源被破壞的給予通報批評，造成嚴重后果的將移交司法機關依法處理。

二O一0年三月三日

第二篇：樂山鎮人民政府關于加強集鎮建設管理的

樂山鎮人民政府關于加強集鎮建設管理的

通

知

樂山居及鎮相關部門：

為了切實加強我鎮集鎮建設和管理，推動此項工作日常管理的規范化、有序化。不斷改善人居環境，提高居民生活質量，提升集鎮品味，根據中華人民共和國城鄉建筑法和中華人民共和國土地管理法，結合我鎮總歸，現就我鎮集鎮管理和規劃工作作如下通知：

一、加強領導，統籌協調

為了切實加強我鎮集鎮建設和規劃管理，經鎮人民政府研究決定，特成立鎮規劃建設管理領導協調小組，其成員組成如下：

組長：黃國華（鎮人民政府鎮長）副組長：馬德金（政法委書記）

唐靜

（政法委副書記、綜治辦主任）成員：朱佐軍

馬遠志

劉漢亞

任杰

陳德剛

曾俊

李萬學

領導小組下設辦公室在鎮村鎮建設服務中心，朱佐軍同志任辦公室主任，具體負責此項工作的資料匯編和上報。

二、加大集鎮建設宣傳力度

由于我鎮是新建鎮鄉，前些年客觀存在機構不健全、規劃不合理、管理不到位等現象，導致集鎮建房秩序無章可循，多數居民建房未辦理相關審批手續，按自己的意愿想怎么修就怎么修，嚴重影響了我鎮集鎮容貌，因此要大力宣傳加強集鎮建設管理的重要意義，做到“家喻戶曉，婦孺皆知”，全鎮上下營造一個“集鎮管理，人人有責”的宣傳氛圍，爭取廣大群眾積極參與和支持。三、嚴格用地管理 堅決制止亂搭濫建

（一）根據我鎮集鎮建設總體規劃（2010年——2015年），以及集鎮建設的整體要求，為確保集鎮發展的可持續性，對集鎮道路兩側所有建設要予以嚴格控制。紅線控制范圍以內的土地，任何單位和個人都不得擅自使用。

（二）目前在土地審批未解凍之前，集鎮范圍內用地只允許原址原面積撤建，控制在紅線3米以外，建設規模控制在三層。

（三）提倡集鎮居民自行協商一致，多戶進行聯建，整塊實施開發，科學規劃，合理利用集鎮土地。

（四）責任到人，村鎮建設服務中心工作人員和樂山居工作人員實行劃段包保制度，發現有違法建筑時及時匯報及時阻止，因工作不力或疏忽大意造成違法建筑成型的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。

（五）堅決制止亂搭濫建，堅決撤除違法建筑，對前期沒有辦理規劃用地手續的，按照建筑面積每平方米處以5元以上30元的罰款后補辦相關手續，近期鎮人民政府將以公告的形式告知集鎮居民，從鎮人民政府發布公告之日起任有進行違法建筑的，鎮人民政府將組織相關部門及時予以撤除，發現一家撤除一家。

四、合理規劃 嚴格審批程序

（一）凡符合新建、改建、擴建房屋的集鎮居民戶，應當先向樂山居委會提出申請，經居民委員會會議討論通過，由支部書記簽字同意加蓋公章后報村鎮建設服務中心，村建中心組織人員對現進行場勘查，對符合規劃的向分管領導匯報后要及時在縣住建局辦理用地規劃許可證，憑用地規劃許可證到國土部門辦理土地使用證，然后到住建局辦理工程規劃許可證后方可開工建設。

（二）建設工程必須嚴格按照建設規劃許可證核定的使用性質、建設位置、面積、層次、標高、立面等規劃設計要求進行施工，不得擅自改變。對合符建筑規劃的經村鎮建設服務中心驗收后辦理工程竣工許可證，違反規劃建筑房屋的，鎮人民政府將依照相關法律法規予以處罰并限期整改。

