第一篇：警惕2013年廣東公務(wù)員考試申論有變化[推薦]

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2013年國(guó)家公務(wù)員考試筆試科目剛剛落下帷幕，相關(guān)考情變化的信息遍布網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)角落。大家都在爭(zhēng)先恐后地探討國(guó)考之變化。總體而言，行測(cè)變化不是很大，但是申論明顯變化，主要表現(xiàn)在題目要求創(chuàng)新、題目數(shù)量增加、題目分值大調(diào)這三個(gè)方面。在“穩(wěn)中求變”的策略下，國(guó)家公務(wù)員考試通用教材的編寫專家發(fā)出了呼聲：警惕2013年廣東公務(wù)員考試申論有變化！

申論考試科目一直是國(guó)家和地方公務(wù)員考試的重中之重，以考查應(yīng)試者們?cè)诓牧系幕A(chǔ)上看待、分析和解決問(wèn)題的能力。據(jù)以往應(yīng)試者的經(jīng)驗(yàn)之談，申論考試只要會(huì)抄材料，即可獲得高分。但是今年國(guó)考申論題目要求出現(xiàn)了這樣的話語(yǔ)：“要緊扣給定材料……”、“不要摘抄給定材料……”，要求應(yīng)試者們要更加懂得怎樣依據(jù)材料作答。國(guó)家公務(wù)員考試通用教材中的申論材料和參考答案都是經(jīng)過(guò)編寫專家精挑細(xì)選出來(lái)的精華所在。特別是在申論的理論分析和材料列舉方面，呈現(xiàn)緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，凸顯理論特性，與時(shí)政熱點(diǎn)相結(jié)合的重要特點(diǎn)，這與歷年來(lái)的公務(wù)員考試的申論考情是相吻合的，給應(yīng)試者的復(fù)習(xí)提供了正確的指引。具體內(nèi)容，詳見2013年廣東公務(wù)員考試通用教材。

除此之外，今年國(guó)考申論無(wú)論是省部級(jí)試題，還是地市級(jí)試題，都有一個(gè)共同的變化，那就是把以往的四大題變成了五大題。打破慣例，開拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)的分析題依然在考核之列，而概括題和對(duì)策題以復(fù)合類題目形式進(jìn)行考核，要求概括啟示，既考核了概括題又考核了對(duì)策題，而對(duì)策題不再單獨(dú)考核。特別是申論省部級(jí)試題出現(xiàn)了兩道寫作題，一道是寫一篇講解稿，另一道是寫一篇短文，淡化了公文形式的考核，讓每一位考生都能夠?qū)懗觯乜己丝忌呢瀼貓?zhí)行能力和實(shí)際解決問(wèn)題的能力。把原來(lái)寫作題的分值40分下降到35分，大作文由開放式作文到命題作文轉(zhuǎn)變。這就提醒正在為接下來(lái)即將舉行的2013年廣東公務(wù)員考試備考的廣大應(yīng)試者們要注意寫作題的變化，不能死守套路，更不能出現(xiàn)寫作模式化。在此，由河海大學(xué)出版社出版、公務(wù)員考試網(wǎng)教材編寫組主編的《2013版廣東公務(wù)員考試通用教材》，作為一本廣東省公務(wù)員錄用考試專業(yè)指導(dǎo)用書，有著詳細(xì)的講解，為廣大應(yīng)試者提供了一條準(zhǔn)確的復(fù)習(xí)通道。

廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）輔導(dǎo)老師提醒大家復(fù)習(xí)要趁早。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自學(xué)三個(gè)月的通過(guò)率為5%，自學(xué)3-6個(gè)月公務(wù)員通過(guò)率占14.9%，結(jié)合專業(yè)的教材（2013年廣東公務(wù)員考試通用教材）通過(guò)3個(gè)月以上的學(xué)習(xí)通過(guò)率達(dá)86.4%。該項(xiàng)調(diào)查證明了公考復(fù)習(xí)不但已經(jīng)告別了自學(xué)時(shí)代，而且下手準(zhǔn)備要趁早！

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第二篇：廣東公務(wù)員申論

廣東公務(wù)員申論模板

為了幫助考生們收集申論考試高分技巧的文章，這里小編為大家在網(wǎng)上搜索了相關(guān)文章。文章內(nèi)容僅供參考。

在公務(wù)員考試中，一般情況下，考生行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)差距一般不會(huì)大，但申論就不同了，兩個(gè)人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務(wù)員考試的關(guān)鍵。

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問(wèn)題。

各級(jí)政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來(lái)促進(jìn)材料中所提到的一系列問(wèn)題的解決。

材料中所反映的問(wèn)題，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來(lái)說(shuō)總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問(wèn)題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問(wèn)題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

材料中所反映的問(wèn)題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽牟牧现兴从车那闆r來(lái)年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視，如何解決這一問(wèn)題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問(wèn)題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問(wèn)題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過(guò)人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問(wèn)題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬(wàn)用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì)、誠(chéng)信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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第三篇：2013廣東公務(wù)員考試申論寫作技巧三段論

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在廣東公務(wù)員申論考試中，關(guān)于公務(wù)員申論寫作文章一般是由開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。但有部分考生在談到申論寫作時(shí)，常常把它跟寫議論文等同起來(lái)，實(shí)際上申論寫作與議論二者雖有共同點(diǎn)，但也存有較大的區(qū)別。申論寫作與議論文寫作一樣需要三段論的支持。古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。關(guān)于申論寫作技巧很多，廣東公務(wù)員考試專家就申論寫作技巧中的三段論為考生做個(gè)指導(dǎo)復(fù)習(xí)，考生也可結(jié)合2013年廣東公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材來(lái)掌握申論寫作技巧和方法。

一、申論標(biāo)題五種形式

如果說(shuō)題目是畫龍點(diǎn)睛的“睛”，開頭就是龍頭。這一部分到底應(yīng)該分一段還是兩段，視情況而定，不必拘泥于非的要求一段才行。開頭方式有以下幾種：

1.論點(diǎn)型。題目本身就是中心論點(diǎn)。如《解決矛盾和問(wèn)題關(guān)鍵靠發(fā)展》。

2.批駁型。題目擺出一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。

4.范圍型。題目本身不是中心論點(diǎn)，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財(cái)富》、《談?wù)\信》、《得與失》。

5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說(shuō)起》等。

作為應(yīng)試作文，最好采用論點(diǎn)型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標(biāo)題。

二、文章內(nèi)容充實(shí)亮點(diǎn)突出

1、見解深刻，有一定深度

這是對(duì)申論文章的較高層次的要求，即作者思考問(wèn)題時(shí)要盡力作答“從大處著眼小處落筆”。在深層次挖掘本質(zhì)的基礎(chǔ)上，抓核心問(wèn)題，文章要避免大而空、泛泛而談。

2、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)

邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，是指運(yùn)用論證方法組織材料論證點(diǎn)的過(guò)程合乎邏輯、合乎事理、嚴(yán)密周全，不存在以偏概全、論據(jù)證明不了論點(diǎn)、自相矛盾等邏輯錯(cuò)誤。

3、觀點(diǎn)明確、正確

觀點(diǎn)明確，就是要求考生要明確地表達(dá)出肯定什么、否定什么，贊成什么、反對(duì)什么。對(duì)某件事情、某種現(xiàn)象發(fā)表議論，必須態(tài)度明朗，觀點(diǎn)明確，要讓閱卷老師直觀的看出文章的基本觀點(diǎn)是什么。

觀點(diǎn)正確，認(rèn)為要做到三點(diǎn)，一是，觀點(diǎn)符合命題人的命題意圖，沒有偏題。二是，觀點(diǎn)符合客觀實(shí)際，符合普遍認(rèn)識(shí)規(guī)律。三是，觀點(diǎn)符合官方看法，符合社會(huì)主流價(jià)值觀。

三、申論特色性的結(jié)尾

1、深化型，即借意抒情，深化主題。

2、建議型，即提出建議，發(fā)出號(hào)召。這種結(jié)尾方式在說(shuō)服別人相信你的論點(diǎn)的同時(shí)，還號(hào)召其付諸行動(dòng)，使你的文章不光停留在口頭上，因而具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。

3、總結(jié)型，即概括總結(jié)，收束全篇。運(yùn)用這種結(jié)尾方式時(shí)時(shí)要注意，語(yǔ)言的運(yùn)用要簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，不要拖泥帶水，否則易使人產(chǎn)生拖沓之感。

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第四篇：2012廣東公務(wù)員考試_申論熱點(diǎn)問(wèn)題匯集

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：預(yù)防年輕干

部腐敗

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

35歲現(xiàn)象

【權(quán)威警句】

在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。

【深入分析】

“35歲現(xiàn)象”警示我們腐敗犯罪呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，顯示出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在預(yù)防腐敗犯罪方面出現(xiàn)了新的問(wèn)題，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視，莫讓這種現(xiàn)象成為年輕干部難以跨越的“檻”。如何提拔年輕干部、如何使用年輕干部，在什么都追求“年輕化”的今天，年輕干部“35歲現(xiàn)”象擺在我們面前，這種職務(wù)犯罪高學(xué)歷、低齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)，很值得反思。

第一，壓力過(guò)大問(wèn)題是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的誘因。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的70后、80后們面臨著婚姻、住房、養(yǎng)老、子女教育等諸多問(wèn)題，在這種種問(wèn)題的重壓下，從而有一些黨性不強(qiáng)、意志不堅(jiān)定的年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部就飄飄然地走上了違法犯罪的道路。

第二，監(jiān)督制約不到位是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的主要原因。“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚。”這是曾任中紀(jì)委副書記的劉錫榮提出的“五太問(wèn)題”，可以說(shuō)真正表現(xiàn)出了在監(jiān)督層面上所存在的問(wèn)題，這“五太問(wèn)題”得不到解決，腐敗問(wèn)題就難以得到治理。年輕干部處在成長(zhǎng)期，還沒有位高權(quán)重，出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，更能說(shuō)明監(jiān)督制約機(jī)制沒有落到實(shí)處，很多時(shí)候是走了過(guò)場(chǎng)。

第三，自我約束力差是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的根本原因。思想支配行動(dòng)，一些年輕人好的沒有學(xué)會(huì)，這些“男人提錢方進(jìn)步，女人日后才提拔”的潛規(guī)則學(xué)會(huì)了，通過(guò)這些潛規(guī)則達(dá)到成為領(lǐng)導(dǎo)干部的目的，既然是用錢或身體換來(lái)的職務(wù)，肯定要加倍的補(bǔ)償。

總之，職務(wù)犯罪年輕化，一方面說(shuō)明，目前的教育機(jī)制嚴(yán)重缺位。“金錢至上”、“等價(jià)

交換”等錯(cuò)位價(jià)值觀影響著一些年輕干部，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。另一方面說(shuō)明，對(duì)權(quán)力的制衡機(jī)制還不夠完善，給官員貪腐留下可乘之機(jī)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

【措施】

針對(duì)職務(wù)犯罪“35歲現(xiàn)象”，預(yù)防青年干部職務(wù)犯罪，應(yīng)該：

第一，除了要強(qiáng)化對(duì)青年人的思想道德教育、警示教育外，最好將廉政教育納入中小學(xué)、大學(xué)的必修課程，培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)。

第二，以區(qū)域?yàn)閱挝唤⒙殑?wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，選出職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，與檢察機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第三，落實(shí)政績(jī)考核機(jī)制，“績(jī)”、“廉”并重。建立人才選拔任用工作責(zé)任制，特別是要改革人事制度，尤其是對(duì)年輕干部，由過(guò)去的上級(jí)委任改為公開考試，逐步完善人事任免制度。

第四，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵住財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面的漏洞，建立述職述廉制度和廉政談話制度，設(shè)置舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見書，廣泛征求群眾的監(jiān)督和意見，使監(jiān)督者能有效制約被監(jiān)督者。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒問(wèn)題

用工荒問(wèn)題

【背景鏈接】按往年的規(guī)律，元宵節(jié)過(guò)后是務(wù)工人員來(lái)溫尋工的高峰。而今年新春以來(lái)，一個(gè)不同尋常的現(xiàn)象卻不得不引人深思：

貴陽(yáng)開往溫州每天一趟的K942次火車，往往到麗水站時(shí)車廂乘客還是滿滿的，上個(gè)廁所都擠得很；一到青田站，大批務(wù)工者就往外涌；最后，列車抵達(dá)溫州站，下車者已寥寥無(wú)幾。

這些客流中的絕大部分，本應(yīng)是來(lái)溫務(wù)工者。然而今年，他們?yōu)樯恫粊?lái)了？

據(jù)溫州火車站和各大汽車站日前發(fā)布的綜合客流信息表明，今年春節(jié)過(guò)后全國(guó)各地來(lái)溫的客流量比去年大約減少了20%至30%。

上周，記者蹲點(diǎn)多家企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，今年開春，困擾企業(yè)多年的“用工荒”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業(yè)用工缺口都在50%以上。而實(shí)際上，為了盡快招到員工，我市不少大型中型乃至小微企業(yè)都拿出了誠(chéng)意紛紛上調(diào)工資，并在員工食宿等方面開出更優(yōu)越的條件。可是，“漲薪潮”之下，實(shí)際效果又如何呢？

【原因分析】首先是城鎮(zhèn)化的變遷。自新中國(guó)建立，直到上世紀(jì)80年代，中國(guó)的城鎮(zhèn)

人口比例都沒有發(fā)生太大的變化。根據(jù)我國(guó)的人口普查數(shù)據(jù)，直到1990年，我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4%，而城鎮(zhèn)人口只占26%。而中國(guó)的沿海經(jīng)濟(jì)帶此時(shí)己經(jīng)逐漸形成，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌入沿海城市，并且在之后的十幾年里形成了農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。

90年代后，中國(guó)的城鎮(zhèn)化開始逐漸加速，只用了10年時(shí)間，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口猛增了近10%，占到了全國(guó)總?cè)丝诘?6%。而這種增長(zhǎng)在之后的10年并沒有絲毫減弱，到了2011年，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口終于歷史性地超過(guò)了農(nóng)村人口。根據(jù)2012年1月的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)，而農(nóng)村人口為65656萬(wàn)。而正是這種城鎮(zhèn)化的變遷，在潛移默化地影響著中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

農(nóng)村剩余勞力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去沿海打工，這30年來(lái)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)村的空巢問(wèn)題和留守子女問(wèn)題等等。人們當(dāng)初遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去打工，為的是能夠改變自己的生活狀況和子女的未來(lái)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，而且用工待遇也與原來(lái)的沿海城市企業(yè)相差不太大時(shí)，為何還要舍近求遠(yuǎn)跑出去打工？更何況每年過(guò)春節(jié)往返也需要一筆可觀的費(fèi)用。而更為重要的是，身在家鄉(xiāng)，既可以打工掙錢，又可以與家人在一起，如果有機(jī)會(huì)，在新的城鎮(zhèn)安家落戶，總比與家人分開，在千里之外飄泊好。

【應(yīng)對(duì)之策】提升工資福利待遇：當(dāng)用工市場(chǎng)供小于求是，價(jià)格自然就上漲了，顯而易見，提升工資能留住不少員工。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力3萬(wàn)多工人。除了提高工資，企業(yè)還要做好福利方面的工作，比如五險(xiǎn)一金、休閑娛樂(lè)設(shè)施、免費(fèi)提供工作餐等。

大打溫情牌：越來(lái)越多的務(wù)工人員選擇在家找份穩(wěn)定的工作，雖然工資不高，但是能陪伴著家人，感受家的溫暖也不錯(cuò)。企業(yè)要抓住工人的需求，這樣才能穩(wěn)定軍心。目前一起出門打工的80后夫妻越來(lái)越多，很多夫妻都選擇在同一個(gè)城市甚至同一個(gè)工廠工作，企業(yè)可以為這些工人提供“夫妻房”，為他們營(yíng)造家的感覺。很多員工頻繁的跳巢很重要的一個(gè)因素就是沒有歸屬感，若是企業(yè)能為他們解決這個(gè)問(wèn)題，員工找到了歸屬感，有了家的感覺，用工就不會(huì)荒。甚至有實(shí)力的公司可以為員工的孩子建立學(xué)校，讓員工徹底安定下來(lái)。這樣員工對(duì)企業(yè)已不僅僅是雇傭關(guān)系了，工作效率也會(huì)大幅提升。

降低采購(gòu)成本：?jiǎn)T工的工資成本把企業(yè)的利潤(rùn)擠掉不少，那么對(duì)于這部分上漲的成本能否轉(zhuǎn)嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購(gòu)成本入手，這當(dāng)然不是要企業(yè)近劣質(zhì)的原材料。而是說(shuō)企業(yè)可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)直接從工廠進(jìn)貨，以我國(guó)最大的制造業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)—世界工廠網(wǎng)為例，注冊(cè)用戶絕大部分是生產(chǎn)商，這樣直接面向廠家，縮減了供應(yīng)鏈，能成功的降低采購(gòu)成本，為企業(yè)節(jié)約一大筆資金。

政府采取積極措施：用工荒的解決也離不開政府的支持，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的措施使工人安定下來(lái)。廣東省已經(jīng)推出積分制入戶政策，務(wù)工人員在積累到足夠的分?jǐn)?shù)時(shí)可以申請(qǐng)入戶。這樣就能徹底使工人安定下來(lái)，解決用工荒的問(wèn)題。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)

票

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票 2012-02-09 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要

提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票

【背景鏈接】

據(jù)報(bào)道，由于訪問(wèn)量過(guò)大，不少旅客在12306網(wǎng)購(gòu)火車票時(shí)頻遭“系統(tǒng)忙”而無(wú)法訪問(wèn)，武漢、濟(jì)南等多地出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)擁堵。北京西站多名旅客稱網(wǎng)購(gòu)火車票已支付成功，但到現(xiàn)場(chǎng)取票時(shí)卻發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)沒有購(gòu)票記錄。對(duì)于是哪一環(huán)節(jié)出了錯(cuò)，目前還沒有明確的解釋。

【分析】

最近，鐵路部門正在積極采取措施，改進(jìn)優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，提高服務(wù)能力，盡最大努力方便旅客購(gòu)票乘車，可是，從網(wǎng)絡(luò)售票出的這些“毛病”來(lái)看，如何提供令乘客滿意的服務(wù)，還是一個(gè)不小的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票無(wú)疑是鐵路部門推出的一種方便旅客購(gòu)票的便民舉措，但是這一便民舉措要能更好地發(fā)揮便利民眾購(gòu)票的效用，顯然還需進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)與設(shè)計(jì)。如何避免出現(xiàn)票款被劃扣而車票卻未預(yù)訂成功等非正常現(xiàn)象，既考驗(yàn)著鐵路部門的技術(shù)水平，更考驗(yàn)鐵路部門的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任心。

