第一篇：申論：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

在前不久國家審計署公布的2003年審計報告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局重視。

所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務(wù)提供方便、謀取好處，在位時并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報。這是金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動向。

近幾年來，隨著金融競爭的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機感，開始利用手中的權(quán)力進行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復(fù)雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當時并沒有錢物往來。因為“期權(quán)化”交易，只有當事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個所以然，整個過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評，使人們失去了對其背后陰謀的警惕。這也是當前各家金融機構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。

筆者認為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應(yīng)引起國家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局的高度關(guān)注與重視，采取有力措施，切實加以解決：一是進一步完善《金融高級管理人員準入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴管離職的。二是削弱個人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級高管人員“跳槽”、“下海”必須嚴格遵守不能在信貸單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴依法查處。同時要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強化永久責任追究制。金融領(lǐng)導(dǎo)干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時審計、復(fù)審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長時間，也不論其走到了多遠的地方，都要追究責任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時會受到法律制裁。

第二篇：警惕腐敗

警惕腐敗、永葆廉潔

促進人生健康良性發(fā)展

----黨風廉政教育課授課提綱

（2010年8月10日）

今年以來，我院扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、著力提高全院干警的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平。堅持“三個至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，紀律作風教育和廉潔從政教育和“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”“十條禁令”，努力實現(xiàn)我院院工作的新發(fā)展。根據(jù)院黨組安排部署，結(jié)合黨風廉政建設(shè)相關(guān)文件的要求，在分管部門上一次廉政教育課。8月5日全省法院召開了打擊涉煤犯罪暨第九次黨風廉政建設(shè)工作電視電話會議，這幾天來我有一些感受和大家共同探討學習。

公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是法院工作的生命線。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。

一、注重學習，加強思想政治建設(shè)

按照建設(shè)學習型法院的要求，增強自覺，改進學風，做到真學、真懂、真用。深刻學習領(lǐng)會馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，用唯物主義辯證論，鄧小平理論、“三個代表“和科學發(fā)展觀武裝頭腦，推進我國法律制度改革的科學化、民主化、大眾化；深刻學習領(lǐng)會社會主義法治理念，自覺抵制各種錯誤思潮影響，確保執(zhí)法辦案工作公正，廉明；充分運用正反兩方面典型和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深刻學習領(lǐng)會法官職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。

讀書學習是知識之源，進德之梯，氣質(zhì)之根，成功之路，是塑造形象之道，事有所成，必是學有所成。在構(gòu)建學習型法院中，都要努力成為愛讀書，讀好書，善讀書的學習型人才。用理性的思維，講政治的高度，踏踏實實，認真負責地做好自己的本質(zhì)工作。

二、拒腐防變，提高自身道德修養(yǎng)

道德源于理性，體現(xiàn)在行為，一個人的行為是靠思想支配的，周圍環(huán)境制約的。人生最大的敵人是自己，要戰(zhàn)勝自己，就要加強道德修養(yǎng)，穩(wěn)得住心神，把得住操守，守得住清廉、耐得住寂寞，做到拒腐蝕、永不沾。

（一）法官要警惕思想腐敗

作為一名人民法官，要做到司法公正，首先必須消除思想腐敗，應(yīng)首重從以下幾方面加強自律：一是嚴格自律，控制私欲。思想腐敗是人們思想上的一種消極情緒和私欲，必須加以控制，這就需要經(jīng)常學習，接受教育和改造思想，不做出格的事。二是應(yīng)遵紀守法，用各項規(guī)章制度約束自己的思想和行為，確立并不斷強化國家利益、人民利益的觀念，做官要為民謀利益，權(quán)力不能為私欲挪用。三是耐得住寂寞，莫讓私利遮住眼。面對權(quán)力、金錢、美色的誘惑，不為私利而分心傷神，不去撈取不應(yīng)有的身外之物。四要保持平常心態(tài)。不求非分之想，不攀比，只求按黨和國家的政策，以辛勤勞動，求得富裕生活。安分守己地過日子，知足常樂。

（二）法官要守住小節(jié)

