第一篇：關于我國物流配送存在問題及解決方案的文獻綜述

關于我國物流配送存在問題及解決方案的文獻綜述

關鍵詞：物流配送；配送模式；電子商務；配送中心

一、引言

2009年3月，國務院頒布《物流業調整和振興規劃》，重點發展物流產業，這也為我國的物流行業的發展奠定了政策基礎。而物流配送作為物流的一個重要環節，應該與物流發展同步，甚至要超前一步。但是當前我國的專業配送中心很少，物流配送缺乏社會化和專業化，配送技術落后，嚴重的影響了配送的效率，而這也影響了整個物流的效率。在配送及時性和低成本方面，當前我國不完善的配送體系也存在許多有待改善的地方。當前我國的連鎖企業大多配送規模小、統一配送率不高、現行的配送方式相對落后、設備設施落，功能不全、物流配送信息系統建設落后、缺乏專業化的物流配送管理人才，這些都給連鎖企業的配送發展造成了巨大障礙。所以建立高效的物流配送體系是物流企業和連鎖經營急需解決的問題。下面具體分析一下我國企業，特別是連鎖企業的物流配送存在的問題和解決對策。

二、物流配送存在的問題和配送中心的問題

當前我國的物流配送存在很多問題。皺輝霞（2001）認為：物流配送體系薄弱，主要問題在物流平臺構筑落后，物流配送效率低和物流裝備標準化程度低，物流配送中心信息化程度低，物流配送人才短缺。除此之外，吳靜旦（2007）認為：物流配送的主要問題有物流配送模式選擇不當，配送中心設施落后、功能不全等。李興國、顧峰（2008）等認為：國內企業，特別是連鎖企業物流配送存在的問題在于存在多渠道的配送模式，統一配送效率低和采購成本居高不下，國內大部分連鎖企業多采用自營配送卻沒有實現完善的配送作業，物流配送的標準化水平低。張亞娟、杜永剛、胡海英（2007）等認為：連鎖企業物流配送中存在的問題在于未能實現集中采購和進貨，未能實現統一的存貨和庫存管理，標準化程度低，計算機信息系統建設滯后。張衛星和王欣（2008）特別提到：由于缺乏對選址決策重要性的認識，只簡單地考慮倉儲租金，很少結合配送成本、配送效率和服務質量來分析使得配送中心選址不科學，由于沒有合適的裝卸平臺、足夠的車輛和設備以及技術而使得配送中心建設不規范。秦瑛、陳竹君、陳丹曄（2008）等人認為：連鎖企業物流配送存在的問題在于經營管理理念的不合理，配送中心發展不合理，配送中心機械化不高，配送的比率不合理。

對于物流配送至關重要的配送中心來說，除了上述的一些問題外，還存在以下的問題。張麗華（2009）認為：配送中心基礎設施薄弱，利用率低，物流服務質量不高，配送中心人員的素質不高，缺乏現代物流的一些思想和意識。徐賢浩（2008）認為：物流配送管理體制和機制存在障礙，政府的各職能部門以及企業的各部門之間對現代物流認識不足和缺乏統一的戰略思想。而物流以及配送基礎設施呈現“瓶頸”現象，我國物流總體水平落后，存在物流配送技術和物流綜合協調能力的約束。

三、物流配送模式

下面就簡要的介紹一下國內學者認同的幾種典型的配送模式，主要舉幾個學者的例子。

曹寶亞（2008）：我國的配送模式分為配送中心配送模式；自營配送模式；共同配送模式，就是各物流企業為了提高配送效率以及實現配送合理化而建立的一種功能聯合體；第三方物流配送模式，就是指交易雙方把自己需要完成的配送業務委托給第三方來完成的一種配送運作模式；連鎖企業物流配送模式，就是總部集中控制和集中采購，進而通過供應商配送到連鎖店的一種高效的配送模式。多數學者采用的都是這幾種配送模式，雖然在說法上可能有區別，但是其內容是一樣的，如秦瑛、陳竹君、陳丹曄等論述的集團配送和供應商配送就指的是配送中心配送模式和連鎖企業配送模式。

四、解決問題的對策

20世紀90年代依賴，隨著互聯網的興起，電子商務獲得了快速發展，由此電子商務成為當前物流行業發展的新機遇。而電子商務對物流特別是配送有著密切的關系。下面就從電子商務的基礎上論述解決上述問題的對策。

（一）采取物流配送新技術，加強配送信息化建設

陳子俠（2001）認為物流配送新技術有條碼技術、GIS（地理信息系統）、GPS（全球衛星定位系統）、EDI（電子數據交換）、Bar Code（條碼技術）、射頻技術RF（Radio Frequency）等。而曹寶亞（2008）認為電子商務環境下的物流配送技術有：交叉配送技術、準時制配送和ABC配送。

其次需要建立一套信息管理系統，皺輝霞（2001）認為包括五個子系統：需求管理信息系統，采購管理系統，倉庫管理系統，財務會計系統，配送管理系統等。在物流企業配送的信息化建設方面，朱鼎勛、沐林英、張麗輝（2008）認為：在充分利用計算機網絡技術、數據管理技術和物流配送新技術的同時，建立和完善物流信息系統。吳靜旦（2007）也認為要采用先進的信息系統，提升信息技術管理，做好技術開發和引進，以及信息系統的建設和維護。張衛星和王欣（2008）：通過采用先進的物流信息系統構造一個現代化的管理平臺，改進配送調度、進行動態庫存管理、實現在線交易處理，真正把物流、資金流、信息流集成到一起。

（二）選擇合適的配送模式

吳靜旦（2007）認為：當前一些大型連鎖零售企業逐步嘗試將本企業的物流配送業務委托給第三方物流，這種發展趨勢越來越明顯。各種配送模式各有特色，連鎖零售企業應當根據連鎖企業經營的不同階段和規模選擇適當的物流模式。

秦瑛、陳竹君、陳丹曄（2008）認為：通過對五種典型的配送模式的SWOT分析，自營模式和配送中心配送模式適合那些實力比較強、資金比較雄厚的企業，可以通過發展自身物流提高企業的核心競爭力；供應商配送模式主要適用于店鋪規模大、采購規模大的大賣場及綜合超市公司，在我國多數連鎖氽業采用這種物流模式；第三方物流這種模式要求物流市場比較成熟，且連鎖企、信息化程度較高；共同配送模式可以提高車輛利用率，降低成本、提高服務，比較適合規模小、資金緊張的中小型連鎖企業。

李興國、顧峰（2008）根據現階段我國連鎖企業的物流配送能力和物流配送水平可以將

連鎖企業分為四個等級，從兩個維度——企業的規模、經營管理能力、配送能力；企業對配送業務水平的要求程度來劃分，通過二維坐標軸，得出四種類型的連鎖零售企業或者物流企業，為各類連鎖零售企業做出與之適合的物流配送模式的選擇策略。

（三）加強人才培養力度，培養現代物流理念

物流配送中人才的培養是很重要的。榮鳳英（2001）：“發展物流，要有高度系統化、集約化的管理體制作保證，要擁有系統的現代管理技術、管理手段以及相應的管理機構作支撐。而所有這一切起決定因素的還是人，現存的賴以發展物流的人員隊伍還遠遠不能適應要求，因此著力培養物流人才更是當務之急”。