【措施】

不過(guò)，我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的預(yù)期效應(yīng)之時(shí)，也不能忽視這種新式的售票機(jī)制可能存在的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，鐵路部門應(yīng)該著力突破網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的以下幾大局限：

其一，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票需打擊“網(wǎng)絡(luò)黃牛”。歷年春運(yùn)期間，各種猖獗的“黃牛黨”屢打不絕，靠倒票牟取暴利，讓普通乘客的回家之路變得更加艱辛。按照目前的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票機(jī)制，旅客注冊(cè)的身份證號(hào)和姓名無(wú)需對(duì)應(yīng)，這個(gè)漏洞已經(jīng)導(dǎo)致一些旅客的身份證號(hào)被惡意搶注。鐵路部門

對(duì)此應(yīng)該有應(yīng)對(duì)之策，提升甄別“網(wǎng)絡(luò)黃牛”的能力，讓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票能夠真正為乘客帶來(lái)方便，而不是給“黃牛黨”們提供一個(gè)新的“戰(zhàn)場(chǎng)”。其二，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票要保護(hù)好乘客隱私。在“中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)”注冊(cè)之時(shí)，乘客的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)都是必填項(xiàng)，這些重要的個(gè)人資料一旦泄露，勢(shì)必會(huì)給乘客造成不必要的紛擾，甚至危及乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。可以想見，這個(gè)集合了數(shù)百萬(wàn)注冊(cè)用戶實(shí)名資料的網(wǎng)站，可能已經(jīng)成為眾多網(wǎng)絡(luò)黑客嚴(yán)重的“肥肉”；同時(shí)也必須提防，網(wǎng)站內(nèi)部人員為一己私利而出賣乘客的信息——類似情況早有先例，不得不防。

其三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票宣傳力度，避免形成信息盲區(qū)。只有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票這種新途徑被更多乘客知曉，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票才能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。離春運(yùn)開始還有半個(gè)時(shí)間，但春運(yùn)期間的票源近期就將開放，鐵路部門應(yīng)該盡快將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的操作流程、注意事項(xiàng)等信息告知廣大旅客，這樣才能為春運(yùn)購(gòu)票“分流”和“減壓”。

其四，推行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)仍需完善傳統(tǒng)購(gòu)票渠道。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票雖然方便，但對(duì)于那些平時(shí)不便上網(wǎng)、不懂上網(wǎng)的乘客(比如廣大農(nóng)民工群體)來(lái)說(shuō)，到售票窗口排隊(duì)購(gòu)票仍是重要的購(gòu)票渠道。我們注意到，為了鼓勵(lì)大家采用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票這一新渠道，鐵路部門為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票留出了更長(zhǎng)的預(yù)售期，這種安排無(wú)可厚非，但網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票確實(shí)在客觀上減少了票源，可能讓農(nóng)民工們買票更難。從某種意義上講，弱勢(shì)群體能否平安回家，更關(guān)乎社會(huì)公平。

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票全面推廣之前，各地已經(jīng)陸續(xù)展開了試點(diǎn)工作，也暴露出了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的一些問(wèn)題，鐵路部門應(yīng)該對(duì)試點(diǎn)期間所暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整理與消化，及早做好相關(guān)預(yù)案，并對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況盡量考慮得更細(xì)致、更周到些。如此，才能讓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票為“平安春運(yùn)、和諧春運(yùn)、溫情春運(yùn)”保駕護(hù)航。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：治理干部常

患病

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-02-06 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

治庸以提能、治懶以提效、治散以提神

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。筆者認(rèn)為，在新的一年里，如何根治干部“庸懶散軟”的“常患病”，提振干部團(tuán)體精神，是保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的

關(guān)鍵。

作為企業(yè)的管理者、決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部本當(dāng)胸中有溝壑，腦中有韜略。但是，在知識(shí)大爆炸的信息時(shí)代，有些實(shí)干經(jīng)驗(yàn)豐富的在職老干部，也難免會(huì)遇到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬問(wèn)題，甚至被人指為庸官。那么如何擺脫“庸官”的陰影呢？學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，則“瑕可以為瑜，瓦礫可以為珠玉。”這就要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要以謙遜的姿態(tài)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升思想格局，在激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

只有通過(guò)勤奮地學(xué)習(xí)，才有可能精通業(yè)內(nèi)。但是，由于長(zhǎng)期從事某項(xiàng)工作，有些干部產(chǎn)生了厭煩的情緒和懶惰的心理。這就需要適時(shí)運(yùn)用“比對(duì)”策略：用先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人作為“鏡子”和榜樣，提醒干部要將企業(yè)利益和員工需求時(shí)刻放在心上。在“鏡子”面前，查找自身工作的不足；在榜樣面前，鞭策自己不斷進(jìn)步，從而，逐漸形成追求卓越的品質(zhì)。這樣，即便有朝一日擠入優(yōu)秀行列，他們也會(huì)自覺摒棄一勞永逸的怠惰想法，尋求超越。

但是，對(duì)于企業(yè)而言，“一枝獨(dú)秀不是春。”企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更需要強(qiáng)大的凝聚力作支撐，這也就意味著要根除個(gè)別干部散漫——這種蔓延極快的“傳染病”。因?yàn)椴徽撌撬枷肷系纳⒙€是行為上的散漫，都將會(huì)一傳十，十傳百，敗壞企業(yè)風(fēng)氣，最終都有可能將企業(yè)引向前途未卜的道路。所以，提高干部素質(zhì)，從思想源頭嚴(yán)明紀(jì)律，抵制散漫的“侵蝕”是至關(guān)重要的。

“天下之事，成于懼而敗于忽。”領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于自己的職位，應(yīng)當(dāng)有敬畏之心，對(duì)于自己的工作，應(yīng)當(dāng)有果敢之行。因?yàn)檫@是上級(jí)和員工賦予的權(quán)利。對(duì)那些工作責(zé)任心不強(qiáng)、不能勝任工作、給企業(yè)抹黑的人，要通過(guò)治庸問(wèn)責(zé)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅查處，避免“只打雷，不下雨”的現(xiàn)象發(fā)生。用相對(duì)完善的制度體系、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力度，讓員工振奮精神，向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力。

治庸，以提能；治懶，以提效；治散，以提神；治軟，以提勁。讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記肩上的重任，明大勢(shì)，察實(shí)情，抓關(guān)鍵，知取舍，把思想和經(jīng)歷凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，才能讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧献龀鰧?shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：城鄉(xiāng)變遷

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-31 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

城鄉(xiāng)變遷

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布數(shù)據(jù)，２０１１年末，中國(guó)大陸總?cè)丝跒椋保常矗罚常等f(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為６９０７９萬(wàn)人，比上年末增加２１００萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口為６５６５６萬(wàn)人，減少１４５６萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到５１．２７％，比上年末提高１．３２個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村……

有人曾預(yù)言，影響未來(lái)世界發(fā)展的有兩件大事，其中之一就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１７日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年末，中國(guó)有城鎮(zhèn)人口６９０７９萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村。這一里程碑式的數(shù)字，意味著一個(gè)新的成長(zhǎng)階段，也意味著我國(guó)將經(jīng)歷最劇烈的城鄉(xiāng)變遷。

一方面，西方國(guó)家先污染后治理、先蔓延后整治的道路為我們提供著現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)；另一方面，農(nóng)民工、戶籍、城市病等種種避不開的問(wèn)題，也需要探索一條獨(dú)特而可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。城鎮(zhèn)化到底會(huì)給我們帶來(lái)什么？是否會(huì)讓生活在其中的人們更幸福？

城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村意味著什么？會(huì)帶來(lái)哪些變化？

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都伴隨著城市化進(jìn)程。與其他國(guó)家相比，中國(guó)城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化進(jìn)程，目前仍存在很大的上升空間，這就意味著城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有不可小覷的推動(dòng)作用。

中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，城市化率達(dá)到５０％，標(biāo)志著城市化國(guó)家的初步形成。目前正是中國(guó)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金期，如果這一時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的體制改革和政策調(diào)整有重大突破，城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到６０％至６５％。

北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的徐建國(guó)更認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有２０個(gè)百分點(diǎn)的上升空間，倘若城鎮(zhèn)化水平完成這一提升，將促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，到時(shí)中國(guó)將是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量將是美國(guó)的兩倍。

然而，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌向以京滬廣等為代表的一二線城市，使這些城市的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)容納限度，醫(yī)療、教育、交通、住房等公共產(chǎn)品和服務(wù)不及時(shí)跟上，將加劇就醫(yī)難、上學(xué)難等系列問(wèn)題，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指數(shù)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展目前面臨哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？

城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇，但同時(shí)也伴生了交通擁堵、環(huán)境污染、公共資源短缺等“現(xiàn)代城市病”和土地資源浪費(fèi)、勞動(dòng)力缺失和留守兒童等“農(nóng)村空心化”問(wèn)題。

同時(shí)，“偽城市化”也是屢屢被人詬病的問(wèn)題之一。所謂偽城市化，是指很多常住城市的人并未真正成為市民，不能同等享有城市政府提供的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式也無(wú)法等同于城市戶籍人口。

記者從北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心開展的農(nóng)民工“幸福”調(diào)查活動(dòng)中看到，在上學(xué)、求醫(yī)等基本生活與法律權(quán)利方面與其他人享有同等待遇，仍是很多農(nóng)民工最樸素的愿望。

并非所有人都住在城市就是城市化，也并非農(nóng)民上樓變市民就是城市化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉指出，調(diào)查研究顯示，城市中農(nóng)民工及其家屬的社會(huì)保障覆蓋水平大約僅為城市戶籍人口的１/１０。促進(jìn)兩億多農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)，仍將是未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務(wù)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)是什么？應(yīng)如何發(fā)展？

中國(guó)社科院的《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，中國(guó)將在２０１３年左右結(jié)束高速城市化進(jìn)程，此后城市化增長(zhǎng)逐步放緩。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，６８％左右可能是未來(lái)２０年城市化發(fā)展的頂部，此后城市化水平將在較長(zhǎng)時(shí)期維持在該水平。

而越來(lái)越多人已注意到，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)注重三個(gè)方向的轉(zhuǎn)變：從“關(guān)注速度”轉(zhuǎn)向“關(guān)注質(zhì)量”；從要素的城市化轉(zhuǎn)向人的城市化；從“空間城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“人口城鎮(zhèn)化”。

短短幾十年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從１９７８年的１７．９％上升至目前的５１．２７％。有專家指出，過(guò)去幾十年的城鎮(zhèn)化基本是要素的城鎮(zhèn)化，在這一過(guò)程中，人口在作為要素時(shí)可以自由流動(dòng)，作為完整的人則不能流動(dòng)；人流動(dòng)了，權(quán)利和福利卻不能同步流動(dòng)，這必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，阻礙城鎮(zhèn)化的真正實(shí)現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化絕非單純的城市空間擴(kuò)張，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)相關(guān)制度改革和建設(shè)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，真正融入城市。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)曾就此調(diào)研指出，要加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”到“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變，其中各項(xiàng)制度建設(shè)，如戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度、土地使用和住房制度、農(nóng)民工子女教育制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等是最為根本的。“只有農(nóng)民變市民，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。”

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)三

大熱點(diǎn)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì) 2012-01-17 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要

提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大熱點(diǎn)

【背景鏈接】

回望2011年，物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增速、貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控是貫穿全年的經(jīng)濟(jì)熱詞。宏觀調(diào)控下，我國(guó)物價(jià)快速上漲勢(shì)頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，穩(wěn)健貨幣政策注重微調(diào)、預(yù)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控直擊投資投機(jī)性需求成效明顯。

放眼2012年，如何在穩(wěn)物價(jià)和促增長(zhǎng)之間謀平衡，貨幣政策如何穩(wěn)健中顯新意，房地產(chǎn)調(diào)控如何繼續(xù)，都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

【分析】

[物價(jià)]

宏觀經(jīng)濟(jì)：物價(jià)須防反彈，增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn)

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，2012年重點(diǎn)主要落在一個(gè)“穩(wěn)”字，包括穩(wěn)物價(jià)與穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)物價(jià)就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

2011年6月份開始，我國(guó)CPI連續(xù)4個(gè)月同比漲幅6%以上，7月份CPI沖至6.5%的年內(nèi)峰值，至8月份才逐步回落。

世界銀行預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)整體CPI水平或達(dá)到5.3%，2012年將回落至4.1%。盡管目前物價(jià)快速上漲形勢(shì)得到遏制，但是當(dāng)前形勢(shì)仍是經(jīng)濟(jì)增速下行和物價(jià)上漲壓力并存。

2011年以來(lái)，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，我國(guó)出口乏力，經(jīng)濟(jì)增速逐季回落：從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%。

祝寶良指出，經(jīng)濟(jì)增速適度回落符合宏觀調(diào)控方向，但是要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)快，從而引發(fā)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在物價(jià)得到有效控制背景下，2012年我國(guó)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

從“三駕馬車”中的出口看，受全球經(jīng)濟(jì)尤其是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，前景不樂(lè)觀。中金公司報(bào)告稱，2012年我國(guó)出口增速下降至10%，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)或?qū)樨?fù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松表示，長(zhǎng)期支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)2012年對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還將減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終要靠?jī)?nèi)需。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，2012年有減有增的結(jié)構(gòu)性稅改將從多角度瞄準(zhǔn)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策目標(biāo)，改善收入分配、促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而更好地拉動(dòng)內(nèi)需。

[貨幣]

貨幣政策：仍是“穩(wěn)健”基調(diào)，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)

回顧2011年，我國(guó)貨幣政策一直是“穩(wěn)健”的基調(diào)，直至11月16日央行發(fā)布《2011年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，“穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”這一提法

淡出，并首次加入“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”提法，宏觀調(diào)控才明顯表現(xiàn)為從前三季度的實(shí)質(zhì)偏緊到四季度的“定向?qū)捤伞薄?/p>

特別是在11月23日，人民銀行確認(rèn)對(duì)浙江省6家農(nóng)村合作銀行恢復(fù)執(zhí)行16%的存款準(zhǔn)備金率，被視為貨幣政策調(diào)整的第一槍。11月30日，央行更是在時(shí)隔近3年后，首次宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

展望2012年，在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，在實(shí)際操作層面將加強(qiáng)預(yù)調(diào)與微調(diào)，繼續(xù)實(shí)施“定向?qū)捤伞薄?/p>

“政策的首要目標(biāo)將從2011年的?防通脹?轉(zhuǎn)向?穩(wěn)增長(zhǎng)?。”金融問(wèn)題專家趙慶明認(rèn)為，2011年重在“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門”，2012年則重在根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。

“定向?qū)捤伞狈矫妫舜沃醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議也給出了明確方向。會(huì)議提出，財(cái)政政策和貨幣政策都要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。

[房地產(chǎn)]

房地產(chǎn)業(yè)：調(diào)控仍將繼續(xù)

繼2010年樓市調(diào)控政策之后，2011年1月國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)被稱之為新“國(guó)八條”的調(diào)控政策。國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。

新“國(guó)八條”被業(yè)界解讀成限購(gòu)政策的升級(jí)，限購(gòu)范圍和嚴(yán)厲程度有所增加，限購(gòu)范圍擴(kuò)大到40多個(gè)城市，限購(gòu)要求具體化、明確化，包括二套房首付比例從之前的5成提高至6成以上，各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況再提高幅度和利率等。2011年7月，國(guó)務(wù)院又將限購(gòu)范圍擴(kuò)大到地縣級(jí)城市，限購(gòu)地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外，貨幣政策持續(xù)收緊也有助于房地產(chǎn)調(diào)控。央行連續(xù)多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，抑制投機(jī)性住房需求，新增房地產(chǎn)貸款顯著下降。保障房計(jì)劃順利實(shí)施，在中央資金投入加大的情況下，還有多項(xiàng)政策支持保障房融資，土地、資金等配套措施持續(xù)跟進(jìn)。

從2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)看，這一系列樓市組合拳的調(diào)控效果逐漸在全國(guó)各地房?jī)r(jià)上得到了體現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年11月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)下跌加深，與10月相比，新建商品住宅價(jià)格下降的城市有49個(gè)，首次超過(guò)一半。北京樓市11月新建住宅價(jià)格

同比漲幅創(chuàng)下2009年8月份以來(lái)的新低。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的信息，預(yù)計(jì)2012年中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的力度和決心不會(huì)出現(xiàn)顯著變化，限購(gòu)、限價(jià)等措施也不會(huì)有明顯放松的跡象,但或?qū)⒓?xì)化措施。比如，限購(gòu)政策如何能更好區(qū)分改善性需求和投資性需求，信貸政策如何更好支持自主性需求。

不過(guò)相對(duì)于目前的限購(gòu)、限貸等行政性措施，2012年可能會(huì)注重建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，包括改進(jìn)土地的供應(yīng)制度、進(jìn)一步改善稅收政策對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控作用，以及加大財(cái)政和信貸對(duì)保障性住房的支持。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)售票

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

網(wǎng)絡(luò)售票

【背景鏈接】

2012年春運(yùn)開始，鐵道部之前承諾的2011年底前實(shí)現(xiàn)火車票網(wǎng)上銷售，也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。足不出戶7分鐘就可以購(gòu)買到火車票，對(duì)于以往飽受買票難的乘客來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好事，但是在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)一會(huì)兒網(wǎng)頁(yè)打不開，一會(huì)兒顯示用戶過(guò)多請(qǐng)稍后再試，一會(huì)兒吞錢不吐車票，一會(huì)兒又身份信息被搶注。忙乎半天，急得一頭汗，火車票就是不到手。怎一個(gè)煩字了得？

【熱點(diǎn)評(píng)述】

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票正遭遇漏洞頻出的尷尬，雖惹煩卻不惹恨。乘客煩的是網(wǎng)絡(luò)故障，卻不會(huì)痛恨網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票本身，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票恰恰是民意所向。與公眾的期待相比，鐵路部門應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。

