第一篇：強化重點工程稅收管理挖掘新的稅收增長點

強化重點工程稅收管理挖掘新的稅收增長點

全球金融危機爆發后，中央及時推出了四萬億元經濟刺激計劃，各級重點工程建設項目相繼啟動實施，***局充分利用這一契機，多措并舉強化重點工程稅收管理，使之成為2010年新的稅收增長點，一季度稅收實現大幅度增長。具體措施是：

一、實行一戶一檔。嚴格按照工程項目建立健全檔案資料，實行動態管理，按月申報納稅，將跟蹤巡查發現申報異常的工程企業列為重點，強化日常管理。

二、制定管理辦法。根據重點工程建設的特點，制定出臺了《重點工程建設稅收管理辦法》，把建設資金的支出流向作為稅源監控的重點，要求建筑安裝企業結算時必須使用地稅部門開具的正式發票，嚴防稅款流失。

三、建立考核機制。對重點工程建設項目細化到組，責任到人，分工明確，各司其職，同時對稅收管理員實行目標考核責任制，進行管理等級評定考核。

四、委托代扣代繳。主動上門加強與建設單位項目部的聯系和協調，澄清各工期標段情況，積極委托建設單位代扣代繳稅款。

五、共建和諧平臺。分局領導定期與企業負責人座談交流，了解企業在辦稅方面的服務需求，為納稅人提供優質便捷的服務，構建和諧征納關系。

第二篇：論強化稅收職能與優化稅收管理

理論上對稅收職能的論述，雖然觀點不盡一致，但不管怎樣表述，稅收的各種職能，最終都要通過稅收征管來實現。征管工作的質量，對實現稅收的職能有重大影響。要使稅收職能作用能發揮到最佳狀態，基本前提是有效的征收、規范的管理、嚴格的稽查，也就是稅收征納行為的法制化、規范化、科學化。下面，筆者就強化稅收職能與優化稅收管理作一個探討。

一、目前我國的稅收征管和稅制建設還存在諸多問題，嚴重影響和制約著稅收職能作用的發揮

（一）單純追求收入目標，稅收職能單一化傾向日益明顯

1994年稅制改革以來，我國工商稅收收入以年平均近1000億元的速度遞增。除了經濟增長、加強征管等因素外，維系高增長的主要因素是政府行為和支持政府行為的稅收“超常措施”。1993年全國范圍“爭基數”，全國工商稅收收入比上年增長38.1%，其中有個?。ㄗ灾螀^）增幅在50%以上。1994年“?；鶖怠保珖ど潭愂帐杖胗直壬夏暝鲩L26.5%。此后幾年工商稅收收入計劃任務數一增再增，稅收收入形勢一年比一年嚴峻。為了完成任務，各級政府和財稅部門繼續采取“超常措施”，“寅吃卯糧”、“無稅空轉”等現象日益公開化、普遍化。南方某市1998年國稅系統擔保貸款繳稅和私人墊稅近400萬元，占全市增值稅、消費稅兩稅收入的1.87%。

任務高壓下的稅收征管，其危害是顯而易見的。其一，剛性的任務標準弱化了剛性的稅收執法，看似力度很大，實質上是對法律尊嚴的自我踐踏。其二，大面積的超常征收，人為改變了正常情況下的稅收數量和規模，掩蓋了稅制的運行質量和真實的稅收負擔程度，為宏觀決策提供了虛假的數字依據。尤其是以“列收列支”為主要手段的稅收空轉，導致國家預決算失真，虛假的收入信息帶來錯誤的支出安排。其三，組織收入工作的秩序和程序被打亂，一些地區陷入“一季度緩，二季度慢，三季度緊，四季度拼”的惡性循環。稅收入庫不是逐月按計劃完成進度，而是季度、半年、年底呈現高峰，其他月份走入低谷，呈現出不規則的“M”曲線，不利于財政資金的合理調度，也不利于宏觀調控政策的落實。更為嚴重的是，身為執法者的稅務機關借助納稅人預繳稅款確保收入進度，正常的征納關系演變成一種互利互惠的協作關系，執法職能受到嚴重削弱。

（二）一些稅種先天不足，稅收對經濟調節乏力

稅收的調節職能主要通過稅種的設置、稅率的設計來實現。我國政府在稅收立法時，十分重視稅收的調節作用，一些稅種的設置，首先考慮的是它的調節職能，其次才是收入職能。比如，消費稅開征的本意是抑制超前消費和高消費，并通過抑制消費來抑制生產，稅種設置“寓禁于征”的用意十分明顯。土地增值稅的稅種設置目的是抑制房地產開發過熱，抑制炒買炒賣房地產牟取暴利行為。固定資產投資方向調節稅的稅種設置目的，是限制固定資產投資規模，引導投資方向。稅種設置、稅率設計的目的，最終要通過征收管理來實現，稅收征管中的一系列問題，使一些稅種的設置初衷大打折扣?，F行消費稅的征稅對象主要是煙酒，由于大量的欠稅和稅收流失，該稅種的調節作用無法發揮，與政策設計的初衷大相徑庭。而且，從中央到地方，對煙酒稅收的依賴程度越來越大，實際工作中采取了一些積極扶持政策，完全偏離了限制消費和生產的初衷。