吳靜旦（2007）認為：配送中心可以設立自己的培訓機構，對員工定期進行培訓或輪訓，了解各自崗位的要求及其在整個系統中所發揮的作用。集中組織物流配送中心管理人員進行計算機應用和現代化物流理論知識的系統培訓。另外也可以依靠大專院校、研究單位的力量，聯合培養、引進高素質的連鎖經營和物流配送人才。培養現代物流理念是很重要的，國內許多學者也有相關的論述，這里不再一一論述。

（四）配送中心的建設

配送中心建設是十分重要的，馮文龍（2008）認為：通過建立配送中心，連鎖企業能統一購貨，統一庫存，統一配送，使得商品配送的時間縮短，物流配送中心運作成本下降，與商場前店后庫的分散儲存相比，大大降低庫存，加快商品周轉，提高物流效率，降低費用，提高廠家、批發商的送貨業務效率，降低送交貨成本，使企業在未來更為慘烈的競爭中獲得生存空間和發展機會。對于配送中心建設具體的步驟，張衛星和王欣（2008）認為：一是按標準化建設配送中心，就是配送中心要逐漸實現裝卸搬運機械化，適當推進配送中心的配車計劃與車輛調度計算機管理軟件的使用，縮短配車計劃編制時間，更合理地安排配送區域和路線，提高車輛的利用率并減少等候時間。二是科學選擇配送中心地點和規模，這可以提高配送效率和節省流通費用，并且影響配送中心的服務水平和服務質量。對零售連鎖企業而言，需要采用根據區域成片開發的戰略，實施構筑以重點區域為核心的配送中心，采用扇形輻射面、步步為營、向前推進的配送網絡體系。

但是當前我國的物流發展比較滯后，不能一蹴而就，應該循序漸進。吳靜旦（2007）認為：根據我國的具體情況來看，完全自動化的配送中心在我國不合適，條碼、包裝、員工素質等因素都制約著其正常運行。但是，實現一定程度上的機械化還是必要的，有利于改善工作條件、加快作業速度，提高勞動生產率、減少貨損貨差。但是物流配送中心的現代化是一個發展趨勢，這也是國內學者的共識。下面就論述國內一些學者對配送中心的詳細規劃。

對于物流配送中心的規劃流程，徐賢浩（2008）認為：可以分為項目規劃、物流中心規劃方案設計、方案評估、工程施工設計、工程建設。確定這些方面之后，進行規劃分析，具體有設計物流配送中心功能模組，進行顧客需求分析，物流作業流程分析，作業區域布局分析。而周盛世（2008）認為：配送中心的規劃要素包括配送的對象和客戶（E），配送的貨品種類（I），貨品的配送數量或者是庫存量（Q），物流通路（R），物流的服務水平（S），物流的交貨時間（T），配送貨品的價值或者建造的預算（C）。

五、總結

通過上面的分析，我們可以看出來，當前我國的物流配送發展還是相當滯后的，存在相當多的問題，而這些問題又是阻礙我們物流發展的重要因素。當前發展物流配送的重點是建設標準化的配送中心，加強配送中心的信息化、自動化、機械化以及柔性化。

齊德好信管091

200905570114

第二篇：物流配送存在問題及解決方案

關于物流配送存在問題及解決方案綜述

目錄

一、引言??????????????????????????????1

二、物流配送存在的問題和配送中心的問題???????????????1

三、物流配送模式 …………………………………………… ……………………2

四、解決問題的對策?????????????????????????2

（一）采取物流配送新技術，加強配送信息化建設????????????3

（二）選擇合適的配送模式??????????????????????3

（三）加強人才培養力度，培養現代物流理念??????????????4

（四）配送中心的建設????????????????????????4

五、、總結??????????????????????????????5

參考文獻??????????????????????????????

5摘要：隨著國務院十大產業振興規劃的發布，我國的物流行業進入了發展的快車道。而物流配送作為物流流程中的一個重要的方面，卻存在許多的問題。文章就從文獻綜述的角度，來探討一下物流配送存在的問題和配送中心存在的問題，特別是連鎖零售企業的物流配送問題。通過這些問題的闡述，比較不同的配送模式，提出解決上述問題的對策，探討在電子商務的新環境下物流配送的發展要求和配送中心建設。

關鍵詞：物流配送；配送模式；電子商務；配送中心

一、引言

2009年3月，國務院頒布《物流業調整和振興規劃》，重點發展物流產業，這也為我國的物流行業的發展奠定了政策基礎。而物流配送作為物流的一個重要環節，應該與物流發展同步，甚至要超前一步。但是當前我國的專業配送中心很少，物流配送缺乏社會化和專業化，配送技術落后，嚴重的影響了配送的效率，而這也影響了整個物流的效率。在配送及時性和低成本方面，當前我國不完善的配送體系也存在許多有待改善的地方。當前我國的連鎖企業大多配送規模小、統一配送率不高、現行的配送方式相對落后、設備設施落，功能不全、物流配送信息系統建設落后、缺乏專業化的物流配送管理人才，這些都給連鎖企業的配送發展造成了巨大障礙。所以建立高效的物流配送體系是物流企業和連鎖經營急需解決的問題。下面就文獻綜述的角度具體分析一下我國企業，特別是連鎖企業的物流配送存在的問題和解決對策。

二、物流配送存在的問題和配送中心的問題

當前我國的物流配送存在很多問題。物流配送體系薄弱，主要問題在物流平臺構筑落后，物流配送效率低和物流裝備標準化程度低，物流配送中心信息化程度低，物流配送人才短缺。除此之外，物流配送的主要問題有物流配送模式選擇不當，配送中心設施落后、功能不全等。國內企業，特別是連鎖企業物流配送存在的問題在于存在多渠道的配送模式，統一配送效率低和采購成本居高不下，國內大部分連鎖企業多采用自營配送卻沒有實現完善的配送作業，物流配送的標準化水平低。連鎖企業物流配送中存在的問題在于未能實現集中采購和進貨，未能實現統一的存貨和庫存管理，標準化程度低，計算機信息系統建設滯后。由于缺乏對選址決策重要性的認識，只簡單地考慮倉儲租金，很少結合配送成本、配送效率和服務質量來分析使得配送中心選址不科學，由于沒有合適的裝卸平臺、足夠的車輛和設備以及技術而使得配送中心建設不規范。對于物流配送至關重要的配送中心來說，除了上述的一些問題外，還存在以下的問題。配送中心基礎設施薄弱，利用率低，物流服務質量不高，配送中心人員的素質不高，缺乏現代物流的一些思想和意識。物流配送管理體制和機制存在障礙，政府的各職能部門以及企業的各部門之間對現代物流認識不足和缺乏統一的戰略思想。而物流以及配送基礎設施呈現“瓶頸”現象，我國物流總體水平落后，存在物流配送技術和物流綜合協調能力的約束。

三、物流配送模式

下面就簡要的介紹一下國內學者認同的幾種典型的配送模式，自營配送模式；共同配送模式，就是各物流企業為了提高配送效率以及實現配送合理化而建立的一種功能聯合體；第三方物流配送模式，就是指交易雙方把自己需要完成的配送業務委托給第三方來完成的一種配送運作模式；連鎖企業物流配送模式，就是總部集中控制和集中采購，進而通過供應商配送到連鎖店的一種高效的配送模式。多數學者采用的都是這幾種配送模式，雖然在說法上可能有區別，但是其內容是一樣的，如秦瑛、陳竹君、陳丹曄等論述的集團配送和供應商配送就指的是配送中心配送模式和連鎖企業配送模式。

