第一篇：質(zhì)監(jiān)部門怎樣服務(wù)黨和政府的工作大局

質(zhì)監(jiān)部門怎樣服務(wù)黨和政府的工作大局

邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 何育新質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為執(zhí)法部門，作為黨和政府的職能部門，服務(wù)黨和政府的工作大局，理所應(yīng)當(dāng)，勿庸置疑。一是職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸；二是服務(wù)黨和政府工作大局越到位，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，地方黨委政府和人民群眾越滿意，體現(xiàn)出質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻(xiàn)率越高，質(zhì)監(jiān)事業(yè)自身發(fā)展的空間就越大。因此，服務(wù)黨和政府的工作大局與正確履行質(zhì)監(jiān)職能關(guān)系重大，密不可分。如何更好地履行職能，維護(hù)黨和政府的工作大局，我認(rèn)為，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫。

一、牢固服務(wù)大局的意識(shí)，正確處理三個(gè)關(guān)系

牢固服務(wù)大局意識(shí)，就是要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性、堅(jiān)定性和主動(dòng)性，從大局出發(fā)，以大局為重，圍繞大局來(lái)思考、謀劃和開展工作。結(jié)合質(zhì)監(jiān)實(shí)際，在政治上、思想上、行動(dòng)上要處理好三個(gè)關(guān)系。

一是要正確處理好垂直管理和地方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。質(zhì)監(jiān)部門雖然省以下垂管，但如果離開了地方黨委的重視與支持，工作開展、事業(yè)發(fā)展都將寸步難行。處理好這個(gè)關(guān)系首先必須摒棄垂管優(yōu)越感等淺薄思想，不妄自尊大；其次是自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)與溝通交流。在不折不扣執(zhí)行省局批示精神的前提下，地方黨委政府的重大決策要積極支持，地方黨委政府的重大活動(dòng)要積極參與，地方黨委政府的指示精神要認(rèn)真執(zhí)行；本部門的重大事項(xiàng)要向地方黨委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，本部門的重大活動(dòng)要邀請(qǐng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加。加強(qiáng)溝通，加深感情，爭(zhēng)取理解、爭(zhēng)取重視、爭(zhēng)取支持。

二要正確處理好全局利益和部門利益的關(guān)系。全局與部門的關(guān)系好比水和魚、水和船，水美則魚肥，水漲則船高。全局興，則部門興；全局衰，部門必衰無(wú)疑。全局重，部門輕，全局主，部門次。部門利益必須服從全局利益，絕不可殺雞取卵，涸澤而漁，本未倒置。這是講政治的要求，也是科學(xué)發(fā)展的要求。邵陽(yáng)市局近幾年深刻把握市情，在非稅收入方面堅(jiān)持“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 ”的指導(dǎo)思想，增長(zhǎng)幅度原則上不高于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，既積極又穩(wěn)妥，受到了黨委政府和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

三是正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與從實(shí)際出發(fā)的關(guān)系。執(zhí)法部門依法嚴(yán)格執(zhí)法是職責(zé)所在，理所應(yīng)當(dāng)。但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化還剛起步，經(jīng)濟(jì)秩序由亂到治需要一個(gè)過(guò)程，地方黨委政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更希望質(zhì)監(jiān)部門在強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)規(guī)范和扶持上有所作為。這就要求我們?cè)趫?zhí)法上不能搞一刀切，更不能隨便“一棒子打死”。必須堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合。邵陽(yáng)市局針對(duì)邵陽(yáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在執(zhí)法時(shí)堅(jiān)持因事制宜，區(qū)別對(duì)待，既嚴(yán)格執(zhí)法，又從實(shí)際出發(fā)。對(duì)危及安全和國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品一律從嚴(yán)查處，對(duì)一般產(chǎn)品的一般包裝標(biāo)識(shí)問題實(shí)行首查不罰，幫助整改。同時(shí)制定實(shí)行了法律宣傳在先、告知明示在先、落實(shí)整改在先、執(zhí)法處罰在后的“三先一后”執(zhí)法程序機(jī)制，收到了良好的效果。

二、突出服務(wù)大局重點(diǎn)，高效履行三大職能

當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展是主題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，而質(zhì)量振興又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。服務(wù)黨和政府工作大局的重點(diǎn)，就是要優(yōu)質(zhì)高效地履行好質(zhì)監(jiān)部門自身的職能職責(zé)，緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)”和“一化三基”的目標(biāo)要求，積極作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，助推發(fā)展。

（一）綜合管理要著力“促提升”。

充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的綜合管理職能，我理解一要著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管；二要運(yùn)用許可等權(quán)力對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行有效調(diào)控。綜合管理要強(qiáng)化服務(wù)，在五個(gè)方面著力促提升。一是提升企業(yè)管理水平。面向企業(yè)大力開展廣泛深入的宣傳培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量等法制制度；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，建立健全落實(shí)質(zhì)量管理體系；進(jìn)一步建立健全落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可制度，嚴(yán)把“準(zhǔn)入”門檻。二是提升質(zhì)量品牌水平。品牌是核心競(jìng)爭(zhēng)力，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌、培育品牌、保護(hù)品牌，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，通過(guò)品牌促進(jìn)整體質(zhì)量水平全面提升。三是提升節(jié)能降耗水平。四是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。五是提升社會(huì)誠(chéng)信水平。

（二）行政執(zhí)法要著力“保安全”。

質(zhì)量安全是產(chǎn)品的底線，是企業(yè)的生命線，是各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的根本職責(zé)和首要任務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法要區(qū)分質(zhì)量安全和質(zhì)量水平兩個(gè)層次，堅(jiān)持把質(zhì)量安全擺在首位，對(duì)危及安全的違法行為要堅(jiān)持嚴(yán)審、嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)處、嚴(yán)防的“五嚴(yán)”方針，確保食品、特種設(shè)備、煙花爆竹、危化品、農(nóng)產(chǎn)品、主要建材產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要進(jìn)一步明確質(zhì)量安全的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）技術(shù)檢驗(yàn)要著力“抓定位”。