稅收調節乏力，還表現為經濟的周期性波動中稅收作用滯后于調控的需要。換句話說，某些稅種的設置是為了限制某種傾向，但由于經濟形勢的變化，經濟生活中出現的是截然相反的傾向，使得稅收調控無的放矢。

（三）財務核算虛假，稅收監督不到位

1.偷稅逃稅普遍化、社會化，稅收差額嚴重。稅收差額是衡量一國稅收征管效率的重要指標。據調查，我國的稅收差額大體在30%－40%。當前的突出問題是，一些不法分子大肆盜竊、偽造、倒賣和虛開、代開增值稅專用發票，違法數額巨大，觸目驚心。在少數地區，稅收違法已經成為地方政府組織和引導下的統一行動。

2.財務核算成果人為控制，經營指標虛假。受各種利益因素影響，許多企業建有兩套或三套賬目，在上報經營成果或計算稅金時，往往使用虛假賬目，形成稅收監督的真空。一些沒有設立兩套賬目的單位，在財務核算上也摻雜許多虛假成分，看似規范合理的會計核算掩蓋著許多經過處理的問題。虛假的財務核算不僅導致稅收流失，還造成國民經濟統計指標的失真。

3.某些企業腐敗嚴重，侵蝕稅基。企業負責人的腐敗和政府官員的腐敗一樣，屢禁不止，局部地區愈演愈烈，已經成為社會毒瘤和頑癥。盡管企業腐敗的表現形式多種多樣，反映在財務上，毫無例外都是化公為私，侵吞國家資財，侵蝕稅基。

二、稅收某些職能的弱化，涉及到一些體制的弊端，有著復雜的原因

（一）思想原因——國民納稅意識淡薄

幾千年的舊稅收制度，是剝削階級榨取人民血汗的工具，在人們傳統的思想上對稅收有一種抵制心理。新中國成立后，這種思想意識并沒有隨著國家和稅收性質的改變而消除。我國沒有經歷資本主義商品經濟的發展階段，社會生產力水平比較低，稅收意識的發育先天不足。改革開放以來形成的個體經營工商業戶階層，法盲、文盲比重較大，整體素質較低。納稅人稅收意識和法制觀念淡薄，是導致稅收大量流失的直接原因。

（二）社會原因——整個社會的執法狀況欠佳

為適應市場經濟發展的需要，我國相繼出臺了大量法律法規，長期以來“無法可依”的狀況逐步得到改善。但是，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題一直嚴重困擾各級政府和執法部門。在這樣一個社會大環境下，稅收執法始終處在各種矛盾的焦點上，行政干預、人情干預、部門配合不力、司法腐敗等一系列問題嚴重制約著嚴格執法。

1.稅收保全和強制執行難。專業銀行向商業銀行轉軌后，出于自身利益的考慮，往往以多種具體操作上的理由拒絕暫停支付和扣繳稅款。金融部門為防范風險，實行貸款抵押，企業資產大部分甚至全部抵押給銀行，稅務機關扣押、查封企業財產，有時沒有標的物。

2.法人案件處理難。一般說來，對納稅人個人的稅務違章案件比較容易處理，而對法人涉稅案件的處理往往會遇到來自地方的行政干預和社會的壓力。企業的稅收問題被查實后，政府一般要予以庇護，稅務機關一般也要做出讓步。一些地方企業普遍困難，稅務機關在案件處理上，不得不考慮社會穩定和稅源延續問題，因而手下留情甚至不了了之。

3.涉稅違法案件處罰難。稅收執法專業性較強，司法立案需要重新取證，一些涉稅違法案件查處遲緩，久拖不決，處罰不及時、定案不準確、執法不到位的問題比較突出。許多稅案重刑輕判，輕刑免判，置嚴格執法的稅務機關于尷尬境地。稅收執法中的一系列問題，很大程度上抵消了稅收法制的剛性和震懾力，客觀上助長了一些企業和個人的投機意識和僥幸心理。

（三）法制原因——稅收立法滯后于改革進程

1.大部分稅種沒有通過人大立法，而是以條例形式發布，法規層次低，而且具體條款頻繁修改，缺乏應有的權威性、規范性和穩定性。一些正在執行的條款不能作為認定納稅人犯罪的依據，客觀上存在稅務機關和司法機關執法上的雙重標準。