四、解決問題的對策

20世紀90年代依賴，隨著互聯網的興起，電子商務獲得了快速發展，由此電子商務成為當前物流行業發展的新機遇。而電子商務對物流特別是配送有著密切的關系。下面就從電子商務的基礎上論述解決上述問題的對策。

（一）采取物流配送新技術，加強配送信息化建設

物流配送新技術有條碼技術、GIS（地理信息系統）、GPS（全球衛星定位系統）、EDI（電子數據交換）、Bar Code（條碼技術）、射頻技術RF（Radio Frequency）等。而曹寶亞（2008）認為電子商務環境下的物流配送技術有：交叉配送技術、準時制配送和ABC配送。

其次需要建立一套信息管理系統，包括五個子系統：需求管理信息系統，采購管理系統，倉庫管理系統，財務會計系統，配送管理系統等。在物流企業配送的信息化建設方面，在充分利用計算機網絡技術、數據管理技術和物流配送新技術的同時，建立和完善物流信息系統。要采用先進的信息系統，提升信息技術管理，做好技術開發和引進，以及信息系統的建設和維護。通過采用先進的物流信息系統構造一個現代化的管理平臺，改進配送調度、進行動態庫存管理、實現在線交易處理，真正把物流、資金流、信

息流集成到一起。

（二）選擇合適的配送模式

當前一些大型連鎖零售企業逐步嘗試將本企業的物流配送業務委托給第三方物流，這種發展趨勢越來越明顯。各種配送模式各有特色，連鎖零售企業應當根據連鎖企業經營的不同階段和規模選擇適當的物流模式。

通過對五種典型的配送模式的SWOT分析，自營模式和配送中心配送模式適合那些實力比較強、資金比較雄厚的企業，可以通過發展自身物流提高企業的核心競爭力；供應商配送模式主要適用于店鋪規模大、采購規模大的大賣場及綜合超市公司，在我國多數連鎖氽業采用這種物流模式；第三方物流這種模式要求物流市場比較成熟，且連鎖企、信息化程度較高；共同配送模式可以提高車輛利用率，降低成本、提高服務，比較適合規模小、資金緊張的中小型連鎖企業。

（三）加強人才培養力度，培養現代物流理念

物流配送中人才的培養是很重要的。“發展物流，要有高度系統化、集約化的管理體制作保證，要擁有系統的現代管理技術、管理手段以及相應的管理機構作支撐。而所有這一切起決定因素的還是人，現存的賴以發展物流的人員隊伍還遠遠不能適應要求，因此著力培養物流人才更是當務之急”。

（四）配送中心的建設

配送中心建設是十分重要的，通過建立配送中心，連鎖企業能統一購貨，統一庫存，統一配送，使得商品配送的時間縮短，物流配送中心運作成本下降，與商場前店后庫的分散儲存相比，大大降低庫存，加快商品周轉，提高物流效率，降低費用，提高廠家、批發商的送貨業務效率，降低送交貨成本，使企業在未來更為慘烈的競爭中獲得生存空間和發展機會。對于配送中心建設具體的步驟，一是按標準化建設配送中心，就是配送中心要逐漸實現裝卸搬運機械化，適當推進配送中心的配車計劃與車輛調度計算機管理軟件的使用，縮短配車計劃編制時間，更合理地安排配送區域和路線，提高車輛的利用率并減少等候時間。二是科學選擇配送中心地點和規模，這可以提高配送效率和節省流通費用，并且影響配送中心的服務水平和服務質量。對零售連鎖企業而言，需要采用根據區域成片開發的戰略，實施構筑以重點區域為核心的配送中心，采用扇形輻射面、步步為營、向前推進的配送網絡體系。

但是當前我國的物流發展比較滯后，不能一蹴而就，應該循序漸進。根據我國的具

體情況來看，完全自動化的配送中心在我國不合適，條碼、包裝、員工素質等因素都制約著其正常運行。但是，實現一定程度上的機械化還是必要的，有利于改善工作條件、加快作業速度，提高勞動生產率、減少貨損貨差。但是物流配送中心的現代化是一個發展趨勢，這也是國內學者的共識。下面就論述國內一些學者對配送中心的詳細規劃。對于物流配送中心的規劃流程，可以分為項目規劃、物流中心規劃方案設計、方案評估、工程施工設計、工程建設。確定這些方面之后，進行規劃分析，具體有設計物流配送中心功能模組，進行顧客需求分析，物流作業流程分析，作業區域布局分析。配送中心的規劃要素包括配送的對象和客戶（E），配送的貨品種類（I），貨品的配送數量或者是庫存量（Q），物流通路（R），物流的服務水平（S），物流的交貨時間（T），配送貨品的價值或者建造的預算（C）。

五、總結

通過上面的分析，我們可以看出來，當前我國的物流配送發展還是相當滯后的，存在相當多的問題，而這些問題又是阻礙我們物流發展的重要因素。當前發展物流配送的重點是建設標準化的配送中心，加強配送中心的信息化、自動化、機械化以及柔性化。

參考文獻

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報,2000,24(6):108—110

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第三篇：淺議我國電子商務物流配送解決方案

淺議我國電子商務物流配送解決方案

內容摘要：隨著全球網絡的普及，Internet的快速發展，電子商務的產生是一種勢在必行的經營模式，在電子商務與傳統營銷的對比中，電子商務以它特有的魅力飛速發展，而作為制約中國電子商務發展的瓶頸——物流配送的落后始終是一個頭痛的問題。如何有效的解決中國物流配送問題，如何有效地利用我國國情來促進其發展是本文研究的中心，只要有效解決了這一問題，中國電子商務必能更健康的前進和發展。

關鍵詞：電子商務

物流

一、電子商務產生的必然性

21世紀將是一個以網絡技術為核心的信息時代，數字化，網絡化與信息化是21世紀的特征。全球經濟發展正在進入信息經濟時代，電子商務作為21世紀的主要經濟貿易方式之一，將為各國和世界經濟的增長帶來巨大的變化。

所謂電子商務（Electronic Commerce）是通過互聯網實現企業、商戶及消費者的網上購物、網上交易及在線電子支付的一種不同于傳統商業運營的新型商業運營模式，電子商務是通過Internet 發展而發展起來的，主要以EDI（電子數據交換）和Internet來實現的，電子商務有廣義和狹義之分，狹義的電子商務是主要利用WEB在網上進行交易，稱作電子交易（E-COMMERCE）；廣義的電子商務包括基于WEB的全級商業活動，稱作電子商業（E-BUSINESS）。與傳統商務相比，其具有明顯的特點和優勢，電子商務打破了地域分離，縮短了信息流動時間，使生產和消費更為貼近，降低了物流、資金流及信息流傳輸處理成本，是對傳統貿易方式的一次重大變革，其特點可以歸納為：高效性、方便性、集成性、可擴展性及協作性等。

電子商務的優勢主要表現在：

1、電子商務將傳統的商務流程數字化，電子化，讓傳統的商務流程轉化為電子流、信息流，突破了時間和空間的局限，大大提高了商務運作效率，并有效地降低了成本。它簡化了企業與企業、企業與個人之間的流通環節，最大限度地降低了流通成本，能有效地提高企業在現代商業活動中的競爭力。