一是思想認(rèn)識(shí)要定位。技術(shù)檢驗(yàn)是質(zhì)監(jiān)部門最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的手段，技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰λ绞玛P(guān)質(zhì)監(jiān)部門的地位作用和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展興衰，事關(guān)服務(wù)黨和政府工作大局的到位程度。現(xiàn)在的政策體制下，其重要性更是尤為突出。二是規(guī)劃布局定位。要尊重技術(shù)檢驗(yàn)發(fā)展市場(chǎng)規(guī)律，針對(duì)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，合理規(guī)劃布局。不能搞一概而論，不能搞大而全、小而全，避免重復(fù)建設(shè)，避免浪費(fèi)。三是業(yè)務(wù)發(fā)展定位，要突出質(zhì)量安全檢驗(yàn)，在質(zhì)量安全檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展技術(shù)服務(wù)檢驗(yàn)；要突出法定強(qiáng)制檢驗(yàn)，在落實(shí)法定強(qiáng)檢的基礎(chǔ)上發(fā)展委托服務(wù)檢驗(yàn)。

三、提升服務(wù)大局能力，切實(shí)強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，質(zhì)監(jiān)部門的能力建設(shè)刻不容緩。只有能力提升了，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，才能有效履行職能職責(zé)，才能更好地服務(wù)黨和政府工作大局。能力提升需要高素質(zhì)的隊(duì)伍、精良的技術(shù)設(shè)備和優(yōu)良的作風(fēng)，重點(diǎn)要強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)。

（一）隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

質(zhì)監(jiān)部門隊(duì)伍整體情況令人堪憂。主要表現(xiàn)在：行政人員不足，事業(yè)人員富余，混崗嚴(yán)重；年齡同步老化嚴(yán)重，后續(xù)力量不足；文化層次普遍偏低，技術(shù)骨干嚴(yán)重不足等。原因是多方面的，主要有：機(jī)構(gòu)三定時(shí)額定的行政編制不足；垂管時(shí)進(jìn)人失控；進(jìn)口渠道不暢；培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠；系統(tǒng)內(nèi)外任職交流太少等。在短期內(nèi)編制不可能有大的增加的前提下，隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要在三個(gè)方面下功夫：一是立足現(xiàn)有人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵；二是用足用活政策，擴(kuò)大“進(jìn)口”，暢通“出口”，及時(shí)推陳納新。三是擴(kuò)大全系統(tǒng)上下內(nèi)外任職交流，礪煉年輕干部。真正按照革命化、知識(shí)化、年輕化的要求，建立一支充滿活力的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（二）硬件設(shè)備建設(shè)

垂管十年，全系統(tǒng)齊心協(xié)力，硬件設(shè)備有了很大程度地改善。但由于規(guī)劃布局的問題，有的地方硬件設(shè)備還不能滿足需要，也有的地方設(shè)備閑置，沒發(fā)揮作用。硬件設(shè)備建設(shè)也要因地制宜，立足當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)持科學(xué)論證，規(guī)劃先行、整體布局、集中投入。資金來(lái)源渠道可探索多元化，既要立足自力更生增加積累加大投入，也要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，還要開辟市場(chǎng)化道路，更要積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心的項(xiàng)目。

（三）行政效能建設(shè)。

行政效能事關(guān)行業(yè)風(fēng)氣，事關(guān)政府形象，事關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也是地方黨委政府最關(guān)心、最在意、最注重的事。行政效能建設(shè)要克服投機(jī)和僥幸心理，必須扎扎實(shí)實(shí)。一靠教育，二靠制度。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)強(qiáng)化職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，形成依法行政的濃厚輿論氛圍。要積極健全落實(shí)政務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，做到有令必行，有禁必止，既勇于執(zhí)法，又嚴(yán)格依法。

第二篇：質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管服務(wù)年終工作總結(jié)

一年來(lái)，我局在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的監(jiān)管把關(guān)和技術(shù)服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)獲得了較為健康的發(fā)展。具體作工作總結(jié)如下：

一、今年工作回顧

我局綜合行政執(zhí)法三季度來(lái)出動(dòng)2930人，檢查企業(yè)1737家，鏟除8個(gè)制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)處罰190個(gè)，立案72起，受理投訴9起，總計(jì)罰沒款為81.52萬(wàn)元。其中萬(wàn)元以上大案23件，結(jié)案58件，結(jié)案率81.9%。我局已連續(xù)16年無(wú)發(fā)生錯(cuò)案、行政復(fù)議、行政訴訟的案件，樹立了科學(xué)公正、廉潔高效的良好質(zhì)監(jiān)形象。

二、工作亮點(diǎn)和特色

(一)加強(qiáng)依法行政，創(chuàng)新審案制度。依法行政是政府部門行政能力建設(shè)的靈魂。為進(jìn)一步加大案審的透明度和裁量的統(tǒng)一性，我局積極創(chuàng)新審案制度，并于10月9日開展了首次公開審案會(huì)，邀請(qǐng)寧波局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)處專家及市人大、紀(jì)委、法制辦、企業(yè)界人士和局行風(fēng)監(jiān)督員等列席案審會(huì)，針對(duì)不同性質(zhì)的案件，被聘人員在審案時(shí)列席，審理結(jié)果充分聽取列席人員意見，并最終作出處理決定。這是我局又一次新的探索。近兩年來(lái)，我局從規(guī)范執(zhí)法入手，經(jīng)過(guò)“三步曲”，從“查處分離”到“查審分離”，再到“公開審案”，不斷完善法制監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，今年我局新添置設(shè)備，通過(guò)幻燈片演示的方式，使案審會(huì)成員對(duì)整個(gè)案件都有一個(gè)直觀和全面的了解，進(jìn)一步提高案審效率。

(二)強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。質(zhì)監(jiān)工作的支撐點(diǎn)之一是產(chǎn)品的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要就必須不斷拓展新的檢測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)投入和建設(shè)。

1、加大設(shè)備改造，提升檢測(cè)能力。為提升局檢測(cè)中心的技術(shù)檔次，更好地為社會(huì)提供質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)，我局今年投入近百萬(wàn)元新增添了一批檢測(cè)設(shè)備，如氣象色譜儀、高精度電子天平、耐壓測(cè)試儀、聲級(jí)計(jì)、鹽霧試驗(yàn)機(jī)、耐電壓測(cè)試儀、電參數(shù)等設(shè)備。目前，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)134項(xiàng)，并被省局確定了19項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和24種計(jì)量器具的檢定能力。