任何事情都有一個從量到質(zhì)變的發(fā)展過程。“小節(jié)”亦如此，同樣具有潛移默化的腐蝕作用。平時不拘小節(jié)，就有可能微恙成大疾，小問題演化成大問題。“千里之堤，以螻蟻之穴潰；百盡之室，以突隙之煙焚”；“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德”。循著一些貪官的墮落軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，大多是對腐朽的生活方式從“看不慣”發(fā)展到羨慕、追求，從最初的接受一條煙、一瓶酒就膽戰(zhàn)心驚，發(fā)展到“心安理得”地成千上萬索賄受賄，以至于一步一步地墮入腐敗的泥潭，走向犯罪的深淵，最終給自己的生套一上具沉重的枷鎖，劃上一個不光彩的句號。

（三）法官要慎交友

法官應(yīng)擇友而交，建立真正的友誼。物以類聚，人以群分。法官應(yīng)有與其地位相稱的社交圈子，所結(jié)交的朋友要少而精，“人生得一知己足矣”。要多結(jié)交良師益友，法官交友過多過濫，不僅于己無益，反過來還會影響到自己作為法官的公眾形象。交友

必須端正價值取向，真正的朋友之間應(yīng)該相互信任，相互促進，共同提高，做到有所予而無所求。法官在交友的過程中特別要注意保持高度警惕，千萬不要拿手中的權(quán)力做交易，更不要被那些酒肉朋友所利誘，從而玷污法官的崇高形象。

（四）法官要常修德、思害、律己

常修為政之德，是領(lǐng)導(dǎo)干部當好人民公仆的起碼要求。常思貪欲之害，是避免犯錯誤的常鳴警鐘。

常懷律己之心，是保持我們頭腦清醒的一劑“良藥”。修德、思害、律己是相互聯(lián)系、相輔相成的。只有修德，才能思害；只有思害，才能律己。同時，思害與律己又反對來增強道德修養(yǎng)，提高人的品質(zhì)。當然，要增強我們的修德、思害、律己意識，不是一朝一夕的事情，需要我們付出艱苦的努力。只要我們經(jīng)常用科學理論武裝自己，陶冶自己，在思想上筑起一道牢固的防線，就一定能思害律己，自覺抵御貪欲的誘惑，永葆共產(chǎn)黨員先進性，做一名合格的人民法官。

三、轉(zhuǎn)變作風，增強為民服務(wù)理念

立足于保障和改善民生，進一步增強法官的群眾觀念，切實解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，增強對人民群眾的感情，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動。真心聽取人民群眾的意見，技術(shù)處在每一次的委托拍賣、司法鑒定過程中，法警隊在每一次的庭審保障，強制執(zhí)行中，紀檢監(jiān)察室在每一次的信訪接待，卷宗評查，責任追究，查處違法違紀活動中都要有利于維護人民群眾的根本利益。要樹立以公開促公正、以透明保

廉明的思想，大力推進“陽光執(zhí)法”，自覺接受公眾監(jiān)督。克服僥幸心理，在利益誘惑面前，僥幸心理常常使其頭腦發(fā)暈。對送禮者，心想這人很可靠，不會出事的；或者是覺得自己做的很詭秘，不會露餡；要不就想，做這種事的人多了，我不會那么倒霉，別人不出事，偏我出事，在僥幸心理的作用下，掩耳盜鈴，導(dǎo)致誤入歧途。紙是包不住火的。人的貪婪的大門既然打開過，就一定會留下縫隙，最后受到法律制裁。

我們要大力弘揚司法文明，改善服務(wù)態(tài)度；講究司法禮儀，樹立良好形象；注重工作細節(jié)，以實際行動贏得人民群眾的信任；切實轉(zhuǎn)變司法作風，做到一切為了人民。

落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，做到在做事中干凈，在干凈中做事，不義之財不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到。樹立人民法官好形象，促進人生健康良性發(fā)展。為加快我市實現(xiàn)“兩個構(gòu)建“，率先實現(xiàn)中原崛起作出貢獻。