2.稅收程序法律依據不足，現行《中華人民共和國稅收征收管理法》，對稅收程序的規定過于簡單、原則，可操作性差。只重視對納稅人和稅務機關的監督，忽視對相關部門的制約，尤其是對有關部門配合和支持稅收工作的具體義務和不履行這些義務所應當承擔的法律責任沒有明確規定，造成實際工作中稅務機關孤軍奮戰，孤掌難鳴。

3.沒有建立獨立的稅務司法體系，稅務機關的職責和權力脫節。

（四）內部機制原因——稅收征管機制落后

1.機構設置條塊分割，重疊交叉，成本過高，效能低下。按企業級次和經濟類型實行稅收管轄，已不適應經濟發展需要。一方面，各種經濟成分的重新組合，各種所有制形式的頻繁變動，各行業的相互交融，使得企業的經濟性質、經營方式、隸屬關系呈現明顯的多極性和不穩定性。反映到稅收征管上，最突出的問題就是征管范圍無法劃清。另一方面，隨著企業主管部門的合并、撤銷、精簡、改變職能，原有的行業格局、所有制格局重新排列，直屬機構失去存在必要，城市稅務直屬分局和區局并存，給稅收成本的控制、機構精簡、管理效能的提高帶來一定負效應，也給納稅人辦理稅收事宜帶來諸多不便；征收分局與稽查分局在任務承擔與職能行使上相脫離；交叉管理，稅負不公，爭搶稅源，漏征漏管嚴重。

2.征管查各環節職責不清，力量配備不當，片面強調集中征收和重點稽查，納稅管理薄弱。

（五）行政原因——稅收計劃與經濟稅源相脫節

傳統的稅收計劃指標的確定，使用的是基數法，這一方法比較簡便，在收入任務相對寬松時容易被接受和執行。由于各地經濟發展水平和經濟結構不同，基數法的缺陷日益明顯。最近幾年，國家稅務總局開始試用系數法，即參照經濟增長速度和稅收與經濟的相關關系，核定當年稅收任務。隨著收入任務的一再加碼，基數法和系數法實際上被“追加法”取代，稅收計劃的確定越來越脫離經濟稅源實際，超越了稅源的承受能力。此時的稅收計劃管理已形同虛設。

三、優化稅收管理的路徑

強化稅收職能，必須優化稅收管理。優化稅收管理，必須遵循經濟規律，建立法制化的管理機制。

（一）更新稅收觀念，樹立市場經濟稅收思想

與市場經濟條件下的治稅思想相對照，傳統的稅收管理觀念迫切需要更新。

1.以收定支觀念。經濟和稅收的關系是源和水、本和未的關系，在稅制穩定的情況下，正常的稅收增長應該也必須以經濟增長為前提。一定時期內，稅收的增長幅度可以高于經濟的增長幅度，但二者必須保持穩定的相關關系。因此，必須樹立以收定支的觀念，走從經濟到稅收的良性發展之路。

2.政府管稅觀念。從某種意義上說，政府管稅不失為強化稅收管理的有效途徑。問題是，一些時候，政府介入稅收具體事務，并不完全依據稅法辦事，而是摻雜政府意志，充任的往往是調節人的角色。而且，政府直接干預稅務機關權限內的稅收事宜，助長了納稅人“有事找政府”的投機心理和稅務機關對政府的依賴心理。更重要的是，在征納主體間介入一個調節人，使正常的執法程序發生扭曲，客觀上降低了執法者的威信，影響了執法者的形象和執法質量。因此，有必要重新審視政府管稅，變政府調節和干預具體事務為政府宏觀管理和監督稅收執法，讓執法主體“復位”。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

3.局部調控觀念。稅收作為重要的經濟杠桿，對宏觀經濟和微觀經濟具有調節作用。理想化的稅收調節應當以全國范圍執法的一致性為前提，各自為政的調節只能削弱稅收的職能。一些地方政府片面理解稅收的調控作用，希望通過稅收政策的“具體化”，促進當地經濟的發展。這種局部調控觀念對依法治稅的負面影響極大。

（二）規范政府行為，推進依法治稅

政府行為和人情干擾，是阻礙稅收職能發揮的兩大難題，解決的根本出路，在于堅定不移地推進依法治稅。

1.加快稅收立法步伐。盡快出臺稅收基本法，規定各級政府和有關部門在稅收上“應當作為”和“不應當作為”條款，明確集體行政違法責任和個人行政違法責任，直接行政違法責任和間接行政違法責任，性質嚴重的要承擔集體刑事違法責任和個人刑事違法責任，明確不同責任的不同追究方式和法定程序。進一步修訂和完善現有稅收法律法規，盡早通過人大立法，增強其剛性和權威性。