五、

第三篇：立山鎮2012年春季滅鼠工作總結

立山鎮2012年春季滅鼠工作總結

為了保障全鎮人民健康，消滅鼠害，有效控制病媒生物孳生繁殖，預防傳染病的發生和流行，保護人民群眾的身體健康,加快我鎮滅鼠工作步伐，全鎮上下廣泛宣傳，全民行動，共同參與，在全鎮范圍內迅速掀起了一場群眾性的滅鼠活動，并取得了初步成效。現將我鎮2012年開展春季滅鼠工作總結如下：

一、加強了組織領導。把滅鼠工作作為改善人居環境，提高人民群眾生活質量的重要內容列入政府議事日程，加強組織領導，成立了以分管衛生的副鎮長為組長，農業服務中心和城管辦的工作人員為成員的領導小組，由城管辦工作人員和農業服務中心具體落實滅鼠工作，做到統一領導，統一行動，扎實有效地抓好滅鼠工作。

二、加強宣傳，廣泛發動。滅鼠工作是群眾性、科學性很強的社會系統工程，我鎮把滅鼠宣傳工作納入健康教育的重要內容，充分利用會議、技術培訓、發放資料、辦專欄和廣播、有線電視等形式大力開展滅鼠防病宣傳教育，宣傳安全知識，要求廣大群眾注意飲食衛生，看管好小孩、老人，禽畜圈養，讓群眾充分掌握滅鼠的重要意義、目的和方法，提高群眾自我保護能力和人人參與滅鼠活動的自覺性、積極性。

三、加強藥物的管理和使用。鼠藥由縣愛衛會統一發放，鎮里由專人負責鼠藥的管理和發放工作，各單位，各村要按照統一部署進行投藥工作，做到了發藥統一，上藥統一，收藥統一，滅鼠效果非常

明顯，并且未出現一例人畜中毒事件，確保了我鎮滅鼠藥品有效安全使用。

四、我鎮滅鼠活動的具體安排。一是準備階段（5月16日—5月26日），我鎮按縣愛衛會分配計劃到指定地點領取藥品，落實專人妥善保管，開展宣傳發動，做好培訓，并聯系好鎮衛生院作好救護工作，一旦發現誤食中毒，以便得到及時搶救，充分做好統一投藥前期準備工作；二是統一投藥滅鼠階段（6月15日—6月17日），全鎮進行集中投藥，鎮愛衛領導小組進行檢查，做到不漏單位、不漏部位、不漏住戶、不漏公共場所；對發現的問題及時處理，完善滅鼠設施、滅鼠方式，集中收集處理鼠尸，清除殘存毒餌，進行焚燒深埋，做到不亂扔，預防傳染病發生。

據統計，我鎮春季滅鼠活動共投放滅鼠餌260袋，投放毒餌盒8300個左右，滅鼠后，鼠密度由滅鼠前3%下降到1%以下，達到了鼠密度標準，鞏固擴大了滅鼠成果，為滅鼠達標奠定了基礎。

第四篇：立山鎮創建市級衛生鎮匯報材料

爭創市級衛生鎮 打造魅力新立山

—立山鎮創建市級衛生鎮匯報材料

尊敬的各位領導：

大家好！在全國上下都在喜迎黨的十八大勝利召開之際，我們迎來了南充市創建市級衛生鎮考核專家組到我鎮檢查、指導工作。在此，我謹代表鎮黨委、政府及全鎮4.2萬人民表示熱烈的歡迎和真誠的謝意！

首先請允許我先簡單地向各位匯報一下我鎮的基本情況。立山鎮位于儀隴縣的東部，是儀隴縣的東大門。東與平昌縣的南風鄉相鄰；南與營山縣合興和柏林鎮兩鄉鎮接壤；西與三河和龍橋兩鄉鎮交界；北與儀隴縣瓦子鎮相依；距離縣城約95公里，全鎮總面積95.2平方公里，有耕地面積2.28萬畝，轄39個行政村、1個城鎮社區居委會，共有11800戶，總人口42847多人，其中場鎮人口4800人。農民收入以水果種植、畜牧養殖、勞務輸出等為主，2011年全鎮農民平均純收入5136元。

