第一篇：學(xué)習(xí)報告一

學(xué)習(xí)匯報

（一）----2012-5-20 這一周太累了，不知道為什么？可能是這一周的午覺幾乎都沒有誰吧！發(fā)現(xiàn)有很多事情要干，但又沒有勁干下去，真的是7474！就算是這樣，我還是逼自己完成了幾個事情，而且堅持下去！

1、本來打算這周做完數(shù)子邏輯的實驗報告的，但由于種種原因還是fail了！不

過我也做了幾個：呵呵

2、完成作業(yè)，一般是說數(shù)學(xué)作業(yè)，每次布置了我就要求自己在當天完成，不能

拖；而且上這顆錢要預(yù)習(xí)看書！要求自己堅持下去！

3、堅持每天打程序，編程序！老師的課程設(shè)計雖然沒有弄完，但我覺得最成功的就是編一個心形的程序，發(fā)給想發(fā)的同學(xué)玩！呵呵，你也有份吧！！

4、周末沒有多少時間學(xué)習(xí)，因為這個周末跟同學(xué)出了幾次市區(qū)辦事，我無語兼

累死了！還有就是鬧了兩晚情緒；還有跟宿舍的人討論我們班女生的愛情觀用了一個晚上！

5、堅持每周2、3、4去教室或圖書館自習(xí)，復(fù)習(xí)學(xué)過的東西，準備考試！

6、做數(shù)字邏輯是發(fā)現(xiàn)許多難點有待解決

7、這周就這樣過了，你覺得我有收獲嗎？？？不過沒有關(guān)系，把希望放在下周；

下周重要干兩件事：

A、做好數(shù)字邏輯的實驗報告，以及研究院數(shù)字邏輯

B、認真背英語

相信明天，你呢？？？？

第二篇：赴香港考察學(xué)習(xí)報告一

赴香港考察學(xué)習(xí)報告

為了借鑒香港社會政策與經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗，加快我鎮(zhèn)和諧清溪的建設(shè)，2012年4月23日至27日，由政委鎮(zhèn)政府XXX帶隊，鎮(zhèn)財政分局、公共事業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)分局、黨政辦、宣教辦、司法分局、農(nóng)林水辦、各村黨支部等各部門負責人組成的考察團，就經(jīng)濟全球化的危與機，面對公眾、傳媒的技巧、香港公共政策與金融體系等課程展開了學(xué)習(xí)，對香港生產(chǎn)力促進局、香港貿(mào)易發(fā)展局等若干政府部門進行了考察和學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報如下：

全球化的危與機

我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程

段。第一個階段即從建國初到19781978年的改革開放到19991999年到現(xiàn)在，國家先后提出了“”、“”、“加快發(fā)展中部地區(qū)”

2012導(dǎo)致中國出口額同比減少，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長7.5％。

我國經(jīng)濟發(fā)展的下一步出路

〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》提出“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。”目前我國經(jīng)濟經(jīng)濟快速發(fā)展，與之相對應(yīng)的上層建筑出，必須調(diào)整經(jīng)濟體制、教育政策等社會政策是之能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展

面對公眾、傳媒的技巧

2009年中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會通過的《中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》,明確提出要增強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)和新興媒體運用”的能力。經(jīng)過此次培訓(xùn)，提高了我的認識，提高了我在面對媒體時溝通能力,一、掌握全面的知識，保持對傳媒的敏感度。要有全面的知識才可以報紙在面對各種突發(fā)事件時，不會出現(xiàn)常識性錯誤而貽笑大方，度有利于及時處理突發(fā)事件，及時遏制突發(fā)事件不亮影響的傳播，好的公眾形象；

二、集中于事實，為了掩蓋事實的演說，根據(jù)以往的經(jīng)歷來講，媒體運作的理解，避免陷入訪問的陷阱；

四、使用簡淺的字眼，表達清晰，實踐檢驗證明，是香港法定的工業(yè)支持機構(gòu)。提高附加值，設(shè)有28個卓越中心、10企業(yè)的需要，設(shè)計一站式的專業(yè)管理顧問及培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助各企業(yè)提升競爭優(yōu)勢，4000家企業(yè)提供過服務(wù)，1200個培訓(xùn)課程及研討，參加者20000人，擁有豐富的實企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)顧問服務(wù)考察團，每年接待多個國內(nèi)公務(wù)員及企業(yè)培訓(xùn)考察團。