2、國(guó)家級(jí)氣動(dòng)元件檢驗(yàn)中心成功立項(xiàng)。我國(guó)目前尚無(wú)獨(dú)立的、權(quán)威的國(guó)家級(jí)氣動(dòng)元件檢測(cè)中心。我局以我市氣動(dòng)元件區(qū)域經(jīng)濟(jì)為依托，目前籌建中的“國(guó)家氣動(dòng)元件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”已獲總局批準(zhǔn)設(shè)立，是總局實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督中提供技術(shù)支撐依法設(shè)置的技術(shù)機(jī)構(gòu)，該中心的建成將為我市區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)于提高我市氣動(dòng)元件行業(yè)的整體質(zhì)量、技術(shù)水平有較大的促進(jìn)作用。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量提升工程全面推進(jìn)。

1、以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。為切實(shí)增強(qiáng)廣大企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，我局協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)等歷時(shí)半年共同編制完成了《市氣動(dòng)元件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系匯編》，體系羅列了國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，企業(yè)自行制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。今年還有3家企業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目主持或參與起草國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)努力，溪口氣動(dòng)元件已列入省級(jí)區(qū)域品牌培育名單。

2、大力開展“民生計(jì)量惠百姓”活動(dòng)。深入開展了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)、加油站專項(xiàng)整治、液化氣充裝站執(zhí)法檢查。目前已檢定15個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的1800余臺(tái)電子秤，215家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的490余件醫(yī)療計(jì)量器具，8家眼鏡制配企業(yè)的24臺(tái)計(jì)量器具，檢定率100%。

3、加快名牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施。今年新申報(bào)18只寧波名牌、9只省名牌、2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。我市各級(jí)名牌企業(yè)可采標(biāo)率達(dá)95%以上，全市規(guī)模以上企業(yè)可采標(biāo)率達(dá)50%以上，有13家企業(yè)獲得a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)證書。并通過(guò)舉辦“質(zhì)量大講壇”系列培訓(xùn)班、“質(zhì)量月”活動(dòng)等，引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。

第三篇：服務(wù)工作大局 狠抓工作落實(shí)

服務(wù)工作大局 狠抓工作落實(shí) 努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

新局面

在中國(guó)共產(chǎn)黨鳳凰鎮(zhèn)第五屆黨代表大會(huì)四次會(huì)議上的報(bào)告

(2011年4月6日)

李娜

同志們：

我代表中共回龍鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年工作，安排部署 2011年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，全鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣紀(jì)委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)回龍科學(xué)發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，狠抓干部隊(duì)伍思想教育工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵。一年來(lái)，認(rèn)真組織干部深入學(xué)習(xí)了“十七屆四中、五中”全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過(guò)建立學(xué)習(xí)制度和認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,取得了良好的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平和工作能力，增強(qiáng)了明辨是非和拒腐防變的能力；提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高群眾參與率。通過(guò)召開專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和組織動(dòng)員工作，提高了群眾的知曉率和參與率；二是拓展公開渠道，保障群眾知情權(quán)。建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)信息公開欄、村（居）公開欄，并通過(guò)會(huì)議公開、入戶公開、張榜公開等為補(bǔ)充，不斷增強(qiáng)工作透明度；三是建立健全“月報(bào)告”制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部月報(bào)告工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；四是建立村級(jí)公共服務(wù)和專項(xiàng)資金的使用管理制度。對(duì)各村（居）準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目、項(xiàng)目依據(jù)及項(xiàng)目涉及到的資金預(yù)算等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的逐級(jí)審核制度；五是建立項(xiàng)目建設(shè)公告制度。在項(xiàng)目投放地及時(shí)公告項(xiàng)目的資金來(lái)源、額度、工期、承包人、監(jiān)管人、舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)動(dòng)群眾全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用實(shí)施監(jiān)管。

三、積極探索有效機(jī)制，強(qiáng)化措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng) 一是鎮(zhèn)黨委定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，明確了各自在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍；二是分別與各黨支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解；三是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過(guò)“治庸治懶”加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)違反內(nèi)部工作紀(jì)律的同志進(jìn)行了處理，深化了服務(wù)型政府建設(shè)，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了保障；四是調(diào)查處理群眾反映村干部利用職務(wù)之便收取錢物、工作失職和黨員違反計(jì)劃生育的案件共3件。

四、以活動(dòng)為抓手，深入開展宣教活動(dòng)。

1、與習(xí)酒鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)共同組隊(duì)參加了全縣《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》知識(shí)競(jìng)答競(jìng)賽活動(dòng)。組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、村（居）干部100余人參加了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》考試，簽訂了領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》承諾書。使廣大黨員干部加深了理解，增強(qiáng)了自覺貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。

2、開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）均列入示范點(diǎn)建設(shè)。新建了村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的村務(wù)公開欄，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

3、開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。收看廉政節(jié)目學(xué)習(xí)王瑛等人物事跡，組織開展廉政文化宣傳。結(jié)合七.一黨員大會(huì)召開，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向黨員干部講廉政黨課。

(五)專項(xiàng)治理有序開展。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《回龍鎮(zhèn)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，建檔立案?jìng)洳椋婚_展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，對(duì)全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了檢查未發(fā)現(xiàn)有私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象；認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，教育和醫(yī)療服務(wù)中的亂收費(fèi)、公路“三亂”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象基本杜決；對(duì)派出所和綜治辦進(jìn)行“民主評(píng)議基層站所”活動(dòng)，測(cè)評(píng)皆為合格；對(duì)新增中央投資項(xiàng)目、中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況等方面的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)損害群眾利益的案件及時(shí)進(jìn)行了查處；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防汛、創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村低保等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，確保了鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的貫徹落實(shí)。

(六)查辦案件力度加大。嚴(yán)肅查處黨員干部中的違紀(jì)違法案件，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪25件(次)，立案4件，結(jié)案3件，給予黨政紀(jì)處分3人，協(xié)助縣紀(jì)委開展對(duì)12.8事故調(diào)查處理工作。