2.加快稅收司法保衛體系建設，單獨設立稅務警察和稅務法庭，使稅收執法有堅強的后盾。要完善稅收司法方面的程序法，使涉稅刑事案件在司法程序上有法可依。

3.加快“費改稅”步伐，規范政府收支行為。以規范化、法制化的收支形式和渠道取代不規范、隨心所欲的收支形式和渠道，增強各級財政尤其是中央財政的宏觀調控能力。

（三）建立科學的稅收指標考核體系

從理論上說，一定時期的稅收總量是一個定數。稅收征管工作的目標，是盡可能接近和達到這個定數。稅收計劃的確定和考核，方式可以多種多樣，最終總要依據這個定數?？茖W的稅收指標考核體系應當注重方法和程序的選擇，注重操作和執行的規范性。鑒于基數法、系數法的不足，有必要對稅收指標核定方法進行改革和完善，用綜合分析法取而代之。所謂綜合分析法，是指在準確確定上年實收數的基礎上，根據經濟發展速度、稅收彈性系數確定當年稅收增量，綜合考慮重點稅源變化趨勢和政策性增減收因素的影響，盡量使收入指標接近稅源實際的一種方法。該方法的關鍵，是核準上年實收數和把握當年經濟稅源變化趨勢。這里的“上年實收數”，是實際入庫數剔除所有非正常因素增收（如虛收、空轉、重大案件、非常規性重大措施、收繳跨欠稅）。重點稅源變化趨勢的預測分析，必須建立在客觀深入的稅源調查的基礎上，堅持實事求是。稅收指標的確定，要自下而上提出建議計劃，自上而下下達執行計劃，做到積極可靠。稅收指標要列為國家預算的重要指標，經全國人大確認，隨預算下達，作為指導性計劃執行，非特殊原因不得增減。確須在執行過程中調整，應由人大通過。

第三篇：淺析強化文化產業新經濟增長點

近年來，我市文化產業建設克難奮進，穩步發展。在上級文化部門的具體指導和各級黨委、政府的正確領導下，全市文化職能部門按照市委四屆五次、六次全會精神，努力開拓、文化產業建設得到進一步發展。據不完全統計，全市文化產業機構866個，從業人員68633人，資產總額超過26億元，在我市經濟社會發展中占有重要的位置。

當前，我市的文化

產業應抓住機遇，借鑒我國經濟體制改革30年的成功經驗以及國外文化產業的崛起發展之路，大力發展文化產業，成為新的經濟增長點，進而對保增長、保穩定、保民生起到其獨特的積極作用。金融危機之時，經濟會出現低增長與高失業，社會消費心理隨之發生變化，而積極的文化娛樂則可以給經濟震蕩中的人們一種精神安頓、慰藉與希望。考察外省、外市在經濟危機時期的戰略調整，不難看出文化產業在經濟蕭條時期的獨特作用，會給我們以有益的啟示。

我市文化產業如何應對本次金融危機？這是大家都應該認真思考的問題。應該緊密跟蹤、深入分析、不斷調整應對步伐。本人與不少文化產業經營者討論，根據以往經驗，并結合現階段文化產業特征，特提出以下思路：一是做好項目內容，穩定與擴大市場；二是降低營運成本；由于廣告縮減影響媒體收入，企業應該在降低自身營運成本上下功夫，節約開支，降低成本，必要情況下調整人員及機構，提高員工工作效率；三是開拓新收益渠道。開發新的文化產品、努力提高自主創新水平；文化產業可以拓展到不同領域，開發相關文化創意產品及服務，增強企業抵御風險的能力；四是進行其他關聯產業的開拓，抓住相關產業“抄底”進入機會；從宏觀來說，拉動內需也是必然之勢，在政府宏觀政策指導下，在擴大內需同時，市場需求就會跟著放大，文化產業也應該進行相應的產業戰略布局；五是文化產業有必要做好更長遠的準備，以應對這場金融風暴。各企業應該根據各自不同的特點、性質、資源結構、戰略需要，有針對性、有選擇性地采取一些應對措施，回避風險，尋找戰機，實現自身的良性發展；六是國際金融秩序的變動與文化產業的調整或許會給我市文化產業、企業的海內外直接投資帶來機會。通過理性地判斷，積極入股，融入國際文化產業機構，如音樂、舞蹈、書畫等，推動企業的戰略提升。

我市文化產業的發展需要政府的扶持與引導。文化產品生產的初始成本較高，但它的產品復制和傳播成本很低，其銷售與傳播的規模越大，效益就會越高。與物質產品的收益規律不同，文化產品呈現邊際收益遞增規律。文化產業主要依賴非物質形態的文化與智力資源，在不消耗或很少消耗物質資源或能源的條件下，實現大規模的經濟產出，拉動經濟增長，對于經濟社會發展具有獨特貢獻。文化產業的經濟效益和社會效益需要政府的扶持才能夠充分實現，通過及時而恰當的文化產業政策來推動這一戰略性產業的快速發展，已是許多發達地區的共同經驗。文化產業的發展需要政府的積極介入與引導，這與文化產業所具有的特殊意識形態屬性有關，尤其是在金融危機時期，人們的信心與凝聚力是保持社會穩定，實現經濟恢復發展的關鍵因素。