香港貿(mào)易發(fā)展局

香港貿(mào)易發(fā)展局成立于1966年。根據(jù)《香港貿(mào)易發(fā)展局條例》，貿(mào)發(fā)局是專責拓展香港特別行政區(qū)全球貿(mào)易的法定機構(gòu)，為香港制造商、貿(mào)易商及服務(wù)出口商服務(wù)。在全球各地設(shè)有超過40個辦公室。貿(mào)發(fā)局的宗旨是“為香港公司，特

別是中小企業(yè)，在全球締造新的市場機會，協(xié)助他們把握商機，并推廣香港具備優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境的國際形象。”

香港貿(mào)易發(fā)展局的最高決策層是由19位成員組成的理事會。當中邀請了很多香港工商界領(lǐng)袖加入并有政府高層官員參與。除了策劃及監(jiān)督本局的全球業(yè)務(wù)、服務(wù)和拓展活動，還有監(jiān)督香港會議展覽中心的運作。在理事會之下，設(shè)有商貿(mào)配對服務(wù)部、傳播部、企業(yè)推廣部、客戶服務(wù)商貿(mào)資訊及培訓(xùn)部、設(shè)計廊、電子商貿(mào)部、展覽事務(wù)部、國際推廣部、制造業(yè)拓展部、研究部、服務(wù)業(yè)拓展部及刊物出版部。每一年貿(mào)發(fā)局都定期舉辦各項大型展覽及商貿(mào)會議。

一百多年來，完備的相應(yīng)制度，用。

香港金融體系與金融政策

香港金融體系

19世紀中葉。1843清朝政府簽訂不平等的《南京條約》割讓香港給英國作為殖民地后。由于英國的殖民統(tǒng)治和中國歷史傳統(tǒng)的共同影響 香港的貨幣制度具有獨特之處。在香港沒有壟斷貨幣發(fā)行權(quán)的中央銀行，港幣的發(fā)行與貨幣供應(yīng)量的控制是由兩家商業(yè)銀行和香港政府共同承擔。自19世紀中葉至今 香港的貨幣制度經(jīng)歷了銀本位制、英鎊匯兌本位制、外匯匯兌本位制和聯(lián)系匯率制度四個時期。其中，貨幣制度變化中的兩個時期即由英鎊匯兌本位制到外匯匯兌本位制 由外匯匯兌本位制到聯(lián)系匯率制度主要是在20世紀的60、70年代完成的。

英鎊匯兌本位制在香港延續(xù)的時間最長。從1935年12月6日～1972年7月6日，除1941年12月25日～1945年9月23日之外，香港一直實行這種貨幣制度。一段時間內(nèi)，英鎊作為主要的國際支付手段和儲存貨幣相當堅挺。這一貨幣本位制在香港實施較好。二戰(zhàn)后 隨著世界經(jīng)濟形勢的變化 世界貨幣制度進入以美元為中心的固定匯率制度時期。英鎊和港幣的固定聯(lián)系遭受沖擊。1949年和1967年英鎊先后出現(xiàn)兩次大幅度的貶值。英鎊匯率波動影響港幣的穩(wěn)定。香港經(jīng)濟也因此受到嚴重的損失。1972年6英國政府在6月23日宣布任由英鎊浮動 海外英鎊區(qū)成員成為歷史名詞。隨后，1972年7月6日 鉤與美元掛鉤。由于美元的不斷貶值，港英當局于1974年11還包括美元等多種外匯資產(chǎn)。這一貨幣制度直到1983年才被聯(lián)系匯率制度所取代。