2、電子商務是基于互聯網的一種商務活動，互聯網本身具有開放性、全球性的特點，電子商務可為企業和個人提供豐富的信息資源，為企業創造更多的商業機會，客戶在電子商力環境中可以在全球范圍內尋找交易伙伴，選擇商品而不受時空限制。

3、電子商務將大部分商務活動搬到網上進行，企業可以實行無紙化辦公，減少了大量的人力、物力、財力。特別是為弱小的公司參與競爭提供了機遇，對于沒有財力雇用太多工作人員的規模較小的公司而言，只要有一個網址就可以與大公司競爭。經應用研究表明，采用電子商務可以把成本降低5%——10%。

二．現代物流發展制約電子商務的發展

物流(Physical Distribution)是指為滿足用戶需求而進行的原材料中間庫存，最終產品及相關信息從起點到終點間的有效流動，以及為實現這一流動而進行的計劃，管理和控制的過程，電子商務物流配送是利用現代通信技術所進行的配送活動，或者是把現代信息技術應用于配送活動中，電子商務是信息傳播的保證，而物流則是執行的保證，沒有物流，電子商務只能是一張空頭支票，物流是衡量一個企業經濟實力的重要指標。

長期以來，由于受計劃經濟的影響，我國物流社會化程度低，物流管理體制混亂，機構多元化，導致社會大生產，專業化流通的集收化經營優勢難以發揮，規模經營，規模效益難以實現，設施利用率低，布局不合理，重復建設，資金浪費嚴重。另外，我國物流企業與物流組織的總體水平低，形成“瓶頸”制約了物流的發展。

因此，物流配送是電子商務諸環節中的最為薄弱的一個環節，物流配送的落后已成為制約電子商務發展的瓶頸，我國現行的物流存在的一些問題表現在：

1、觀念方面。傳統存儲運觀念、體制、方法對現代物流的發展存在巨大的影響，并且還影響了網絡的繼續擴大，社會上重電子，輕商務，重商流，輕物流的傾向比較嚴重，電子商務公司對配送理解是從電子商務本身需求的角度來提出的，對物流企業來說則是市場機會。解決電子商務的配送環節不僅僅是物流企業的問題，更需要電子商務公司的積極參與和協助，電子商務公司不應過多地指責配送企業服務價格過高，不能及時送貨以及不能提供遍布全國甚至全球配送體系的不足。

2、企業自身方面。企業分析能力差，物流選擇隨波逐流，沒有選擇適合自己的物流方案，導致不僅浪費了大量的人力、物力、財力，還是不能及時送貨，對物流企業而言，電子商務對配送需求的多樣性與分散性，為物流企業整合系統內資源提供了內在的動力與外在的需求，成立全國性的、遍布城鄉的物流配送體系，適應電子商務物流配送的需求已迫在眉睫。

3、基礎設施方面。物流基礎設施不配套，適合電子商務發展的物流體系還未建成。條塊分割的物流管理和流通體制制約著物流業的發展。在電子商務環境下，物流的專業化分工特點日益明顯，物流的組織和管理都不斷向綜合性發展，各種物流方式和物流載體之間的聯系越來越緊密。但是，我國目前的物流行業管理仍沿用著計劃經濟時期的部門分割體制，這種條塊管理體制形成了自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴重制約著在全社會范圍內經濟合理的對物流進行統籌和規劃，妨礙物流社會化的進程。

4、配送中心規模小，發展不平衡。配送的優越性在達到一定規模和一定水平，形成規模經濟以后才能充分發揮出來。然而我國長期以來受行業限制，地域分割的影響，物流網點沒有統一布局，在此基礎上建立的配送中心，規模達不到提高社會總體效益的程度，形不成規模優勢，導致配送雙方的積極性受挫。此外，以企業集團內部為對象的專業配送發展較快，而面向社會的區域性配送發展比較滯后，這就形成了社會配送資源的閑置與重復配置的突出矛盾。

5、配送中心現代化程度低。首先，目前我國配送中心的應用程度僅限于日常事務管理，而對于物流中心許多重要決策問題，如配送中心的地址、貨物組配方案、運輸的最佳路線，最佳庫存控制等方面，仍處于半人工化決策狀態，適應具體操作的物流信息系統的開發滯后。其次，機械化程度低，基本上是原來物流設施轉過來的，無論是技術還是設備功能都比較落后，同國外以機電一體化、無紙化為特征的配送自動化、現代化仍有相當的差距。

三、發展中國現代物流的解決途徑

目前大力發展現代物流得到了我國各級政府和部門的高度重視和全力支持，在《中共中央關于十五計劃》中指出：“著重發展商貿流通、交通運輸、市政服務等行業，推進連鎖經營、物流配送、多式聯運、網上銷售等組織形式和服務形式，提高服務質量和經營效益”。2001年3月1日，國家經貿委等部門發布的《關于加快我國現代物流發展的若干意見》的通知，明確了我國現代物流發展的宏觀環境，加強物流基礎設施的規劃與建設等工作作為今后一個時期內我國現代物流發展工作的重點，如國家郵政局學習國外的成功經驗，利用其四通八達的網絡系統，積極參與電子商務物流，成為B to C電子商務物流的主力軍。科學技術部已將現代物流作為重要領域列入“十五科技攻關項目。”教育部已批準在少數大學開設物流本科專業與設立研究生物流專業方向。

因此，在發展我國的物流戰略時，應針對中國物流的發展現狀和存在的問題，從中國的實際情況著手，通過以下途徑解決中國現代物流發展中出現的問題：

1、深化改革物流和配送發展所需的制度環境，建立完善的合理的物流管理體制。

物流與配送發展所需的制度環境方面主要是指融資、產權轉讓、人才使用、市場準入或退出、社會保障等制度，而這些制度方面的攻革目前還遠遠不能適應企業經營的市場經濟體制改革的需求。企業在改善自身物流效率時，必然要涉及到各種物流資源在企業內部和企業與市場之間的重新設置，由于上述制度改革尚未到位，企業根據經濟合理原則對物流資源的再配置就會受到阻礙。因此，進一步深化制度改革，實施創新戰略，是當前中國經濟改革與發展面臨的最緊迫的任務，也是物流和配送發展的必要條件。物流的發展過程就是一個不斷創新的過程，物流企業發展，首先要創新觀念，借鑒國際先進物流管理思想；其次要創新組織，充分采用現代信息技術手段，建立網絡化物流新型組織，提高完善的物流運作與管理的服務效益。

2、開發和應用新的計算機軟件，促進信息系統一體化。

在電子商務時代，信息是物流企業的命脈，必須通過建立一體化的物流信息系統，做到持續、簡便、無差錯的移動數據，實時、自動的更新數據，提高物流全過程的可見性。為此，需要建立最具有兼容性的數據庫，數據庫是信息系統的基礎，不僅要與企業運行的任何系統完全兼容，還要具有可擴充性以滿足業務增長需要。

3、構建物流信息平臺

為實現供應的最優化，越來越多的企業將物流職能外包給第四方物流服務提供商，建立自己的基于互連網的虛擬供應鏈。第四方物流服務商利用基于互聯網的信息平臺，匯集了眾多倉儲、運輸、第三方物流服務提供商等合作伙伴，并根據企業需要選擇每一個環節的最合適的合作伙伴，通過互聯網收集和傳遞物流信息，建立客戶定制一體化的最優化的虛擬供應鍵。虛擬供應鍵兼具響應性，靈活性和可見性等待點。