近年來，鎮黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，以建設“工業重鎮、經濟強鎮、文化名鎮、文明新鎮”和社會主義新農村為目標，按照“高規格謀劃立山，高標準建設立山，打造中國氣都品牌鎮”的理念進行規劃建設，積極應對各種困難，發揚攻堅克難、創新實干、開拓進取的精神，搶抓機遇促發展，不斷開創經濟社會發展的新局面。

鎮黨委、政府把創建市級衛生鎮作為一件大事來抓。在提出創建

“市級衛生鎮”的任務后，先后投入資金900多萬元，加大場鎮基礎設施投入，完善各項設施建設，改善居民生活質量，提升衛生管理水平，實現經濟建設、城鎮建設與環境建設同步發展。一年來，在鎮黨委、政府的統一領導下，全鎮干部群眾同心同德，齊心協力，積極開展創建市級衛生鎮活動，取得了明顯成效。

一、加強領導，營造濃厚的創建氛圍

2011年初，我鎮積極籌備創建“市級衛生鎮”，把創建工作列入了黨委、政府的重要議事日程，明確指出要“全鎮動員，全民參與”，以爭創“市級衛生鎮”為奮斗目標，把創建工作作為“一把手”工程來抓，領導身先士卒，帶領全鎮上下，對照目標，明確任務，扎扎實實地開展好創建工作。鎮成立了創建工作領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任副組長，各黨委成員為成員。領導小組下設辦公室，由分管副鎮長為辦公室主任，相關部門負責人為成員，負責對創衛工作的指導、督促、檢查和考核。各行政村和社區居委會也相應成立了由主要行政負責人任組長的工作機制。在此基礎上，通過印發《告全鎮人民書》、橫幅、宣傳欄、板報等多種渠道進行宣傳，使這項工作開展得家喻戶曉，人人參與。

二、健全機構，愛衛組織規范管理

1、組織健全，分工明確。按照“政府組織、部門協調、群眾動手、社會監督”的基本方針，成立立山鎮愛衛辦，由分管副鎮長任辦公室主任，城管辦主任任副主任，各相關部門負責人任成員，各成員分工明確、各負其責，形成齊抓共管的良好局面。各村（居）委、企

事業單位都相應建立愛衛會領導小組，負責抓衛生工作，形成了健全的衛生組織網絡。

2、工作落實、管理規范。鎮愛衛辦擔負著全鎮愛衛組織管理等大量的日常工作，為更好地發揮協調、監督、考核、檢查作用，鎮政府實行了城管辦與愛衛辦合署辦公。愛衛辦根據本鎮建設發展和衛生工作要求，定期研究部署和總結各個階段工作，制定工作計劃。愛衛工作納入政府工作，經費列入財政預算，年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。一年來，鎮政府加強對愛國衛生活動經費的管理，健康教育、除害專項經費按時到位，做到專款專用，確保了愛衛工作的順利開展。

3、主題明確，成效顯著。愛國衛生活動我們始終做到有計劃、有檢查，突出主題，形式多樣，注重實效。發動群眾積極參與愛國衛生運動和創建活動，定期組織全鎮各單位進行衛生檢查評比考核，對在衛生工作檢查中不達標單位，發限期整改令，直到達標為止，經多次檢查不合格的單位對其進行曝光和批評，促使各單位的衛生工作全部符合要求。

三、以健康教育為先導，全面提高衛生意識。

鎮健康教育領導小組每年制定健康教育計劃，開展多種形式的健教活動。今年，我鎮舉辦健康教育知識培訓班五期，開展健康教育知識入戶活動，中、小學校健康教育開課率達100%，做到有教案、有課本、有課時、有考試，全鎮上下形成了一個較為完整的健康教育網絡體系，保證健康教育工作扎實有序地開展。充分利用板報、健教宣