1983年10月17日，聯(lián)系匯率制正式生成。但直到1987年，聯(lián)系匯率與市場匯率、固定匯率與浮動匯率并存。外匯基金通過對發(fā)鈔銀行的匯率控制，維持官方預(yù)定的1：7的匯率水平。在聯(lián)匯制下，港元發(fā)行須由發(fā)鈔行按照規(guī)定的7.8港元兌1以百分之百的美元向外匯基金換取發(fā)鈔負債證明書，掛牌回籠貨幣時，同樣要分這樣便形成了一個固定匯率的銀行同業(yè)港元買之間還是銀行與公眾之間的交易，匯率都是由市場供求來決定的，沒有任何人為的干預(yù)。香港的銀行體系，香港的銀行體系在1841年至1948年得到了早期的發(fā)展，經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)后的發(fā)展后，在1976年至1989年形成了銀行三級制，香港金融監(jiān)管制度；

香港的貨幣政策是聯(lián)系匯率制下的貨幣政策，貨幣政策的唯一目標是維護聯(lián)

系匯率制度，同時財政政策需要協(xié)助貨幣政策；香港經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，金融政策內(nèi)地經(jīng)濟逐步一體化進程中，香港本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在完善和提升；全球金融危機下的香港金融市場受了一定的打擊，金融必須正本溯源。

對下一步工作啟示

鼓勵自主創(chuàng)新，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國

家

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，水平和民族文化素質(zhì)還不夠高,力建設(shè)創(chuàng)新型國家，使經(jīng)濟建設(shè)才能增強我國的綜合國力和我國在國際上的競爭力。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二、我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。在三次產(chǎn)2004產(chǎn)品的輪番上漲，刺激了物價全面上漲，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進一步加劇。由于導(dǎo)致鋼材價格連年上漲，致使許多地方的鋼鐵產(chǎn)

全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要不滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。這既要做大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，提高人人分享經(jīng)濟成果的增量，又要同步提升社會發(fā)展水平，從多個方面適應(yīng)人民生活質(zhì)量提升帶來的多樣化需求。加快發(fā)展三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)，很大一部分是保障和改善民生，擴大文化、教育、衛(wèi)生、科技、生育和社會保障等方面的公共服務(wù)供給，滿足人們求知、求富、求健康、求安全、求幸福等多方面的需求，同時為整個經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。姜春云同志從實踐中總結(jié)認為，“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)投入少，來得快，效益大，應(yīng)當放在優(yōu)先的位臵”；“在經(jīng)濟的布局與

指導(dǎo)上，實行?興商重工強農(nóng)?的方針，以加快發(fā)展三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)，帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級”。我國應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)高效低耗、拉動產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、帶動消費等優(yōu)勢，使之盡快成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性、支柱性、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。

堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，提高居民的收

入，完善社會保障。

把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，共服務(wù)體系，形成良好的居民消費預(yù)期。發(fā)展新型消

第三篇：設(shè)計院學(xué)習(xí)十九大報告體會(一)

學(xué)習(xí)十九大報告心得體會

（一）2017年10月18日至10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。10月18日，總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。報告的題目為“決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”，會議的主題為“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。報告共分為十三個部分，分別為：

1、過去五年的工作和歷史性變革；

2、新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命；

3、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略；

4、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；

5、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；

6、健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；

7、堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；

8、提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；

9、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國；

10、堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化；

11、堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一；

12、堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體；

13、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過近些天自己對報告的研讀和閱讀報刊及網(wǎng)上資料，我認為十九大報告主要體現(xiàn)了一個“新”字，如“新

時代”、“新常態(tài)”、“新局面”、“新發(fā)展”、“新體制”等，而且使用最多的詞是“創(chuàng)新”，全文共出現(xiàn)57次。針對此種情況，我查閱了近期的一些文獻并針對我院目前的情況進行了剖析，其中尤其對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有一些心得體會，現(xiàn)匯報如下：

創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系并不是習(xí)總書記第一次提到，在2013年3月5日，在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時，習(xí)近平指出，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。2014年5月考察上海時提出，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2015年1月又就自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求上海努力成為改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。2015年10月26日至29日在中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會上以習(xí)近平同志為核心的黨中央正式提出了五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。而在將創(chuàng)新發(fā)展納入五大發(fā)展理念之后，總書記又在多個場合多次強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念的重要性，例如，2016年3月5日參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時提出，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。2017年3月5日在十二屆全國人大五次會議上再次強調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大意義。那么在全國提倡創(chuàng)新的大背景下，我們設(shè)計院需要做怎樣調(diào)整呢？我認為有以下三點：

