第一篇：2014年央行工作會議：金融重點領域改革實現新突破

QDII，是“Qualified Domestic Institutional Investor”的首字縮寫，合格境內機構投資者，是指在人民幣資本項下不可兌換、資本市場未開放條件下，在一國境內設立，經該國有關部門批準，有控制地，允許境內機構投資境外資本市場的股票、債券等有價證券投資業務的一項制度安排。設立該制度的直接目的是為了“進一步開放資本賬戶，以創造更多外匯需求，使人民幣匯率更加平衡、更加市場化，并鼓勵國內更多企業走出國門，從而減少貿易順差和資本項目盈余”，直接表現為讓國內投資者直接參與國外的市場，并獲取全球市場收益。人民幣升值扣減收益，QDII產品主要可分為保險系QDII、銀行系QDII及基金系QDII，三個系列各有不同。其主要區別如下：

1．保險系QDII運作的是保險公司自己在海外的資產，一般不對個人投資者開放。

2．銀行系QDII以前只能投資境外的固定收益類產品，但據銀監會2012年5月發布的新規，可以投資境外股票，于是收益率有了顯著上升。總體而言，屬于風險居中、收益也居中的QDII。認購門檻較高。

3．基金系QDII，投資不受限制，可以拿100%的資金投資于境外股票，因此其風險和收益都比銀行系QDII高得多。由于采用基金的形式發行，因此其認購門檻比銀行系低得多，往往1000元即可起步。

1.市場風險

境外投資收到所投資國家或地區的宏觀經濟狀況、財政貨幣及稅收政策、社會法律法規等多種因素影響，而使得境外投資收益面臨不確定性。

2.行業風險

各國的經濟周期、產業政策、財政貨幣政策等因素對行業發展存在著重要影響，而且，在世界經濟發展的大環境下，各個不同時期，不同行業的發展機遇和風險都不同，行業的盛衰變化對QDII業績有重要影響。

3.利率風險

投資受到各國金融市場利率波動而導致的收益率的影響，利率是各國中央銀行調控的重要手段之一，其變化會影響多個方面。

4.匯率風險

投資者在全球范圍投資時，最后取得的收益率不僅取決于按照當地貨幣計算的收益率，還受到外幣與本幣匯率變化的影響，在當前世界主要地區均實行浮動匯率的條件下，這種風險更大。

5.政治風險

國外政府對大量涌入的中國QDII非常警惕，擔心這些資金對該國企業構成威脅，可能會出一些政策限制投資行為。

QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外機構投資者的簡稱，QFII機制是指外國專業投資機構到境內投資的資格認定制度。作為一種過渡性制度安排，QFII制度是在資本項目尚未完全開放的國家和地區，實現有序、穩妥開放證券市場的特殊通道。包括韓國、臺灣、印度和巴西等市場的經驗表明，在貨幣未自由兌換時，QFII不失為一種通過資本市場穩健引進外資的方式。在該制度下，QFII將被允許把一定額度的外匯資金匯入并兌換為當地貨幣，通過嚴格監督管理的專門賬戶投資當地證券市場，包括股息及買賣價差等在內各種資本所得經審核后可轉換為外匯匯出，實際上就是對外資有限度地開放本國的證券市場。

QFII是一國在貨幣沒有實現完全可自由兌換、資本項目尚未開放的情況下，有限度地引進外資、開放資本市場的一項過渡性的制度。這種制度要求外國投資者若要進入一國證券市場，必須符合一定的條件，得到該國有關部門的審批通過后匯入一定額度的外匯資金，并轉換為當地貨幣，通過嚴格監管的專門賬戶投資當地證券市場。

QFII是合格的境外機構投資者，在經過證監會的審核之后，境外機構投資者可以在外管局允許的額度內將外匯換成人民幣進行境內投資。

RQFII是人民幣境外機構投資者，額度比QFII少，也稱小QFII，是境外機構用人民幣進行境內投資的制度。

R代表人民幣的意思，與QFII的區別就是使用的貨幣的區別。

RQFII使用人民幣，QFII使用美元。

RQFII 境外人民幣投資A股（通過香港中資金融機構）。

QFII 境外外幣投資A股（先換成人民幣）。

RQFII（RMB Qualified Foreign Institutional Investors)是指人民幣合格境外投資者。其中QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外機構投資者的簡稱，QFII機制是指外國專業投資機構到境內投資的資格認定制度。R代表人民幣。RQFII境外機構投資人可將批準額度內的外匯結匯投資于境內的證券市場。對RQFII放開股市投資，是側面加速人民幣的國際化。