4、大力培養物流與配送方面的人才隊伍。

從國外物流和配送的發展經驗看，企業要求物流和配送方面的從業人員應當具有一定物流知識水平和實踐經驗，為此，國外物流和配送的教育和培訓非常發達，形成了比較合理的物流和配送人才的教育培訓系統，一是在許多大學和學院中設置了物流管理專業，并廣泛地為工商管理各專業的學生開設物流課程；二是部分商業院校設置了物流方向的研究生課程和學位教育，形成了一定規模的研究生教育系統；三是在各國物流行業協會的領導和倡導下，全面開展了物流和配送的職業教育，相比較而言，我國在物流和配送方面的教育中比較落后，在高等學院中設物流專業和課程的僅有10所左右，僅占中國全部高等學院1%，研究生層次教育剛剛起步，博士生方面的教育遠未開始，通過委托培訓方式培訓員工的企業也不多見。因此，強化物流技術與管理人員素質培訓，建立優秀的物流人才隊伍對確保現代物流的順利發展顯得尤為重要。

目前，中國已初步具備了發展物流與配送的經濟環境和市場條件，只要我們提高認識，明確發展現代物流的指導思想與總體目標，努力營造良好的現代物流發展宏觀環境，建立和完善現代物流市場體系，中國電子商務定會更健康的前進發展。

第四篇：淺談我國電子商務物流配送存在的問題及對策

淺談我國電子商務物流配送存在的問題及對策

目錄

摘要

1電子商務物流配送的涵義與其特征 1.1電子商務物流配送的概念 1.2電子商務環境下物流配送的涵義 1.3電子商務環境下物流配送的特征

2電子商務環境下物流配送狀況

2.1我國電子商務環境中物流配送的發展歷程狀況 2.2我國2014年雙十一物流配送現狀 2.3國內物流配送的現狀

3電子商務下物流配送存在的問題

3.1電子商務物流配送的相關政策法規不完善 3.2熟悉電子商務的物流配送人才匱乏 3.3電子商務的物流配送基礎設施不完善

3.4與物流配送發展所需的制度環境及物流管理體制未完善 3.5物流配送的電子化，集成化管理程度不高

4解決電子商務環境下物流配送問題的對策

4.1 提高全社會對電子商務物流的認識

4.2加強對電子商務物流配送體系建設的支持力度 4.3大力培養高層次的電子商務物流配送人才 4.4 營造有利于現代化物流配送的體制環境作用 4.5.大力發展第三方物流 結語

摘要

在網絡通信技術和電子信息技術快速發展的環境下，人們利用網絡可以輕松換成商品所有權的轉移和信息的傳送，實現信息流，資金流，商流和物流的順暢流通。隨著我國市場經濟體制的日趨完善，現代物流在經濟發展中必將起到重要的作用。隨著電子商務的發展,越來越多的傳統企業開始介入電子商務領域,人們已經認識到,物流配送己成為電子商務是否順利進行和發展的一個關鍵因素,如果沒有一個高效、合理、暢通的物流配送系統,電子商務所具有的優勢就難以得到有效的發揮。

本文明確了電子商務中物流配送的內涵,分析了電子商務中物流配送的現狀及主要存在的問題,從而提出我國應從物流管理體制,人才隊伍,物流配送方案,物流服務體系等方面著手解決電子商務中物流配送問題的對策。

關鍵詞 電子商務 物流配送 存在的問題 解決方法

一、電子商務物流配送的涵義與其特征

1.1電子商務物流配送的概念

物流配送的定義：物流配送是物流部門連接生產和消費，是時間和場所產生效益的設施。在國家標準《物流術語》中對配送的定義是指在經濟合理的區域范圍內，根據用戶所提出的要求，對物品進行挑選，加工，包裝，分割，組配等系列作業，并按時送達到指定地點的物流活動。

物流是指利用現代化的信息技術和設備，將物品送達到供應地，準確的，及時的，安全的，保質保量的，門到門的合理化服務模式和先進的服務流程。物流是隨著商品生產的出現而出現，隨著物品生產的發展而發展，所以物流是一種古老的傳統的經濟活動。1.2電子商務環境下物流配送的涵義

隨著INTERNET開放的網絡時代的到來，物流配送企業為適應時代的發展潮流和滿足消費者便捷，及時，準確的個性化的需求，需進行煥然一新的改革措施，將網絡信息技術，先進配送設施設備和現代的科學管理方法進行有機的結合，然后根據顧客的訂貨要求，在通過配送活動把商品定時定點的交給不同地區的收貨人手中來滿足顧客對商品的需求。因此，這種新型的配送方式必定會成為未來的主流配送和貿易發展方式。

1.3電子商務環境下物流配送的特征

電子商務下的配送，就是信息化，現代化，社會化的新型配送方式，根據如今國內外物流配送業的發展狀況來看，在這個電子商務的時代里面，信息化，現代化，社會化的新型物流配送具有如下的一些特點：

物流配送反應速度非常快，物流配送功能的集成化，物流配送服務的系列化，物流配送作業的規范化，物流配送目標的系統化，物流配送手段的現代化，物流配送組織的網絡化，物流配送經營的市場化，物流配送管理的法制化，物流配送流程的自動化。

2電子商務環境下物流配送狀況

2.1我國電子商務環境中物流配送的發展歷程狀況

在電子商務B2C業務開展之初，國內沒有一家物流公司具有電子商務物流配送的經驗，各個電子商務公司只能求助于具有國內最大覆蓋網絡面積的中國郵政速遞公司EMS，磨合過后，EMS由于自身體質的僵化與分割，管理無法協調，服務水平沒有提高，費用一直是居高不下，對很多問題都是心有余卻力不足。

到2009年，我國的物流配送服務也有一定的發展。相當多配送是保障電子商務生存和發展，實現了電子商務以客戶為中心理念的根本保證。電子商務歸根到底是商務，沒有準確的，及時的物流配送，再怎樣先進的電子商務都只能是空中樓閣而已。試想一下如果網絡購買的商品遲遲的不能送達到客戶手中。或者送來的是并非所購的商品的話。那消費者還會選擇網上購物么。反之，快捷的，精準的而又便宜的配送服務則大大有利于擴大電子商務的市場范圍。提高其市場競爭力。從而能推動電子商務的快速發展。

在社會化物流配送方面有一些國有商業的批發企業和大型零售企業正在積極探索和嘗試開展社會化物流配送的服務：例如國內的民營快遞公司，申通快遞，圓通快遞。韻達快遞。順豐快遞。但是中國的約為2%-3%的第三方物流的使用率和市場占有率遠遠低于經濟發達國家。

隨著物流熱的逐漸升溫，城市物流配送也日益得到了重視和發展。2010年以來，我國的許多大中城市都開始興建物流中心，配送中心，物流基礎設施也逐漸得到改善，物流技術水平也開始得到了提高，正如任何新生事物的發展都要經歷一個曲折過程一樣，進一步搞好物流配送，并不斷地使之發展與完善，仍然面臨著不少的現實問題，需要社會各方面的不短努力才能解決。