年年春運(yùn)一票難求。有時(shí)排半天也排不到票，有時(shí)排在第一也被告知沒票。乘客太多而運(yùn)力有限固然是重要因子，但形形色色的各級(jí)各類票販子卻“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。也因此，實(shí)行火車票實(shí)名制、拓寬購(gòu)票渠道等，幾乎成為全民呼聲。在多年呼吁與期盼中，今年終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從目前施行的現(xiàn)狀來(lái)看，頻頻出現(xiàn)的各種漏洞，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的相關(guān)制度、技術(shù)、措施都還有不小的欠缺。如果用尋常的眼光看去，沒有準(zhǔn)備好的制度辦法，的確是不宜過(guò)快出臺(tái) 的。然而，鐵道部這樣的革新動(dòng)作，可以看做是非常之舉。在過(guò)去的一年中，鐵路部門經(jīng)歷了許多令人難忘的事，這些事傳導(dǎo)到公眾層面，更加劇了人們對(duì)“鐵老大”的固有認(rèn)識(shí)。在這種情勢(shì)下，鐵路部門急欲以新形象改變固有印象，以順乎民意的新舉措贏得社會(huì)公眾的肯定，這種迫切心情是可以理解的，這種順應(yīng)民意的辦法也是值得贊許的。

實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等的出臺(tái)，鐵路部門終于用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了民意的期待。有了這種態(tài)度，改進(jìn)、優(yōu)化制度和辦法，也該不在話下。鐵路部門既開了與民意同頻共振這個(gè)頭，就要好好走下去，在公眾期待的目光中走得更好。

面對(duì)諸多新問(wèn)題，鐵路部門的確也加緊改進(jìn)。鐵道部稱正在增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，對(duì)搶注身份信息也拿出了解決辦法，這都是可稱道的。與公眾的期待相比，鐵路部門可以考慮得更前瞻、更周全一些。應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。切實(shí)方便旅客，或許就是增加自動(dòng)出票機(jī)這種設(shè)備上的補(bǔ)充，或許就是讓更多銀行卡的用戶能夠支付……為了讓大家訂得上票、拿得到票，也應(yīng)學(xué)會(huì)“多條腿走路”，多渠道完善售票機(jī)制。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：救助流浪兒

童

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

救助流浪兒童

【背景鏈接】

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中明確指出，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知,部署從現(xiàn)在起至2012年年底,在全國(guó)聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng),提出到2012年年底,我國(guó)城市街面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)流浪未成年人。

2011年8月，國(guó)辦下發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》中指出，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助

保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

針對(duì)流浪兒童已采取的措施

新疆籍流浪兒童有“家”可回

2011年4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬(wàn)元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心，為其提供必要的學(xué)習(xí)教育條件，讓這些兒童在家鄉(xiāng)健康成長(zhǎng)。

全國(guó)失蹤兒童快速查找機(jī)制建立

2011年4月12日，公安部宣布全國(guó)公安系統(tǒng)將組織開展為期6個(gè)月的來(lái)歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，在6月1日前全國(guó)將建立實(shí)施兒童失蹤快速查找機(jī)制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。

“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)

2011年1月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員于建嶸在網(wǎng)絡(luò)上正式發(fā)起開設(shè)了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，引起全國(guó)網(wǎng)友以及各地公安部門的關(guān)注。網(wǎng)友在遇見乞討的兒童時(shí)，紛紛拍照并將照片傳到微博上。

收養(yǎng)中心更名體現(xiàn)兒童福利

2011年1月18日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，中國(guó)收養(yǎng)中心更名為中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心。這標(biāo)志著中國(guó)的兒童福利不再僅僅關(guān)注機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤兒，也開始關(guān)注散居孤兒以及其他困境中的兒童群體，是由對(duì)特定群體的保障到綜合兒童福利工作的轉(zhuǎn)變，是兒童福利由補(bǔ)缺型向普惠型過(guò)渡的重要事件。希望以此為契機(jī)，中國(guó)的兒童福利事業(yè)能夠惠及更多的困境未成年人，有力地推進(jìn)中國(guó)兒童福利立法的加強(qiáng)和機(jī)構(gòu)的完善。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

流浪兒童是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動(dòng)產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時(shí)也有一些教育方面的原因，即一些家長(zhǎng)望子成龍，孩子的壓力過(guò)大，出現(xiàn)逃學(xué)的問(wèn)題，也有一些孩子學(xué)習(xí)不好，受到了歧視，產(chǎn)生了出走的問(wèn)題，還有一些社會(huì)的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來(lái)流浪乞討或者從事犯罪活動(dòng)。

[總體要求]

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

[基本原則]

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

[措施]

專家總結(jié)如下措施：

一、立法層面

國(guó)務(wù)院的《意見》建立了以政府為主導(dǎo)的政府、社會(huì)、個(gè)人多元主體共同求助的制度,并且進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的救助責(zé)任。但要從根本上解決流浪兒童的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律,創(chuàng)新社會(huì)管理制度。

第一,建立更完善的政府、社會(huì)與個(gè)人多元互動(dòng)的未成年人權(quán)益的保護(hù)機(jī)制。《意見》明確和強(qiáng)化了政府的責(zé)任,抓住了兒童保護(hù)的關(guān)鍵,但保護(hù)未成年人是政府、社會(huì)與人個(gè)共同的責(zé)任,因此,在加強(qiáng)政府責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念,提升社會(huì)自我管理的能力和效果。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

第二,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)立法。《意見》根據(jù)對(duì)未成年人的保護(hù)及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關(guān)法律如未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等原則性規(guī)定更加具體化,但

《意見》本身效力層次較低,因此,應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改相關(guān)法律,將《意見》有效保護(hù)未成年人、預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定上升為更高層次的法律文件。

第三,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的保障措施。《意見》雖然明確了責(zé)任主體,規(guī)定了相對(duì)具體的保護(hù)措施,但有的措施還需要細(xì)化,需要更明確的制度來(lái)保障,如政府投入問(wèn)題對(duì)未成年人保護(hù)不力的具體責(zé)任追究機(jī)制等。

第四,應(yīng)進(jìn)一步完善配套性的保障措施。例如,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理與資金使用,重建社會(huì)公眾對(duì)公益事業(yè)的信心,建立對(duì)家庭、監(jiān)護(hù)人等的指導(dǎo)與干預(yù)機(jī)制。

二、具體措施

未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)心理幫扶

幫助流浪兒童，首先要加強(qiáng)救助站的救助工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)流浪兒童，引導(dǎo)、護(hù)送他們進(jìn)入未成年人救助保護(hù)中心后，救助站應(yīng)做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫(yī)療救助，以及針對(duì)他們的問(wèn)題開展心理咨詢、行為矯治。救助保護(hù)中心可以通過(guò)對(duì)兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會(huì)到一種被幫助的感受，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行行為矯正和心理輔導(dǎo)，這樣不僅可以預(yù)防一些有過(guò)不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應(yīng)提升服務(wù)意識(shí)，要在醫(yī)療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)。

做好安置工作預(yù)防“再次流浪”

“現(xiàn)在政府主導(dǎo)的“接送流浪孩子回家”行動(dòng)，是指流入地救助與流出地安置合力配合來(lái)幫助這些流浪兒童。”為了從源頭預(yù)防“再次流浪”，當(dāng)把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應(yīng)做好后續(xù)的救助和幫扶工作。

一方面，從家庭入手開展對(duì)監(jiān)護(hù)干預(yù)的工作。當(dāng)把這些流浪兒童送回家后，要對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施予以解決。監(jiān)護(hù)不力的要批評(píng)教育家長(zhǎng)，如果沒有監(jiān)護(hù)人，要委托監(jiān)護(hù)。如果監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的，要提起撤銷監(jiān)護(hù)人權(quán)力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產(chǎn)生的原因相對(duì)應(yīng)的，目的就是從家庭的原因上進(jìn)行根治，預(yù)防未成年兒童再次流浪。

另一方面，地方政府和社會(huì)要提供一些培訓(xùn)條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長(zhǎng)期流浪面臨教育中斷等問(wèn)題，政府應(yīng)提供條件進(jìn)行集中的職業(yè)教育，使其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨(dú)立生活。這樣對(duì)流浪兒童的救助就不只是停留在一個(gè)“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問(wèn)題和技能缺失，從根源上來(lái)預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高管離職潮的背后

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-30 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

高管離職潮的背后

今年A股1264個(gè)高管離職 創(chuàng)業(yè)板和中小板成“主戰(zhàn)場(chǎng)”

【背景鏈接】

今年股市表現(xiàn)低迷，一些高價(jià)股被相繼“打回原形”，曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的高價(jià)發(fā)行和打新熱情也急速降溫。而與之相伴的，是上市公司股東和高管的集中拋售套現(xiàn)。

臨近年末，又有大批高管離職，盡管這些高管們的離職原因各有不同，除了部分是因公司借殼或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型辭職外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，更多的上市公司尤其是創(chuàng)業(yè)板、中小板公司高管密集辭職，則可能是在為套現(xiàn)埋下伏筆。

【材料分析】

公開資料顯示，截至12月27日，今年A股市場(chǎng)已發(fā)布了1264個(gè)高管離職公告，與去年同期的752個(gè)相比，大幅增長(zhǎng)了68.09%。12月A股市場(chǎng)已公布了101個(gè)高管離職公告，同比增長(zhǎng)83.64%。顯然，今年高管離職頻發(fā)的A股市場(chǎng)，要以年底出現(xiàn)的這波高管離職高潮收尾了。

創(chuàng)業(yè)板和中小板成為高管離職的主戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)板公司高管離職公告已由去年 的49份增加到今年的近160份，增幅超過(guò)200%。而中小板高管離職公告也同比增長(zhǎng)了79.7%，達(dá)到478份。

雖然并非每個(gè)離職高管都持有公司股票，離職也不一定意味著減持套現(xiàn)，但是面對(duì)“工作調(diào)動(dòng)”、“個(gè)人原因”、“身體原因”、“其他工作需要”這樣千篇一律的解釋時(shí)，投資者難免會(huì)無(wú)法信服。

英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為，導(dǎo)致高管離職的原因固然有很多，不能一概而論，但高估值和業(yè)績(jī)下滑無(wú)疑加大了高管離職套現(xiàn)的沖動(dòng)。雖然與開板之初動(dòng)輒過(guò)百的發(fā)行市盈率相比，創(chuàng)業(yè)板市盈率現(xiàn)已大幅回落，但卻依然“高高在上”。創(chuàng)業(yè)板27日的平均市盈率為37.49倍，遠(yuǎn)高于當(dāng)日中小板的27.84倍和深市主板的18.01倍。

當(dāng)高估值和差業(yè)績(jī)互相碰撞時(shí)，高管套現(xiàn)的欲望難免會(huì)被點(diǎn)燃。記者在深交所網(wǎng)站搜索，便發(fā)現(xiàn)了諸多高管在套現(xiàn)后走人。例如，12月份辭職的高管中，華東數(shù)控董事湯世賢、特爾佳董事凌兆蔚、棟梁新材董事沈百明、海陸重工董事惠建明在離職前分別減持各自公司股票1284萬(wàn)股、1207萬(wàn)股、153萬(wàn)股和56萬(wàn)股，各自套現(xiàn)1.91億元、1.56億元、2118萬(wàn)元和1836萬(wàn)元。離職之前的大幅減持套現(xiàn)，也預(yù)示了離職半年后將出現(xiàn)“瘋狂”減持的情況。

高管“瘋狂”套現(xiàn)后走人

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高管在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不超過(guò)其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五，但離職一段時(shí)間后則可全部套現(xiàn)。因此，一些難以忍受慢慢減持“折磨”的高管選擇了離職套現(xiàn)。

深交所提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月30日，創(chuàng)業(yè)板離職高管共計(jì)495人，其中有62人減持股份，占離職高管總數(shù)的12.52%。

李大霄說(shuō)，高管選擇離職套現(xiàn)，意味著其對(duì)企業(yè)后勁的判斷較悲觀，并且認(rèn)為當(dāng)前股價(jià)被高估。然而，支撐高管順利套現(xiàn)獲利的，卻是發(fā)行制度、減持制度、股權(quán)激勵(lì)制度等一系列制度的缺陷。

近期，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清已公開表示，要更加注重資本市場(chǎng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，體現(xiàn)市場(chǎng)各方公平參與的理念，更加注重維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好投資者合法權(quán)益。

股民損失誰(shuí)買單

上市公司高管離職潮涌，負(fù)面效應(yīng)不容忽視。

一方面，不管什么原因，高管的離職套現(xiàn)，至少表明其對(duì)上市公司未來(lái)成長(zhǎng)性信心不足。這些對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)情況了如指掌的高管們都不再持股，必將沉重打擊市場(chǎng)投資者的持股信心。另一方面，高管大批離職，不利于上市公司管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，不利于上市公司的持續(xù)經(jīng)

營(yíng)，從而對(duì)未來(lái)業(yè)績(jī)構(gòu)成負(fù)面影響。而由于上市公司高管作為核心成員，其離職套現(xiàn)行為，有可能引起“羊群效應(yīng)”，繼而導(dǎo)致更多管理人員步其后塵，最終導(dǎo)致上市公司人才的大量流失。

從市場(chǎng)角度來(lái)看，由于上市公司高管大量拋售套現(xiàn)，相關(guān)公司股價(jià)面臨較大的壓力，個(gè)股投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。今年以來(lái)，特別是二季度以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌跌不休，不斷改寫新低，就與大量限售股解禁后被拋售有著密切關(guān)系。上市公司高管紛紛離職，無(wú)疑對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成利空，其帶來(lái)的上市公司股價(jià)波動(dòng)，進(jìn)而造成股民投資虧損，又由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)買單?

當(dāng)下的上市公司高管離職潮，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)管理層的重視。專家指出，為有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，更好地保護(hù)中小投資者的利益，管理層應(yīng)制訂相應(yīng)措施，杜絕高管離職套現(xiàn)的頻頻涌現(xiàn)。否則，此類情況愈演愈烈，將嚴(yán)重挫傷市場(chǎng)信心，不利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

【措施】

如何規(guī)范高管們的離職套現(xiàn)行為?

僅僅道義上的譴責(zé)顯然是不夠的。專家建議，要加大高管離職套現(xiàn)的成本，來(lái)抑制高管的減持沖動(dòng)。延長(zhǎng)高管持股的鎖定期，如在公司上市前，要求高管承諾自上市之日起不少于三年的鎖定期，離職之后一年內(nèi)也不得轉(zhuǎn)讓股份。即便解禁，高管們也不能一次性全部拋售套現(xiàn)，每年減持股份不得超過(guò)一定比例，等等。同時(shí)，上市公司高管離職后一段時(shí)間內(nèi)，不能再到原上市公司或其他同類公司中任職。

除了加大成本，還應(yīng)從上市公司乃至整個(gè)滬深股市制度建設(shè)方面著手，多管齊下來(lái)嚴(yán)防公司高管的惡意套現(xiàn)。高管離職套現(xiàn)潮涌，從另一個(gè)角度折射出滬深股市上市公司激勵(lì)體制設(shè)計(jì)以及股東文化建設(shè)的不完善。進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)制度，更注重股東文化建設(shè)，或許能從根本上抑制高管們的套現(xiàn)沖動(dòng)。

不過(guò)，制度建設(shè)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，從當(dāng)前來(lái)看，降低一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行市盈率，特別是中小板和創(chuàng)業(yè)板公司，同時(shí)，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)炒作甚至操縱股價(jià)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，使市場(chǎng)更理性，上市公司股價(jià)更合理，或許這樣，高管們就不會(huì)因?yàn)檫^(guò)高的溢價(jià)誘惑，而紛紛減持套現(xiàn)了。

要破解高管離職套現(xiàn)頻發(fā)這一現(xiàn)象，專家認(rèn)為，形成公道合理的發(fā)行價(jià)是關(guān)鍵，而完善減持制度則是保障。

李大霄認(rèn)為，要形成公道合理的發(fā)行價(jià)，一是可以把分散上市變?yōu)榧猩鲜校从缮俪远嗖妥優(yōu)榧写蟛停ㄟ^(guò)形成對(duì)比，抑制不合理價(jià)格的出現(xiàn);二是發(fā)行后，延后數(shù)月或者更長(zhǎng)時(shí)間上市，通過(guò)加大打新者風(fēng)險(xiǎn)的方法控制發(fā)行價(jià)。

一些業(yè)內(nèi)人士也建議，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)持股高管辭職后的限售期限，控制辭職高管減持節(jié)

奏。平安證券研究所首席策略分析師王韌認(rèn)為，延長(zhǎng)持股期限可以促使高管更加專注于公司價(jià)值的持續(xù)成長(zhǎng)而不是一上市就忙著套現(xiàn)的欲望，對(duì)于防范溢價(jià)發(fā)行后公司高管把資本市場(chǎng)當(dāng)作套現(xiàn)機(jī)器有重要意義。

【影響】

葉檀:高管套現(xiàn)致資金鏈“失血”

應(yīng)該如何看待這些大額減持套現(xiàn)行為?高管套現(xiàn)對(duì)滬深股市來(lái)說(shuō)意味著什么?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀做出獨(dú)家評(píng)論。

主持人：今年以來(lái)，上市公司大股東套現(xiàn)資金超過(guò)800億元，您覺得這個(gè)數(shù)額和您心目中的正常水平比超了多少?當(dāng)前股市的低迷，跟這個(gè)有多大關(guān)系?

葉檀：800億元肯定是偏高的，基本等于公司債發(fā)行的1/3，也相當(dāng)于再融資的1/5至1/6。套現(xiàn)比例非常高，一方面是中小盤上市后的報(bào)價(jià)非常高，議價(jià)很高，股東當(dāng)然會(huì)套現(xiàn)。另一方面，股改以后，限售解禁的這部分后遺癥陸續(xù)顯示出來(lái)。現(xiàn)在進(jìn)入了套現(xiàn)的高峰期。

主持人：兩個(gè)原因?qū)е拢芯W(wǎng)民就質(zhì)疑說(shuō)當(dāng)前股市的低迷其實(shí)跟這個(gè)是有很大的關(guān)系的，您贊同這樣的分析嗎?