2014年央行工作會議：金融重點領域改革實現新突破

會議指出，2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行按照穩中求進工作總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，加快推進金融改革發展，著力防范化解重點領域金融風險，進一步改進金融服務和內部管理，提高金融服務實體經濟水平，推動經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好的良好開局。

一是宏觀調控成效明顯。繼續實施穩健的貨幣政策，加強宏觀審慎管理，創新調控思路和方式，適時適度預調微調。靈活開展公開市場操作，創設短期流動性調節工具和常備借貸便利，保持銀行體系流動性合理適度，維護貨幣市場總體穩定，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩增長，國際收支平衡繼續改善。在做好總量調控的同時，認真落實國務院關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的決策部署，信貸結構進一步優化。加強宏觀信貸政策指導，加大支農再貸款和再貼現支持，引導金融機構加大對“三農”、小微企業、扶貧開發、科技文化、戰略性新興產業等領域的金融支持，做好化解產能嚴重過剩的金融服務工作。落實差別化住房信貸政策，加大對棚戶區改造等保障性安居工程的金融支持。

二是金融改革取得階段性進展。利率匯率市場化改革邁出新步伐。貸款利率管制全面放開，市場利率定價自律機制建立健全。人民幣匯率雙向浮動，彈性增強。牽頭建立金融監管協調部際聯席會議制度。出臺金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見。積極推進珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州、云南、廣西等區域金融改革試點。穩步實施合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)和合格境內機構投資者(QDII)制度。存款保險制度各項準備工作基本就緒。人民幣跨境使用進一步擴大。與歐洲中央銀行、英格蘭銀行等境外央行新簽或續簽人民幣雙邊本幣互換協議。

三是金融市場創新和規范管理進一步加強。擴大信貸資產證券化試點。推動保險公司等發行金融債券，債券市場發行主體類型和層次不斷豐富。加強銀行間債券市場機構投資者準入管理。完善債券發行定價機制。實行全市場券款對付結算，完善交易信息披露機制。四是外匯管理體制改革不斷推進。貨物貿易和服務貿易外匯管理制度改革向縱深推進。加大外債和資本市場管理簡政放權，資本項下行政許可項目減少60%以上，初步建立以登記管理為核心的管理框架。完善大規模外匯儲備經營管理體制，實現了外匯儲備保值增值。五是重點領域金融風險得到有效防范。綜合研判系統性金融風險隱患，繼續做好金融穩

定壓力測試，穩步開展金融機構穩健性現場評估。推動我國全球系統重要性金融機構建立有效處置機制。深入參與國際組織關于銀行業穩健標準、系統重要性金融機構監管改革以及金融機構處置機制政策的制定和實施。

六是金融服務和管理水平全面提升。推動修改相關金融法律法規。精簡行政許可事項。推進金融業綜合統計監測框架建設。會計財務工作轉型全面推進。第二代支付系統成功上線。銀行卡刷卡手續費標準調整工作圓滿完成。保障金融信息安全并支持金融創新發展。流通中人民幣券別結構進一步優化，整潔度明顯提升。國庫會計數據集中系統(TCBS)在全國推廣上線，國庫信息處理系統(TIPS)退更免無紙化成功試點。制定發布《征信機構管理辦法》，規范小額貸款公司、融資性擔保公司等機構接入金融信用信息基礎數據庫，開展互聯網查詢個人信用報告試點。深入推進小微企業與農村信用體系建設。反洗錢監測分析更加深入。人民銀行系統金融消費權益保護工作機制基本形成。發展普惠金融工作穩步推進。中央銀行公信力建設繼續加強。

七是金融對外交流與合作日益深化。繼續借助二十國集團機制等平臺深度參與全球政策協調。推動金磚國家應急儲備安排建設，繼續全面參與國際清算銀行、金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會等國際組織的規則制定。與泛美開發銀行和國際金融公司分別簽署了聯合融資基金協議。穩步推進兩岸四地金融合作。

八是系統建設和內部管理不斷加強。深入開展縣處級以上干部學習貫徹黨的十八大精神集中輪訓及中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，切實加強學習型黨組織建設。認真貫徹十八屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核。深入貫徹落實中央八項規定精神，出臺落實八項規定的一系列配套制度。全面落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，壓縮一般性支出和“三公”經費。扎實推進全面完成內審轉型三年規劃。加強工會組織建設，成立人民銀行青年聯合會。完善和改進參事工作機制。全系統安全保衛工作進一步加強。