第三篇：申論寫作材料 腐敗

申論寫作材料：腐敗問題

【來源：聯(lián)創(chuàng)世華 編輯：hanbing 更新時間： 2009-10-11 14:14:00 點擊數(shù):2405 】

現(xiàn)象：

（一）中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。會議通過中紀委第七次全會公報，全文如下；中國

共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報：

中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。出席會議的中央紀委委員110人，列席315人。

中央紀委常務(wù)委員會主持了會議。這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，總結(jié)2006年工作，研究部署2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。全會審議通過了中央紀委書記吳官正代表中央紀委常委會所作的《拓展從源頭上防治腐敗工

作領(lǐng)域，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的報告。

（二）在剛剛過去的2006年，中央懲治腐敗的大動作，給國人留下深刻的印象。而發(fā)生在京滬兩地的大案，即劉志華案和陳良宇案，能夠被有關(guān)部門迅速查處，則充分說明了中央反腐的決心。中央政治局常委吳官正，曾于9月份在《求是》雜志撰文，表示將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。這

個表態(tài)讓國人備感振奮。

分析：

（一）原因：領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把

反腐倡廉工作引向深入。

（二）對策：第一，加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設(shè)。各級紀委要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控等政策措施，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務(wù)的落實。認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)

作風、生活作風等方面存在的突出問題。

第二，加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。認真學習《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述，學習黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，嚴格執(zhí)行黨的紀律尤其

是政治紀律。

第三，嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等。

第四，加強黨風政風建設(shè)，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。督促和會同有關(guān)部門嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行

為，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入治理企業(yè)違法排污問題。

第五，深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作。各地區(qū)及有關(guān)職能部門要按照中央的部署，以制度建設(shè)為重點，繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革。

第六，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開

展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。

論說文

制定反腐敗法可行嗎？

近年來我國反腐敗成績巨大，貪官污吏紛紛落馬。但是，由于我國現(xiàn)行反腐敗法律制度存在嚴重不足，給未來的反腐敗工作帶來了許多變數(shù)，主要表現(xiàn)在：

首先，我國在反腐敗問題上實行“高起點”制度，不同的起點由不同的機關(guān)立案查處。一般違紀案件，由紀檢部門負責查處；一般違法案件，由行政機關(guān)按照監(jiān)察法負責查處；重大犯罪案件，則由司法機關(guān)立案偵查。這可能使得一些貪官污吏游走在違法與違紀的灰色地帶，不知不覺走上犯罪道路。如果在反腐敗的問題上實行“零容忍度”，那么，就可以徹底杜絕灰色收入，在公務(wù)員的腳下標

明醒目的“禁行線”。

其次，我國刑法確立了巨額財產(chǎn)來源不明制度，這本是為了快速地追究貪官污吏的刑事責任，但這項制度為少數(shù)涉嫌貪污賄賂犯罪的公務(wù)員開脫罪責提供了借口——如果實在無法說清財產(chǎn)來源，他們寧可承擔刑罰較輕的巨額財產(chǎn)來源不明罪。其實，解決這個問題的辦法非常簡單，那就是實行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，凡是不能說明財產(chǎn)來源的，一律按貪污賄賂犯罪處理。

第三，對公務(wù)員犯罪和公司犯罪實行不同的立案偵查制度，公務(wù)員可以利用自己的親屬關(guān)系或者朋友關(guān)系，通過設(shè)立公司，轉(zhuǎn)移非法所得，逃避法律責任。在香港地區(qū)，公司犯罪也屬于廉政公署查處的范圍。而我國內(nèi)地，公司犯罪主要由公安機關(guān)立案偵查；而貪污賄賂犯罪則由檢察機關(guān)立案偵查。這種分散偵查的做法，很容易丟掉犯罪線索，讓犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移視線，從而逃避法律責任。解決這個問題的辦法是，建立統(tǒng)一的檢控機關(guān)，防止各自為政，提高辦案效率，嚴堵

犯罪空隙。

筆者曾經(jīng)與香港廉政公署副專員郭文瑋先生交談過，他說在上述問題上，香港已經(jīng)走出了歷史誤區(qū)。“零容忍度”可以防止反腐敗積重難返，從而拯救一大批公務(wù)員；提高貪污賄賂的查處概率，可以警示那些心存僥幸的人；對犯罪行為