葉檀：確實(shí)是有關(guān)系的。高管如果一直以高議價(jià)套現(xiàn)，起碼說(shuō)明兩方面。第一，說(shuō)明高管對(duì)于公司未來(lái)的股價(jià)不看好，也就是對(duì)于公司不看好。如果公司盈利下降，當(dāng)然未來(lái)證券市場(chǎng)也就無(wú)法上行。第二，如果高管套現(xiàn)是責(zé)任感不強(qiáng)，上市公司有如此之多的高管都急著套現(xiàn)，而不急著做公司，證券市場(chǎng)未來(lái)危機(jī)仍然很大。從這兩方面來(lái)說(shuō)，高管套現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)的壓力當(dāng)然非常大。更直觀的影響是，由于高管套現(xiàn)，本就繃得很緊的資金鏈處在“失血”的狀態(tài)。

主持人：在上市公司減持股東的名單中，可以發(fā)現(xiàn)有很多創(chuàng)投企業(yè)的身影。為什么本來(lái)是投資者和造血者身份的創(chuàng)投企業(yè)，會(huì)在今年選擇大幅減持套現(xiàn)?

葉檀：事實(shí)上，我國(guó)的創(chuàng)投企業(yè)基本以賺快錢居多，限售股一旦解禁，創(chuàng)投通常會(huì)馬上套現(xiàn)。當(dāng)創(chuàng)投公司越多，解禁公司越多。此前一兩年上市的公司很多，就意味著今年解禁的很多，而且此前一兩年溢價(jià)很高，就意現(xiàn)在套現(xiàn)可以獲得非常高的溢價(jià)。能夠獲得這樣的溢價(jià)，能夠熬住不解禁的創(chuàng)投公司恐怕是絕無(wú)僅有的。

主持人：除了剛才說(shuō)的大股東套現(xiàn)，今年上市公司高管的減持更加引人關(guān)注。今年共有360家中小板和創(chuàng)業(yè)板公司高管進(jìn)行減持，累計(jì)套現(xiàn)140多億元。為什么高管減持主要集中在中小板和創(chuàng)業(yè)板?

葉檀：中小板和創(chuàng)業(yè)板一定是減持的高發(fā)板塊。滬市的主板主要是央企和國(guó)企，減持基

本是機(jī)構(gòu)行為或政策行為。而對(duì)于中小板和創(chuàng)業(yè)板來(lái)說(shuō)，民企的數(shù)量很大。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是太好，需要套現(xiàn)讓公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)下去。另一方面，由于溢價(jià)很高，套現(xiàn)可以獲得最高的收益。這些上市公司高管套現(xiàn)雖然不是好消息，但要具體來(lái)分析。如果核心層的高管離職套現(xiàn)，這個(gè)公司是不值得相信的。另外一些高管辭職套現(xiàn)的公司，是一些邊緣性的高管，對(duì)于公司的影響不大。對(duì)于這樣的公司我們還可以觀察。

主持人：下半年以來(lái)，滬深兩市已發(fā)布345份高管辭職公告，差不多200家中小板板和創(chuàng)業(yè)板公司高管“離場(chǎng)”。有分析認(rèn)為，這是為了規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)的限制，采取“以退為進(jìn)”的方法，為減持套現(xiàn)做準(zhǔn)備。針對(duì)這種以套現(xiàn)為目的的辭職潮，您認(rèn)為是應(yīng)該順其自然還是采用一些辦法控制一下?

葉檀：對(duì)于高管套現(xiàn)辭職，恐怕很難說(shuō)采取一個(gè)辦法就不讓他辭職了，或者不允許進(jìn)入其他上市公司。我想有兩個(gè)辦法可以解決，第一，對(duì)于辭職套現(xiàn)的高管，要進(jìn)入其他上市公司繼續(xù)謀利有必要進(jìn)行限制。第二，對(duì)于這些套現(xiàn)的高管應(yīng)該征收資本利得稅。

主持人：有網(wǎng)友建議，大規(guī)模套現(xiàn)減持意味著股市或相關(guān)規(guī)則存在某些漏洞，應(yīng)該把它補(bǔ)上。您贊同嗎?

葉檀：證券市場(chǎng)漏洞比較大，證券市場(chǎng)對(duì)于普通投資者的回報(bào)實(shí)在太少，而對(duì)于高管或者是限售股的股東太厚愛了。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：人民幣波動(dòng)

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

人民幣波動(dòng)

【背景鏈接】

2011年的年終歲尾，人民幣對(duì)美元交易匯率遭遇了近年罕見的13連跌一時(shí)唱空人民幣甚至唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音四起，雖然最終止跌回升，人民幣匯率波動(dòng)的事實(shí)也的確吸引了各方關(guān)注。

2012年的第一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3001，再創(chuàng)匯改以來(lái)新高。在國(guó)際金融局勢(shì)動(dòng)蕩的大背景下，如此“高調(diào)”開年，人民幣匯率在2012年又將走出一個(gè)怎樣的軌跡？

【問(wèn)題分析】

“高調(diào)”開年 警惕“雙向波動(dòng)”

中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心公布，2012年1月4日銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為：1美元對(duì)人民幣6.3001元。而前一交易日（2011年最后一個(gè)交易日），人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3009。周二美國(guó)股市強(qiáng)勁上漲，令市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好繼續(xù)改善。在這一背景下，非美貨幣紛紛走強(qiáng)，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)也在新年第一個(gè)交易日再度改寫了自匯改以來(lái)的新高紀(jì)錄。

1月5日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3115，較前一交易日小幅回落；2012年兩個(gè)交易日一升一降的走勢(shì)，也正預(yù)示著龍年里人民幣匯率將“龍騰虎躍”，邁入“雙向波動(dòng)”時(shí)代。

人民幣“觸及跌停”不同于股市“跌停”

當(dāng)前股市低迷，“跌停”二字刺激廣大投資者神經(jīng)。而人民幣日前連番“觸及跌停”對(duì)資本市場(chǎng)究竟意味著什么？

2011年底，人民幣對(duì)美元即期匯率曾連續(xù)十幾個(gè)交易日觸及交易區(qū)間下限。這也是自

人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率第二次連續(xù)多日觸及“跌停”點(diǎn)，而上一次發(fā)生在2008年金融危機(jī)來(lái)襲后。

民生銀行外匯交易員姜先生告訴記者，人民幣觸及跌停，首先要厘清兩個(gè)概念。一是人民幣對(duì)美元即期匯率中間價(jià)（簡(jiǎn)稱“中間價(jià)”），中間價(jià)每日由人民銀行確定，是各大商業(yè)銀行人民幣對(duì)美元報(bào)價(jià)的參照價(jià)格，其與前一日的中間價(jià)并沒有直接聯(lián)系，可以高出或低于前一日中間價(jià)。

第二是銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元即期匯率買入價(jià)，外匯市場(chǎng)其實(shí)由銀行間外匯市場(chǎng)、各大商業(yè)銀行跟普通投資者之間交易的市場(chǎng)兩部分組成，前者相當(dāng)于外匯市場(chǎng)的“批發(fā)市場(chǎng)”，而后者則是“零售市場(chǎng)”。在“零售市場(chǎng)”上，各大商業(yè)銀行可以在中間價(jià)基礎(chǔ)上根據(jù)自身需要報(bào)價(jià)。

而所謂人民幣“觸及跌停”是指，一日內(nèi)，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元即期買入價(jià)相對(duì)中間價(jià)的波動(dòng)幅度，曾觸及千分之五的下限區(qū)間。可見，人民幣“觸及跌停”并不等于股市里面的“跌停”，人民幣連續(xù)“觸及跌停”也并不意味著人民幣一直在貶值。

據(jù)記者觀察，2011年11月29日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)為6.3587，而12月16日該價(jià)格變?yōu)?.3352，因此，期間盡管人民幣經(jīng)歷了“十三連跌”，但從這13天的總體趨勢(shì)來(lái)看，人民幣依舊保持升值趨勢(shì)。

中國(guó)銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾表示，這種連續(xù)“觸及跌停”的情況表明人民幣在小幅范圍里有貶值現(xiàn)象出現(xiàn)，人民幣只升不貶的慣性思維被打破。

人民幣步入“波動(dòng)時(shí)代” 會(huì)否發(fā)生炒匯風(fēng)潮？

2012年的前兩個(gè)交易日，人民幣匯率波動(dòng)再次引起社會(huì)的關(guān)注。龍年里，人民幣將走出怎樣的曲線？在“波動(dòng)時(shí)代”，投資者是否會(huì)頻繁操作引發(fā)炒匯風(fēng)潮？

左小蕾認(rèn)為，人民幣匯率波動(dòng)的主要原因是貨幣投機(jī)機(jī)構(gòu)的炒作。“目前投機(jī)性貨幣規(guī)模巨大，投機(jī)機(jī)構(gòu)采取?講故事?的方式，單邊放大中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、房地產(chǎn)泡沫巨大的效應(yīng)唱空人民幣。但事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)，通脹也已經(jīng)控制下來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得效果。”

建設(shè)銀行廣東省分行注冊(cè)財(cái)務(wù)策劃師鄧為民分析認(rèn)為，歐債危機(jī)持續(xù)深化，美元成為資金“避險(xiǎn)”的優(yōu)先選擇。未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，美元將保持升值態(tài)勢(shì)。世界范圍內(nèi)信用交易減少，流動(dòng)性緊張，機(jī)構(gòu)需要大量現(xiàn)金，它們把投資品拋掉換回美元，包括拋售中資銀行股權(quán)等資產(chǎn)。但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，人民幣升值趨勢(shì)在長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)改變，而短期內(nèi)匯率波動(dòng)將成為常態(tài)。

廣東金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)王敏說(shuō)，匯率波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)掛鉤，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持向上的趨勢(shì)，從大方向來(lái)說(shuō)人民幣仍舊保持升值趨勢(shì)。如今人民幣單邊升值的預(yù)期被打破，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)人民幣匯率將進(jìn)入有升有貶、雙向波動(dòng)的時(shí)代，這將有利于匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善。

人民幣匯率“雙向波動(dòng)”，是否為投資者提供了炒匯空間？民生銀行外匯交易員黃先生認(rèn)為：“目前香港的人民幣對(duì)美元匯率比境內(nèi)的點(diǎn)差高出近300點(diǎn)，有可能一部分人利用這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)炒匯。”

“但炒匯現(xiàn)象一直都有，當(dāng)前匯率波動(dòng)的實(shí)際原因和我國(guó)特殊的匯率機(jī)制決定了炒匯的空間并不大，炒匯成本較高，并不會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)太大影響，炒匯風(fēng)潮也難以形成。”這位交易員告訴記者。

謹(jǐn)慎投資 主動(dòng)適應(yīng)匯率“波動(dòng)時(shí)代”

專家認(rèn)為，從國(guó)家層面而言，人民幣匯率波動(dòng)是正常的市場(chǎng)反應(yīng)，沒有哪個(gè)貨幣會(huì)只升不降或者只降不升，這是中國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化要經(jīng)歷的過(guò)程。

左小蕾說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)警惕的是，不要把人民幣完全當(dāng)成一種投機(jī)性貨幣，而應(yīng)當(dāng)注重人民幣在國(guó)際貿(mào)易支付、結(jié)算、儲(chǔ)備方面發(fā)揮重要作用。緊緊抓住人民幣國(guó)際化的主導(dǎo)權(quán)，主動(dòng)防范投機(jī)性貨幣扭曲市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)人民幣匯率制度日趨完善，國(guó)家之間人民幣互換協(xié)議和邊境貿(mào)易人民幣自由結(jié)算都在逐步、有序推開，但是貨幣走向自由兌換是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一下子放開的話風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)料。針對(duì)此前出現(xiàn)的人民幣匯率“觸及跌停”現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)也許可以增大人民幣對(duì)美元匯率圍繞中間價(jià)的波動(dòng)幅度。

在匯率“波動(dòng)時(shí)代”，投資者又該如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)呢？鄧為民建議，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)外幣資產(chǎn)配置比例進(jìn)行合理調(diào)配，現(xiàn)在美元進(jìn)入升值通道，可以適當(dāng)增加美元持有比例；以歐元進(jìn)行結(jié)算的企業(yè)，可拿到歐元后直接換成美元避險(xiǎn)。

理財(cái)專家提醒市民，由于人民幣升值的趨勢(shì)并沒有逆轉(zhuǎn)，美元理財(cái)產(chǎn)品的收益率整體上仍低于人民幣理財(cái)產(chǎn)品的收益率，市民沒有必要將人民幣資產(chǎn)全換成美元。如果市民手中持有大量美元而無(wú)實(shí)際用途，現(xiàn)在也可考慮結(jié)匯，鎖定收益。

【措施】

人民幣堅(jiān)挺：中國(guó)就要把自己的事情做好

歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)與美國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相伴而來(lái)，加劇了全球投資者的不安情緒，國(guó)際金融動(dòng)蕩加劇，金融危機(jī)開始向債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步演化。

危險(xiǎn)已擴(kuò)散到發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)，從2011年9月開始至今，很多新興市場(chǎng)國(guó)家都遭遇到了資金流出的壓力，中國(guó)也不會(huì)獨(dú)善其身。歐債危機(jī)蔓延深化觸發(fā)了人民幣連跌。當(dāng)前，中國(guó)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)最為關(guān)鍵的，是要把自己的事情做好。

“跌停”不等于人民幣貶值

受全球金融動(dòng)蕩影響，不久前人民幣對(duì)美元交易匯率經(jīng)歷了10多個(gè)“跌停”。對(duì) “跌停”，我們要有客觀的認(rèn)識(shí)。從表面上看，人民幣交易價(jià)格是觸及跌停，但跟同期相比，人民幣對(duì)美元中間價(jià)還是穩(wěn)中趨升的，從2011年11月30日到12月15日，大約升了0.3%～0.4%。

而且，匯市和股市跌停不同，股市跌停基本沒有交易，有行無(wú)市，但匯市即便是跌停的情況下，央行還可以在跌停價(jià)格上提供流動(dòng)性，促進(jìn)成交。所以，跌停并不等于人民幣匯率貶值。2011年人民幣匯率的總體走勢(shì)仍是比較堅(jiān)挺的。

從近期一些指標(biāo)來(lái)看，人民幣匯率正趨于均衡水平。這為人民幣匯率進(jìn)入有升有貶的雙向波動(dòng)奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外，人民幣匯率預(yù)期也出現(xiàn)了分化，過(guò)去是單邊預(yù)期，現(xiàn)在也出現(xiàn)了貶值預(yù)期。

目前人民幣匯率的波動(dòng)主要是外部沖擊引起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面并沒有發(fā)生大的變化。經(jīng)濟(jì)還在朝著預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通貨膨脹下降、國(guó)際收支趨于平衡、貿(mào)易順差減少等等，這些都是我們調(diào)控的目標(biāo)，包括人民幣匯率雙向波動(dòng)也是我們希望看到的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然受外部影響比較大，但是目前面臨的壓力只是階段性的和暫時(shí)的。同許多國(guó)家開始出現(xiàn)衰退相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然比較穩(wěn)健，只要中國(guó)把自己的事情做好，人民幣就不存在貶值基礎(chǔ)。

還應(yīng)該看到，目前人民幣出現(xiàn)的貶值壓力，與前段時(shí)間國(guó)外唱空中國(guó)有關(guān)。

全球金融動(dòng)蕩之后，不少輿論認(rèn)為資金流向新興市場(chǎng)是一種風(fēng)險(xiǎn)，人民幣也被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。過(guò)去多年來(lái)國(guó)際資本一直做多中國(guó)，現(xiàn)在終于有機(jī)會(huì)做空中國(guó)了，所以，國(guó)際上有人就借題發(fā)揮，放大了中國(guó)很多事情，比如經(jīng)濟(jì)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，本來(lái)是我國(guó)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，但卻有人認(rèn)為出了問(wèn)題；比如地方政府融資平臺(tái)，外界只看政府的債務(wù)而忽視政府的資產(chǎn)；比如民間借貸，其實(shí)只是個(gè)別城市、地區(qū)的情形，等等。

當(dāng)然，這些情況也告訴我們，市場(chǎng)并不是一個(gè)單邊的市場(chǎng)。人民幣匯率向來(lái)同時(shí)存在貶值和升值的因素，只是在某一階段某種因素占了上風(fēng)。

歐債危機(jī)的蔓延深化并觸發(fā)了人民幣貶值的壓力，未來(lái)這種壓力將持續(xù)多久，得看中國(guó)能否把自己的事情做好。假若中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，國(guó)際收支就不存在問(wèn)題。

熱錢進(jìn)出都需管理

與人民幣匯率密切相關(guān)的一個(gè)概念就是熱錢。

資本流動(dòng)是順周期的，這是一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即只要經(jīng)濟(jì)開放，就會(huì)有資本的流入和流出；經(jīng)濟(jì)好，資本就會(huì)大量流入，經(jīng)濟(jì)不好，資本就會(huì)大量流出。

盡管我國(guó)沒有資本項(xiàng)目完全可兌換，但經(jīng)濟(jì)開放程度在加大。而跨境資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。目前我國(guó)的貿(mào)易量達(dá)到了兩三萬(wàn)億美元，一個(gè)百分點(diǎn)就涉及兩三百億美元的變化，特別是在單邊預(yù)期下，這個(gè)數(shù)字更為可觀。

人民幣升值和熱錢表面上看是緊密聯(lián)系的，但更深層的原因就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。2011年9月之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期較好，資金流入；9月份之后，做空現(xiàn)象較多。

在2011年9月之前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球流動(dòng)性還比較寬松，中國(guó)企業(yè)加快了資產(chǎn)本幣化、負(fù)債外幣化的過(guò)程，做美元套利交易，借低息的美元賺取匯差、利差；進(jìn)入9月底，隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩的加劇，出現(xiàn)了債務(wù)去美元化以及反向套利的情況。

我們現(xiàn)在沒有統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)熱錢的數(shù)量。主要存在的一個(gè)問(wèn)題是：熱錢按什么口徑和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。從目前市場(chǎng)的情況以及一些簡(jiǎn)單的指標(biāo)判斷，應(yīng)該是資金流出較多。

資本流動(dòng)的沖擊都是從流入開始的。從新興市場(chǎng)國(guó)家的貨幣危機(jī)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有前期的大量流入，才有后期的集中流出。流入和流出同等重要，同過(guò)去外匯管理寬進(jìn)嚴(yán)出相比，我們現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)均衡管理。

統(tǒng)計(jì)是公共產(chǎn)品

經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的考驗(yàn)，我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)體制并不像國(guó)外想象得那么落后，現(xiàn)在甚至是在引領(lǐng)世界潮流，尤其在信息披露方面。