文化產業的發展有利于拉動內需，刺激經濟。文化產品與服務具有公共消費品的特征，文化產業的市場水平與區域內群體的日常生活方式有著直接、密切的關系。文化產業不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求方面發揮了重要的作用，而且在優化產業結構、創新就業機會、帶動現代服務業、拉動對外文化貿易、促進經濟增長等方面的作用也日益凸顯。文化產業是一個科技含量高、資源消耗少、發展潛力大的新型產業，正好符合當前我市調整產業結構、拉動社會消費、改變出口門類的要求，完全可以成為一個新的經濟增長點的支柱產業。

第四篇：淺談推進招商引資工作新增長點

淺談推進招商引資工作新增長點免費文秘網免費公文網

“>淺談推進招商引資工作新增長點2010-06-29 18:48:12免費文秘網免費公文網淺談推進招商引資工作新增長點淺談推進招商引資工作新增長點(2)

一、國際國內經濟形勢

由美國次貸危機引發的經濟危機席卷整個世界，西方發達經濟體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產，各國大型金融企業均出現巨額虧損，所在國家相繼采取救助措施進行干預，接管破產銀行。其影響范圍廣，持續時間長，影響程度深，使整個西方世界出現一派蕭條的景象。導致我國出口需求嚴重不足,出口加工型的企業訂單迅速減少，一批中小型企業破產倒閉，經濟大受拖累。

面對這樣復雜嚴峻的國際經濟形勢，國家紛紛出臺政策，積極應對。2008年11月15日，溫家寶總理召開國務院常務會議，確定擴大內需促進經濟平穩較快增長十項舉措，決定在未來三年內，中央財政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。12月3日又出臺十大產業振興規劃，以降低企業負擔，增加企業收入。這些政策的實施，必將對今后我國經濟增長產生重大而深遠的積極影響。由于世界金融危機的進一步發展，對我國經濟影響的進一步加深，使處于中部地區的我縣招商引資工作面臨嚴峻挑戰，對招商工作提出了更高的要求，專業招商，產業鏈招商，資源招商成為中部欠發達地區招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現狀及存在問題

為響應國家中部地區崛起戰略，促進縣域經濟又好又快增長，縣委縣政府實施“三化、三集中”戰略，先后出臺一

系列優惠政策和措施，重點建設縣工業園區和臨江產業園。縣工業園區已初具規模，入園企業數十家。臨江產業園正在緊張規劃建設，已有企業開始入駐。十八個專業招商分局到沿海發達地區開展招商工作，引資企業規模不斷擴大,質量不斷提高, 香港互益紡織工業園、江蘇常熟錦繡經緯編、新錦豐方便面等一批重大工業項目落戶縣工業園區。2008年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資萬美元，實際利用境外資金萬美元，境內市外項目75個，實際到位資金億元，外來投資企業對縣域經濟的貢獻率%。雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區比在發展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣**比也存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項目總體質量不高，結構不優，小項目、一產、三產項目多，大項目少，重大工業項目和財源性項目少，對整體經濟拉動效應不足，財政貢獻率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設速度慢，投產、達產率不高，不能滿足發展速度的要求。四是投資軟環境、硬環境難以滿足招商引資、經濟發展和外商的要求。

三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點思考

針對當前國際國內經濟形勢和我縣招商引資工作效果不好的現狀，就如何進一步推動我縣招商引資工作談幾點意見。

第一，強化服務觀念，為項目落戶和建設搭建高速通道和平臺，積極為外來投資企業排憂解難。樹立“以服務企業為本”的理念，以服務體系建設為起點，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，提高服務水平，實現零距離貼心服務，建立重點項目幫辦制度，縣領導對外來投資重點項目實行點對點幫扶，為項目落戶和建設搭建高速通道和平臺。進一步規范招商引資責任單位聯系點負責制、項目包推責任制等服務企

業制度，引導企業快速建成達效。加大督查落實力度，加強與企業的聯系，超前對接，積極服務，幫助企業分析、解決落戶和竣工投產前的主要問題。關注企業當下的生存狀況，對工業園區、臨江產業園以及各鄉鎮工業集中區的企業運營情況進行全面分析、梳理，建立外來投資企業運營檔案，掌握外來投資企業運行情況，及時解決企業建設、生產經營中出現的突出問題。加強投融資平臺建設，拓寬企業投融資渠道，搭建新型發展平臺，增強企業活力，切實為企業排憂解難。

第二，實行制度創新，提高工作實效。為了能更有效地促進招商引資工作順利開展，更好地完成招商引資任務，以制度創新為突破口，結合當前形勢，清理和調整與當前形勢和科學發展觀不相適應的文件、政策、規定，進一步優化、創新各項制度，完善招商引資項目責任制、崗位責任制、督查督辦制、績效考核制，優化細化招商引資任務考