1.管理創(chuàng)新，提高危機意識。

以前建筑市場紅火，項目多的都干不完，設(shè)計院效益還不錯。現(xiàn)在項目少了，設(shè)計院的數(shù)量也沒有減少太多，競爭將趨于白熱化，大浪淘沙，不是你死就是我活。在新的市場形勢下，設(shè)計企業(yè)將重新洗牌，創(chuàng)新能力差的，思想轉(zhuǎn)變慢的、實力弱的企業(yè)將被淘汰，強者將最后留下，因此，我們要時刻保持危機意識，要做好迎接挑戰(zhàn)的準備，對每個項目要付出全力去爭取，對爭取來的項目要投入全力去做好，努力渡過設(shè)計市場的寒冬。如何通過一系列制度保證我們生產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量，就對我院的管理制度提出了更高的要求。

2.技術(shù)創(chuàng)新，向新的領(lǐng)域進軍。

房地產(chǎn)項目經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)嚴重過剩，面臨去庫存的壓力，十三五期間不會有很大的發(fā)展；在八項規(guī)定常抓不懈的形式下，政府項目也一直處于萎縮狀態(tài)。建筑市場將朝哪個方向發(fā)展？歷史證明，建筑市場一定是朝著國家政策的方向去發(fā)展，十三五期間國家的發(fā)展方向就是我們的努力方向。近些年，我國政府已明確提出醫(yī)療、養(yǎng)老、節(jié)能、環(huán)保、綠建、裝配式等建筑是未來的發(fā)展重點，我院應(yīng)組織更多更強的人力物力對國家的政策及相關(guān)的工程做法進行研究，爭取占領(lǐng)市場的制高點，為我院未來的發(fā)展提供良好的支撐。

3.制度創(chuàng)新，整合資源，提高整體競爭力。

秦皇島市作為三四線城市，其項目從建設(shè)規(guī)模、設(shè)計理念、管理模式存在局限性，項目規(guī)模也偏小。我院雖然在秦皇島是成立最早、規(guī)模最大的民用甲級設(shè)計院，但與國家級、省部級設(shè)計院的實力還有很大的差距。而目前，我們面臨的競爭還是來自各種的單項競爭，秦皇島還未出現(xiàn)為甲方提供一站式服務(wù)的設(shè)計航母。若我院從制度上有所改變，通過與知名設(shè)計院的縱向聯(lián)合以及與裝修、施工、咨詢等知名機構(gòu)的橫向聯(lián)合，使得我院從設(shè)計領(lǐng)域的先進性及經(jīng)營領(lǐng)域的廣泛性上有所突破，將對我院未來幾年持續(xù)發(fā)展提供良好補充。

通過閱讀習(xí)總書記的十九大報告，使我不但增加了對我國未來五年至本世紀中葉三十多年可持續(xù)發(fā)展的信心，而且對我國未來在國際上政治、經(jīng)濟、軍事、民生等地位的提升有了堅定的信心。在這樣穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，良好的政策支持，強大的國家后盾的支持下，我們要發(fā)揚“一張藍圖干到底”的精神，為實現(xiàn)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻出我們自己的力量。

建筑設(shè)計院 2017.11.9

第四篇：10網(wǎng)一學(xué)習(xí)的近況報告

2010級計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一班學(xué)風情況報告

2010級計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一班學(xué)習(xí)風氣在本學(xué)期有較為明顯的下滑，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較差，我就該班的學(xué)風情況進行如下匯報：

一、學(xué)生干部反映：考勤方面，每天上課之前老師點名時都能準時到，有個別名同學(xué)偶爾有早退現(xiàn)象。上課狀態(tài)，由于課程較多，上課時間過于密集，導(dǎo)致有些同學(xué)厭煩，部分同學(xué)上課總是睡覺、玩手機、聊天等。另外，理論課太多，實踐課太少，連續(xù)的理論課程使同學(xué)感覺枯燥厭煩，沒有學(xué)習(xí)積極性。