之前大家認(rèn)為國(guó)際上的外匯市場(chǎng)都是無(wú)形市場(chǎng)，都是銀行間雙邊授信、雙邊交易、雙邊清算，而中國(guó)的外匯交易中心在上海，是有形市場(chǎng)。金融危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一是信息不對(duì)稱，很多衍生產(chǎn)品交易時(shí)信息沒有充分披露，造成很多問(wèn)題。

因此現(xiàn)在國(guó)際上無(wú)論是場(chǎng)內(nèi)交易或場(chǎng)外交易，都要求向一個(gè)指定的場(chǎng)所報(bào)送交易信息。而我國(guó)早就采取了類似措施，不論是詢價(jià)交易、計(jì)價(jià)交易、遠(yuǎn)期交易、即期交易，都要逐筆向上海的外匯交易中心報(bào)告，有效解決了信息集中的問(wèn)題。

控制風(fēng)險(xiǎn)，不是靠監(jiān)管部門去提示風(fēng)險(xiǎn)，更多要靠微觀主體來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，其中提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明度工作非常關(guān)鍵。信息披露是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直進(jìn)行的工作，現(xiàn)在的披露制度也更加完善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和更新速度也大大提高。現(xiàn)有數(shù)據(jù)比如國(guó)際收支平衡表、國(guó)際投資頭寸表，過(guò)去是半年或一年披露一次，而我國(guó)現(xiàn)在全部做到了按季披露。

為提高時(shí)效性，國(guó)際收支平衡表引入了數(shù)據(jù)修訂機(jī)制，滯后一個(gè)月披露初步數(shù)，再滯后兩三個(gè)月披露修訂數(shù)。比如現(xiàn)在4或5月份就可以公布一季度的初步數(shù)，6或7月份可以公布一季度的修訂數(shù)，基本間隔一個(gè)月左右。除了按季度披露，還有一些按月份公布的數(shù)據(jù)，比如銀行跨境收付、銀行代客結(jié)售匯數(shù)。

統(tǒng)計(jì)本身就是一個(gè)公共產(chǎn)品，越多的人使用就越有價(jià)值。

【專家分析】

2012，人民幣的又一個(gè)升值年？

2011年，人民幣匯率在政策及市場(chǎng)的雙重“夾擊”下走得跌宕起伏，但全年累計(jì)升值幅度仍達(dá)4.86%，2012年，人民幣又將走出怎樣一番行情？

“2012年，人民幣升值基調(diào)不變，但步調(diào)會(huì)放緩。”多位接受記者采訪的市場(chǎng)人士均認(rèn)為，2012年人民幣跌宕起伏的精彩程度將不亞于2011年。

兩三年內(nèi)不會(huì)貶值

4日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)較前一個(gè)交易日微漲8個(gè)基點(diǎn)，即期市場(chǎng)收盤價(jià)則與上個(gè)交易日收盤價(jià)基本持穩(wěn)。香港的離岸人民幣/美元即期匯率最新報(bào)6.3090/80，較上周五尾盤6.3135有所上揚(yáng)。

“近幾個(gè)交易日，人民幣兌美元開盤就觸及跌停的狀況終于結(jié)束了，離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)匯率倒掛也得以修正，但原因還需要觀察。”新加坡華僑銀行分析師謝棟銘對(duì)記者指出，“人民幣小幅貶值未必是壞事，但連續(xù)多日跌停，容易產(chǎn)生人民幣加速貶值的預(yù)期，這也是中國(guó)央行不斷調(diào)高中間價(jià)進(jìn)行干預(yù)的原因所在，畢竟人民幣并不存在貶值的道理。”

一位證券公司的分析師對(duì)記者表示，至少近兩三年內(nèi)人民幣不會(huì)貶值。“一方面，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是全球增長(zhǎng)的最大引擎。另一方面，只要人民幣國(guó)際化的既定政策不變并逐步推進(jìn)，勢(shì)必強(qiáng)力支撐人民幣升值。”

4日，港交所行政總裁李小加表示，目前人民幣國(guó)際化的過(guò)程中確實(shí)存在外儲(chǔ)短期增長(zhǎng)加快并造成匯兌損失，以及離岸人民幣回流可能降低國(guó)內(nèi)貨幣和匯率政策有效性等問(wèn)題，但國(guó)際化初期必須允許一定的資本項(xiàng)下進(jìn)出，才能使人民幣開始境外之生命。李小加認(rèn)為，不能因短期風(fēng)險(xiǎn)而否定人民幣國(guó)際化。

全年將升值3%－4%

謝棟銘及上述分析師均認(rèn)為，2012年人民幣升值幅度將小于2011年。

事實(shí)上，從香港NDF市場(chǎng)的人民幣兌美元來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)人民幣仍存在一定的貶值預(yù)期。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速回落以及歐債危機(jī)的撲朔迷離，加之2012年中國(guó)政府為維護(hù)市場(chǎng)問(wèn)題而放緩匯率和利率改革步伐的可能性，都令人民幣升值預(yù)期降溫。”上述分析師稱，“上述因素足以加劇匯率波動(dòng)。預(yù)計(jì)2012年人民幣兌美元匯率升幅在3%-4%之間，但其中可能出現(xiàn)過(guò)山車的現(xiàn)象。”

其中，美元指數(shù)走勢(shì)將在很大程度上影響人民幣走勢(shì)。周三，歐洲匯市美元指數(shù)從79.70直線下滑至79.54附近。對(duì)此，謝棟銘指出：“受美國(guó)公布的較好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提振，新年伊始市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情緒有所復(fù)蘇，澳元、歐元等高收益貨幣兌美元普遍上揚(yáng)。然而，最新美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議

紀(jì)要顯示，部分委員認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況足以進(jìn)一步寬松，這對(duì)美元不利。此外，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策委員會(huì)換屆，之前的鷹派成員將離開，這也可能使得美聯(lián)儲(chǔ)基調(diào)趨向于溫和。因此，美元回落可能是短期行為。”

謝棟銘與上述分析師均認(rèn)為，1月份歐元、澳元等高風(fēng)險(xiǎn)貨幣兌美元很可能反彈，但并不持久。“第一季度美元仍將走強(qiáng)，最大的支撐因素則是歐債危機(jī)將影響市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)情緒”。

上述分析師進(jìn)而指出：“雖然2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸的可能性并不大，但外圍環(huán)境存在太多不確定因素，而所有的不確定因素都將加劇人民幣匯率的波動(dòng)。”

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工維權(quán)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)農(nóng)民工 2012-01-06 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提

問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等；社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等；政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

【事件】

12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無(wú)奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來(lái)多位遵義市民自發(fā)代為討要說(shuō)法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問(wèn)題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下；二是在一家民營(yíng)企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬(wàn)元久拖不結(jié)，河南省高院院長(zhǎng)一經(jīng)過(guò)問(wèn)，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【問(wèn)題分析】

專家總結(jié)以下農(nóng)民工權(quán)益保障存在著諸多的問(wèn)題需要解決的方面：

問(wèn)題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。

第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來(lái)城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來(lái)不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬；二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)；三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放。

第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問(wèn)題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。

第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長(zhǎng)年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過(guò)選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

問(wèn)題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。

一來(lái)農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來(lái)休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營(yíng)及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國(guó)家法定節(jié)假日也不放過(guò)，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：京滬高鐵問(wèn)

題

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-04 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

京滬高鐵問(wèn)題

【背景鏈接】

京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，總長(zhǎng)度1318公里，總投資約2209億元。它的建成將使北京和上海之間的往來(lái)時(shí)間縮短到5小時(shí)以內(nèi)。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國(guó)成立以來(lái)一次建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。2011年6月30日正式開通運(yùn)營(yíng)。開通后，運(yùn)營(yíng)4天，發(fā)生3起事故，引起廣泛熱議。經(jīng)過(guò)事故召回檢修之后，2011年12月12日起，京滬高鐵將增加運(yùn)力，高峰期每日開行動(dòng)車組列車92對(duì)。

【熱點(diǎn)鏈接】

2011年7月10日，正式運(yùn)營(yíng)僅11天的京滬高鐵發(fā)生供電設(shè)備故障，導(dǎo)致部分列車晚點(diǎn)。

2011年7月12日下午，一名旅客在宿州東站候車大廳等待晚點(diǎn)列車。當(dāng)日11時(shí)，京滬高鐵宿州段因供電設(shè)備故障，導(dǎo)致G127、G151等多趟列車不能停靠宿州東站，致使旅客滯留宿州東站或在宿州東站不能下車。據(jù)宿州東站工作人員介紹，宿州東站無(wú)法停靠，是因?yàn)樗拗輺|站以南供電設(shè)備發(fā)生故障，造成京滬高鐵宿州段斷電。時(shí)隔兩日，高鐵列車再次“拋錨”途中，造成其他列車大面積晚點(diǎn)。

更讓人始料未及的是13日和14日又有高鐵列車在行駛中發(fā)生故障。如此密集的事故讓京滬高鐵從掌聲急劇陷入質(zhì)疑聲中。鐵道部宣稱，“停運(yùn)”證明高鐵安全性好，并表示京滬高鐵將盡快走出故障集中期。

【解析】

京滬高鐵高在哪？密集事故讓高鐵陷入質(zhì)疑，同時(shí)暴露出高鐵應(yīng)急能力的幾點(diǎn)不足。建議從以下幾方面分析：

首先，備用應(yīng)急電源失靈。相關(guān)人士表示，京滬高鐵自身可供給120分鐘的電源、通

風(fēng)功能。然而，在2011年7月10日的事故中，照明設(shè)施時(shí)好時(shí)壞，空調(diào)始終處于關(guān)閉狀態(tài)，完全不見備用電源發(fā)揮作用。

其次，服務(wù)水準(zhǔn)和管理制度需進(jìn)一步改善。從前幾次事故看，高鐵服務(wù)存在不少問(wèn)題，如停運(yùn)列車上的乘客沒有水和食物；得不到及時(shí)有效的信息，很多旅客向乘務(wù)員詢問(wèn)原因，列車長(zhǎng)卻表示沒有得到消息；車廂內(nèi)悶熱難耐，工作人員在旅客強(qiáng)烈要求之下才開啟數(shù)扇車門；站臺(tái)上場(chǎng)面混亂，沒有人員進(jìn)行指引和疏導(dǎo)。事實(shí)表明，京滬高鐵在此方面還有很長(zhǎng)的路要走，也充分暴露了高鐵工作人員服務(wù)意識(shí)的欠缺。

此外，由于應(yīng)急機(jī)制不完善，花了高票價(jià)而未享受到高速度的乘客得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。面對(duì)既有問(wèn)題，京滬高鐵不僅要走出故障集中期，還需在制度建設(shè)方面多下工夫，為乘客提供更加人性化的服務(wù)和關(guān)懷。

最后，晚點(diǎn)賠償機(jī)制空白。高鐵的消費(fèi)群體很大程度上與飛機(jī)重疊，對(duì)于時(shí)間的準(zhǔn)確性要求較高。高鐵有必要把晚點(diǎn)賠償機(jī)制提到議程上來(lái)，厘清鐵路部門責(zé)任。專家建議，應(yīng)把這起“斷電停運(yùn)”事故寫入高鐵應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻鞭策鐵路部門在應(yīng)急處置方面做得更好。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“泄密門”

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)泄密門網(wǎng)絡(luò)安全 2011-12-27 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

“泄密門”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全擔(dān)憂

【背景鏈接】

12月21日，有黑客在網(wǎng)上公開了CSDN網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，包括600余萬(wàn)個(gè)明文的注冊(cè)郵箱帳號(hào)和密碼。22日，網(wǎng)上曝出人人網(wǎng)、天涯、開心網(wǎng)、多玩、世紀(jì)佳緣、珍愛網(wǎng)、美空網(wǎng)、百合網(wǎng)、178、7K7K等知名網(wǎng)站也采用明文密碼，用戶數(shù)據(jù)資料被放到網(wǎng)上公開下載。

一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)年末的恐慌如多米諾骨牌般迅速傳導(dǎo)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀究竟如何、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下如何保障網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益，備受關(guān)注。

互聯(lián)網(wǎng)深陷“泄密門”

12月21日，360安全衛(wèi)士官方微博較早發(fā)布消息稱，“今日有黑客在網(wǎng)上公開了CSDN網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)信息，包括600余萬(wàn)個(gè)明文的注冊(cè)郵箱賬號(hào)和密碼”，一石激起千層浪。22日，此事急劇升溫，嘟嘟牛、7K7K、人人網(wǎng)等網(wǎng)站的“密碼集”也先后出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心運(yùn)行部主任周永林表示，正在調(diào)查相關(guān)情況，但還未能核實(shí)清楚到底有多少網(wǎng)站牽涉其中，受影響的用戶數(shù)量也尚不明確，其中不排除有虛假信息炒作。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心12月22日發(fā)布的《關(guān)于CSDN中文社區(qū)用戶賬號(hào)密碼泄露的安全公告》指出，目前網(wǎng)上泄露的CSDN用戶數(shù)據(jù)庫(kù)為2009年4月前的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶賬戶密碼采用明文存儲(chǔ)。CSDN在2009年4月已經(jīng)升級(jí)系統(tǒng)，使用加密方式保存用戶賬戶密碼信息，因此最新的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)尚未發(fā)現(xiàn)類似安全問(wèn)題。

盡管如此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心已經(jīng)要求CSDN盡快采取應(yīng)對(duì)措施，查找并修復(fù)系統(tǒng)安全隱患，規(guī)范網(wǎng)站管理措施，對(duì)用戶提供應(yīng)急處理協(xié)助。

“由于許多網(wǎng)民的郵箱、微博、游戲、網(wǎng)上支付、購(gòu)物等賬號(hào)設(shè)置了相同的密碼，如果一家網(wǎng)站服務(wù)器被黑客攻破，用戶的常用郵箱和密碼泄露后，可能導(dǎo)致網(wǎng)上支付等其他重要賬號(hào)一并失竊。”360網(wǎng)絡(luò)安全專家石曉虹博士說(shuō)，目前除CSDN外，已經(jīng)通過(guò)技術(shù)驗(yàn)證確認(rèn)有其他網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)信息被泄露。

360、金山等網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)昨天已經(jīng)啟動(dòng)紅色安全預(yù)警，360公司還緊急推出了密碼安全鑒定器，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也已通過(guò)各種方式提醒用戶修改密碼。

互聯(lián)網(wǎng)安全現(xiàn)狀令人堪憂

此次泄密事件也只是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生安全隱憂的一個(gè)例子。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)用的不斷豐富以及電子商務(wù)的逐步普及，互聯(lián)網(wǎng)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)正日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)安全事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合，云計(jì)算，Ipv6……不斷創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)都在為網(wǎng)絡(luò)安全提出新的挑戰(zhàn)。

“不說(shuō)別的，光QQ號(hào)我就有3次被盜經(jīng)歷，現(xiàn)在哪敢隨便在網(wǎng)上注冊(cè)信息。”在海口工作、已經(jīng)有十余年網(wǎng)齡的25歲小伙陳逸林說(shuō)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心此前發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年，遭遇過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億人，占網(wǎng)民的44.7%。有過(guò)賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1.21億人。另有8%的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過(guò)消費(fèi)欺詐。

“各種違法和有害信息屢禁屢現(xiàn)，制作傳播計(jì)算機(jī)病毒、危害網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨增多，嚴(yán)重?fù)p害人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信心。特別是黑客攻擊，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)重威脅。”石曉虹說(shuō)，在計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等終端，隨著開放系統(tǒng)越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞也層出不窮。

“雖然近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但有的企業(yè)只重視建設(shè)，輕視運(yùn)行管理，網(wǎng)站的安全保障工作沒有完全到位。”周永林說(shuō)。

光對(duì)付“黑客”堵不住“泄密門”

“信息安全監(jiān)管滯后”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”已經(jīng)成了一對(duì)劇烈矛盾,在此背景下,密碼泄露也成了遲早要發(fā)生的事了。因此,只有給信息安全工作戴上“緊箍咒”,才能永久堵住“泄密門”。

近日,國(guó)內(nèi)最大的程序員網(wǎng)站CSDN網(wǎng)站被曝600多萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)信息被黑客公開,隨后網(wǎng)上又出現(xiàn)嘟嘟牛、7K7K、多玩網(wǎng)、178游戲網(wǎng)等多家網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)泄露的消息,一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)年末的恐慌如多米諾骨牌般迅速傳導(dǎo)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀究竟如何、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下如何保障網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益,備受關(guān)注。

密碼泄露,這在當(dāng)下真是夠恐怖的。想上論壇、博客、微博發(fā)表言論要用密碼登錄;近乎天天都要用來(lái)跟親友交流用的QQ、MSN等通訊軟件需要密碼;企業(yè)之間通過(guò)電子信箱傳送商業(yè)文件,離不開賬號(hào)密碼;網(wǎng)上購(gòu)物、結(jié)算更是離不開網(wǎng)銀支付密碼……網(wǎng)絡(luò)離不開密碼,而我們的生活早已離不開網(wǎng)絡(luò)。在此語(yǔ)境下,“密碼不密”所造成的后果,恐怕是毀滅性的:它能讓我們的隱私不隱、機(jī)密不密,甚至自己的錢都不會(huì)是自己的。

出現(xiàn)大規(guī)模密碼泄露事件,恐怕不能把問(wèn)題簡(jiǎn)單的歸結(jié)為“黑客”太專業(yè)。這次“泄密門”

始于一家叫CSDN的網(wǎng)站,開始時(shí)筆者還以為該網(wǎng)站只是IT屆的“小蝦小蟹”,可查閱資料后卻發(fā)現(xiàn)是筆者太過(guò)孤陋寡聞了。

據(jù)資料顯示:該網(wǎng)站是中國(guó)最大的開發(fā)者技術(shù)社區(qū)。會(huì)員囊括了中國(guó)地區(qū)百分之九十以上的優(yōu)秀程序員。這與卷入“泄密門”的“金山”、“人人網(wǎng)”一樣,都是些來(lái)頭不小的IT界的“大牛”,要說(shuō)他們麾下沒有一支能夠抵御“黑客”的技術(shù)隊(duì)伍,顯然是說(shuō)不通的。

那么根子到底在哪里呢?按照CSDN的說(shuō)法,這次泄露的密碼都是2009年4月以前注冊(cè)的賬號(hào),原因是此前密碼是用明文的形式保存的。用明文形式保存密碼,這連不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人都知道不靠譜,而一個(gè)技術(shù)人才云集的網(wǎng)站怎么就不知道了呢?只有一個(gè)說(shuō)法,他們?cè)诎l(fā)展的前期根本就沒有重視客戶信息的保密工作。