核方案。結合當前形勢，科學院合理分解招商引資目標任務。建立完善服務機機制，建立重點招商引項目領導幫辦制度，為引進重點項目搭建服務平臺和高速通道，提高工作實效。

第三，加強招商引隊伍建設，進一步優化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。2008年，我縣在各單位派出外出招商小分隊的基礎上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業駐外招商分局,專業開展招商引資工作。被派出專業招商的同志，大多數能堅守崗位，積極探索、創新方法，宣傳、推介**，引進了一批高質量的項目。隨著經濟形勢的變化和產業升級的需要，駐外招商機構必需進一步優化、調整和加強，結合我縣

第五篇：2011高考政治得分新增長點

2011高考政治得分新增長點：應試技巧和心理調適

在高考復習階段，本人以為主要做好三方面的事情：一是繼續做好專題復習，以專題復習帶動教材知識的整合、構建，創造一個更高知識與能力相結合的學習的平臺；二是要選擇并做好各地的高考模擬試卷，認真批閱，特別是做好講評，在講評中發現問題，在講評中查漏補缺；三是要把好心理這一關，提高學生的應試技巧與應試技能，以培植學生新的得分增長點?，F就第三方面略談些自己的淺見。

一、把握考試題型，增強應試信心

現行高考政治部分，就大的題型而言有二種：一是單項選擇題，二是材料分析題。把握好具體的題型，有利于有生拿到試卷后心中有數，增強應試的信心。

（一）單項選擇題

選擇題的測試占據了高考試題的半壁江山，在政治學科和文科綜合能力測試中處于主體地位，成為高考成敗的重要題型。近幾年高考題中，政治部分選擇題一般為12小題，共48分。五本書只考了12個選擇題，可見選擇題對教材知識的考核面較為集中，覆蓋面小了，而且都是以當的社會熱點和焦點為背景設置題干材料，并從該題干中創設1到2個題目，考查與題干設問要求相應的教材知識。這種考核，注重了對學科知識準確掌握程度的考查、突出綜合能力思維能力的考查、在文科綜合能力測試中以主題組合的形式出現等特點。這些特點要求考生要踏實、牢固、全面、準確地掌握所學的基礎知識，同時要培養概括、分析、評價等能力，提高運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點認識問題的水平。這是做好選擇題的基礎和前提條件，在具備這些條件之后，再輔之以一定的技巧和方法，才能真正答好選擇題。

1、加強審題是第一步。

能否認真審題，是做好選擇題的關鍵。隨著命題技術的進步，選擇題題材的立體感和動態遷移感愈來愈強，迷惑性越來越大，認真審題猶為重要。高考政治選擇題有二種主題材料的形式，其一是主題材料本身就是題干，依據該題干的要求設問并給出選項（題肢），06年高考題中有8道選擇題屬于這種的；其二是給一段主題材料，然后依據主題材料回答一組具體的題目，一般為2道題目，這些具體題目本身又有題干，再根據這些具體題干的要求設問，并給出選項（題肢）。一般情況下，這里的引導材料只起著一種“引導的作用”，更多地要根據具體題干的設問要求進行作答。06年高考題中有二則引導材料4道選擇題。審選擇題到底審什么？具體要求是：

第一、對第一種情況就是要讀懂題干材料。明確題干材料的中心思想和主旨，特別是要抓住整個材料的中心思想或主要思想，較少（或不必要）把題干的材料進行分解。對第二種情況，那就是要讀懂主題材料。每組選擇題出現之前所出現的引導材料，是選擇題的共同情景材料，其與各題形成一個相對獨立的有機整體，試題也都是受該主題控制的，對選擇答案有著極強的提示作用和限制作用。要重視對引導材料的解讀，明確其主旨以及要考核的學科范圍等。這是前提。

第二、要明確題目的設問要求。對設問要求必須抓住“限制詞”，這是關鍵。這種限制詞一般有：①表明、說明、體現、蘊含、意味著；②是因為、根本原因、主要原因；③決定性因素、取決于、歸要到底取決于；④經濟學角度或經濟常識角度、政治學或政治常識角度、哲學或哲學常識角度；⑤唯物論角度、（唯物）辯證法角度、認識論角度、人生觀角度、價值觀角度；⑥從國家、政黨、國際關系角度；⑦從企業的角度、政府或國家的角度、市場經濟的角度等等。抓住了“限制性”規定就抓準了方向，選擇題也就對了一半了。

第三、要搞清隱性限制與顯性限制。顯性限制如上第二點中規定的。較難的是“隱性限制”的要求，這就更需要讀懂題干材料的思想了。

第四、要搞清選項的形式。有二種：一種是組合式的選項，另一種則是單個的選項。組合式選項是以前高考題中不定項選擇題的變種，但比不定項選擇容易得多了。在06年高考題中有8道題是屬于“組合式”題型的。一般的組合是以2個或3個題肢，在四個選項中只要排除掉一個即可。結合平時的學習、做題和掌握，根據各題的答題方法進行“對號入座”的思考和把握。

