第一篇：省政府副秘書長柳青在全省道路運輸市場監管年活動電視電話會議上的講話

省政府副秘書長柳青在全省道路運輸市場監管年活動電視電話會議上的講話

內 部 情 況 通 報

【3】

吉林省交通運輸廳2011年3月25日

3月23日，在全省道路運輸市場監管年活動電視電話會議上，省政府副秘書長柳青作了重要講話。現將柳青副秘書長講話印發，請認真組織傳達學習，深刻領會和把握精神實質，并結合本部門實際，抓好貫徹落實。

省政府副秘書長柳青在全省道路運輸市場監管年活動電視電話會議上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

這次會議是省政府決定召開的，主要任務是部署全省道路運輸“市場監管年”活動，進一步規范道路運輸市場和經營行為，動員各地、各有關部門共同做好道路運輸市場監管工作，促進全省道路運輸行業健康快速發展。下面，我講三點意見。

一、要統一思想，高度重視全省道路運輸“市場監管年”活動

開展道路運輸“市場監管年”活動，是建立規范有序的運輸市場秩序，滿足人民群眾高品質的運輸服務需求，促進全省道路運輸業健康穩定發展的重要舉措。近年來，我省公路網絡不斷完善，車輛結構和檔次逐步提升，運輸保障能力、服務能力和舒適化程度得到進一步提高，目前，我省營運車輛達到31萬輛，從業人員61萬人，客貨運量占綜合運輸體系比重達到90.4%和72.9%，日均運送旅客1200萬人次、貨物100萬噸，道路運輸已成為服務范圍最廣、承擔運量最大、運輸組織最靈活、運輸產品最為多樣的運輸方式。為促進道路運輸市場健康發展，省交通運輸廳、省公安廳開展了兩次聯合集中整治“黑車”專項治理活動，打擊和取締了一大批“黑車”，有力震懾了不法經營者，治理工作取得了一定成效。但是，由于道路運輸流動性強、涉及范圍廣、影響區域大，受利益驅動，“黑車”等非法經營屢禁不止，同時，道路運輸市場還存在車輛安全設施不合格、私自改裝，使用假冒偽劣配件維修機動車，索要高價客票，拒載、甩客等影響運輸安全、侵害旅客權益、服務低劣等諸多問題，切實加強道路運輸行業管理已成為人民群眾和社會發展的迫切要求。這次開展的“市場監管年”活動，是在全省整治“黑車”專項工作基礎上，在更廣泛領域開展的一次聯合行動，必將對規范我省運輸市場秩序起到重要的促進作用。為此，各地、各部門要站在維護公平正義、維護社會和諧穩定、保障人民群眾生命財產安全的高度，進一步統一思想，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，按照省里的統一部署，密切配合、協同作戰、全力以赴開展工作，力求取得顯著成效。

二、要突出重點，全面深入開展市場監管年活動

一是加強運輸安全專項整治，切實提高安全管理水平。道路運輸安全涉及千家萬戶，關系百姓平安。各地、各部門要按照以人文本、構建和諧社會的要求，切實把安全工作放在首位來抓。交通運輸部門要嚴格履行“三關一監督”管理職責，完善內部安全管理制度，審查運輸企業的安全資質，督促企業落實安全生產主體責任，堅決消除安全隱患。要加強營運車輛安全技術管理，落實車輛定期維護和檢驗制度，禁止技術狀況不合格車輛參加營運。要加強營運駕駛員從業資格管理，督促駕駛員培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，嚴禁無從業資質的駕駛員從事運輸經營。要加強汽車客運站源頭監管，落實“三不進站、五不出站”制度，查處車輛安全設施不合格、私自改裝等影響運輸安全的違法行為。公安部門要加大交通違法行為整治力度，特別是要針對城鄉結合部、普通和高速公路的事故多發地段，強化動態監管，查處無牌無證、酒后駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、強行超車和超員超載等違法行為，切實保障交通安全。