(七)自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、組織部、編辦、監(jiān)察部、財(cái)政部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委廉潔自律規(guī)定，圍繞“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)教育整頓活動(dòng)，不定期深入部門和基層站所明察暗訪，對(duì)多名擬提拔對(duì)象作出廉政鑒定。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了車輛管理，對(duì)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出情況進(jìn)行了檢查，浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)依然艱巨，一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；部分單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位，反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進(jìn)一步加大，建設(shè)科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)黨和人民的期望。2011年工作要點(diǎn)

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大治理干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，全力改善投資條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主動(dòng)跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保中央和省、市、縣重大決策部署的貫徹落實(shí)

1.加強(qiáng)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)、縣委第十一屆四次黨代會(huì)及中央、省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)中央、省市縣重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)、保障改善民生等政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)對(duì)黨委政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，健全定期檢查和專項(xiàng)督查機(jī)制，實(shí)行月督查、季通報(bào)制度。

4.深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處擅自變更規(guī)劃、改變用地性質(zhì)、提高容積率、拖欠土地出讓金獲取非法利益的案件。嚴(yán)肅查處黨員干部違法占地、違規(guī)建房的案件。積極推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系、信息公開、誠(chéng)信體系建設(shè)。

5.堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)禁散步違背黨的路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央、省委、市委和縣委精神相違背的言論，嚴(yán)禁以各種形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參加各種非法組織和非法行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。

二、認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

1.加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的宣傳教育，督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。以當(dāng)性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，創(chuàng)新方式，深入開展崗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在習(xí)水紅色文化資源和反腐倡廉警示教育基地，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育、體驗(yàn)式教育。3.嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)禁公款旅游，規(guī)范公務(wù)接待。

4.加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，認(rèn)真落實(shí)新頒布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用辦法，重點(diǎn)糾正借車、公車私用等問題。

5.鞏固和深化“小金庫(kù)”治理成果。

6.推行警示誡勉機(jī)制，對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面帶有苗頭性、傾向性、不廉潔的問題及時(shí)提醒、批評(píng)、制止，超前防范。

7.加強(qiáng)對(duì)“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、罷免或撤換等制度。

三、堅(jiān)決糾正各類不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的問題

1.認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下群眾工作的要求，按照省委“三個(gè)建設(shè)年的要求，深入開展“四幫四促”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門做好群體性事件防范和處置工作。2.加大治理黨員干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。

3.認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

4.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。將作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

5.加大對(duì)損害群眾利益行為的查處和問責(zé)力度。對(duì)退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益。

6.繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“寄宿制”等各項(xiàng)政策措施。

7.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

8、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，開展監(jiān)督檢查。9.抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所辦事公開，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站辦所中心、村（居）級(jí)組織“三位一體”工作布局，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。

10.加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)，著重解決對(duì)待人民群眾吃拿卡要、辦事不公、態(tài)度冷漠、簡(jiǎn)單粗暴、與民爭(zhēng)利等突出問題，著重解決推進(jìn)工作中扯皮推諉、辦事拖拉、疏于勤政、懶于勤政等突出問題。

11.推行鎮(zhèn)基層站所、村干部勤廉雙述制度，深入開展基層站所民主評(píng)議活動(dòng)。實(shí)行基層干部廉政談話和誡勉談話制度。

12.完善農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，健全聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度和信訪工作制度，有效形成為群眾辦實(shí)事、幫群眾解困難、讓群眾訴心聲的長(zhǎng)效機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠民政策全面落實(shí)。

四、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，為破除發(fā)展障礙提供堅(jiān)持保障

1.加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)，暢通信訪渠道，認(rèn)真受理群眾訴求，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。

2.加強(qiáng)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題的受理和查處，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，重點(diǎn)查處各類破壞發(fā)展環(huán)境行為的案件。對(duì)干部庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為等進(jìn)行從嚴(yán)查處。3.堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)干部、村干部在涉農(nóng)資金監(jiān)管中，貪污、截留、挪用、私分各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和資金，損害農(nóng)民群眾利益的行為。

五、進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)《工作規(guī)劃》2011年任務(wù)完成情況的督促檢查。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委的《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解方案》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好我鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)情況的督促、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

2.督促相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合理性。對(duì)外公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡有下限規(guī)定的，嚴(yán)格按照下限收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自增加或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、整頓收費(fèi)秩序。

3.認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心“窗口”作用，著力解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。

4.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.對(duì)具有行政許可、非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審核清理，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，對(duì)外承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20%。

6.繼續(xù)深化行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

7.建立完善政府投資項(xiàng)目公示制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

8、堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全內(nèi)控機(jī)制制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

9.嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”紀(jì)律要求，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

10.堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作水平。

1.加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中，鞏固創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)成果，深入開展“四幫四促”活動(dòng)，建立“記民情日記”制度，紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)接受黨組織、黨員、人民群眾的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題。

4.加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，集中精力抓大事、辦急事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展大格局協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快回龍科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)把服務(wù)放在首位

質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)把服務(wù)放在首位

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)正確的發(fā)展觀。在黨中央新的思想指導(dǎo)下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作怎樣順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，踐行“三個(gè)代表”重要思想，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，解放思想、理順?biāo)悸贰⒂掠趧?chuàng)新，是質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)該不斷思索和實(shí)踐的過(guò)程。逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加之《行政許可法》的實(shí)施，對(duì)政府部門的辦事要求更加嚴(yán)格、行為要求更加規(guī)范，必須依法行政，為民辦事。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為政府的行政管理部門，具有質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合監(jiān)管職能，同時(shí)具有計(jì)量檢定、技術(shù)簽定、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)職能。所以，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門既有監(jiān)管職能，更具有做好服務(wù)的義務(wù)。而如何把監(jiān)督工作和服務(wù)工作有機(jī)的相結(jié)合，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作尤為重要。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展和需要，我認(rèn)為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在工作中應(yīng)把服務(wù)放在首位，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為中心。