第五、推敲各備選項。現在的選擇題，迷惑性、干擾性較強。必須要通過仔細思考，反

復推敲。要運用已學的教材理論、觀點去進行分析、比較、鑒別，去掉一些干擾性強的選項。以要求選擇正確的答案為例：①采用直選法。根據題干設問的要求，直接選出正確的答案。②努力排除掉表述（敘述）錯誤的題肢，即與教材中的基本觀點、基本理論相背離的敘述，在余下的敘述正確的題肢中再進行第二步選擇。③碰到“原因類”的題目，可以運用“代入法”。把作為題肢的原因“代入”其中，“因為……（題肢），所以……（題干）”，完整地讀上幾遍，看看是否通順、是否合適、是否恰當、是否合理、是否正確。（06年高考題中有4個選擇題是“因為題”）。如果是要求選擇“錯誤的答案”（“不正確的是”），則先排除敘述正確的題肢，再在敘述錯誤的題肢中進行比較、鑒別。

2、要做好選擇題，必須注意選項的“變意”。

從06年高考政治選擇題的第1、2題（24、25題）中可以看出，高考中題肢的設計有時不是照搬教材中的“原話”，而是教材意思的一種“變意”，是“替代性意思”。如24題中的“易貨交易”，這在教材中是沒有出現過的，其實就是“物物交換”的意思，而在現實的商品交換中，一般都是不再叫“物物交換”，而是稱為“易貨交易”。再如25題中的3個題肢：邏輯思維的嚴密性、形象思維的隨機性、理性認識的創造性，這三個題肢在教材均沒有出現相同的詞語，需要考生去比較、領悟。但有關“邏輯思維、形象思維、理性認識”等內容教材中都有的。

3、選擇題的變化還體現在題肢的“變異”上，這種“變異”不是對“意思”的改變，而是“敘述方式”的變化，把“具體的內容”“容含”在“一般的觀點”之中。如06年高考第30題：國泰民安是中國人歷來的社會理想，而要長治久安就必須居安思危，因為“思所以危則安”。居安思危、思所以危則安是因為：

①安和危作為矛盾雙方是不同質的事物②安和危作為矛盾雙方是同質的事物

③安和危作為矛盾雙方可以互相包含④安和危作為矛盾雙方可以互相轉化

A．①②B．②③C．③④D．①④

這樣的敘述方式是一種全新的敘述方式，它把具體的矛盾雙方“安”與“危”容含在一般的觀點中，并且增加了“同質”與“異質”這一教材中沒有的內容，學生回答這種題目顯得較難把握。

當然，最根本的仍然是考生對教材基礎知識的把握。從近幾年高考出現的選擇題情況看，得分率都較高，也就是政治選擇題部分較容易。48分中應該可以得44分。如果再能夠考慮上述所分析的情況，相信得分會更高。

（二）材料分析題

文綜考試中的單科大題，往往是以材料的形式出現，因此在考試中占有舉足輕重的地位。高考政治部分的材料一般是表格（圖）與文字材料的結合題。06年的第38題就是如此，該題共38分，二則材料組成，材料一是圖表、材料二是一段文字。一般有三個設問，與第39題綜合題的二個設問，共五個設問。06年高考卷中經濟學有2個設問、哲學有2個設問、政治學1個設問，05年高考卷中經濟學2個設問、哲學1個設問、政治學2個設問。

分析題的解答通常有四個環節：審讀、查找、作答、規范。

1、審讀：解題的基礎，這也是審題的過程。

（1）如果是文字材料，一般要讀兩遍，第一遍可以粗讀，順讀。一要讀出文字材料敘述的核心內容或中心思想；二要注意各段材料之間的內在聯系。如果是圖表題，則按圖表題的審題方法進行審題閱讀。即：一看標題；二圖表內容，既要橫看又要縱看，要有比較；三看注解。

（2）審讀設問。帶著設問的要求再次回頭仔細審讀材料，將材料讀懂、讀透（從設問——材料）。細讀材料時要注意具體材料具體分析，閱讀材料時，一定要認真審讀設問（從材料再到——設問）。在審讀材料中要找“主體”、找“行為（措施）”、（經濟學和政治學常以主體出現：政府、國家、企業、經營者、市場等等），從這些材料中努力獲取和提取有效信息。