二、在學(xué)生中進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，全班47人，有7人表示跟不上課程，大部分學(xué)生進入訂單班的意愿是利用校企合作的平臺找到好工作，都表示會努力學(xué)習(xí)，僅有2人說經(jīng)常感覺煩躁而不愿聽課。

三、任課教師反映，該班同學(xué)學(xué)習(xí)積極性很好的僅有三十人左右，其余的同學(xué)也會跟著學(xué)，不是完全放棄學(xué)習(xí)。學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性較差。

總結(jié)，通過對學(xué)生的調(diào)查，以及對學(xué)生課堂聽課，我認為整體學(xué)生上課狀態(tài)較為萎靡，學(xué)習(xí)積極性不高，主動性差，不喜歡自己看書，有7、8個同學(xué)跟不上教師講課進度，但所有同學(xué)都愿意繼續(xù)留在訂單班，認為這個班的學(xué)習(xí)氛圍較其他班好，想爭取被推薦實習(xí)就業(yè)的機會。

第五篇：報告一

研究報告之一

土地政策及其影響

一、相關(guān)規(guī)劃及政策

1、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策及其影響

《規(guī)劃》設(shè)立了東營臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于東營市東北部和東部臨海、臨港區(qū)內(nèi)，主要為國有荒灘鹽堿地，初步規(guī)劃面積約1000多平方公里，重點建設(shè)化工、電力、臨港產(chǎn)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域內(nèi)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地、電力供應(yīng)基地、裝備制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心。《意見》提出，在東營港建設(shè)5萬噸級液體化工品泊位，并推動多用途和散雜貨碼頭建設(shè)。與港口建設(shè)配套的公路、鐵路建設(shè)同時進行。園區(qū)建設(shè)給油田帶來的不利影響應(yīng)該引起高度重視：

首先，臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用了油田建設(shè)用地，使得油田的土地面積減少。東營臨港工業(yè)區(qū)一期規(guī)劃面積為680萬畝，自2006年始開發(fā)，根據(jù)東營市規(guī)劃，今后將逐步擴大到3067萬畝。油田受影響的主要是樁西、海洋兩家采油廠，臨港工業(yè)區(qū)覆蓋了樁西油田主體及外圍共37個開發(fā)單元，占地面積7492.69畝，主要是授權(quán)經(jīng)營土地和國有劃撥用地。因為港區(qū)建設(shè)，致使樁西廠大量道路、管網(wǎng)、電力線路等設(shè)施遷建和改造，預(yù)算外支出近1億元。目前在東營港區(qū)新鉆井等工程新增建設(shè)用地都必須向東營市規(guī)劃局先期申請辦理規(guī)劃許可，如果不符合其規(guī)劃，就要調(diào)整井位或取消項目計劃。有些招商引資項目在開工建設(shè)時不顧及油區(qū)內(nèi)原有的生產(chǎn)建設(shè)布局，隨意施工，發(fā)生了大量占壓管線、取土挖斷進井道路、損壞井場的現(xiàn)象。

其次，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將影響到油田的黃河港區(qū)土地開發(fā)和利用。目前油田黃河港區(qū)面積約為2.1萬畝，其中劃撥地0.8萬畝左右，授權(quán)經(jīng)營的土地1.2萬畝左右（作為集團公司資產(chǎn)租給上市公司使用）。黃河港區(qū)的土地除了建設(shè)油田碼頭和道路外，大部分土地都處于閑臵狀態(tài)。國家土地法規(guī)規(guī)定，連續(xù)2年未使用的土地，經(jīng)原批準機關(guān)批準，縣級以上人民政府有權(quán)無償收回用地單位的土地使用權(quán)。現(xiàn)油田土地處正和東營市政府協(xié)商，雙方初步商定：東營市政府將東營港工業(yè)園區(qū)占用的黃河港區(qū)內(nèi)的土地進行臵換，以總面積為標準，東營市政府給予油田工業(yè)園區(qū)外同樣面積的土地。這涉及兩個問題：一是需要臵換的港區(qū)內(nèi)的土地是否有油氣資源開發(fā)價值；二是需要集團公司總經(jīng)理辦公會審批，根據(jù)《中國石油化工集團公司土地管理辦法》規(guī)定，油田企業(yè)有權(quán)審批10畝以下的非授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)。在油田未有效利用該土地的情況下，東營市政府根據(jù)自己的規(guī)劃正在有條不紊的進行建設(shè)，油田的土地被侵占，合法權(quán)益受到侵害。