傳欄、櫥窗等進行經常性地宣傳，場鎮健教宣傳欄共有12處，同時印發1000份“健康知識宣傳單”，不斷擴大宣傳的覆蓋面，引導群眾樹立良好的衛生觀念，養成科學健康的生活方式，進一步提高我鎮廣大人民群眾健康知識知曉率和衛生行為形成率。在廣泛開展健康教育宣傳活動的同時，注重實效，經常通過問卷的形式對全鎮居民、職工進行健康、衛生知識教育，還結合愛衛月活動，舉辦行業（食品、公共場所）衛生知識培訓班。經過努力，居民衛生知識知曉率達92%，學生衛生知曉率達94%，職工衛生知曉率達87%，居民衛生行為形成率達90.7%。

四、健全環境衛生長效管理機制

1、街容鎮貌保持衛生整潔。我鎮實行全天候保潔，配備專業運輸車1輛，并添加保潔工人15人，確保專人專車負責運送。生活垃圾日產日清。加大城鎮管理力度，確保無垃圾亂倒亂丟現象，道路無占道現象等，所有的垃圾運送至場鎮生活垃圾衛生填埋場，垃圾無害化處理率為100%。為突出環境整治成效，對城管、愛衛辦和環衛工人實行定期檢查考核，并就考核結果向社會公布，接受社會各界監督，確保工作不留死角和盲區，保證環境的長治久潔。

2、農貿市場確保井然有序。按照創建市級衛生鎮的標準，進一步規范農貿市場衛生管理，市場衛生管理員持證上崗，衛生工作常抓不懈，堅持做到“環境整潔、秩序良好、文明交易、規范管理”，農貿市場面貌煥然一新。

3、場鎮管理實現規范有序。沿街所有單位門店都實行門前“三

包”，城管辦和社區居委會分別與街道居民和企事業單位簽訂了創衛責任書和門前三包責任狀，對各類車輛嚴格規范停放秩序，建設單位和建設項目堅持文明施工，集鎮無亂建、亂搭、亂貼、亂畫，無占道經營現象。

五、除四害和疾病防控工作常抓不懈

我鎮的除害防病工作，指導思想明確，堅持長抓不懈，以場鎮推動農村，堅持“突擊和經常相結合”、“專業隊伍和群防群治相結合”、以“環境治理為主，綜合防治為輔”的原則，使全鎮病媒生物防治工作不斷提高。我鎮的病媒生物防治工作重視群眾的參與，采取會議、健教宣傳欄、墻報等形式進行廣泛宣傳發動。愛衛辦每年制定病媒生物防治技術方案和措施并印發到各村（居）、單位，使病媒生物防治工作重要性、技術方法等家喻戶曉；同時健全網絡，落實經費，集鎮與農村病媒生物防治網絡齊全，根據季節特點開展除害消殺工作，場鎮每年投入2萬元開展病媒生物防治，農村每年每村投入病媒生物防治經費不低于1000元，保證病媒生物防治經費的落實。全鎮每年投放滅鼠藥物750公斤（縣愛衛會發放250公斤，各村總計購買鼠藥500公斤），有效地將鼠密度控制在標準范圍內。認真抓好垃圾、糞便及特殊行業廢棄物管理，加強環境保潔，垃圾日產日清，有效的控制蒼蠅孳生場所。在病媒生物防治隊伍建設方面，場鎮有一支訓練有素、穩定的環衛消殺隊伍，目前鎮村的投藥、消殺專（兼）職人員40名，加強了對飲食業、公共場所、農貿市場等重點場所的病媒生物防治力度。

六、強化食品行業、公共場所及飲用水衛生的規范化管理

公共衛生是創建工作中的重點。針對人口流量大，涉及單位多的特點，我鎮大力開展《食品衛生法》的宣傳培訓活動，嚴格把好發證、體檢、培訓關，并通過執法檢查對行業衛生單位逐個進行清理。凡是“三證”不全、設施不到位、環境臟亂差的單位，一律限期整改或停業整頓。目前，行業衛生單位“三證”發放全部到位，持證率達100%。從業人員全部參加了體檢，體檢率100%，確保食品行業和公共場所衛生，確保人民群眾食品衛生安全和身體健康。認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》。近三年中，全鎮未發生重大食物中毒事故、飲水污染事故、職業危害事故。