先發(fā)展后治理,終究帶來(lái)無(wú)可挽回的后果。其實(shí)這也正是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種通病,但這只是造成用戶信息泄密亂象的主觀原因,其客觀原因則是“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信息安全監(jiān)管”落后。據(jù)專家稱,針對(duì)信息安全監(jiān)管,我國(guó)僅有的一部2004年頒布的《電子簽名法》而缺乏一部專門的綜合性信息安全法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,明確用戶、企業(yè)等相關(guān)方面責(zé)任義務(wù)的法律法規(guī)。

而根據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年年底我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量將超過(guò)5億,中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量從100萬(wàn)發(fā)展到1億用了7年半時(shí)間,從1億到3億用了將近4年時(shí)間,從3億到今年年底的超5億則不到兩年,令中國(guó)穩(wěn)居世界第一網(wǎng)民大國(guó)的位置。

“信息安全監(jiān)管滯后”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”已經(jīng)成了一對(duì)劇烈矛盾,在此背景下,密碼泄露也就成了遲早要發(fā)生的事了。因此,只有給信息安全工作戴上“緊箍咒”,才能永久堵住“泄密門”。

【措施】

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)

有專家表示，此次失竊的只是密碼集，用戶只要及時(shí)修改密碼即可避免隱私失竊，不必引起恐慌。但用戶修改密碼只是“治標(biāo)”，如何建立健全信息安全制度保障、營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)健康環(huán)境才是“治本”。

第一、首先對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，要重視個(gè)人信息保護(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)信息時(shí)盡量不要留下過(guò)多個(gè)人真實(shí)信息，密碼的設(shè)置一定要有技巧。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)管理和自律，加強(qiáng)日常運(yùn)行中的安全保障工作并提高應(yīng)急處理能力。

第二、從政府層面來(lái)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要高度重視各種新技術(shù)的運(yùn)用可能帶來(lái)的安全問(wèn)題，加大對(duì)地下產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤監(jiān)測(cè)和打擊力度。

從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)的安全都關(guān)乎國(guó)家安全以及人民的基本利益。隨

著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)加快應(yīng)用普及，廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益還需要相應(yīng)的信息安全法律保護(hù)。

第三、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)僅有的一部信息安全法是于2004年頒布的《電子簽名法》，缺乏一部專門的綜合性信息安全法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，明確用戶、企業(yè)等相關(guān)方面責(zé)任義務(wù)，有效保障信息安全。“迫切需要加快信息安全立法，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。”石曉虹說(shuō)。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，要確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的安全。工業(yè)和信息化部正加緊制定《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管辦法》。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這需要完善法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)手段的力量建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與安全事件防范，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提升用戶安全能力。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：校車安全問(wèn)

題

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提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

校車安全

【背景鏈接】

2011年11月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道。

2011年，教育部決定在浙江湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無(wú)棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)六個(gè)地區(qū)開展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。但多數(shù)地方政府在校車問(wèn)題上要么是左右為難，要么是順其自然。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問(wèn)題]

近年來(lái)，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些新變化對(duì)校車產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

一是全國(guó)實(shí)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，一些學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)撤并，上學(xué)遠(yuǎn)成為一些農(nóng)村學(xué)生面臨的突出問(wèn)題。

二是城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)模迅速增長(zhǎng)，低齡兒童、幼兒自理能力差，入園接送問(wèn)題日益突出。

三是城市學(xué)校布局與城市建設(shè)發(fā)展不匹配，再加上城市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象普遍，很多孩子不能就近入學(xué)，上學(xué)接送問(wèn)題也很突出。

[原因分析]

總結(jié)如下原因供考生參考：

第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長(zhǎng)自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營(yíng)的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為營(yíng)運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國(guó)，每天有數(shù)百萬(wàn)的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。

第二，普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。目前正在運(yùn)營(yíng)的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無(wú)處不在。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。

第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營(yíng)的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國(guó)頻發(fā)。

第四，校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問(wèn)題。

第五，校車立法空白。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場(chǎng)構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場(chǎng)發(fā)展的教訓(xùn)上來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場(chǎng)的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面。現(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來(lái)管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國(guó)基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

[措施]

為考生提供如下措施：

建立校車制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及部門多、范圍廣、投入大、情況復(fù)雜，必須經(jīng)過(guò)深

入調(diào)查研究，制定階段性發(fā)展規(guī)劃。目前，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)期著眼、近期著手，既要解決校車安全方面存在的突出問(wèn)題、消除安全隱患，又要避免因噎廢食、對(duì)中小學(xué)生和學(xué)前幼兒上下學(xué)造成新的不便，為建立統(tǒng)一規(guī)范的校車制度做好準(zhǔn)備。各地方、各部門應(yīng)當(dāng)抓緊做好以下幾方面的工作。

第一，制定法律法規(guī)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理透露，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)制定《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，要做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。

第二，落實(shí)財(cái)政責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。校車是一項(xiàng)公共服務(wù)。要做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。考慮學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生家庭住址、校車運(yùn)行路線、道路通行條件等因素，按照最基本的校車安全規(guī)范核算校車配備和運(yùn)行所需費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，考慮中東西部、城市與農(nóng)村、幼兒園與中小學(xué)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的特點(diǎn)，分地區(qū)制定、分步驟實(shí)施校車規(guī)劃，明確各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任，建立政府、家庭、學(xué)校費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)校車捐贈(zèng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、貧困家庭給以較大力度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)校車的財(cái)政支出。

第三，明確管理體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要明確地方政府和各部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。校車運(yùn)行的管理、監(jiān)督是系統(tǒng)工程，需要教育、交通、公安、安監(jiān)，甚至工商、物價(jià)等部門的有效合作。隨著政府財(cái)政投入的增加和校車規(guī)模的增長(zhǎng)，必須從中央政府做起，創(chuàng)新治理方式，建立較大區(qū)域內(nèi)社會(huì)的校車管理、運(yùn)營(yíng)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府要制定監(jiān)督管理工作規(guī)程，加大執(zhí)法力度，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第四，創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高利用效率。集中配校車的初始投入巨大，因此必須尋求機(jī)制創(chuàng)新。一方面，校車從提供到運(yùn)行務(wù)必因地制宜，無(wú)論是完全依賴政府還是走政府與市場(chǎng)相結(jié)合、與企業(yè)合作的道路，都可以采取政府提供、政府購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種途徑并舉的方式。另一方面，鑒于農(nóng)村與城市、城市內(nèi)部學(xué)生家庭居住密集度不同，在一定區(qū)域范圍內(nèi)打破不同學(xué)校之間甚至中小學(xué)和幼兒園之間的界限，統(tǒng)籌使用一定區(qū)域內(nèi)的校車資源，合理安排運(yùn)行路線和停靠站點(diǎn)，就能極大提高校車的利用率，降低運(yùn)行成本。

總之，辦好校車的事情，需要決心，更需要智慧。需要經(jīng)過(guò)若干年的奮斗，建立起與我國(guó)教育發(fā)展要求相適應(yīng)的、符合國(guó)情的校車制度，使校車成為最安全的交通工具。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：國(guó)家文化安

全

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-24 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T 我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

國(guó)家文化安全

【背景鏈接】

2011年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。

國(guó)家文化安全，是指一個(gè)國(guó)家的文化生存系統(tǒng)安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及文化利益處于不受威脅的狀態(tài)，包括國(guó)家文化政治安全、文化信息安全、公共文化安全等，首要的是文化政治安全，其中又以意識(shí)形態(tài)安全為主。意識(shí)形態(tài)作為觀念形態(tài)上層建筑，反映一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的階級(jí)或階層的根本利益，是國(guó)家利益的重要構(gòu)成。目前，我國(guó)是一些西方國(guó)家進(jìn)行文化滲透的重要目標(biāo)，文化的發(fā)展正受到來(lái)自方方面面的的威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)非常艱巨。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)]

第一，西方強(qiáng)勢(shì)文化主導(dǎo)。西方文化的強(qiáng)勢(shì)最關(guān)鍵地表現(xiàn)在它的一些價(jià)值觀念在世界文化中的主導(dǎo)地位，表現(xiàn)在它豐富的文化成果上。從目前的實(shí)力對(duì)比和發(fā)展勢(shì)頭看，在可預(yù)見的將來(lái)，西方文化仍會(huì)是世界的最強(qiáng)勢(shì)文化。

第二，話語(yǔ)權(quán)處于劣勢(shì)。國(guó)際交往中，價(jià)值觀的碰撞已經(jīng)成為日常交往的一部分。而價(jià)值觀之優(yōu)劣，一定程度上取決于話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱。在相關(guān)事件特別是事關(guān)國(guó)家安全方面，由于我國(guó)信息發(fā)布不及時(shí)不深入，西方媒體大多采用來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力方面的虛假信息進(jìn)行大肆宣傳報(bào)道，造成宣傳上的被動(dòng)。

第三，“文化貿(mào)易”存在“逆差”困局。文化交流中的逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，關(guān)系的絕不只是市場(chǎng)份額的大小，產(chǎn)業(yè)較量的成敗，更關(guān)乎意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)的得失，國(guó)家文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱。

面對(duì)大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界格局，面對(duì)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的強(qiáng)大挑戰(zhàn)，如果不能形成自己的文化優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中高揚(yáng)社會(huì)主義文化理想，維護(hù)國(guó)家文化安全，捍衛(wèi)國(guó)家文化主權(quán)。

[措施]

總結(jié)如下措施：

第一，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。《決定》指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。”在全社會(huì)必須樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓，把中華民族的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)文化風(fēng)貌緊密結(jié)合，指導(dǎo)文化發(fā)展；社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的底線，要在全民中深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。

第二，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家文化安全的憂患意識(shí)。

隨著全球化的發(fā)展，一些國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，向全世界推銷自己的文化產(chǎn)品，在影響世界的同時(shí)，傳播了其思想觀念、生活方式和價(jià)值觀，正在進(jìn)行“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。我國(guó)如果不能對(duì)本國(guó)文化進(jìn)行有效地保護(hù)、文化市場(chǎng)不能為人民提供更好更多的精神食糧，就會(huì)被別人占領(lǐng)，這關(guān)系到國(guó)家的文化安全。中國(guó)的先哲說(shuō)：有亡國(guó)，有亡天下，亡天下就是亡文化。

第三，提升中華文化對(duì)外影響力。

一是提高文化話語(yǔ)權(quán)。要掌握話語(yǔ)權(quán)，首先要?jiǎng)?chuàng)造我們自己的話語(yǔ)體系。繁榮和發(fā)展社會(huì)科學(xué)就是要來(lái)創(chuàng)造我們的話語(yǔ)，形成自己的話語(yǔ)體系，然后去傳播它，擴(kuò)大它的影響力，逐步形成我們自己的話語(yǔ)權(quán)。

二是信息公開要及時(shí)、充分、透明、有效。要變被動(dòng)為主動(dòng)，不能將信息傳播和輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)拱手讓給別人。

三是推動(dòng)漢語(yǔ)走向世界。漢語(yǔ)讓全球看好的緣由，既有中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力日益增強(qiáng)的外在吸引力，更有中華文化歷史悠久、中國(guó)漢字獨(dú)具魅力的內(nèi)在吸引力。

【擴(kuò)展】

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用。文化安全主要是指一種文化不被其他文化取代或同化，保持自身的獨(dú)特性、獨(dú)立性、完整性并不斷傳承和發(fā)展的狀態(tài)。國(guó)家文化安全主要是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主流文化體系沒有遭受其他文化的侵蝕和破壞，能夠完整地保持自己的文化傳統(tǒng)和民族特性，維護(hù)世界文化的多樣性，擴(kuò)大本國(guó)文化影響力。具體而言，國(guó)家文化安全主要包括國(guó)家的文化特性得到保持，民族文化的價(jià)值得到尊重，文化資源與遺產(chǎn)得到保護(hù)，文化傳統(tǒng)得到傳承等諸多內(nèi)容。國(guó)家文化安全也可分為價(jià)值觀念安全、語(yǔ)言文字安全、文化資源安全、風(fēng)俗習(xí)慣安全、生活方式安全、文化人才安全等方面。國(guó)家文化安全是一種非傳統(tǒng)安全要素，與國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)

民安全、國(guó)土安全等傳統(tǒng)安全要素共同構(gòu)成國(guó)家安全體系。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展，文化傳播的形式、速度和力度都出現(xiàn)了前所未有的變化，文化交流日益頻繁深入。一些國(guó)家尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷手段以及政治推動(dòng)，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行文化滲透，嚴(yán)重影響這些國(guó)家的文化安全。從實(shí)際情況看，中國(guó)是一些國(guó)家進(jìn)行文化滲透的重要目標(biāo)，我國(guó)文化的發(fā)展正受到各種各樣的威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)非常艱巨。比如，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，一些西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒有放棄對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀，動(dòng)作頻繁；在文化交流領(lǐng)域，西方的文化產(chǎn)品（特別是影視產(chǎn)品和動(dòng)漫游戲）、語(yǔ)言文字、學(xué)術(shù)理論、節(jié)慶習(xí)俗等對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)文化、主流價(jià)值觀、社會(huì)科學(xué)和生活方式等形成沖擊，文化霸權(quán)凸顯。在這樣的背景下，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

要切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家文化安全，關(guān)鍵是要靠文化建設(shè)。新形勢(shì)下，我們應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提升我國(guó)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，以此維護(hù)國(guó)家文化安全。在實(shí)踐中需要著力把握以下幾個(gè)方面。一是加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)。文化的先進(jìn)性是國(guó)家文化安全的根本保障，而強(qiáng)大的文化創(chuàng)新能力則是保持文化先進(jìn)性的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的文化創(chuàng)新能力越強(qiáng)，文化越先進(jìn)，其文化受外來(lái)文化的沖擊就越小，反之就越大。應(yīng)全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新。二是加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、實(shí)力較弱，這是我國(guó)文化話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)、文化貿(mào)易逆差大、文化安全形勢(shì)不容樂(lè)觀的重要原因。應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵(lì)不同社會(huì)主體的資本向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由文化資源大國(guó)向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，讓我國(guó)的文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨、上檔次，逐步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)新文化走出去模式。“創(chuàng)新文化走出去模式”是黨的十七屆六中全會(huì)提出的重要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家文化安全具有重大意義。應(yīng)著眼于增強(qiáng)中華文化的吸引力、親和力和感召力，減少國(guó)際社會(huì)對(duì)中華文化的誤讀、誤解和誤判，創(chuàng)新對(duì)外文化交流的方式，推動(dòng)中華文化走向世界，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，展現(xiàn)我國(guó)文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：債務(wù)危機(jī)或

深化

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

債務(wù)危機(jī)或深化

【背景鏈接】

同美國(guó)如火如荼的圣誕購(gòu)物季相比，歐洲則要冷清很多。由于深陷歐債危機(jī)，許多歐洲人不得不不勒緊褲腰帶過(guò)日子，往年花大錢過(guò)年的情景不再。人們擔(dān)心，歐債危機(jī)明年恐將深化和蔓延，使全球經(jīng)濟(jì)再度低迷。

圣誕臨近，歐洲幾個(gè)國(guó)家連續(xù)遭遇惡劣天氣

【分析】

圣誕購(gòu)物季依然萎靡

今年歐洲人圣誕節(jié)前的購(gòu)物熱情萎靡不振。在英國(guó)、意大利、希臘和西班牙等歐洲國(guó)家，面對(duì)政府大幅削減福利津貼和加稅，加上擔(dān)心明年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，很多消費(fèi)者紛紛減少購(gòu)物，對(duì)商家賣力的推銷和打折活動(dòng)不為所動(dòng)。

今年，希臘人將迎來(lái)第四個(gè)處于經(jīng)濟(jì)衰退中的圣誕節(jié)。由于希臘政府不得不通過(guò)增稅和縮減開支等政策來(lái)?yè)Q取國(guó)際救援，希臘的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步收縮，民眾的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步增大。

在同樣實(shí)施緊縮政策，而且超過(guò)五分之一的勞動(dòng)人口失業(yè)的西班牙，根據(jù)西班牙消費(fèi)者聯(lián)盟的預(yù)測(cè)，民眾在這個(gè)圣誕新年假期的平均消費(fèi)將下降至560歐元，降幅為17%。

同樣需要國(guó)際救援的葡萄牙，很多民眾今年沒辦法再享受圣誕節(jié)購(gòu)物津貼。有預(yù)計(jì)稱今

年葡萄牙的節(jié)日消費(fèi)將減少5000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元。

意大利一個(gè)雇主聯(lián)盟預(yù)計(jì)，由于不看好明年的經(jīng)濟(jì)前景，三分之二的意大利人將會(huì)減少節(jié)日開支，總體消費(fèi)較往年將減少12億歐元。

在英國(guó)，政府緊縮政策也影響到一些民眾的消費(fèi)意欲。11月英國(guó)零售業(yè)營(yíng)業(yè)額下降0.4%，對(duì)即將到來(lái)的圣誕購(gòu)物季似乎不是一個(gè)好兆頭。在12月第一周，很多英國(guó)商家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)顧客人數(shù)較往年出現(xiàn)下降，令人擔(dān)憂圣誕節(jié)前夕的銷售情況。

德勒顧問(wèn)公司一年一度的圣誕節(jié)消費(fèi)調(diào)查顯示，今年很多消費(fèi)者認(rèn)為他們?cè)谫?gòu)物方面需要更加小心謹(jǐn)慎，不僅減少送禮對(duì)象的數(shù)目，而且在選擇禮物時(shí)也趨向更簡(jiǎn)單實(shí)用。

“圣誕節(jié)在德國(guó)依然是一個(gè)盛大的節(jié)日，交換禮物的傳統(tǒng)不可或缺。”德國(guó)某研究所負(fù)責(zé)人說(shuō)。

由于大量歐洲人涌上網(wǎng)尋找更價(jià)廉物美的商品，使得互聯(lián)網(wǎng)銷售逆勢(shì)而上，一枝獨(dú)秀。亞馬遜法國(guó)分部負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在縮減開支的大背景下，很多人選擇電子商務(wù)。”法國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售商協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年圣誕節(jié)營(yíng)業(yè)額將增至74億歐元，增幅達(dá)20%。