最后，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)提高了土地級別，使得油田征地費用相應(yīng)提高。

2、自然保護區(qū)和淺海灘涂、鹽堿地有關(guān)政策及其影響 《規(guī)劃》將沿海岸線開發(fā)帶的淺海灘涂、鹽堿地設(shè)定為限制開發(fā)區(qū)域，要求合理開發(fā)灘海油田。將東營的國家級自然保護區(qū)設(shè)定為禁止開發(fā)區(qū)域，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，適度開發(fā)綠色食品和立體林業(yè)。《意見》根據(jù)《規(guī)劃》中編制的主體功能區(qū)，擬協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，合理核減黃河三角洲區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)面積，為開發(fā)建設(shè)預(yù)留足夠的空間，主要是用來發(fā)展生態(tài)旅游和地方建設(shè)項目。自然保護區(qū)涉及的油田單位有孤東、孤島、樁西、河口和石油開發(fā)中心5家。預(yù)測新增探明儲量8265萬噸，勘探新增探明儲量潛力主要在核心區(qū)和試驗區(qū)，其中，核心區(qū)占41.4%；試驗區(qū) 占48.1%，；緩沖區(qū)占10.5%。探明未開發(fā)儲量潛力主要在緩沖區(qū)，占探明未開發(fā)儲量的58.8%。

油田應(yīng)該抓住自然保護區(qū)面積核減的機會，積極主動地與東營市和國家有關(guān)部門協(xié)商，并通過專家論證，合理確定油氣資源面積，爭取將具有較大儲量和開發(fā)潛力的區(qū)域納入“預(yù)留建設(shè)用地”的范圍，或調(diào)整至自然保護區(qū)的實驗區(qū)域內(nèi)。

3、海域用地政策及其影響

《意見》規(guī)定，新建用海項目征收的海域使用金省級分享部分，在使用上加大對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的扶持力度。填海造地后形成的建設(shè)用地，依法審批后可及時將海域證換發(fā)為土地使用證。油田使用海域主要位于河口、墾利、東營港區(qū)三地，海域用地支出費用較高，一般海域使用金為6000－9000元／年〃畝，一年一交，以征收墾利的土地為例，按國家規(guī)定的工業(yè)用地最低出讓金標準計算，每畝地一年交1306元（5.3萬元／畝〃50年）。根據(jù)規(guī)定，海域用地必須同時申請海域保護面積（進海路兩側(cè)各擴50米、井臺四周外擴100米），致使油田申請用海面積遠大于實際用海面積。根據(jù)東營市海洋局最新的測繪，油田很多使用的土地需要變更為海域使用，如樁西廠162宗地（1132畝）的項目需由土地使用變更為海域使用，海域使用面積達到10788畝，使用面積擴大了8倍多。如果考慮到油田陸上用地屬于劃撥用地，一旦油田能夠?qū)⒑Ｓ蜃C換為土地使用證，油田可以節(jié)省開支。因此，對于油田正在使用的大面積的填海造地，若海域使用金是一年一交，油田可以借機換證，從而節(jié)省大量的海域使用費。

4、國有未利用土地開發(fā)政策及其影響

《意見》要求，要加快國有未利用土地開發(fā)，將適宜開發(fā)為建設(shè)用地的國有未利用地統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，支持東營市進行土地管理改革創(chuàng)新試點。為了支持黃河三角洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)，《意見》要求加緊核定土地資源基數(shù)，尤其是界定不明、產(chǎn)權(quán)不清、相互交叉、統(tǒng)計出入較大的歷史遺留問題。