一查到底，可以徹底清除犯罪分子，凈化環(huán)境。

現(xiàn)在有人主張制定反腐敗法，建立類似于香港地區(qū)的反腐敗制度。但問題隨之出現(xiàn)，如果反腐敗法不能解決司法機關(guān)自身的腐敗問題，那么，腐敗現(xiàn)象還會蔓延。譬如，將“雙規(guī)”制度引入反腐敗法，賦予反腐敗機關(guān)在刑事訴訟法規(guī)定的權(quán)限之外，限制公民人身自由的權(quán)力。如果反腐敗機關(guān)工作人員挾私報復(fù)，或者通過限制人身自由對嫌疑人進行精神控制，那么，反腐敗活動很可能變成侵犯公民基本權(quán)利的活動。所以，我們必須對反腐敗機關(guān)的權(quán)力擴張保持足夠的警惕。

反腐敗應(yīng)當從控制公權(quán)力機關(guān)的權(quán)力入手，而對反腐敗機關(guān)權(quán)力的控制應(yīng)當成為重中之重。我們必須走出這樣的怪圈：面對腐敗問題，無限度地擴大司法機關(guān)的權(quán)力；而司法機關(guān)的權(quán)力擴張，又會衍生出許許多多的腐敗現(xiàn)象。反腐敗必須防微杜漸，必須首先控制反腐敗機關(guān)的權(quán)力，而不能把反腐敗的希望寄托在公

權(quán)力機關(guān)的權(quán)力擴張上。

一些學者提出的建議之所以行不通，根本原因就在于，這些建議對司法機關(guān)實行無罪推定，而對其他機關(guān)的公務(wù)員實行有罪推定。如果不能從根本上杜絕司

法機關(guān)的腐敗行為，那么，反腐敗只會原地轉(zhuǎn)圈。

所以，反腐敗的關(guān)鍵不在于是否需要制定專門的反腐敗法，針對我國現(xiàn)行法律中存在的問題，完全可以通過修改刑法和刑事訴訟法加以解決。如果制定反腐敗法，那么必須首先控制司法機關(guān)的權(quán)力，必須清除司法機關(guān)的害群之馬。通俗地說，看病的醫(yī)生不能有病，否則，不但不能治病救人，反而會傳染疾病。

第四篇：2015國家公務(wù)員申論熱點：警惕霧霾“常態(tài)化”

給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員申論熱點：警惕霧霾“常態(tài)化”

2015年國家公務(wù)員考試將在11月30日開始，現(xiàn)在正處于沖備考階段。申論作為必考科目，考察的重點正是社會關(guān)注的熱點，為了幫助大家更好的備考申論，興安盟人事考試信息網(wǎng)每天為大家整理國考申論熱點，希望大家持續(xù)關(guān)注。

【背景鏈接】

2014年10月7日開始，華北、黃淮等地持續(xù)霧和霾天氣，導(dǎo)致北京、河北等地空氣污染嚴重。雖然仍受到社會公眾普遍關(guān)注，但作為一種氣象災(zāi)害的霧霾，已經(jīng)不是一個新鮮話題了。

霧霾治理，不進則退。要警惕的是，當霧霾天變成一種“常態(tài)”，要防止各級地方政府在霧霾的常態(tài)化之后出現(xiàn)治理上的麻痹意識，把霧霾天氣當作“見怪不 怪”，放松治理的緊迫感與危機感，甚至將之“娛樂化”。近日，有微博網(wǎng)友就爆料稱，邢臺市環(huán)保局的籃球場上懸掛著一條迎“霾”飄揚的橫幅。橫幅上寫著:為 我市退出全國74個城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一而喝彩!如此輕佻的橫幅出現(xiàn)，在霧霾沉沉之下，顯然極其刺眼。[權(quán)威論述] 要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領(lǐng)域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。——習近平