七、扎實開展行政村、單位和社區公共衛生工作

在鎮愛衛辦的統一領導下，廣泛開展群眾性愛國衛生活動。社區衛生服務工作成績顯著，各村均有專人負責愛衛工作，衛生制度健全，有固定的衛生宣傳欄。加快推進農村改水、改廁進程，我鎮采取了改水、改廁補償政策，規定凡新建和改建一只沼氣式化糞池戶廁，鎮政府補貼100元，從而使全鎮無害化衛生戶廁率達92.8%，其中農村達85.6%；村容村貌整潔，村內垃圾定期清理。柴草、雜物堆放整齊，農戶居室內外整潔。各單位和居民小區干凈整潔，環境優美。

回顧創建工作的歷程，我們愈加深切的感到，創建市級衛生鎮的出發點和落腳點就是為了提升一個地區的文明衛生水平，從根本上改變人們的衛生觀念，營造“清山、藍天、寧靜、綠色家園”的環境，提高群眾生活質量。為實現“五個好”（即良好的衛生觀念、良好的

衛生習慣、良好的生活環境、良好的生活質量和良好的身體素質），在創建過程中始終貫徹“三個堅持”，一是堅持“創建為民惠民”的方針。通過廣泛發動和組織群眾，使他們自覺參與積極投身創建。二是堅持鎮村聯動方針。加快鎮村一體化和城鄉一體化建設，從根本上改善和提升農村環境衛生管理的整體水平。三是堅持“預防為主”的愛衛方針。堅持把健康教育、健康促進和健康保障有機結合起來，從根本上預防和減少疾病，從而提高農民的健康水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒地意識到我鎮創建工作中還存在一些薄弱環節。對照高標準的創建要求，我們面臨的任務還十分艱巨。創建工作只有起點沒有終點，永無止境。圍繞“工業重鎮、經濟強鎮、文化名鎮、文明新鎮”發展理念，我們將進一步加大領導力度，加大基礎設施建設力度，加大鎮村環境綜合整治力度，加大長效管理力度，努力鞏固創建成果。我們有信心、有決心在上級領導的關心和指導下，把我鎮建設成高標準的市級衛生鎮！

借此機會，我誠摯邀請各位領導今后多到立山，給立山的發展予以指導，多對立山的衛生鎮創建工作給予關心和幫助。

最后，再次感謝各位領導光臨立山，感謝各位對立山的關心和支持。

祝各位身體健康、工作愉快！

第五篇：湖北省人民政府文件--資教

湖北省人民政府文件

鄂政發〔2012〕30 號

省人民政府關于創新農村中小學

教師隊伍建設機制的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了貫徹 《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011 一 2020 年）》精神，激勵“優者從教”，保障“教者從優”，以改革創新的 要求建立新機制，培養和造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質農村教師隊伍，從根本上全面加強和發展農村基礎 教育，現提出如下意見：

一、建立適應農村義務教育需要的教師補充新機制

（一）“國標、建立 國標 省考、國標、省考、縣聘、校用” 從 縣聘、校用 的教師管理制度。2012 年 起，各地中小學新進教師，按照國家規定的教師資格考試標準，經省 編辦核準招錄數量后，在省人社部門指導下，由省教育行政部門統一 組織筆試，各縣（市、區）負責面試、聘月和日常管理，學校負責使 用。

（二）建立省級統籌的農村義務教育學校教師補充新機制。進一 步實施和完善湖北省“農村教師資助行動計劃”。從 2012 年起，全 省農村義務教育學校（不含縣城，下同）新進教師，實行全省統招統 派、經費省級負擔、縣級教育行政部門負責管理、農村學校使用的補 充新機制。“新機制”建立之前的農村義務教育學校教師，仍按原有 政策進行管理，工資由各地發放，人員只出不進。