2.2我國2014年雙十一物流配送現狀

2014年“雙十一”，天貓創下了571億元巨量交易額的同時，也制造了一個創紀錄的物流訂單量：2.78億件。按照國家郵政局的估計，整個“雙十一”期間，全行業處理郵件(快件)量將達5.86億件，創歷史新紀錄。

申通快遞“雙十一”當天的包裹訂單量高達3050萬件，此后多日也都維持在每天2000萬件以上，日處理量較平日激增數倍。而申通這個北京分撥中心每天的處理量也高達到100萬票。

“雙十一”進行到第六年，對快遞行業的考驗也日趨嚴峻。2009年首屆電商狂歡，當年參與商家27家，成交5200萬元，那年誕生的快遞包裹量并未公布，不過從2010年開始，隨著參與電商狂歡節的商戶越來越多，成交額迅速激增，產生的訂單包裹量也逐年成倍增長。2010年僅為1000萬件，2011年就翻了一倍達2200余萬件，到了2012年，包裹量翻了逾三倍達7800余萬件。而2013年開始，“雙十一”產生的包裹量便進入以億計量的階段，2013年為1.8億件，2014年則至5.86億件。

“每年”雙十一“其實是對整個中國物流快遞行業大考。參加“雙十一”物流大會戰的總共有十幾家快遞、物流公司，差不多集合了中國現有快遞物流能力的90%以上，“雙十一”的戰果，是檢驗中國快遞業重要指標。

由此可見，電子商務的發展之神速，對物流配送是一項極其大的考驗。

2.3國內物流配送現狀

近年來，我國的許多大中城市都開始興建物流中心、配送中心，物流配送的基礎設施逐漸得到改善、整體物流技術水平也得到了一些提高。然而由于我國的歷史原因，長期以來形成了重生產、輕流通，重商流、輕物流的思想，配送的發展在現階段還是很不成熟，存在的問題也不在少數，主要表現在以下方面：配送的服務核心作用難以發揮。配送操作的過程現代化程度比較低。物流配送在將來的發展中將逐漸形成一個大網絡，以配送中心的形式來運作，隨著中國加入世界貿易組織對外開放與全球經濟一體化進程的不斷加快，現代物流產業在國內呈現出蓬勃發展的態勢。國有企業、外資企業、民營企業三足鼎立，正憑借各自的優勢拓展著我國的市場。

3電子商務下影響物流配送的制約因素

3.1電子商務物流配送的相關政策法規不完善

無法可依，有關電子商務物流方面的法律制度還是一片的空白，物流企業急需相應的法律法規的出臺，來規范行業的行為。主要為融資制度，產權轉讓制度，人才使用制度，市場準入與市場退出的制度，社會保障制度 等等。

如今，物流法流環境不健全，現有的物流法流法規大多是部門性的，區域性的。缺少全國統一性的專門的法律文件。這是全國性的物流企業缺少有關的有效法流規范。我國的電子商務至今也沒有完整的技術標準，僅僅的只有一部分行業標準和物流術語還不能適應電子商務物流發展的需求。同時，由于缺乏對物流企業的正確認識和合理界定，物流企業受到了各種的限制以及專業物流組織和企業的法律地位尚未得到法律的承認等等，不利于物流業的健康發展。

3.2熟悉電子商務的物流配送人才匱乏

人才短缺，也是我國發展電子商務物流的一大問題。從國外的發展經驗來看，企業發展電子商務要求從業人員應當有一定的物流知識和實踐經驗才可以。國外物流的教育和培訓較為發達，形成了比較合理的物流人才培訓系統。部分商業學院還設置了物流方向的研究生課程和學位教育，形成了一定規模的研究生教育系統，并且在各國物流行業協會的領導和倡導之下，全面地開展了物流的職業教育，許多國家的物流從業人員必須接受職業化的教育，獲得從業資格證書之后，才能從事物流和配送等方面的工作。相比之下而言，我國的物流方面的教育還比較落后，近年來雖然有所提高，但并不能滿足電子商務物流快速發展的需求，還需提高。

3.3電子商務的物流配送基礎設施不完善

電子商務物流企業的基礎設施不夠完善，新的技術，新的裝備應用相對較少。許多電子商務物流企業對現代物流的概念，地位和作用認識不夠，設施陳舊，物流管理的電子化程度不夠高，不能滿足迅速發展的電子商務的要求。

物流設施陳舊，利用率不高，在物流硬件上，物流設施，如：物流站 物流中心，倉庫 物流線路 鐵路 公路 港口等等。物流裝備，如：倉庫貨架，進出口設備，加工設備，運輸設備，包裝工具，維護保養等工具都是五六十年代的陳舊建筑，功能單一，無法實現機械化，自動化

并且效率低下，通訊設備及線路，傳真設備，計算機及網絡設備等信息技術硬件設施的缺乏，跟不上物流的要求。

3.4物流配送的電子化，集成化管理程度不高

由于電子商務迎合了現代顧客多樣化的需求，電子商務物流配送越來越受到更多企業的青睞，如今電子商務企業只有通過電子化，集成化物流配送管理把供應鏈上各個環節整合起來，才能對顧客的個性化需求做出快速反應和完美的配送。但從我國的實際來看，企業的集成化供應鏈管理還處于較初中級的階段。表現在物流信息的速效性不高，運輸網絡的合理化有待提升等一些方面。這與我國物流業起步于國外比較來說較為晚，先進的物流技術設備起步較遲，如全球定位技術，射頻識別技術，地理識別系統，自動跟蹤技術等等還較少的應用有關。沒有先進技術設備作為鋪墊的話，電子商務物流配送企業的集成化管理就比較難以實施，集成化管理程度不高，我國的電子商務物流配送企業的效率也就會大打折扣。

4解決電子商務環境下物流配送問題的對策 4.1 提高全社會對電子商務物流的認識

加強現代電子商務和物流理論的研究問題，吸收國內外先進的思想理論與技術，加快我國電子商務物流發展的步伐。同時把電子商務與電子商務物流放在一起宣傳，電子商務是商業領域的一次革命，把物流提升到競爭戰略地位，把發展社會電子物流系統安排到日程上面來。

4.2加強對電子商務物流配送體系建設的支持力度

政府部門應當在政策法規上加強支持的力度來支持和推動電子商務物流配送行業的發展。在政府的主導之下建立統一管理和協調有序的全國性的或者是跨區域性的物流協調機構，由其承擔組織協調職能，為統一管理物流行業創造出有利條件。其次，政府必須規范電子商務物流配送發展的產業政策，引導企業共同去加大對電子商務物流配送行業的投資力度，統一進行發展規劃，重點去建設基于電子商務的物流配送基礎的設施，從而形成全社會的電子化物流配送系統 4.3大力培養高層次的電子商務物流配送人才

電子商務物流配送行業的發展關鍵還是依靠高素質高層次的人才才能推動其發展。為了適應電子商務時代物流配送行業的新的要求，必須要大力培養從事物流理論研究和實物的專業型人才或者懂得電子商務和物流配送知識的的復合型人才。可以通過職業教育，專業教育，崗位實習等方式培養，但關鍵還是要和實際相結合，著重于實際運作能力的培養與操作經驗的積累。