我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。——李克強 【標準表述】 [現(xiàn)狀] 雖然仍受到社會公眾普遍關(guān)注，但作為一種氣象災(zāi)害的霧霾，已經(jīng)不是一個新鮮話題了。它的每一次來臨，都以其固有的形態(tài)帶給每個人可見可感的“會呼吸的痛”。近年來，各個地方都紛紛斥巨資治霾，并制定了相應(yīng)的治理規(guī)劃，然而現(xiàn)實是，霧霾依然來勢洶洶，不見絲毫減弱。[反思] 興安盟人事考試信息網(wǎng)：http://xingan.offcn.com/

給人改變未來的力量

霧霾的常態(tài)化出現(xiàn)，固然說明治理力度亟待提高，但另一方面，它表明必須承認霧霾治理的復(fù)雜性與艱巨性。從各國的經(jīng)驗來看，治霾從來都是一個系統(tǒng)工 程，并非一蹴而就，而是需要一個長期的治理過程。但承認治霾的復(fù)雜性與治理所需要的時間，并不意味著可以為治霾的懈怠與不力找借口。相反，愈是認清治理的 難度，愈是需要拿出更大的決心與行動來應(yīng)對。

不管承認與否，霧霾天氣正成為一種“新常態(tài)”，已經(jīng)是一種看得見的事實，全社會都需要以相應(yīng)的改變?nèi)㈧F霾的傷害降到最低，但同時，更要時刻警醒，這種“新常態(tài)”是畸形的，是必須糾偏的——防霧意識需提高，治霾行動更應(yīng)加鞭。[措施] 首先，需要一場治理上的觀念革命。在過去相當長一段時間內(nèi)，霧霾仍被視為是個別地區(qū)的偶然性天氣現(xiàn)象。然而，從近幾年的霧霾形勢來看，霧霾一旦出 現(xiàn)，幾乎是全國性的，其危害已有較為清晰的結(jié)論。認識到這一點，在霧霾的治理上就必須要有更大的視野，任何地方都不應(yīng)該有置于事外的僥幸心理。重度霾地區(qū) 固然更需要緊急治理，中度霾地區(qū)也不能放松警惕，而空氣尚好或是輕度霾地區(qū)更應(yīng)科學預(yù)防霧霾，把不重蹈其他地區(qū)覆轍放在重要位置。以此而言，在全國范圍需 按各地的霧霾污染程度制定梯度性的治理規(guī)劃，降低污染的重復(fù)擴散與疊加污染，方能實現(xiàn)針對性治理，提升治理效率。

其次，認識到治霾需要一個過程，也就是要承認在一個相當長的時間內(nèi)，我們將不可避免要與霧霾天氣打交道，那么，將傷害降到最低，建立制度性的霧霾天 氣應(yīng)急方案，就應(yīng)該與霧霾治理納入同等重要的規(guī)劃中去。目前，雖然一些地方已經(jīng)建立了霧霾天氣下的緊急預(yù)案，但縱觀各地的執(zhí)行來看，還存在著諸多欠缺。比 如出現(xiàn)過霧霾天氣下學校仍組織學生進行室外考試的極端案例。

再者，警惕“霧霾元兇”爭議妨礙和拖延霧霾的治理行動。對于霧霾的最大來源，到底是燃煤造成的“煤煙型污染”，還是汽車尾氣抑或秸稈焚燒，各種說法 不一而足。雖說最大程度上厘清霧霾的最大元兇，有助于提升治理的效率，但就現(xiàn)實而言，更要防止一些地方借霧霾元兇的爭論而拖延霧霾的治理行動。事實上，霧 霾來源看似是一個重要的問題，實則在很大程度是一個偽命題。霧霾無論如何都是一種綜合性污染，由各種污染源的交叉而形成，只不過可能存在程度的區(qū)別。因 此，在霧霾真兇未有確切共識之前，各級政府嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)，不放過任何的違規(guī)排放，無疑都將有利于霧霾天氣的緩解。而淘汰那種以犧牲環(huán)境質(zhì)量來換取 暫時GDP發(fā)展的思路與方式，更是治理霧霾的根本之路。必須看到，治霾是一個科學問題，但首先更應(yīng)該被視為是一個發(fā)展的問題。