（三）按新機制招錄教師的對象和數量。按新機制招錄的農村義 務教育學校教師（以下簡稱“新錄用教師”)，應志愿在農村鄉鎮及 以下義務教育學校任教，其招錄對象包括： 資教生（含中央特崗生）、應屆或往屆大學本科畢業生。2012 年根據各地需求情況，公開招錄 2 萬名左右新錄用教師。2013 年及以后公開招錄的數量，根據農村 義務教育學校教師自然減員數量和學生數變化情況，由省級機構編 制、教育、財政、人社等部門提出意見，報省政府批準。

（四）新錄用教師的待遇。新錄用教師實行年薪制。到執行艱苦 邊遠地區津貼地方義務教育學校任教的，每人每年 3.5 萬元；到其 他地區任教的，每人每年 3 萬元。年薪按照績效考核情況發放，并根 據經濟社會發展水平適時調增。所需資金全部由省級財政負擔。新錄 用教師使用的事業編制，由省機構編制部門會同省歇育行政部門，根 據各縣（市、區）農村義務教育學校目然減員等因素空編的情況統籌 安排。

（五）新錄用教師的考核和管理。縣級教育行政部門負責新錄用 教師的管理工作，組織對其進行績效考核。具體考核工作由學校按規 定的程序組織實施。鼓勵新錄用教師在農村義務教育學校長期從教、終身從教，但其因被解聘、辭退或其它原因離開農村義務教育學校教 育教學崗位的（包括到縣城義務教育學校）,其年薪、編制等待遇隨 即終止。

二、努力提高農村中小學教師的地位和待遇

（六）依法保障農村中小學教師工資待遇。依法保證農村中小學 教師平均工資不低于或高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提 高。義務教育教師實施績效工資時，可按高于城區教師績效工資 12％ 以內的水平確定農村教師津貼標準，并根據績效工資總水平變化實行 動態調整。按照事業單位改革的總體部署，推進農村教師醫療、養老 制度改革。

（七）建立農村義務教育學校骨干教師補助制度。從 2012 年起，省對現在農村義務教育學校工作的湖北名師、特級教師，每人每月發 放定額補助。按照總量控制、競爭擇優、動態管理的原則，建立扎根 農村義務教育學校骨干教師補助制度，每五年一次重新遴選，具體辦 法由省教育行政部門會同有關部門制定。

（八）建立農村中小學教師住房保障機制。實施“湖北省農村教 師廣廈工程”，各級政府多渠道解決農村中小學教師住房問題。各地 要為農村中小學教師特別是新錄用教師、城鄉交流教師建設周轉住 房，積極建設農村教師住宅小區，建設用地參照保障性住房用地政策 供應。將農村中小學教師住房公積金納入財政保障范圍，并按規定的 繳存比例及時繳存住房公積金。省政府設立專項資金，對解決農村教 師住房問題成效顯著的縣（市、區）給予以獎代補。

（九）探索實行農村中小學教師職稱評審傾斜政策。按照國家統 一部署逐步在農村中小學設置正高級教師職務。在職稱評審時，對農 村中小學教師予以傾斜，逐步推行分類評審等辦法。

（十）鼓勵教師在農村長期從教、終身從教。不斷改善教師的工 作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。加大對農 村中小學教師的表彰獎勵力度，在農村先進教師和先進工作者評選表 彰中，對在農村學校任教滿 30 年、貢獻突出的教師予以傾斜。

三、建立農村中小學教師校長專業素質提高制度

（十一）建立科學的教師專業素質評價制度。建立注重教育教學 工作實績和一線實踐經歷，以能力和業績為導向、以社會和業內認可 為核心、覆蓋各類中小學教師的專業素質評價制度。建立“課內比教 學、課外訪萬家”的長效機制。通過引入競爭機制，創先爭優，充分 展示、提高教師教學能力和水平，提升教師專業素質。

（十二）全面提升中小學校長的辦學治校能力。開畏農村中小學 校長全員培訓，全面提升中小學校長的辦學治校能力和素養。新任中 小學校長實行持證上崗。要制定教師職業發展規劃，加強教師隊伍管 理，加強骨干教師、學科帶頭人的培養，建立以課堂教學能力為主導 的教師考核評價體系。完善班主任聘任辦法，加強班主任管理和培訓。