地方政府加快國有未利用土地清理政策將對勝利油田爭議地、存量閑臵土地及新增用地影響很大。土地核查有利于解決油田存量爭議土地的歷史遺留問題。首先，各級政府之間的土地權(quán)屬爭議得以解決，權(quán)屬清晰化；其次，油地爭議土地權(quán)屬將厘清；再次，油田土地重復(fù)計算，與統(tǒng)計出入較大的可以趁此變更；最后，油田閑臵土地可能會受到相應(yīng)的處罰。

（1）油田爭議地。截止到2007年底，油田擁有使用權(quán)的土地達到140.7萬畝，其中辦理權(quán)屬證書的土地只有64.2萬畝（通過計算，應(yīng)有76.5萬畝土地未辦理權(quán)屬證書）。土地未辦理權(quán)屬證書的主要原因是：東營政府和油田對于油田土地權(quán)屬來源有爭議。突出的矛盾主要集中在以下幾點：

首先是孤東圈23萬畝土地。1986年墾利縣發(fā)文劃撥給孤東采油廠23萬畝土地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，該片土地上進行的非農(nóng)用地按國家規(guī)定的程序辦理土地用途變更，油田已支付了補償費和管理費。事后東營市政府也發(fā)文認可。至今，金潤公司進行農(nóng)業(yè)開發(fā)使用了10萬畝左右，油田各類設(shè)施占地7.95萬畝。加之在保護區(qū)內(nèi)水域和灘涂用地3-4萬畝，實際還有零星1萬多畝地閑臵，難以連成片，不利于進行土地開發(fā)和利用。但是，根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》（1987年1月1日已失效），征用其他土地一萬畝以上的由國務(wù)院批準。根據(jù)這一規(guī)定，墾利縣及東營市政府的批地行為超越了其權(quán)限。2000年，東營市政府曾發(fā)文收回這些閑臵土地，后經(jīng)油田與東營政府協(xié)商，在油田無償提供給政府部分建設(shè)用地的前提下，地方政府放棄收回。墾利縣土地規(guī)劃將孤東圈內(nèi)的土地規(guī)劃成易林地。這20萬畝土地將可能再次列入地方政府清理的范圍。

其次是黃吉遠的1.5萬畝土地。

（2）油田未完全利用地。根據(jù)油田自身的閑臵資產(chǎn)調(diào)查，尚有24萬畝土地仍處于閑臵狀態(tài)，或利用率不高。包括：勝大的15萬畝左右、廣北水庫約2萬畝灘涂、其余約7.2萬畝灘涂。這可能會使油田受到相應(yīng)的罰款或是沒收土地的處罰。

（3）對新增用地的影響。《意見》要求，要適當增加建設(shè)用地規(guī)模，對區(qū)域內(nèi)重點基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保工程和重大項目，可由省直接安排用地計劃。特別重大項目用地，按“一事一議”辦法解決用地指標。

《意見》要求將適宜開發(fā)為建設(shè)用地的國有未利用地統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，這是增加建設(shè)用地指標的最主要的途徑。將未利用地變更為建設(shè)用地，使地類發(fā)生改變，引起征地補賠償費用的增長。建設(shè)用地的性質(zhì)也更易于吸引油田外的主體來黃河三角洲進行建設(shè)開發(fā)，加上相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，大大減少了油田的可用地面積，增加了油田征地的難度和油地關(guān)系協(xié)調(diào)的難度。

從油田近三年征用地的實際情況看，基本農(nóng)田、一般耕地、未利用地的比例約為60:15:25，每年在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)打井約100口。2009年油田計劃打井1942口，需用地約1.03萬畝（按單井平均用地5.3畝計算）。開發(fā)黃河三角洲、建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)對油田的影響表現(xiàn)為：