大力培養電子商務物流配送方面的人才隊伍。強化物流技術與管理人員素質培訓．建立優秀物流企業要投資于現代網絡技術．加強現代化技術的應用． 如條形碼技術、全球定位系 統(GPS)、數據庫技術、電子數據交換技術(EDI)，有效的顧客反應(ECR)等的應用．使物流配送朝信息化、自動化、網絡化柔性化方向發展．同時引進國外先進的物流管理模式和經營方式．提高物流的服務質量。

4.4 營造有利于現代化物流配送的體制環境作用 物流的發展過程就是一個不斷創新的過程，物流企業的發展，首先 要創新觀念，借鑒國際先進的物流管理思想；其次要創新組織，充分采用 現代信息技術手段，建立網絡化物流新型組織，完善物流運作，提高管理 的服務效益。同時要想擁有完善的物流配送體制環境，就需要政府的 支持，政府要樹立大流通觀念，把物流作為整個社會經濟活動中的一個 重要的子系統來抓。4.5.大力發展第三方物流

現代物流是以物流企業為主體，以第三方物流配送服務為主要形式，物流、價值流和信息流相結合的、涉及產品供應鏈全過程的現代體系。第三方物流提供了一種新型的物流協作模式，使供應鏈的小批量庫存變得更加經濟，而且還能制造出比供方和需方采用自我物流服務系統運作更快捷、更廉價、更安全和更高服務水準的物流服務。電子商務有多種物流模式可供選擇，企業必須根據自身情況選擇合適的模式方可發揮最佳作用。大力發展第三方物流，促進企業內部物流社會化。加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統，規范貨物裝卸場站建設和作業標準。在第三方物流服務有效發揮作用時，通過信息系統的信息流快速傳遞與信息共享，通過物流作業現代化使物流配送實現，從而使企業實現理論上的零庫存，進而使庫存處理費用與保持費用達到理論上的零。這將促使微觀經濟學理論發生根本變革。另外，隨著城市社區服務體系的逐漸完善，由第三方物流企業把不同的商品（如衣服、報紙等等）集中綜合配送效率更高，可提升物流配送的利用效率，節約很多的交易費用。第三方物流企業能夠更好地了解顧客的要求，及時的去調整經營的模式與服務的內容，最大限度地去縮短訂貨處理的周期，提高物流配送系統的反應速度。所以大力發展第三方物流可減輕物流配送的問題。

五、結語

物流配送是電子商務的重要組成部分，是實施電子商務的根本保證。電子商務以物流管理為基礎，它是一場商務的大革命，它打破了區域和國界的限制，開辟了巨大的網上商業市場。隨著網絡技術的發展和普及，電子商務不可避免的成為21 世紀商務發展的主流，發展電子商務物流是我國企業參與國際競爭的需要，是縮短與發達國家物流業差距的一次機遇，而作為保證電子商務運作的物流配送將迎來新的商機與挑戰，隨著外國物流企業涌入中國市場，這將給我國的物流業帶來很大的競爭壓力。要推動我國電子商務物流快速發展,就必須認真地找出問題,提出切實可行的解決方案,踏踏實實地落實執行。能否形成完善化物流體系將直接關系到我國物流業在國際競爭中的成敗，為此，要在政府的大力支持和引導下,積極推動商業模式創新、信息技術創新,并認真致力于相關人才的培養工作,促使我國電子商務物流健康、快速、穩定地發展。我們必須認真學習和研究，結合我國國情，制定可行措施和有力對策，大膽探索，就能加快我國物流業的發展，使其有一個廣闊的發展空間。

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第五篇：我國分稅制存在的問題及解決方案

20081915101508級稅務武凌星

我國分稅制存在的問題

一、我國分稅制存在的主要問題

（一）當前我國分稅制存在的主要問題從世界各國分稅制的實踐來看，真正意義上的分稅制，其基本內容可概括為：“稅種分開，稅權分立，機構分設，轉移支付”。與此相比，我國的分稅制有一定差距，存在許多問題，有待進一步完善和規范。

1.中央稅制與地方稅制體系不健全我國現行分稅制雖然劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅，但在稅種劃分時，考慮稅源大小較多，考慮稅種性質及調控需要不足。主要表現在：

（1）中央稅稅種單一，不成體系，影響了中央稅收宏觀調控功能的發揮。

（2）共享稅規模過大、稅種偏多。從稅收規模上看，僅增值稅收入就占整個國家稅收收入的40%以上。影響中央與地方在稅收管理權責上的清晰規范劃分，其分享效果接近財政分成體制，與分稅制目標相悖。

（3）按企業的行政隸屬關系劃分企業所得稅收入不符合建立社會主義市場體制的要求。

（4）地方稅稅制結構不完善。其一，缺乏有效的主體稅種。在現行地方稅體系中，雖規定有14個稅種，但結構松散，缺乏稅源充沛、稅額較大的當家稅種。其二，地方稅稅種改革滯后，不適應市場經濟發展的要求。1994年稅制改革對地方稅稅種的改革觸動不大。還有一些應該開征的地方稅種尚未開征，如社會保障稅、財產稅、遺產稅和贈與稅等。

2.稅權過于集中我國現行的分稅制不僅中央稅、共享稅，而且絕大部分地方稅的立法權限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具體的實施細則、征稅辦法、補充規定和說明。這種高度集中的稅權劃分模式，不符合社會主義市場經濟和分稅制的要求。

3.對保證中央財政收入和地方財政收入的穩定增長，加強稅收征管，調動中央和地方兩個積極性，保證分稅制的順利實施，發揮了一定的作用。但運行中出現的問題，一是機構重復設置，導致人員、經費猛增，加大了征稅成本。二是同一稅源兩家管理，不利于理清征納關系，也給企業帶來不便。三是國稅、地稅工作人員的工資、獎金、福利待遇有差別，影響工作積極性。四是地稅工作某種程度上受制于地方政府，稅收計劃層層加碼，執行稅收政策受到干擾。五是在各級政府組織的“行評”等方面，國稅、地稅為了爭名次、爭榮譽，出現了一些不正當的競爭手段，產生了不良影響。

4.轉移支付制度不規范存在以下缺陷：一是目前的轉移支付方式還受到原有的包干體制的影響，中央對地方上劃的稅收按基期年如數返還，“基數法”把財政包干體制下形成的財力不均帶入新的分稅制體制中，使地區之間財力不平衡問題將長期存在并難以解決。二是目前的轉移支付還帶有相當大的隨意性，沒有建立一套科學、完善的計算公式測算辦法。三是轉移支付形式繁多，管理分散。我國轉移支付種類較多，補助對象涉及各行各業。掌握和分配這種補助撥款的單位有財政部的專業司局，也有國務院部委。這些補助撥款的來源既有預算撥款，也有預算外資金。四是轉移支付缺乏有效的約束和監督機制。五是轉移支付缺乏法律依據。

二、完善我國分稅制的對策

（一）明確劃分中央政府與地方政府的事權目前我國政府事權。許多該由政府辦的事由企業承擔，該由企業辦的事又由政府包攬。當前我國劃分中央與地方、政府與企業之間的事權，核心問題應該是投資權劃分問題。各投資主體在投資權上的分工應該是，中央政府主要承擔對國民經濟全局有較大影響的大型企業、能源、交通建設，微利或無利的基礎設施，新興產業和風險投資。省級政府主要承擔對本地區經濟全局有較大影響的上述有關投資。把那些關系局部利益或直接為居民服務的項目，納入縣市鎮的事權范圍。