2、查找：解題的關鍵。

在實際解題的過程中，找與讀往往是一致的，不需要將兩者完全分開。

（1）閱讀材料后，要找出材料之間的相互聯系。（如果設問中有這方面的要求，更要注意內在聯系）

（2）找出材料與教材理論、觀點的結合點。材料體現或包含了哪些觀點等。

（3）找出材料與設問的相關點，體會命題者的意圖——命題者想要考查一個什么知識

或觀點。

（4）審讀設問，找出不同設問的不同方向和不同要求，并有初步的腹稿形成，從哪幾個方面去回答這個設問。

3、作答：解題的落腳點。

組織答案時注意的問題：

（1）按問作答，注意針對性和具體性。材料分析題多由3問、4問組成，每問都有具體的指向和要求，要根據具體要求，一步步組織答案，并依據分值來確定答案內容的大概字數。

（2）要善于從材料中提取有效信息。圖表題的答案要點可以說幾乎都在“圖表”（標題、數字、注解）中，只是要做到如何把“數據”轉化為“文字”，轉化為規范化的政治術語，并能從表象中抽象出深層次的觀點性的理論性的本質的東西。材料題的答案要點構成有三：一是教材中的基本理論和觀點，二是材料中內容的轉化，三是黨和政府新的提法和觀點的運用。

4、規范：答題的保障。準確、全面、多角度地形成答案要點。一切努力都必須落腳 于答案之中，這是取分的關鍵。

（1）答案的基本要求是內容的針對性、要點的全面性、敘述的條理性、語言的術語性。在內容的組織方面要做到面要寬、點要多、話要短。在這里更加注重要點的全面性和語言的術語性，更加注重面要寬、點要多?，F在高考政治答案的組成，都要求多角度、多方面、全面地形成。

（2）答案的編寫上，要做到“段落化、要點化、序號化”，以求層次清楚，使人一目了然。

（三）答題過程中還要注意

第一、按照題號的順序作答。這是最科學的辦法?，F在不提倡什么“先易后難”，因 為在考試前，根本不知道哪道題易哪道題不難。拿到試卷后，也只是簡略地瀏覽一下試卷的情況，有沒有少印的等。所以，按序號一題題做下去是最合理的。

第二、合理安排時間。時間的安排已經通過平時的“?？肌?，自己心中有數了。選擇題部分大該做多少時間，其中地理部分、歷史部分、政治部分各做多少時間，主觀題部分應做多少時間，心中應該要有數。一般按照正常的速度做下去，考試時間是沒有問題的。如碰到特難的題目，一時拿不下來，那么可以先放棄，等有時間回過頭來再做。

第三、相信自己對題目的第一感覺，特別是選擇題。第一感覺往往是正確的。即使后面有時間，也不要輕易地改動原來的答案，除非你有八、九成的把握——原有的答案肯定錯了。第四、看清題目，注意解題技巧。如材料題中“結合所學知識回答”時，一定要找準所運用知識的角度（經濟、哲學、政常，或者更小的范圍）；二要找準主題詞、主體詞，是指國家還是政黨，是指企業還是指公民等；三是盡可能從材料中去尋找答案，即使是抄材料也比自己憑空編造強。要做到“材料與觀點”的結合，既有材料又有觀點。切忌只有材料或只有觀點。

認真審題，層層分析；把握意圖，找準題詞；排除干擾，自信選答；

答題規范，字跡清楚；角度范圍，多層多面；要點序號，層次清晰；

材觀結合，政策落實；適度拓展，分析到位；政治術語，運用規范。

二、考試中的心理調適

1、要自信，對自己要充滿信心。做任何一件事，信心是第一位的。在進入考場前，要不斷地給自己以鼓勁?！拔夷苄?，我一定能行”。要相信自己，該復習的我都已經復習好了，別的同學、別的學校也是這樣在復習的，一屆屆都是這樣走過的。

2、對老師要充分相信。我們的老師都帶過高三畢業班，都是有經驗的老師，對今年的高考，復習什么、怎么復習，在之前都是備課組集中商量過的；都是在聽了好幾次高考復習研討會后思考提升的；都是對近幾年高考有感悟的。其他學校也是這么復習的，所以沒有必要可擔心的。要相信高考的東西老師翥已經復習過的。心中有底，什么都不用怕。

3、要適度放松心情。愉快、輕松的心情是取得高分的前提，同時要有適度的緊張。但不能過分緊張，特別是在遇到難題或新穎的題目時，心情會特別地緊張，最后即使是做得出來的題目也因為緊張而失分。這時，要求學生做到“作最壞的打算、盡最大的努力”，目的就是放松心情。在進入考場后，多作幾次深呼吸，直到自己平靜下來。

4、不必害怕監考老師。許多考生不敢正視監考老師，其實不然，考場設在本校，監考老師一個是本校的，另一個是外校的。他們也希望我們的考生能考好，考出水平。只要不違

規，你可以盡管放心地作答。即使監考老師走在邊上，其實他什么都不懂，或最多懂自己教的那門科。監考老師來檢查，只是檢查準考證號、答題卡的涂寫，以及看看你的答題進度等，你只要全身心答自己的題，讓監考老師去走吧！

祝同學們考出水準，考出水平，努力提高得分的增長點，在原有的基礎上取得更好的成績！