歐洲銀行很差錢

多家機(jī)構(gòu)近來(lái)預(yù)測(cè)歐元區(qū)將在明年第一季度陷入衰退，歐洲國(guó)家應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的形勢(shì)將變得更加嚴(yán)峻。分析人士認(rèn)為，三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)歐盟和歐元區(qū)國(guó)家信用評(píng)級(jí)的可能性很大，下一個(gè)遭降級(jí)的很可能是法國(guó)，而一旦法國(guó)評(píng)級(jí)遭降，將引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。

歐洲中央銀行15日發(fā)布報(bào)告指出，明年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，增速將在負(fù)0.4%到1%之間。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所同日也預(yù)測(cè)說(shuō)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)明年初將陷入短暫輕度衰退。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織11月底發(fā)布的展望報(bào)告則認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年第四季度環(huán)比將下滑1%，明年第一季度環(huán)比繼續(xù)下滑0.4%，實(shí)際已邁入衰退。標(biāo)普歐洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓—米歇爾?西克斯17日在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，歐元區(qū)陷入深度經(jīng)濟(jì)衰退的可能性為40%，而且有可能連續(xù)4個(gè)季度下滑，而不是兩個(gè)季度。

歐元集團(tuán)主席讓—克洛德?容克表示，法國(guó)是歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，一旦信用評(píng)級(jí)遭降，將導(dǎo)致歐元區(qū)用于“救火”的歐洲金融穩(wěn)定工具的信用評(píng)級(jí)也隨之被下調(diào)。歐洲金融穩(wěn)定工具依靠歐元區(qū)成員國(guó)政府提供的擔(dān)保去融資，必然會(huì)和提供擔(dān)保國(guó)家的評(píng)級(jí)掛鉤。目前歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)中，只有德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、奧地利、芬蘭和盧森堡保持最高的3A評(píng)級(jí)。如果這一工具評(píng)級(jí)遭降，它將被迫下調(diào)借貸上限。由于該工具目前是歐洲解決債務(wù)危機(jī)的最后依靠，一旦其借貸規(guī)模縮減，很可能引發(fā)恐慌情緒大爆發(fā)。

此外，惠譽(yù)于12月14日宣布下調(diào)包括法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行在內(nèi)的歐洲5家商業(yè)銀行評(píng)級(jí)，穆迪于12月12日將八家西班牙銀行的評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了從

一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了歐洲銀行“缺錢”的現(xiàn)狀。

據(jù)外電消息，歐元區(qū)數(shù)十家銀行已經(jīng)向其他銀行和投資者出售了大量的保險(xiǎn)，旨在保護(hù)陷入困境的歐元區(qū)各國(guó)免于面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步表明歐元區(qū)各國(guó)銀行和政府已經(jīng)陷入了財(cái)務(wù)糾纏復(fù)雜的困境。德國(guó)的銀行也難逃厄運(yùn)。

根據(jù)德國(guó)金融監(jiān)管局發(fā)布的消息，6家德國(guó)商業(yè)銀行所面臨的核心資本缺口約在131億歐元左右；而據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，整個(gè)歐洲銀行業(yè)目前的資本缺口可能高達(dá)1150億歐元。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)前景日漸黯淡，歐洲銀行業(yè)的資本缺口還會(huì)惡化到何種程度，銀行業(yè)又能采取何種方法來(lái)充實(shí)自身資本以應(yīng)對(duì)未來(lái)更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，成為市場(chǎng)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

【危機(jī)深化】

歐債危機(jī)可能深化

歐債危機(jī)明年恐將深化和蔓延，使全球經(jīng)濟(jì)再度低迷，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是2012年歐洲多個(gè)國(guó)家將面臨償債高峰考驗(yàn)，從2月至4月，待償債務(wù)本息高達(dá)2468億歐元。其中，意大利的償債壓力最為突出，本息達(dá)到1613億歐元。

二是歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，銀行體系的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已將核心國(guó)和邊緣國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益綁定。目前，歐洲銀行對(duì)希臘等五國(guó)的債務(wù)敞口達(dá)到了22830億美元，一旦歐元區(qū)銀行業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必將引爆新一輪的金融危機(jī)。而且，銀行業(yè)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)能夠互為強(qiáng)化，放大金融體系的恐慌情緒，加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。

三是近期東歐國(guó)家債務(wù)收益率上升，表明危機(jī)正沿著貿(mào)易和金融渠道向東歐國(guó)家擴(kuò)散、蔓延。與歐元區(qū)國(guó)家不同，東歐國(guó)家的外債還存在匯率風(fēng)險(xiǎn)，本幣的貶值和債務(wù)融資成本上升將加劇東歐政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

四是歐元區(qū)救助能力遭遇信任危機(jī)，市場(chǎng)接連爆發(fā)非理性震蕩。

歐洲現(xiàn)在危機(jī)四伏，治本之策難以形成。2012年第一季度主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能繼續(xù)加重，意大利、西班牙和法國(guó)可能爆發(fā)新的危機(jī)，債務(wù)危機(jī)可能向銀行體系蔓延，從而導(dǎo)致銀行出現(xiàn)危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家將陷于低增長(zhǎng)，歐元區(qū)可能陷于衰退，美國(guó)僅僅是溫和復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下降。我們預(yù)計(jì)歐洲央行今年底或明年初，可能再次降息25基點(diǎn)，然后將基準(zhǔn)利率維持在1%左右。

不過(guò)，歐洲各國(guó)開始達(dá)成共識(shí)，是解決歐債問(wèn)題的一大轉(zhuǎn)機(jī)。更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律和將收支平衡寫進(jìn)憲法，是歐洲整體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這也是歐元區(qū)及歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步整合的必經(jīng)之路。在此時(shí)提出，亦可以令市場(chǎng)及國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)歐債重拾信心，加大注資。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：災(zāi)后救濟(jì)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-19 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

災(zāi)后救濟(jì)該注意什么

【背景鏈接】

2011年，南方持續(xù)大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”……自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困惑。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。其中第一就是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前我國(guó)存在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。未來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。第二是我國(guó)缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度，在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會(huì)風(fēng)尚。第三是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。最后一點(diǎn)是我國(guó)救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

針對(duì)以上所說(shuō)的存在的問(wèn)題，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為具體措施可以分為以下幾點(diǎn)：一是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)

備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面是不可替代的。

二是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、氣象、地震、軍隊(duì)、信息、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

三是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物四公開，即政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。

四是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

五是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%.而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%.在這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)面前，我們除了需要政府的災(zāi)后救濟(jì)之外，擺在我們面前的最重要的是要保護(hù)我們的環(huán)境。

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策

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

“穩(wěn)健”的貨幣政策

【背景鏈接】

12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為未來(lái)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)。毫無(wú)疑問(wèn)，2011年是不輕松的一年，在各方亂流的影響之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船走過(guò)了不平凡的一段航程。

穩(wěn)，在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下顯得格外珍貴，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中，35個(gè)“穩(wěn)”字體現(xiàn)的正是中央對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向性判斷。而作為宏觀調(diào)控中最靈活的工具之一，貨幣政策引發(fā)各方密切關(guān)注。

這一“穩(wěn)”一“活”恰恰體現(xiàn)著對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素瞬息萬(wàn)變和政策基調(diào)的平衡，“預(yù)調(diào)微調(diào)”的力度拿捏便顯得格外耐人尋味……

【分析】

“穩(wěn)”字當(dāng)先：以增長(zhǎng)求進(jìn)

事實(shí)上，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之前，中央高層就已經(jīng)密集開會(huì)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在5日召開的黨外人士座談會(huì)上，胡錦濤會(huì)議講話用了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定” 12個(gè)字，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在首位。這或許意味著，明年重點(diǎn)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩。受房地產(chǎn)和出口行業(yè)表現(xiàn)低迷的影響，以及兩年前經(jīng)濟(jì)刺激政策效果逐漸消退的影響，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于放緩的區(qū)間中。

從中國(guó)自身縱向比較看，經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)：今年前三個(gè)季度，GDP增速分別為9.7%，9.5%，9.1%，低于去年10%以上的水平，也低于1979年~2010年年均9.9%的高增速。

新發(fā)布的11月數(shù)據(jù)亦是一喜一憂。喜的是，在政府政策的有力影響下，11月CPI增幅回落到4.2%的全年最低點(diǎn)。但略有擔(dān)憂的是，工業(yè)生產(chǎn)和投資的回落幅度都要超過(guò)市場(chǎng)此前的預(yù)期。11月份，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速?gòu)?0月份的同比13.2%下降至12.4%；11月份累計(jì)固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?0月份的同比24.9%放緩至24.5%。

按這一放緩趨勢(shì)判斷，野村證券認(rèn)為，2012年下半年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)將明顯減速，預(yù)期一季度實(shí)際GDP增速下降至同比7.5%，2012年經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)7.9%。

經(jīng)濟(jì)放緩雖然主要是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，但經(jīng)濟(jì)放緩幅度如果過(guò)大可能會(huì)影響后續(xù)發(fā)展、改革的各項(xiàng)政策基礎(chǔ)。以11月的經(jīng)濟(jì)情況再回顧分析政治局預(yù)調(diào)、微調(diào)的政策表述，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲認(rèn)為，未來(lái)的政策走勢(shì)仍然是密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，實(shí)時(shí)地預(yù)調(diào)與微調(diào)，加強(qiáng)政策的針對(duì)性。比如說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)下行，政策就適當(dāng)往偏“松”的方向走，而如果CPI再出現(xiàn)反彈，政策就適當(dāng)往偏“緊”的方向走。

【調(diào)控方向及措施】

貨幣政策微調(diào)

調(diào)控重心將邁向“穩(wěn)增長(zhǎng)”

在當(dāng)前的基調(diào)之下，貨幣政策工具將會(huì)開啟指向“穩(wěn)增長(zhǎng)”的服務(wù)模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。然而在面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)下的貨幣政策，“穩(wěn)”與“健”的火候必然會(huì)與今年有所不同。

本月初，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，自2009年3月份以來(lái)首次回落到50%的“枯榮線”以內(nèi)。同日公布的匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)也是創(chuàng)下32個(gè)月來(lái)新低，降至47.7%。很多人認(rèn)為，這成為促使央行年底“意料之外地”提前“降準(zhǔn)”的重要因素。

專家表示，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，通脹回落的情況下，調(diào)控政策的主要目標(biāo)將由“抗通脹”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”。貨幣、財(cái)政政策應(yīng)雙管齊下，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)增速趨緩結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效

在內(nèi)外夾雜因素下，11月兩項(xiàng)制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)雙雙回落至50%以內(nèi)，顯示出經(jīng)濟(jì)增速回落趨勢(shì)顯現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出，11月份PMI指數(shù)繼續(xù)回落，已經(jīng)低于50%。經(jīng)濟(jì)景氣從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，預(yù)示未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將繼續(xù)回落。但由于國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)仍保持較高水平，消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中略有提高，因此未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)將比較平穩(wěn)，不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑。

在物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速可能還有進(jìn)一步回落空間。盡管說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然處于下滑趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平依然保持在穩(wěn)定增長(zhǎng)水平之上，預(yù)計(jì)全年GDP依然維持在9.2%的較高水平。

蔡進(jìn)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于PMI拐點(diǎn)要有所把握，雖然50%是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)理論值，但經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)并非正好在50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。”

值得注意的是，當(dāng)前宏觀調(diào)控已顯成效。購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)回落，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月位于50%以下，說(shuō)明通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)大為降低，前期的物價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響趨于消退。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所改善，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)發(fā)展明顯減速，一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、符合國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的行業(yè)依然保持較快發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為穩(wěn)定的支撐基礎(chǔ)。

警惕內(nèi)外需快速下滑企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足

在巴克萊資本亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平看來(lái)，雖然低于50%的數(shù)據(jù)并不一定預(yù)示制造業(yè)在未來(lái)數(shù)月中將衰退，但確實(shí)凸顯出經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

從物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的11個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，同10月相比，只有產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)上升，分別上升2.8和0.3個(gè)百分點(diǎn)，其余各指數(shù)均有所回落，且多低于50%分界線。

其中，反映內(nèi)需的新訂單指數(shù)和反映外需的新出口訂單指數(shù)回落幅度較大，超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，均回落到50%以內(nèi)。新訂單指數(shù)全年呈波動(dòng)下行，并且下行速度較快，11月回落到47.8%，為33個(gè)月以來(lái)首度回落到50%以內(nèi)；新出口訂單指數(shù)下半年也明顯下降，整體徘徊在50%以下的局面。

海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師劉鐵軍指出，雖然企業(yè)成本有所下降，但內(nèi)外需大幅下滑將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)投資動(dòng)力不足。產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)仍然加快上升，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前市場(chǎng)需求較為疲軟。

張立群也表示，“新產(chǎn)品訂單和購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)回落，反映市場(chǎng)需求總體走低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可能從成本提高轉(zhuǎn)向訂單不足。”

從剛剛公布的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)也說(shuō)明這一點(diǎn)。10月當(dāng)月工業(yè)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4383億元，同比增長(zhǎng)12.5%，前10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速持續(xù)回落。

與此同時(shí)，歐債危機(jī)不斷蔓延，短期趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，無(wú)疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成更加深遠(yuǎn)的影響，其發(fā)酵效應(yīng)可能延續(xù)至明年。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓說(shuō)：“歐債危機(jī)已致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎縮，也帶來(lái)了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整。中國(guó)還需警惕各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。預(yù)計(jì)2012年中國(guó)出口貿(mào)易量將從今年的16%-17%下降到10%-12%。”

貨幣政策轉(zhuǎn)向調(diào)控重心將邁向“穩(wěn)增長(zhǎng)”

在經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹逐步回落的情況下，不少專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，中國(guó)的調(diào)控重心逐漸從“抗通脹”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌認(rèn)為，增長(zhǎng)與通脹平衡進(jìn)一步轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)一邊，預(yù)計(jì)管理層將進(jìn)一步推出有針對(duì)性的調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)軟著陸。

11月30日晚間，央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次貨幣政策放松不僅考慮到中國(guó)外匯占款近四年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的因素，同時(shí)也考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的不佳情況，體現(xiàn)調(diào)控政策的前瞻性、靈活性和針對(duì)性。

蘇格蘭皇家銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家崔歷認(rèn)為，存款準(zhǔn)備金率下調(diào)標(biāo)志著貨幣政策在有限的操作空間里小心向?qū)捤赊D(zhuǎn)向。過(guò)去幾個(gè)月的整體通脹水平已經(jīng)放緩。這一有利趨勢(shì)背后的主要推手其實(shí)是基數(shù)效應(yīng)，但整體通脹的下行為央行帶來(lái)一定的空間，而在不定的全球環(huán)境中弱化緊縮政策。

在農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部宏觀經(jīng)濟(jì)研究員付兵濤看來(lái)，存款準(zhǔn)備金率作為貨幣政策重要工具之一，其下調(diào)雖無(wú)助于直接增加信貸投放，但卻有利于提高超儲(chǔ)率，緩解市場(chǎng)資金面緊張程度，一定程度上促進(jìn)存款的恢復(fù)性增長(zhǎng)。“央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率無(wú)疑是短期內(nèi)緩解市場(chǎng)資金面壓力的較好選擇，也符合預(yù)調(diào)微調(diào)的政策導(dǎo)向。”

蔡進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前一定要注意宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性，宏觀調(diào)控取向應(yīng)保持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策方向不變，不能急于放松，也沒有必要繼續(xù)趨緊，可適時(shí)適度定向結(jié)構(gòu)調(diào)整。他指出，穩(wěn)增長(zhǎng)并非通過(guò)貨幣政策，而應(yīng)通過(guò)財(cái)稅政策提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力水平。（半月談網(wǎng)/記者 桑彤 華曄迪）

政策雖“穩(wěn)” 重點(diǎn)卻有不同

12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，為2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定下“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，而“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”雙政策組合保持不變。此間專家接受記者采訪時(shí)表示，貨幣政策“穩(wěn)”字不變，但政策側(cè)重點(diǎn)與2011年相比略有所變化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，“如果說(shuō)2011年的?穩(wěn)健?重點(diǎn)是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大起大落。”

巴曙松說(shuō)，2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個(gè)主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標(biāo)，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個(gè)目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期的趨勢(shì)和方向。

“因此，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中?穩(wěn)健?的含義更多強(qiáng)調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策?穩(wěn)健?的含義可能更多強(qiáng)調(diào)的是回到?常態(tài)化?的環(huán)境中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

綜觀今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”十八字無(wú)疑將成為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“主線”。

巴曙松說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有大的變化情況下，中國(guó)明年政策基調(diào)與今年相比是比較一致的。同時(shí)，由于中國(guó)今年財(cái)政支出狀況較好，能夠提供足夠的財(cái)政資金支持，推動(dòng)明年“調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣一個(gè)政策基調(diào)。

他認(rèn)為，2011年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了年初確立的目標(biāo)，即“在防通脹、保增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的一個(gè)平衡”，其中貨幣政策起到了一個(gè)非常“主導(dǎo)性的作用”。2011年中國(guó)的貨幣政策從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，配合了整個(gè)宏觀政策目標(biāo)：總量方面，通過(guò)信貸緊縮，貨幣投放增速減緩，實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)平穩(wěn)回落；從結(jié)構(gòu)方面，貨幣政策通過(guò)減少對(duì)房地產(chǎn)信貸投放等融資限制手段，對(duì)局部資產(chǎn)泡沫進(jìn)行約束。

“2011年全年，貨幣政策基調(diào)總體上保持了一個(gè)靈活調(diào)整的態(tài)勢(shì)，這在2012年中會(huì)

得到持續(xù)體現(xiàn)”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，在12月9日召開的中共中央政治局會(huì)議上，特別提出“增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”，這表明政策在維持總提法不變的情況下，“會(huì)有調(diào)整的預(yù)期”。

李揚(yáng)表示，可以看出明年“穩(wěn)增長(zhǎng)”會(huì)比其他政策如“控物價(jià)”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時(shí)間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與控制物價(jià)上漲之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶猓瑥亩_(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。

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2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)黑市

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我要提問(wèn)

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：

網(wǎng)絡(luò)黑市

【背景鏈接】

一支獵槍3000元，一個(gè)二代身份證150元，一個(gè)手機(jī)竊聽器100元……在電子商務(wù)日趨繁榮的時(shí)候，“網(wǎng)絡(luò)黑市”也在互聯(lián)網(wǎng)管理的“洼地”中大量滋生，并逐步形成一個(gè)從信息發(fā)布到資金轉(zhuǎn)移的完整利益鏈。