①新增用地審批難度加大，突出表現(xiàn)在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)用地。隨著地方招商引資項目的增加，招商項目與油田建設(shè)項目爭地的現(xiàn)象將會越來越多，油田用地審批用地的難度將大大增加。目前東營市對于城區(qū)范圍內(nèi)的新增用地審批十分嚴格，手續(xù)辦理繁瑣，期限較長。必須首先納入其規(guī)劃，凡是不列入規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不予辦理審批手續(xù)。②征用土地費用支出上漲。地方建設(shè)項目的增加，使可供使用的土地資源越來越緊張，還將造成新征用土地的支出費用增加。③隨著地方城鎮(zhèn)化建設(shè)和城區(qū)范圍的不斷擴大，地方建設(shè)項目擠占油田管線等生產(chǎn)設(shè)施、迫使油田遷建的現(xiàn)象將大量增加。主要影響到東辛、現(xiàn)河、勝采、河口、孤島、濱南6個采油廠的部分產(chǎn)能建設(shè)。例如東營黃河水城建設(shè)工程，涉及油田管線366條，長約208千米，跨河143處。到目前為止，僅東辛、樁西、濱南三家采油廠就需為此增加三億多元的計劃外投入。除道路、管網(wǎng)改造費用增加外，新井因此移位的情況也較嚴重。2008年勝利采油廠計劃開發(fā)的百口新井中，先后有70口井因城市建設(shè)原因進行了井位遷移，不僅增加了額外的費用支出，而且延誤了勘探開發(fā)生產(chǎn)進度。

此外，防潮壩新建和改造、公路增建、“三網(wǎng)”綠化、水利工程建設(shè)力度的增大，都會對油田勘探開發(fā)選址定位、新征地帶來困難，井場、井路被侵占、臵換和管網(wǎng)、電網(wǎng)的改線將大大極大增加采油廠的負擔。

二、政策建議

1、建議油田有關(guān)部門與地方政府積極協(xié)商，爭取將油田生產(chǎn)建設(shè)用地納入地方統(tǒng)一規(guī)劃，建立油地規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。從油田層面上，加大與地方規(guī)劃的對接力度，結(jié)合油田井場、管網(wǎng)等已有的生產(chǎn)設(shè)施的布局和未來5－10年的產(chǎn)能建設(shè)發(fā)展趨勢，積極與地方規(guī)劃部門作好溝通和銜接工作。同時向地方政府建議，在做規(guī)劃時要充分考慮能源型城市的特點，力爭做到：（1）城市規(guī)劃建設(shè)避免壓覆石油資源，難以避開的，要盡量選擇非石油資源富集區(qū)，并按照法律規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理壓覆石油資源的審批手續(xù)。（2）城市規(guī)劃建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)為石油勘探開發(fā)留出必要的用地。（3）對因城市規(guī)劃建設(shè)而需要對油田有關(guān)設(shè)施進行遷移改造的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，給予油田一定的優(yōu)惠政策和相關(guān)補償。

2、加快現(xiàn)有存量土地的確權(quán)認證。利用土地核查之際，解決歷史遺留問題，加快現(xiàn)有土地的確權(quán)認證，以保護自身權(quán)益。

3、根據(jù)實際情況，加快閑臵土地的合理利用，避免被地方政府無償收回。積極與集團公司總部協(xié)調(diào)，就黃河港區(qū)閑臵土地與東營市政府臵換形成處臵決議。

4、油田應(yīng)積極籌劃，提前開展工作，借自然保護區(qū)核減面積的有力時機，爭取將具有較大儲量和開發(fā)潛力的區(qū)域納入“預(yù)留建設(shè)用地”的范圍，或調(diào)整至自然保護區(qū)的實驗區(qū)域內(nèi)。

5、根據(jù)具體情況，考慮將油田的海域使用證更換為土地使用證，以節(jié)約投入。

6、適應(yīng)土地資源緊張、成本控制壓力大形勢要求，大力推廣集約用地理念，制定節(jié)約用地的辦法。

7、港區(qū)內(nèi)建立電力供應(yīng)基地，對于油田發(fā)、供電企業(yè)是個市場機遇。油田的發(fā)、供電企業(yè)可以利用港區(qū)內(nèi)已有的部分電網(wǎng)，爭取在地方臨港電力建設(shè)中獲得市場份額。