會議指出，人民銀行群眾路線教育實踐活動扎實開展，取得階段性成效。通過抓好學習教育、廣泛聽取意見、深入查擺問題、注重邊查邊改和加強建章立制，將群眾路線教育實踐活動與各項金融改革和金融服務工作緊密結合，使金融改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。通過教育實踐活動，進一步牢固樹立了為民務實清廉的作風，增強了干部隊伍的凝聚力戰斗力創造力，有力促進了人民銀行系統黨的建設和各項工作。

會議指出，黨的十八屆三中全會對金融重點領域和關鍵環節的改革進行了全面部署，將進一步激發金融發展的內在動力和活力，是指導新形勢下金融改革發展工作的行動綱領。中央經濟工作會議深刻分析了當前國內外經濟形勢，明確提出今年經濟工作的主要任務和要求。人民銀行系統要把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務，進一步增強全面深化金融改革的進取意識、機遇意識、責任意識，解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進金融重點領域和關鍵環節改革，奮力開創中央銀行工作新局面。

會議強調，2014年，人民銀行系統要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，以改革創新統領中央銀行各項工作，繼續實施穩健的貨幣政策，不斷完善調控方式和手段，增強調控的前瞻性、針對性和協同性，大力推動金融改革，切實維護金融穩定，提升金融服務和管理水平，支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整，爭取國際收支基本平衡，促進經濟社會持續健康發展。

2014年的工作重點是：一是繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領域和關鍵環節改革實現新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發展。五是深

化外匯管理重點領域改革，切實防范跨境資金流動風險。六是加強金融風險監測、排查和監管協調，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。七是扎實推進金融服務現代化，全面提升金融服務和管理水平。八是深入參與國際經濟金融政策協調和規則制定，增強我國的國際地位和話語權。

會議要求，要進一步加強人民銀行系統黨的建設。深入學習總書記系列重要講話，進一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在繼續抓好第一批教育實踐活動，形成反對“四風”、加強作風建設長效機制的同時，按照中央關于開展第二批教育實踐活動的統一部署，組織地市中心支行、縣(市)支行、總行直屬企事業單位及相關單位的分支機構，著力解決“四風”方面存在的突出問題，注重解決關系群眾切身利益的實際問題。要繼續加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹十八屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，加強反腐敗體制機制創新，落實制度保障措施。嚴明黨的各項紀律，持之以恒地將中央八項規定落到實處。

會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務繁重而艱巨。人民銀行系統要抓住機遇，突破創新，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第二篇：改革在重點領域關鍵環節突破

改革在重點領域關鍵環節突破

——“十一五”改革成就綜述

每一個政策都有苦和樂伴隨，每一個措施都有得與失碰撞……走進“十一五”，中國的改革開放也走進了攻堅階段。貫徹和落實科學發展觀，突破制約“十一五”期間發展的各種難題，完成“十一五”規劃提出的各項發展任務，都必須進一步推進改革開放。

走過“十一五”，中國經濟體制改革又推向深入。重點領域和關鍵環節的改革又取得突破性進展，開放型經濟水平不斷提高，“十一五”規劃《綱要》提出的深化體制改革和實施互利共贏開放戰略的各項任務積極推進。新起點，新突破，推進政府職能轉變

也許人們還記得，2008年有一個詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，國務院機構進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學發展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務院機構進行了5次改革，機 1

構的數量大大減少，政府職能逐漸從管理計劃經濟轉向了管理市場經濟。“十一五”時期，轉變政府職能仍然是深化改革的重點和關鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務職能明顯增強。2008年的改革將國務院組成部門從28個調整為27個，雖然數量變化不大，但意義深遠，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。走過“十一五”，轉變政府職能在多方面推進。行政審批制度改革取得積極進展，國務院第四輪行政審批事項清理審核又取消和調整了188項審批事項。《政府信息公開條例》頒布施行，黨政領導干部問責暫行規定印發，政府信息公開和行政問責制度進一步健全。《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》實施，依法行政全面推進。投資體制改革繼續深化，企業投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例等正在研究制訂，核準制、備案制進一步完善和規范，政府投資項目“代建制”試點范圍不斷擴大。

調結構，轉方式，深化體制機制改革

在“十一五”開局時，改革開放已經走過20多個年頭，把中國帶進了繁榮發展的時代，社會主義市場經濟體制也已初步建立。但細數經濟社會發展中存在的結構不合理、發展

方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機制不健全。對剛剛走上科學發展道路的中國而言，推進改革的任務更加繁重。