一、監(jiān)督工作

標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)工作的三大重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是目的。依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，以及賦予的職能，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表政府依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作進(jìn)行行政管理與行政執(zhí)法，這就是監(jiān)督。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督工作的地位也在不斷的調(diào)整，從市場(chǎng)的監(jiān)管轉(zhuǎn)入到抓產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭，重點(diǎn)抓生產(chǎn)企業(yè)，把好出廠關(guān)。讓廣大人民群眾吃上放心的食品，用上放心的物品，住上放心的房子等等。抓產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量監(jiān)督，就是把事后的監(jiān)督著重在事前監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與管理，杜絕不合格產(chǎn)品流向市場(chǎng)。質(zhì)量監(jiān)督就是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作的綜合管理，使企業(yè)生產(chǎn)出符合要求的合格產(chǎn)品，維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者、生產(chǎn)者的各自的利益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，采取的監(jiān)督手段有市場(chǎng)準(zhǔn)入，生產(chǎn)許可證的辦理、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品定期檢驗(yàn)、產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及輔之標(biāo)準(zhǔn)備案，標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量管理體系的建立等等。另外，運(yùn)用行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假、冒、偽、劣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，用執(zhí)法手段支撐質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、服務(wù)工作 以往質(zhì)監(jiān)工作主要強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)督，忽視了作為政府部門有義務(wù)幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助生產(chǎn)企業(yè)建立自律機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，這就是服務(wù)。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)絕大部分是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督是依法管理，同樣對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的幫扶是職責(zé)所在，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有所為的另一個(gè)方面，從某種意義上說(shuō)，服務(wù)是監(jiān)督工作的延伸，是促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的有效方式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，非國(guó)有企業(yè)，中小型企業(yè)逐漸的增多。初期的發(fā)展中，企業(yè)在監(jiān)督管理中難免會(huì)產(chǎn)生一些問題，甚至?xí)霈F(xiàn)一些產(chǎn)品質(zhì)量等問題，作為質(zhì)量監(jiān)督是必要的，但是如何幫助企業(yè)解決前進(jìn)中的問題，筆者認(rèn)為尤其重要，這就需要我們通過(guò)服務(wù)這個(gè)理念去完成，解決得好，可以幫助一個(gè)企業(yè)走出困境，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。服務(wù)的形式可以多樣化，產(chǎn)品質(zhì)量的問題是一個(gè)綜合性的問題，我們可通過(guò)質(zhì)量分析查找原因，如果是管理問題，可幫助企業(yè)制訂相應(yīng)的管理制度，建立質(zhì)量管理體系，用先進(jìn)的管理方式提高企業(yè)的管理水平；如果是標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)問題，可幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)手段，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。總之通過(guò)服務(wù)幫助這些企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量，使之達(dá)到合格要求。對(duì)大型企業(yè)，生產(chǎn)條件、管理基礎(chǔ)等條件好的企業(yè)，同樣可以通過(guò)服務(wù)幫助企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)名牌、國(guó)際名牌；幫助企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)際市場(chǎng)要求的出口產(chǎn)品；幫助企業(yè)建立并不斷地完善質(zhì)量管理體系，用現(xiàn)代化管理的方式提升企業(yè)的管理水平。一系列的服務(wù)可使企業(yè)獲得增值，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系 監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，是辯證的關(guān)系。監(jiān)督是依法行政、政府職能，是為生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使生產(chǎn)企業(yè)遵章守法，生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品；服務(wù)是助動(dòng)行為，監(jiān)督的外延，幫助生產(chǎn)企業(yè)建立自律行為、生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)為監(jiān)督解決了后續(xù)的問題，使監(jiān)督到位，監(jiān)督為服務(wù)提供了市場(chǎng)，兩者的目的是一致的，使生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使政府滿意、消費(fèi)者滿意、生產(chǎn)者滿意。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要真正地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作，就必須堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，既要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣，又要扶優(yōu)扶

強(qiáng)，幫助企業(yè)完善自律機(jī)制，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一，從源頭狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量誠(chéng)信體系，標(biāo)本兼治，重在治本上下功夫。

監(jiān)督與服務(wù)是兩種不同的手段，監(jiān)督是硬手段，服務(wù)是軟手段，目的是為了抓好產(chǎn)品質(zhì)量。運(yùn)用監(jiān)督手段使政府的監(jiān)管到位，對(duì)制造假冒偽劣產(chǎn)品的不法分實(shí)施嚴(yán)厲打擊，對(duì)坑民、害民的不法制造商和銷售商實(shí)施法律的制裁；規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品，讓老百姓購(gòu)上合格的產(chǎn)品，維護(hù)合法的制造商和銷售商的權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)良好的公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；實(shí)施質(zhì)量振興的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。缺乏監(jiān)督的工作，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)序的市場(chǎng)，政府就存在不作為，或者說(shuō)監(jiān)督不力，政府的監(jiān)管不到位，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)被攪亂，政府的信譽(yù)下降，會(huì)失信于民，因此，監(jiān)督是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)，絕不能松懈怠慢，維護(hù)了國(guó)家，廣大人民群眾，合法生產(chǎn)者的利益是質(zhì)監(jiān)部門義不容辭的責(zé)任。服務(wù)體現(xiàn)了“以人為本”，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的政府部門的良好形象，運(yùn)用服務(wù)的方式幫助企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)性的工作，引導(dǎo)企業(yè)自律，解決企業(yè)在質(zhì)量方面的問題，使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，地方經(jīng)濟(jì)得到了健康發(fā)展。

監(jiān)督與服務(wù)是一種互動(dòng)的關(guān)系，用服務(wù)去體現(xiàn)監(jiān)督工作的方方面面，使被監(jiān)督對(duì)象通過(guò)服務(wù)的方式，自覺的接受監(jiān)督，或者說(shuō)通過(guò)服務(wù)使企業(yè)真正的了解監(jiān)督工作的要求，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際去調(diào)整、去適應(yīng)，按照法律法規(guī)的要求去搞好企業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)的需求。服務(wù)使監(jiān)督到位，通過(guò)監(jiān)督使服務(wù)工作獲得了開展，相互補(bǔ)充，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)充分重視監(jiān)督、服務(wù)兩者之間的關(guān)系，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)和運(yùn)用好這兩個(gè)手段，把我們的質(zhì)監(jiān)工

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作寓在監(jiān)督與服務(wù)之中，使我們的工作做得更好，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)取得更大的創(chuàng)新和發(fā)展。

第五篇：做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

——在2005年全國(guó)衛(wèi)生廳局辦公室工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)

（2005年10月14日）

很高興有機(jī)會(huì)同各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局辦公室的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地交流，共同研究如何做好辦公室工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。