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第五篇：警惕合法面紗下的集體腐敗

海南省文昌市龍樓派出所為慶祝新辦公大樓落成，于26日大擺酒席舉辦喬遷典禮。據(jù)承辦酒席的酒店老板介紹，該所當天收取了5萬多元紅包。事情源于文昌市一村民向《南國都市報》舉報，稱該市龍樓派出所新辦公大樓落成，將于11月26日在該鎮(zhèn)擺36桌酒席請人吃喝，并要求參加吃飯的人送紅包。舉報者介紹，接到龍樓派出所吃飯邀請的，不僅有龍樓鎮(zhèn)的政府官員，還有不少是在該鎮(zhèn)養(yǎng)蝦、養(yǎng)魚、搞種植的外地承包商或鋪面業(yè)主。（《新京報》11月28日）

普通老百姓如果說蓋了房子，請親朋好友，鋪張浪費些辦個酒席、收個紅包，我們說這雖然是一種不文明的陋習，不值得提倡，但總是情有可原，畢竟蓋了房子是一個人的人生中一件大事，慶祝一下也是人之常情。派出所的新辦公大樓落成，辦公條件改善，干警們心里高興，按理說也算一喜事，舉行一個簡單儀式慶賀慶賀也未嘗不可。但是這辦酒席卻是不允許的，因為，這派出所是政府機關(guān)，它的經(jīng)費來自政府財政收入，而這些財政收入都是來自納稅人要進行合理安排。因而，派出所肯定不能像普通老百姓一樣大操大辦，浪費納稅人的錢是要問責的。

然而，文昌市龍樓派出所不僅大辦酒席還大肆收取紅包，這更是一種明目張膽的變相索賄行為。派出所衙門不大，可實權(quán)不小，管轄著鎮(zhèn)里的方方面面的事情，派出所請客，轄區(qū)的那些商人、老板有誰敢不買帳，那就等于自己給自己在日后的經(jīng)商和生活找麻煩。溫情脈脈的面紗的請客背后，閃耀著權(quán)力的寒光，就這樣，老百姓的合法財產(chǎn)又一次被打著“合法”的幌子強行作了貢獻。而且在這所謂的貢獻背后，更將帶來執(zhí)法不公的隱慮。你看那龍樓派出所在開席前，由工作人員向每桌客人每人發(fā)放一個空紅包，由客人把吃酒席的錢放進紅包里，然后寫上自己的名字交到派出所工作人員手中。那誰能保證今后派出所不會按照紅包的大小來決定自己的執(zhí)法的偏向呢？如果被請而不去赴宴者，也許要求派出所辦個事、出個警什么的那就更難說會得到什么待遇了。

其實，明眼一看就知道，龍樓派出所喬遷大辦酒席，并不是真正的是為了表示喬遷的喜悅。以喬遷為名，以酒席為幌，收受紅包，那是為小團體和個人謀私利。這些“灰色收入”將來肯定要進入“小金庫”一類的地方，給大家發(fā)福利也少不它。而且，這種收受紅包形式要來得保險的多，一則它是有體面的幌子，是合法的禮尚往來；二是以集體的名義收受的，將來的如果會打板子的話，肯定也打得不重，也很難打在個人頭上。

辦公大樓喬遷不僅讓人感到條件改善之喜，而且可以通過操辦酒席得到“意外之喜”。故一時之間，一些地方的公檢法、財政、工商、稅務(wù)等等實權(quán)部門紛紛利用辦公大樓喬遷等各種形，大辦酒席。一些正直的群眾為之叫苦不堪，一些別有居心的人卻欣喜若狂，利用這難得的大好時機大肆向公家行賄，為今后為自己的不良企圖得到各方面的關(guān)照作好鋪墊,可謂是求之不得。

只是，當這些官員們“雙喜臨門”之時，卻是百姓的憂慮之時，這樣的政府機關(guān)和官員也就將難以得到老百姓的衷心擁護。看來，我們也應(yīng)該好好地對披著合法的面紗以集體名義進行腐敗行為的人員開刀了！

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士郵編：３４１０００

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