繼續深化國有經濟改革，我們別無選擇。“十一五”期間，國有經濟戰略性調整的原則、目標和措施進一步明確。國有企業戰略性調整推進力度不斷加強，中央企業由2006年初的169家調整重組為目前的123家。壟斷行業和公用事業改革繼續深化，郵政體制實現政企分開，電信行業和航空工業完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進，城市公共交通、供水、燃氣、環衛等市政公用行業普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經濟發展環境，我們毫不動搖。在鞏固和發展公有制經濟的同時，這5年在毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資方面，又有大動作。繼2005年新中國首部促進非公有制經濟發展的中央政府文件“非公經濟36條”的發布，有關部門在市場準入、財稅金融、政府監管和服務、營造輿論環境等方面出臺了近40個配套文件。2009、2010年，國務院又先后發布了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經濟36條”，進一步拓寬了民間投資的領域和范圍，有力改善了非公有制經濟和中小企業的發展環境。

健全宏觀調控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對新疆發展具有的積極意義外，社會各界更讀懂了這一改革對完善資源產品價格形成機制、更好地引導經濟結構調整的重要性。“十一五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個省（區、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個省（區、市）正逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革；新的企業所得稅法及其實施條例全面實施，內外資企業所得稅實現統一；增值稅轉型改革在試點基礎上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質性步伐；環境稅、房地產稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權分置改革基本完成；貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。

現代市場體系建設的成果同樣可圈可點。土地制度不斷完善，工業用地招標拍賣掛牌出讓制度得到落實。《勞動合同法》等重要法律頒布實施，勞動合同制度三年行動計劃穩步實施。資源性產品價格改革穩妥推進，全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施了煤電價格聯動機制，制定出臺了差別電價和可再生能源加價等一系列有利于節能減排的電價政策。

統籌城鄉，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉居民各收一個“大紅包”：中國股票市場迎來一個十分紅火的大牛市；農業稅的全面取消，終結了2600多年農民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個好的開頭，這五年的農村改革有聲有色繼續深化。除了農業稅和農業特產稅等涉農稅費的取消外，還推進了以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權制度改革全面推進。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展奠定了堅實的政策基礎。

統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統性工程。“十一五”期間這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協同推進發展。5年中國家綜合配套改革試點持續推進，國務院已經批準設立了8個國家綜合配套改革試驗區，東部有上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區，主要對加快開發開放，率先完善社會主義市場經濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節約型和環境保護型社會建設為主要內容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統籌城鄉發展為主題的綜合配套改革；東北地區有沈陽經濟區，對新型工業化、城鎮化道路進行重點探索。

目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。

走進“十二五”，改革仍將是破解經濟社會發展中體制性、結構性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠。

第三篇：八大重點改革領域

八大重點改革領域

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革。

三、以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。

七、以改進競爭環境和激勵機制為重點，促進創新和綠色發展。

八、以服務業開放為重點，深化涉外經濟體制改革。

第四篇：八大重點改革領域

八大重點改革領域：

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革。

三、以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。

七、以改進競爭環境和激勵機制為重點，促進創新和綠色發展。

八、以服務業開放為重點，深化涉外經濟體制改革。

歷屆三中全會概要

★十一屆1978年12月18日－22日

作出把工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，啟動農村改革。

★十二屆1984年10月20日

通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》；改革從農村走向城市；加快以城市為重點的經濟體制改革，包括增強企業活力，發展社會主義市場經濟。

★十三屆1988年9月26日－30日

通過《關于價格、工資改革的初步方案》；確定治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，嚴控物價上漲速度，實施價格和工資改革。這次會議為進一步深化經濟改革掃清了道路。

★十四屆1993年11月11日－14日

通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架，提出建立現代企業制度、深化農村經濟體制改革和擴大對外開放等政策方向。

★十五屆1998年10月12日－14日

通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》；提出到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標。

★十六屆2003年10月11日－14日

通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；提出使股份制成為公有制的主要實現形式，首次提出建立現代產權制度。

★十七屆2008年10月9日－12日

通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》；最大的突破是農村土地承包經營權的流轉。

智囊分析三中全會六項改革：

短期改革：

收入分配改革

城鎮化改革

資源型產品價格改革

長期改革：

下放實質性的行政審批和行政許可權限

推動金融領域的改革創新 推進財稅體制改革

第五篇：深入推進重點領域改革

深入推進重點領域改革

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領域改革。以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。

他指出，當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政

府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。推進保險業改革發展。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經濟共同發展。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。

三是深化價格改革。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革

總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩妥推進事業單位分類改革。科學劃分事業單位類別，分類指導、分業推進、分級組織、分步實施，深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗

分子。