剛才，上海、青海和黑龍江三個(gè)省市辦公室主任介紹了加強(qiáng)政策研究，開展監(jiān)督檢查，完善信息工作，加強(qiáng)制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。這幾項(xiàng)工作是辦公室的中心工作，也是衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的工作有思路、有安排、有行動(dòng)、有措施、有成果，不僅對(duì)其他省、市、自治區(qū)的同志們有所啟發(fā)，對(duì)改進(jìn)衛(wèi)生部辦公廳的工作也有所指導(dǎo)。四個(gè)小組的召集人匯報(bào)了分組討論情況，大家建議衛(wèi)生部在一些重大問題上加強(qiáng)與地方的溝通、交流，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)信息化規(guī)劃管理，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題的研究，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作等等。我覺得這些建議都很好。希望各地的同志們?cè)诠ぷ髦杏龅绞裁蠢щy、矛盾和問題，取得哪些成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，都應(yīng)及時(shí)與部里溝通。上下級(jí)之間、同級(jí)之間應(yīng)保持經(jīng)常性的信息交流，互相啟發(fā)，相互指導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)工作開展具有重要作用。

我剛參加工作時(shí)就在辦公室，先后有10多年時(shí)間，后來(lái)在財(cái)政部工作時(shí)又主管辦公廳工作，我對(duì)辦公室工作很有感情。我的體會(huì)是：辦公室是機(jī)關(guān)工作的中樞，是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室工作非常重要。辦公室不是負(fù)責(zé)某方面的具體工作，而是一項(xiàng)涉及全局性的工作。離開了辦公室的協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)可能聽不到應(yīng)該聽到的聲音，看不到應(yīng)該看到的信息。辦公室的工作做得好，整個(gè)機(jī)關(guān)工作全局就能活起來(lái)。辦公室工作很辛苦，既承擔(dān)日常的綜合協(xié)調(diào)工作，還負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。辦公室工作頭緒繁雜，事無(wú)巨細(xì)，任務(wù)很繁重。辦公室的工作要求很高，絕不是一個(gè)上傳下達(dá)、迎來(lái)送往的事務(wù)性部門，而是關(guān)系機(jī)關(guān)工作全局。對(duì)辦公室工作人員的條件要求也很高，不僅要熟悉全面工作，了解有關(guān)政策規(guī)定，掌握各方面情況，還要能夠提出有針對(duì)性的意見和建議。辦公室工作的難度很大，需要經(jīng)常協(xié)調(diào)、綜合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有時(shí)還涉及到協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作安排。總之，辦公室的工作不可或缺，不可削弱，具有綜合、協(xié)調(diào)、管理、督查職能，是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。

借此機(jī)會(huì)，我想就如何做好辦公室工作講幾點(diǎn)體會(huì)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

我到衛(wèi)生部工作已有兩年半時(shí)間，在大家的支持下做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生工作也取得了一些進(jìn)展。尤其值得認(rèn)真總結(jié)和珍惜的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方向和思路有了更加明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的和目標(biāo)有了更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)，取得了廣泛共識(shí)。這就是：社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)必須是為人民群眾健康服務(wù)的公益事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時(shí)要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；衛(wèi)生事業(yè)的基本宗旨是為人民健康服務(wù)，而不是謀取經(jīng)濟(jì)利益；衛(wèi)生工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是提高人民健康水平，為廣大人民群眾，特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的醫(yī)

療衛(wèi)生服務(wù)。取得這些共識(shí)，源自于黨中央、國(guó)務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀，源自于黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一系列路線方針政策。科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀，是相互依托、密不可分的。科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的方向，而正確政績(jī)觀又是科學(xué)發(fā)展觀的保證。沒有正確的政績(jī)觀，就不可能落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)的人才觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)人才觀，選拔的人才就不可能貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不可能落實(shí)正確政績(jī)觀，不可能落實(shí)好黨的各項(xiàng)路線方針政策。只有貫徹落實(shí)好這“三觀”，我們才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更加清醒地認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和必須遵循的道路，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝困難、化解矛盾、解決問題中爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

回顧兩年多來(lái)的衛(wèi)生工作，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，必須注重統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化和健康水平上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。“非典”給我們一個(gè)很重要的啟示，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，只講發(fā)展不行，必須解決如何發(fā)展、靠什么發(fā)展、為什么發(fā)展的問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須立足中國(guó)國(guó)情，必須符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，必須從最薄弱的環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手。部里經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，有幾點(diǎn)原則意見：一是今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)村和城市社區(qū)，努力建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)院服務(wù)為支撐的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。發(fā)展不能完全靠市場(chǎng)，不能把主要責(zé)任推向社會(huì)，衛(wèi)生事業(yè)屬于公共服務(wù)事業(yè)，完全靠市場(chǎng)發(fā)展，結(jié)果必然是醫(yī)療費(fèi)用越來(lái)越高，群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，必然制約衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不能全部靠政府，還需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸收社會(huì)資金，壯大衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，形成不同層次的醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同人群的需要。政府關(guān)注的重點(diǎn)是維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，保證農(nóng)民、低收入和困難群體的基本醫(yī)療服務(wù)。三是高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)疾控體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，高度重視重大疾病的防治，努力降低發(fā)病率。這些都是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)該做的工作。目前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為全黨、各級(jí)政府的重要指導(dǎo)思想。但要真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，解決好目前存在的問題，還是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持不懈，持之以恒。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，要有決心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏難情緒。必須從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前能夠解決的問題做起，堅(jiān)持放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，不要追求一步到位，每年都要解決幾個(gè)問題。爭(zhēng)論不休，久拖不決，使群眾長(zhǎng)期看不到成效，這會(huì)挫傷群眾的積極性。

第二，必須注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控是政府的一項(xiàng)重要職能。在黨的十六屆五中全會(huì)上，溫家寶總理關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的說(shuō)明中講了五大關(guān)系，其中一條就是要正確處理宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。宏觀調(diào)控的對(duì)象不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也應(yīng)該包括社會(huì)事業(yè)發(fā)展。回顧衛(wèi)生工作，我們?cè)趯?shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作力度不大。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)講了很多年，至今落實(shí)得不好。有的地方還沒有制定出來(lái)，有些地方制定出來(lái)以后束之高閣，沒有真正落實(shí)。作為政府部門，對(duì)某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，必須有規(guī)劃、有調(diào)控，不能任其自由發(fā)展。目前一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠社會(huì)資金、靠貸款盲目發(fā)展的狀況不能再持續(xù)下去。由于這些資金來(lái)自于社會(huì)，最后還要返還給社會(huì)。歸還銀行貸款，最終的負(fù)擔(dān)者還是廣大患