近日，公安部部署清理整治“網(wǎng)絡(luò)黑市”專項(xiàng)行動(dòng)。面對(duì)調(diào)查難、舉證難等諸多問(wèn)題，如何最大限度壓縮“網(wǎng)絡(luò)黑市”的活動(dòng)空間，鏟除利益鏈，還需各方共同努力。

【案例】

在向一個(gè)號(hào)稱“槍王”的網(wǎng)絡(luò)賣槍者支付了2000元款項(xiàng)后，云南人郎昭政沒有等來(lái)自己要的仿64式手槍，而只等來(lái)了賣家的“人間蒸發(fā)”。他選擇了報(bào)警。重慶萬(wàn)州區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)“槍王”在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布消息的IP地址，迅速在一間出租民房?jī)?nèi)將萬(wàn)州人汪維剛抓獲。辦案的萬(wàn)州區(qū)檢察院檢察官告訴記者，汪維剛并沒有槍，只是在網(wǎng)上搜集各種槍支照片，放在“QQ空間”里叫賣，系屬詐騙。汪維剛則有自己的邏輯：“是好人誰(shuí)會(huì)買槍？我只是騙騙壞人。”

如果說(shuō)重慶破獲的這起案件帶有幾分黑色幽默，那么前不久媒體報(bào)道的一個(gè)名叫胡杰的

第五篇：2015廣東公務(wù)員考試《申論二》縣級(jí)試卷

2015廣東公務(wù)員考試《申論二》縣級(jí)試卷

一、給定材料

材料1:

2012年12月，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。兩年多來(lái)，為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，中央黨政部門先后出臺(tái)了一系列規(guī)定，以遏制“舌尖上的浪費(fèi)”,管住“車輪上的腐敗”,消除“會(huì)所中的歪風(fēng)”,剎住“節(jié)慶公款送禮”??這些規(guī)定，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)化，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化。這些配套制度的不斷出臺(tái)，使貫徹八項(xiàng)規(guī)定的制度“籠子”越織越密、越織越牢。

八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)“小戰(zhàn)役”贏得口碑、改變作風(fēng)，從一個(gè)個(gè)小切口活血化瘀、療治病情。經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)格執(zhí)行，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為黨風(fēng)政風(fēng)改變的一個(gè)縮影，不少飽受詬病的歪風(fēng)陋習(xí)得到有效整治，各級(jí)黨政部門的風(fēng)氣得以煥然一新，同時(shí)也在帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)規(guī)則的漸變，“潛規(guī)則”因此變得越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。這些實(shí)實(shí)在在的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵留痕的決心，民心為之一振，風(fēng)氣為之一新；同時(shí)也用事實(shí)證明，只要將約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度之籠”扎緊，不良風(fēng)氣是能夠改變的。現(xiàn)在，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為名副其實(shí)的“鐵八條”,鑄就了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)“新常態(tài)”.2015年1月，總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”.他指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。”

材料2:

2014年11月，A市市直58個(gè)行政部門先自行清理自身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報(bào)。法制辦依據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)逐項(xiàng)核對(duì)，“符合的就保留，不符合的就撤銷。”法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們查閱了4000多部法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)三輪審核，一張包括396項(xiàng)行政許可權(quán)、518項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的權(quán)利清單終于浮出水面。A市政府把所屬部分的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，連同每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖公布在政府網(wǎng)站上，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

“如果說(shuō)清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界限，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力的具體運(yùn)行，給權(quán)力套上‘韁繩’”,該市法制辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“比如以前某部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一就是受理報(bào)件的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)個(gè)別工作人員向申請(qǐng)人索取錢物的事情。現(xiàn)在工作必須嚴(yán)格按照流程走，增強(qiáng)了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，而且事后一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要追究當(dāng)事者的責(zé)任。”

市政府推行權(quán)力清單制度，取消了一些行政權(quán)力，其中就包括核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》的權(quán)力。市民王阿姨說(shuō)：“以前辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須要拿《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，忘帶了要回家取，丟了要先補(bǔ)辦，很麻煩。現(xiàn)在只要出示打印的繳費(fèi)明細(xì)，或者拿著市民卡核實(shí)信息后也能辦理，方便多啦！”

材料3:

身為村里的當(dāng)家人、書記、主任一肩挑的黃家祥每每聽到村民們的贊許，總是擺擺手，笑著說(shuō)：“這些事不是我能定的，而是經(jīng)過(guò)了‘四議兩公開一表決’、由村民拍板定下的。”都說(shuō)村官既是最小的“官”,也是最大的“官”.在黃家祥看來(lái)，他這個(gè)村官“手里沒啥權(quán)”,“村里大小事情，都讓村民知道，由村民做主、交村民監(jiān)督，村干部干起事來(lái)才更上心、更放心。”

作為當(dāng)家人的黃家祥，對(duì)于村里辦啥事、花啥錢，完全有“資格”說(shuō)了算，而他卻給自己“立規(guī)矩”——制定“四議兩公開一表決”制度；凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、公開接待管理等。必須經(jīng)過(guò)“兩委”會(huì)提議、黨員議事會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議，再讓涉及事項(xiàng)所在村民小組戶代表表決，表決內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果全公開。村里的財(cái)務(wù)報(bào)銷，也一直堅(jiān)持“351”制度：“3”就是報(bào)銷單據(jù)上經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人3人簽字齊全；“5”就是民主理財(cái)小組5人同意蓋章；最后一個(gè)“1”,才是村支書簽字同意。“辦事花錢講‘規(guī)矩’，心里才踏實(shí)。”黃家祥常常這樣說(shuō)。

“村民的事，就是自己的事。為村民辦事一包煙也不能收。”黃家祥還立下這樣的“鐵律”.但平日里，仍會(huì)有一些村民提著煙酒來(lái)托辦各種事情，有的甚至“扔下”禮物后就走人：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，書記不收這禮，就是看不起人！”黃家祥推脫不了，只得辦完事后，讓其他村干部再把禮物送回去：“這事和規(guī)矩，不送禮也一定給你解決；這事不能辦，就是牽頭牛來(lái)也沒用。我不是不懂人情世故，但是我不許不守規(guī)矩。”

材料4:

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的權(quán)利轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織的規(guī)范下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

這些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣典當(dāng)協(xié)會(huì)、美容美發(fā)協(xié)會(huì)、家紡協(xié)會(huì)、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、二手車協(xié)會(huì)等。各類行業(yè)組織在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

炒貨業(yè)是B市的傳統(tǒng)行業(yè)。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，但B市的炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會(huì)組織下“抱團(tuán)取暖”.上世紀(jì)90年代，B市炒貨業(yè)不僅檔次低，而且經(jīng)營(yíng)者魚龍混雜，出現(xiàn)過(guò)幾起小炒貨廠家在采購(gòu)瓜子、花生等原材料時(shí)，拖欠貨款甚至騙取貨物的事情。這大大影響了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)的信譽(yù)，原材料供貨商對(duì)B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價(jià)格高不說(shuō)，還必須是現(xiàn)款。原材料價(jià)格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價(jià)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠負(fù)責(zé)人想到應(yīng)當(dāng)擰成一股繩，于是成立了炒貨夜商會(huì)。

商會(huì)建立了保證金制度，對(duì)供貨商和經(jīng)銷商鄭重承諾：“凡會(huì)員企業(yè)拖欠貨款或騙貨的，由商會(huì)用保證金先行賠付：如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，商會(huì)用保證金加倍賠償”.36家會(huì)員企業(yè)由商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)原材料，采購(gòu)量大加上商會(huì)的信譽(yù)保證，不僅壓低了價(jià)格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，商會(huì)與外地一家機(jī)械廠合作研制自動(dòng)化的炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推動(dòng)了本地炒貨業(yè)制作工藝的進(jìn)步，大大提供了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，越做越強(qiáng)。

“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價(jià)格欺詐??”在B市美容美發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會(huì)成立前，某美發(fā)店老板陳女士對(duì)行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價(jià)格上“玩貓膩”的，甚至出現(xiàn)個(gè)別店家推出可以打折消費(fèi)的預(yù)付卡，最終卻“人走錢空”的情況。“這些問(wèn)題敗壞了整個(gè)行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個(gè)行業(yè)都會(huì)垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營(yíng)者都會(huì)‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。”陳女士的想法得到了幾家大型美容美發(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)向社會(huì)推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售企業(yè)自律公約》，明確提出，志愿加入的商家必須遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費(fèi)保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達(dá)50萬(wàn)元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣卡收錢后卷款走人。

“藥商協(xié)會(huì)成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如今藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的投訴案件為零。”徐會(huì)件長(zhǎng)欣慰地說(shuō)道。在協(xié)會(huì)未成立之前，藥店之間“打價(jià)格戰(zhàn)”的情況屢見不鮮，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致互相壓價(jià)，進(jìn)而使藥品質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還損害市民的利益。協(xié)會(huì)成立后，對(duì)藥店進(jìn)行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會(huì)長(zhǎng)笑著說(shuō)：“我們像自家人一樣好好說(shuō)話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，為營(yíng)造良好氛圍共同努力，事情就好解決了。”為防止個(gè)別藥店有售賣不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會(huì)不定期對(duì)260多家會(huì)員單位進(jìn)行“地毯式”巡查，并為合格的會(huì)員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”,有問(wèn)題的限期整改。協(xié)會(huì)下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入會(huì)藥店的全面監(jiān)督檢察工作，同時(shí)舉辦“誠(chéng)信藥房”評(píng)比活動(dòng)，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

材料5:

2014年11月13日，東莞召開新聞發(fā)布會(huì)公布2014年第三期守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”.其中“紅榜”企業(yè)204家，“黑榜”企業(yè)69家。從2014年4月份起，全市累計(jì)發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”36期，涉及企業(yè)4006家次，在全社會(huì)營(yíng)造了褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的良好聲勢(shì)。

公布“紅黑榜”是東莞加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信建設(shè)的具體措施。“紅黑榜”上的企業(yè)名單是由各參與發(fā)布部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范選定的，有些部門選定名單后還需報(bào)省級(jí)部門審批，并在媒體上進(jìn)行公示，具有權(quán)威性。

市旅游局對(duì)“紅榜”旅行社實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。而對(duì)“黑榜”旅行社則以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行信用懲戒機(jī)制。

此次公布的“黑榜”共涵蓋8大類，除違法違規(guī)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、侵權(quán)盜版行為，違法違規(guī)用人單位、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲食品安全等常規(guī)類別外，還新增了蔬菜水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、水務(wù)工程建設(shè)施工質(zhì)量、旅行社信用等三類。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部門是首次發(fā)布“黑榜”信息，得到了各鎮(zhèn)街的大力支持。此次某鎮(zhèn)有兩家蔬菜種植戶因蔬菜質(zhì)量問(wèn)題上了“黑榜”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一做法能更好地推動(dòng)農(nóng)戶自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也能引起更多基層干部重視。

材料6:

搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭(zhēng)分奪秒，曬照片拜年賀春??剛剛過(guò)去的羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”.不過(guò)，也會(huì)有人心中會(huì)有點(diǎn)“堵”:拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購(gòu)假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信事件頻繁發(fā)生，反映了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)上各類行為的誠(chéng)信水平還不夠高，無(wú)論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進(jìn)一步規(guī)范。

【案例一】

2013年7月21日凌晨3時(shí)左右，一艘運(yùn)載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障，失去動(dòng)力，向下游漂流一段距離后沉沒。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點(diǎn)下游的C市市民的一片恐慌。

“在C市自來(lái)水廠取水口附件，一艘載滿原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來(lái)水都不能喝了！”從中午開始，這條據(jù)說(shuō)是來(lái)自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”,通過(guò)微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在市民中瘋傳。整個(gè)下午，大量市民都在超市排隊(duì)搶購(gòu)?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點(diǎn)，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于C市自來(lái)水取水口安全問(wèn)題的通告》，對(duì)此事進(jìn)行澄清。市民們的不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳播發(fā)酵了5個(gè)小時(shí)后，政府才小范圍發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認(rèn)為政府在隱瞞實(shí)情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。

【案例2】

最近，小明希望為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。因?yàn)榘l(fā)動(dòng)親朋好友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，結(jié)果搜索到不少。最后，小明按要求將200元匯到代理公司賬號(hào)上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開始直線上升，瞬間達(dá)到1萬(wàn)多票，將其他參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)是采取了嚴(yán)格監(jiān)控措施的，一個(gè)IP地址只能投一篇。投票代理公司對(duì)此表示，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬(wàn)票，是怎么刷出來(lái)的呢？

一位長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕——全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”,水軍大多是兼職的普通網(wǎng)民，長(zhǎng)時(shí)間泡在網(wǎng)上，被一些代理公司招攬后，坐等賺外快的機(jī)會(huì)，有了業(yè)務(wù)隨手點(diǎn)擊就能得到報(bào)酬，卻全然不知他們的行為有可能違法違規(guī)。對(duì)于這類做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效的制約手段。

【案例3】

在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點(diǎn)，快遞公司的車都會(huì)來(lái)取貨，有時(shí)一天能發(fā)兩車貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷售。點(diǎn)開網(wǎng)頁(yè)，里面賣得最好的是“正品原單，接收專柜驗(yàn)貨的雪地靴”,該網(wǎng)頁(yè)的銷售記錄顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價(jià)格僅為專柜的十分之一。

去年年底，D市工商局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱這家網(wǎng)店銷售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對(duì)賣假貨供認(rèn)不諱。他承認(rèn)這些所謂的“國(guó)際品牌產(chǎn)品”全部來(lái)自當(dāng)?shù)氐囊恍S家，否則也不會(huì)這么便宜。

工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問(wèn)題。“一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就可以開網(wǎng)店，低門檻準(zhǔn)入不免使一些誠(chéng)信意識(shí)缺失的商家充斥其中，他們利用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進(jìn)行營(yíng)銷。在虛擬的宣傳中，消費(fèi)者難以判斷商品信息的真實(shí)性，對(duì)商家的誠(chéng)信更是無(wú)從獲知。對(duì)于這些問(wèn)題，不少電商交易平臺(tái)既缺乏嚴(yán)格的管理制度，也沒有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對(duì)被舉報(bào)售假的店鋪依規(guī)進(jìn)行了處罰，但罰款金額遠(yuǎn)低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊(cè)卷土重來(lái)。

誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很可能會(huì)打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號(hào)流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)守未立，容易出現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們?cè)撊绾尉S護(hù)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系”?這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

材料7:

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，越來(lái)越多的國(guó)人走出國(guó)門，出境游成為一種時(shí)尚，但伴隨而來(lái)的非議也不時(shí)傳出。一些中國(guó)游客常常“不拘小節(jié)”:隨處丟垃圾、在路邊長(zhǎng)椅上脫鞋襪、大聲說(shuō)話、對(duì)于外國(guó)的文化習(xí)俗不以為然等。在日常生活中，公共場(chǎng)所吸煙、乘車不排隊(duì)、“中國(guó)式過(guò)馬路”等種種不文明行為也屢見不鮮。

【情景1】

記者：你好，我想問(wèn)一下，你知道這個(gè)地方不能抽煙嗎？

游客：我不知道。

記者：這里是森林公園，如果不小心引起山火，怎么辦？

游客：我們?cè)谶@兒抽完以后，會(huì)把它滅了，仍在垃圾桶里。

記者：門口有個(gè)禁止抽煙的牌子，你沒看見嗎？

游客：哦，是嗎？

【情景2】

動(dòng)物園里：許多孩子在家長(zhǎng)的示意下，隨意投喂動(dòng)物一些零食、水果，家長(zhǎng)在一旁拍照，全家總動(dòng)員，把這當(dāng)成一種“娛樂(lè)”,而旁邊就有明顯的“請(qǐng)勿喂食”的溫馨提示牌。

【情景3】

小林剛拿到駕照不久，今天是他第一天開車上班。

“嘟嘟嘟”,因?yàn)椴桓议_太快，小林已經(jīng)被后面的司機(jī)鳴笛好幾次，嚇得手心直冒汗。

快到單位小林更加緊張了，因?yàn)閱挝婚T口的路是條單行線，經(jīng)常有車逆行，讓人防不勝防。

【情景4】

交通協(xié)管員：大家等等，綠燈亮了再過(guò)馬路！

行人甲：前面不是有人已經(jīng)過(guò)去了嗎？憑啥就不讓我過(guò)啊！

行人乙：大哥，行行好，我趕時(shí)間，要遲到了，這會(huì)沒車，你就讓我過(guò)去吧，出事我自己負(fù)責(zé)??

材料8:

道德與法律都是人類社會(huì)的行為調(diào)整規(guī)范。德治的根本在于約束人的心靈，求諸內(nèi)心；法治的根本在于約束人的行為，求諸外行。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。既應(yīng)重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

道德與法律存在著縱橫兩個(gè)向度的關(guān)系：在縱向關(guān)系中，道德在上，法律在下。道德主要約束心靈，是關(guān)于真善美及公平正義等向上精神的指引；法律主要約束行為，是為人的行為設(shè)置的一條底線或大坎。在橫向關(guān)系中，道德與法律相互滲透，相互影響。法律根據(jù)道德原則制定，反映道德述求，固守道德底線；道德滲透于法律，內(nèi)化于法律，制約著法律，評(píng)判著法律。

古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以方圓，矩以劃方，此為基本之器，方能成就萬(wàn)器。”意思就是萬(wàn)事萬(wàn)物都有他的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。

二、作答要求

第一題、推行政府權(quán)利清單制度是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)依法行政的重要舉措。請(qǐng)根據(jù)材料2,簡(jiǎn)要概括A市推行權(quán)利清單制度取得的效果。

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)100字。

第二題、請(qǐng)根據(jù)材料4,分析說(shuō)明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字

第三題、請(qǐng)根據(jù)材料6,就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議。

要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

第四題、請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考答案】

第一題、推行政府權(quán)利清單制度是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)依法行政的重要舉措。請(qǐng)根據(jù)材料2,簡(jiǎn)要概括A市推行權(quán)利清單制度取得的效果。

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)100字。【參考答案】

第二題、請(qǐng)根據(jù)材料4,分析說(shuō)明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字 【參考答案】

第三題、請(qǐng)根據(jù)材料6,就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議。

要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。【參考答案】

第四題、請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考答案】