（二）優化稅種配置，健全中央稅制和地方稅制體系

1.優化稅制結構

（1）停征部分老稅種。如城市維護建設稅、耕地占用稅、屠宰稅等，或者取消，或者合并，或者下放權力逐步廢除。

（2）適時開征新的稅種。如社會保障稅、財產稅和遺產贈與稅、環境保護稅等。

2.完善稅種

（1）完善增值稅。一是盡快完成生產型增值稅轉到消費型增值稅。二是擴大增值稅范圍，將交通運輸、建筑安裝、銷售不動產等行業納入增值稅征收范圍。三是調整稅率。由于增值稅轉型而影響財政收入的解決辦法可以通過提高增值稅稅率，由17%提高到20%的辦法，或提高其他稅種稅率的辦法彌補。

（2）調整消費稅。①逐步停征部分消費稅稅目，如黃酒、啤酒、普通型的化妝品和護膚護發品、酒精、柴油、汽車輪胎等。②對部分行業增征消費稅，如高檔娛樂業和特殊服務業（歌舞廳、卡拉OK廳、網吧、茶社、高爾夫球、臺球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消費的作用。

（3）穩定營業稅。為了促進第三產業的發展，可對某些行業（如餐飲娛樂業）進行簡化稅目、調整稅率的稅收調節，以保持營業稅的穩定增長。

（4）深化所得稅改革。完善個人所得稅制。改分類征收制為分類征收與綜合征收相結合、以綜合征收為主的個人所得稅稅制模式；簡化和降低個人所得稅稅率，采用五至六級的超額累進稅率，降低稅率，取消加成征收和減征的稅率，使個人所得稅稅率與企業所得稅稅率基本一致。

（5）提高出口退稅率。面對經濟全球化和我國加入世界貿易組織（WTO）的臨近，為了增強我國產品在國際市場的競爭力，擴大外貿出口，應盡快合理調整出口退稅率，實行征多少退多少，最終實現出口貨物零稅率。

（6）擴大資源稅。在現有稅目基礎上擴大到所有的土地、森林、草原、水源、灘涂、海洋、地熱等資源，并對不能再生和不可代替的資源課以重稅，以保護現有資源。

（7）調整關稅。由于我國關稅減免過多過濫，使我國的實際關稅稅率大大低于名義關稅稅率。取消各種不適當的減免政策，擴大關稅稅基，解決“高稅率、低稅負、多優惠、窄稅基、低收入”的不合理現象。使關稅稅負名實相符。

3.規范地方稅費，推進地方稅費改革應以交通和車輛收費改革為突破口，在清理整頓和取消不合理收費的同時，將合理的收費規范為法定稅收和規費。一是堅持“減輕、規范、穩定”的原則。即合理確定農民的稅賦水平，切實減輕農民負擔；從制度上規范國家、集體和農民之間的分配關系、分配方式，將繳稅與收費以法規的形式規范下來；保持稅收政策的穩定，使農民的稅賦水平在較長時期內保持不變。二是清理整頓收費項目，對現有的所立收費、集資、攤派項目實行全面清理和整頓，該保留的保留，該取消的取消，該合并的合并，該改稅的改稅。三是費改稅。取消一些不合理的收費項目，并將某些必須收的而且具有固定性和財政職能的費改為稅。取消一切社會保障統籌基金，開征社會保障稅；將超標排污及污水處理等環保收費項目改征環境保護稅等等。五是搞好收費改革配套工作。首先大力推進各級黨政機構改革，精簡機構，壓縮人員，減少開支；其次精簡和優化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經費投入；再次加大中央和省兩級財政的轉移支持力度，彌補鄉鎮稅費改革后的資金缺口；還要強化農民負擔監督管理機制，防止變向收費和濫收費的抬頭。

（三）合理劃分稅權目前，在中央與地方之間劃分稅權問題上，主要程序法的全部立法權應集中在中央，已形成共識。現在需討論明確的是地方稅權的劃分。

（四）國稅、地稅系統及有關部門的協調和規范一是結合征管改革，建立統一的辦稅場所。應結合機構改革，建立統一的辦稅大廳，分設不同窗口，國稅、地稅各自負責審核所管稅收的納稅申報、稅款征收以及應負責辦理的稅務登記、票證發售等有關稅務事宜。同時，國稅、地稅、工商等部門應共同建立“登記中心”，實行登記一條龍服務。二是加強國稅、地稅的相互委托代征。三是加強國稅、地稅、工商、銀行、海關等部門工作協調，建立協調聯系制度，實現計算機聯網，達到信息共享。

（五）完善轉移支付制度

1.合理確定我國財政轉移支付目標我國政府間轉移支付的目標應為：

（1）在分稅制財政體制下，通過政府間財政轉移支付保障各級政權具有正常的施政所需的財力。

（2）使全國各地居民基本享有水平接近的教育、醫療衛生等基本生活條件和能源、交通、通信等基礎設施。

（3）在市場經濟條件下，對市場機制作用不到時或無法作用的領域，通過政府間轉移支付實施調節，促進資源的優化配置。

2.選擇合適的轉移支付模式國際轉移支付模式有兩種，一是單一縱向轉移支付制度，二是以縱向為主，縱橫交錯的轉移支付制度。依據我國當前和將來一段時間的經濟改革狀況，我認為我國不宜推行橫向轉移模式，而單一的縱向轉移模式操作簡便易行。目前世界上多數國家的政府間轉移支付制度采用了這種模式，我國長期以來一直采用這種模式處理政府間分配關系，已有豐富經驗，因此，應通過法律化、民主化的制度設計增加透明度，減少隨意性，逐步健全我國的單一縱向轉移支付制度。

3.合理運用轉移支付手段根據轉移支付手段的不同功能和我國轉移支付的目標，我國可以設置一般補助、專項補助和特殊自然災害補助。

4.科學運用因素法今后財政體制將保持長期相對穩定，用因素法代替基數法考核地方支出是必然的。因素法的主要內容是，找出對地方財政支出有影響的一般因素、社會發展因素、經濟發展因素和其它特殊因素，并確定各類因素所占的分值或計分權數，然后分別計算出各地區的分數，把所有地區的分數加總，去除中央財政的財力支援總數，得出每一分所對應的補助數，這樣根據每個地區的分數最后就可以得出該地區應得的補助數量。

5.轉移支付制度的規范化、法制化逐步規范我國政府間財政轉移支付制度，應大力加強財政法規建設，全面實施預算法，以立法形式明確中央與地方政府的事權與財權劃分標準，確立中央政府對地方政府的激勵機制，保證中央政府掌握大量的激勵資金。

6.規范轉移支付管理機構的設置鑒于我國目前轉移支付資金有限，財政部是專職主管政府資金分配的部門，運轉高效，我國轉移支付管理機構設置，目前應采用財政部內設機構的形式。并且轉移支付方案確立后，要接受全國人民代表大會或其常務委員會的審查監督。總之，我國現行的分稅制較以往歷次稅制改革都有了很大的飛躍，通過七年的實踐檢驗，不斷地對個別稅種、稅率、稅目進一步進行了調整和完善，現已經初步建立起了適應市場經濟發展的社會主義新稅制。隨著國際國內形勢的發展，隨著我國經濟、政治體制改革的不斷深入，經過不斷的探索和完善，我國的分稅制會更加科學，更加合理，更加完善，在我國市場經濟發展中發揮更重要的作用。