者，政府不能放任不管。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的，一是使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)群眾承受能力，適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不能把醫(yī)療資源過(guò)多地集中于城市，集中于大醫(yī)院，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村和社區(qū)。三是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改變衛(wèi)生監(jiān)督薄弱的狀況。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于不同部門，監(jiān)管工作確實(shí)存在著較多困難。但是，再困難也要解決。否則，就難以有效實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，就不能保證衛(wèi)生事業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求持續(xù)健康發(fā)展

第三，必須注重以人為本，把維護(hù)群眾的利益放在第一位。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平。考核政府工作成績(jī)和干部政績(jī)，最根本的一條，要看是否維護(hù)群眾的利益。想問題，辦事情，定政策，都要考慮群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。既不能因?yàn)檠矍袄娑绊戦L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也不能借口長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而損害群眾的眼前利益。貫徹落實(shí)以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀，就必須滿足人民群眾的健康需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高人民的物質(zhì)文化和健康水平，有效地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本醫(yī)療問題。

第四，必須注重深化衛(wèi)生體制改革。深化衛(wèi)生管理體制改革，消除阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性障礙，是我們面臨的一大任務(wù)。這個(gè)問題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究，已形成基本思路，要采取試點(diǎn)的辦法，逐步進(jìn)行探索。衛(wèi)生服務(wù)既要注意公平，又要注意效率。沒有公平，就沒有效率；沒有效率，也談不上公平。衛(wèi)生體制改革還涉及政府其它部門的工作，包括價(jià)格、財(cái)政投入、社會(huì)保障、藥品管理等等，非常復(fù)雜。要先搞試點(diǎn)，逐步探索。既要積極，又要慎重，全國(guó)應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。第一，改變公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷的局面，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。政府包攬過(guò)多，財(cái)力難以支撐，許多公立醫(yī)院靠市場(chǎng)創(chuàng)收的局面應(yīng)該改變。政府應(yīng)集中財(cái)力辦好一批公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾的基本醫(yī)療服務(wù)。第二，政府辦的醫(yī)院要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)公益性質(zhì)，遏制“創(chuàng)收”的利益驅(qū)動(dòng)，維護(hù)群眾的利益。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雅諾什?克爾曼曾說(shuō)過(guò)一段話：“涉及衛(wèi)生體制改革，必須要結(jié)束政府虛弱壟斷的狀態(tài)，結(jié)束生產(chǎn)者支配消費(fèi)者的局面，必須有競(jìng)爭(zhēng)，以保證公民的選擇權(quán)。”我們現(xiàn)在是公立醫(yī)院壟斷，但是很虛弱，政府保障不足，維護(hù)不了這么多公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。現(xiàn)在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于支配醫(yī)療消費(fèi)者的地位，要保證群眾有選擇醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利，就必須發(fā)展壯大醫(yī)療資源，開展平等有序競(jìng)爭(zhēng)。第三，實(shí)施政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。政府在維護(hù)群眾基本健康權(quán)益方面具有主導(dǎo)地位，不能將主要責(zé)任推給社會(huì)；同時(shí)，政府也不能包攬一切，應(yīng)注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

最近，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》突出了以人為本，維護(hù)群眾利益，解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。提出 “構(gòu)建和諧社會(huì)”，加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。提出完善“社會(huì)保障”，解決低收入者的生產(chǎn)、生活問題，完善基本醫(yī)療制度，解決進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工、低收入者的基本醫(yī)療服務(wù)問題。提出加快“社會(huì)事業(yè)發(fā)展”，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。這些都是我們當(dāng)前面臨的任務(wù)和需要認(rèn)真解決的問題。

十六屆五中全會(huì)為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展勾畫了宏偉的藍(lán)圖，也提出明確要求。面對(duì)這種形勢(shì)，衛(wèi)生事業(yè)如何加快發(fā)展，如何科學(xué)協(xié)調(diào)地發(fā)展，如何滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，這是衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須要認(rèn)真思考并認(rèn)真解決的問題。我們經(jīng)常講，經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于基層，中央的方針政策是從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。有些政策、措施看起來(lái)自上而下，實(shí)際上是從基層的成功總結(jié)提煉出來(lái)的。希望衛(wèi)生系統(tǒng)的每個(gè)同志都要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，善于發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生工作中的好典型和好做法，與部里及時(shí)溝通。衛(wèi)生部也要加強(qiáng)和地方的聯(lián)系，多開展調(diào)查研究，多向地方學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)

辦公室是機(jī)關(guān)工作的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室的工作能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系機(jī)關(guān)工作的全局。要做好全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生行政部門辦公室的工作，衛(wèi)生部辦公廳的工作具有舉足輕重的作用。辦公廳的工作做得好，就會(huì)對(duì)各地工作起到示范、引導(dǎo)、表率作用，做得不好，也會(huì)影響各地工作的開展。

（一）轉(zhuǎn)變職能。

辦公室不是事務(wù)性機(jī)構(gòu)，必須圍繞機(jī)關(guān)工作的全局、重點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題開展工作，善于從全局的高度進(jìn)行思考和籌劃。辦公室的工作重點(diǎn)是綜合、審核、協(xié)調(diào)、督查。

一是要加強(qiáng)審核把關(guān)。主要是把政策關(guān)、法律關(guān)和文字關(guān)。辦公室的同志必須有較高的政策水平、較豐富的法律知識(shí)和較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。這是衡量辦公室工作質(zhì)量和水平的一個(gè)重要標(biāo)志。辦公室對(duì)上報(bào)和下發(fā)的公文，一定要嚴(yán)格審核，樹立精品意識(shí)，不能馬虎從事，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。公文內(nèi)容要充實(shí)，表達(dá)要清楚，邏輯要嚴(yán)密，論述要扼要，文字要簡(jiǎn)潔，機(jī)關(guān)公文不同于寫文章、寫小說(shuō)，不僅要求有文字表達(dá)水平，更要表現(xiàn)綜合能力、分析能力和判斷能力，平時(shí)要注意總結(jié)和積累。