（十三）完善農村中小學教師全員培訓制度。省教育行政部門統 籌規劃全省農村中小學教師全員培訓工作，發揮省級農村中小學教師 免費培訓項目的引領示范作用。實施“湖北省農村教師素質提高工 程”，定期組織農村中小學教師接受免費培訓。實施“湖北省雙崗計 劃”，每年組織師范生到農村學校頂崗實習，置換農村教師到師范院 校免費脫崗培訓。實施“湖北省農村中小學教師海外培訓計劃”，每 年選派農村中小學教師校長參加海外培訓。各市、縣要設立教師培訓專項經費，落實教師工資總額的 1.5％、農村學校公用經費預算 總額的 5％用于教師培訓的政策。

四、促進城鎮優質教師資源向農村學校合理流動

（十四）促進城鄉學校教師輪崗交流。深入實施“湖北省城鎮教 師對口援助農村教育行動計劃”，通過下鄉支教、對口支援、巡回講 學、掛職鍛煉等形式援助農村教育工作。各地每年要組織城鎮教師到 農村支教，組織城鄉中小學校長雙向交流任職。各縣（市、區）每個 聘期（3 年）至少應有 20％以上教師交流輪崗。城鎮中小學教師晉升 高級教師職務應有在農村中小學任教一年以上的經歷。義務教育學校 校長在同一所學校任職滿兩屆的，原則上要交流任職。

（十五）選派城鎮學校優秀校長教師團隊到農村學校工作。實施 “湖北省農村學校啟明星計劃”，通過政策引領、經濟激勵等措施，每年選聘 500 名城鎮學校管理能力強的校長、教育教學水平高的教 師，組成團隊到鄉鎮（村）中小學校全職工作 3 年。這些校長教師的 人事關系、工資待遇、職務職稱等在原單位不變。服務期內，經考核 合格，對校長、教師每人每年給子一定的補助。

（十六）鼓勵優秀退休教師到農村學校支教。健康狀況符合任教 條件的退休特級教師、湖北名師、城鎮學校副高以上職務教師，經批 準到農村義務教育學校任教的，每年適當給予補助。

五、建立加強教師職業規范建設的長效機制

（十七）健全教師職業規范的教育評價機制。省教育行政部門要 制定中小學教師職業規范和考核辦法。要把師德教育納入教師資格認 定和崗前培訓之中。市、縣級教育行政部門要廣泛開展形式多樣的師 德教育活動，督促教師自覺規范職業行為，教書育人，為人師表。要 將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評優評先的首要內容，實 行“一票否決”。建立面向社會的評價機制，公布師德舉報電話或電 子郵箱，暢通反饋渠道，接受學生、家長和社會的評議和監督。

（十八）構建職業規范的培育懲戒機制。各地要注重培育中小學 師德標兵、優秀班主任、優秀德育教師等，樹立正面典型。建立職業 規范失范行為監督、查處機制，對不遵守職業規范者要加強教育，對 體罰學生、有償家教等違反中小學教師職業規范者要進行懲戒，對發 生嚴重不遵守職業規范事件的地方和學校實行問責。

六、建立農村中小學教師退出機制

（十九）實行教師資格定期登記注冊制度。積極開展教師資格證 書定期登記注冊制度試點工作。從 2012 年起，提高申請教師資格人 員學歷標準。對不符合教師任職資格條件的人員取消教師資格，嚴禁 聘用不持有相應學段教師資格證書的人員任教。

（二十）健全教師調整退出機制。加快構建以聘用合同和崗位職 責為依據、以職業能力和工作績效為重點內容、以學生及家長滿意度 為基礎的考核辦法，將考核結果作為調整崗位、工資以及解除、續訂 聘用合同的基本依據，充分發揮獎懲制度的激勵和約束作用。對不能 勝任教育教學工作的教師，由縣級教育行政部門組織離崗培訓。經培 訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調離教學崗位或安排待崗。對連 續兩年考核不合格的，予以解聘。對于違反《教師法 》 和有關法律 法規規定的，予以辭退。

湖北省人民政府（章）二〇一二年三月二十三日