二是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要突出重點(diǎn)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，以及群眾反映的一些重點(diǎn)問題。要抓住不放，加大督查力度，并注重實(shí)效。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和批示內(nèi)容決定督查時(shí)限，特別緊急的要急事急辦，政策性研究可以延長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，但也必須明確時(shí)限。交給地方辦理的事情要按照時(shí)限要求進(jìn)行督查。如果有客觀原因，不能按照時(shí)限要求完成的，可以先報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，說(shuō)明哪些問題搞清楚了，哪些還正在辦理過(guò)程中，計(jì)劃什么時(shí)候辦理完成。

小平同志曾經(jīng)講過(guò)，凡事要落到實(shí)處，開會(huì)講話都要解決問題。江澤民同志講，實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。錦濤同志說(shuō)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。家寶同志講，堅(jiān)決貫徹中央確定的方針政策，做到令行禁止。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些指示，講得都是抓落實(shí)。古今中外，事業(yè)興旺在于實(shí)，事業(yè)衰敗在于虛。我們切忌用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。貫徹落實(shí)上級(jí)精神，要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出具體部署，不能照抄照搬。我們一定要牢固樹立抓落實(shí)的意識(shí)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，重在實(shí)效，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處和利益。

三是要加強(qiáng)政策研究和信息工作，為領(lǐng)導(dǎo)分析問題、正確決策、指導(dǎo)工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)和參考。這是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，也是一個(gè)經(jīng)常性工作。傳達(dá)信息很容易，難的是總結(jié)、搜集、概括、提煉信息。信息工作不能只等基層上報(bào)，也要深入基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性、全局性的信息。上報(bào)信息不能只報(bào)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能報(bào)喜不報(bào)憂，教訓(xùn)和差距也是重

要信息。從某種意義上講，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的開始，比成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)更重要。開展調(diào)研，搜集信息，及時(shí)反饋，都是我們必須要做好的工作。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

一要抓重點(diǎn)。辦公室的工作事無(wú)巨細(xì)，頭緒很多。公文辦理、文件起草、文件傳遞、公務(wù)安排、信息調(diào)研、督導(dǎo)檢查、文秘檔案、機(jī)要通信、安全保衛(wèi)、信訪接待等工作都要做好。但不能整天忙于事務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴問題。這既是黨中央的要求，也是當(dāng)前群眾的迫切愿望。辦公室的工作布置、調(diào)研督導(dǎo)、信息傳遞都要圍繞這些重點(diǎn)。

二是增強(qiáng)工作主動(dòng)性。信訪工作是我們聯(lián)系群眾的一個(gè)直接渠道，也是發(fā)現(xiàn)基層工作薄弱環(huán)節(jié)的一個(gè)重要手段。做好信訪工作的關(guān)鍵在于源頭治理，分析研究群眾上訪的原因，要通過(guò)改進(jìn)管理，減少上訪問題的發(fā)生。發(fā)生問題后要堅(jiān)持公正科學(xué)處理，減少群體性事件。一旦發(fā)生群眾上訪，要熱情接待，政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究妥善處理的辦法，完善應(yīng)急預(yù)案。

三是健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。這是衛(wèi)生部門一項(xiàng)重要工作。重大傳染病流行、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故和自然災(zāi)害等，加強(qiáng)醫(yī)療救治，減少人員傷亡，有利于事件的妥善處理。這些工作雖然不是辦公室負(fù)責(zé)，但帶有全局性。辦公室有責(zé)任通過(guò)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息傳遞等，進(jìn)行信息報(bào)告、反饋，督導(dǎo)措施落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展工作。所謂主動(dòng)，就是要明確自己的職責(zé)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任。辦公室工作不能只靠領(lǐng)導(dǎo)分配，不能領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就辦什么，領(lǐng)導(dǎo)不交辦就不辦，這不可能做好工作。要勤于思考，經(jīng)常了解各方面的情況，既不能越俎代庖，代替其它處室的工作，又要發(fā)揮自己的參謀助手作用。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局辦公室要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，明確面臨的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。

二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力戒形式主義。辦公室負(fù)責(zé)重要會(huì)議、活動(dòng)的安排和公文審核。目前文山會(huì)海的問題仍然存在。我經(jīng)常看一些簡(jiǎn)報(bào)、信息，感到信息質(zhì)量不高。有些公文沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有些會(huì)議可以不開。在提高工作效率方面，辦公室還應(yīng)繼續(xù)努力。

三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服官僚主義。辦公室的工作承上啟下，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還要為各處室服務(wù)，為基層服務(wù)，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，為群眾服務(wù)。基層反映的困難和問題，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)處室及時(shí)研究解決。要誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾著想。

四要健全制度。常言說(shuō)，沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度和規(guī)范，機(jī)關(guān)工作就會(huì)出現(xiàn)混亂。要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括責(zé)任制度、督導(dǎo)制度、報(bào)告和通報(bào)制度等。特別要建立考核制度，每項(xiàng)工作都要有考核。建立了制度，就要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，辦公室要帶好頭。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)

辦公室是機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)辦公室工作提出了新的、更高的要求。新形勢(shì)下的辦公室工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的人員隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。提倡細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精，克服辦事遲緩、作風(fēng)漂浮、效率低下、拈輕怕重。要抓大事、議大事，提高工作效率。

二要規(guī)范工作程序。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化，加強(qiáng)決策執(zhí)行咨詢、反饋、督察各項(xiàng)制度。

三要爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。辦公室是綜合部門，是機(jī)關(guān)工作的窗口，處處應(yīng)起表率作用。要講黨性、顧大局，講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律，講正氣、樹新風(fēng)，講實(shí)干、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

四要提高工作能力。要提高調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力、文字綜合能力。

五要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興勤儉節(jié)約的精神，注意力求節(jié)儉。提倡崇儉抑奢，堅(jiān)持嚴(yán)格自律，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)；要能夠守住清貧、耐住寂寞、抵住誘惑、經(jīng)住考驗(yàn)；要能夠遵紀(jì)守法、廉潔自好、永遠(yuǎn)保持本色。辦公室要成為衛(wèi)生系統(tǒng)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的榜樣。

辦公室工作艱巨而光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，圍繞大局，抓好落實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力做好辦公室的各項(xiàng)工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！