二是強化經營行為專項整治，切實提高運輸服務質量。多年來，經過各地、各有關部門多次集中整治，道路運輸經營行為得到有效規范，但仍有極少數運輸經營者法制觀念淡薄，職業道德缺失，盲目追求利益，惡意競爭、服務低劣、侵害消費者權益等違法行為時有發生。各地要結合本地實際，根據群眾反映強烈的問題，確定整治重點，加大力度，扎扎實實抓好經營行為整治工作。交通運輸、公安、工商等部門要以打擊無證經營的“黑車”、維修廠點、駕校為重點，深入開展專項治理行動，堅決掃除非法經營黑惡勢力，嚴厲查處使用假冒偽劣配件維修機動車行為，加強營運車輛標志標識管理，進一步凈化運輸市場環境。物價部門要加強價格監管，查處違規使用票證、違規出售高價客票、高額收取運輸服務費用等價格違法行為。交通運輸部門還要重點查處班線客車、公交車亂停亂駛、越線甩客，出租汽車拒載、繞行、違規拼客，二級維護只收費不服務、維護檢驗不到位，機動車檢測機構不按規定檢測和出具虛假報告等行為，切實提高道路運輸服務水平。

三是完善執法體制機制，切實提高執法隊伍素質。政府機構改革后，交通運輸主管部門增加了城市公交、出租汽車管理職能，運輸市場監管領域進一步擴大。從目前看，在一些地區道路運輸管理職能還沒有理順，管理機構設置仍不合理，執法人員分散在幾個機構，沒有形成綜合執法合力。各地交通運輸行政主管部門要切實從機構建設、隊伍建設、制度建設、裝備建設、信息化建設等多方面向市場監管傾斜，理順管理職能，加大經費投入，充實執法力量，提升監管能力和水平。要建立源頭監管、征費稽查站和重點區域執勤工作制度，解決執法不作為、監管不到位等問題。要建立有效的執法崗位業績考核和評價機制，考核指標要根據執法工作量大小、執法行為規范程度、市場監管的成效設定，禁止下達罰款指標或者將罰款數額作為衡量工作業績的標準。要加強執法科技和信息化建設，實現執法裝備標準化、現代化，提高監管科技含量，提升執法能力和水平。

四是加強執法監督，嚴格規范執法行為。各地要按照國務院《依法行政實施綱要》規定的“行為規范、監督有效”的依法行政總體要求，深入開展行風建設，認真落實行政執法責任制，有效約束執法人員行為，嚴格執法風紀，文明執法用語，規范執法程序。要合理設置調查取證、法律審核、處罰決定等工作環節和程序，建立有效的監督制約機制，防止處罰權過度集中。要嚴格按照自由裁量基準實施處罰，相同情節的違法行為，執行統一的處罰標準，同案同罰，杜絕“人情執法”和濫用處罰權行為。要充分利用視頻、音頻、監控等先進科技手段收集證據，為依法行政提供保障。要認真開展執法監督檢查，對公路“三亂”、濫用職權、利

用職權索取利益以及充當非法經營保護傘等，一經發現，必須嚴肅處理，并追究有關領導責任。

三、要強化措施，確保“市場監管年”活動取得實效

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地政府要加強對“市場監管年”活動的組織領導，把監管年活動作為當前道路運輸管理工作的重中之重，擺到重要議事日程。各地要成立政府領導牽頭，交通運輸、公安、工商、物價、法制、糾風等部門參加的組織領導機構，建立健全工作機制，各盡其職，各負其責，切實抓好這項工作的落實。要按照各自職責分工，建立聯席會議和聯合執法工作制度，定期召開例會，制訂工作方案和行動計劃，通報情況、分析形勢、研究措施、部署工作，共同開展執法行動，以確保整治力度和效果。各地、各部門的分管負責同志要身體力行，靠前指揮，保障工作經費，強化督促檢查，及時解決監管工作遇到的困難和問題。對工作突出、成效顯著的，省里將給予表彰獎勵，對不作為、工作不力以及造成不良影響的，要追究有關領導和部門責任。

（二）實行標本兼治，維護行業穩定。各地要按照堵疏結合的原則，在加強市場監管的同時，推進誠信體系建設，支持誠信企業獲取效益、發展壯大，公布失信經營者和從業人員“黑名單”，通過激勵機制，倡導依法經營，文明服務。同時，還要從滿足人民群眾運輸需求出發，統籌規劃，綜合運用經濟、行政、法律等手段解決道路運輸深層次的矛盾和問題，壓縮非法經營的空間。要及時了解經營群體的思想動態，及時查找不穩定因素，防止工作過激激化矛盾，影響工作的順利開展。

（三）堅持依靠群眾，強化輿論監督。各地要廣泛動員群眾參與，爭取全社會的關注、理解和支持。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取多種宣傳形式，宣傳“市場監管年”活動的意義，及時報道工作動態，曝光非法經營行為，提高廣大群眾守法和維權意識。要暢通舉報投訴渠道，公布舉報電話、信箱和網站，建立舉報獎勵制度，通過受理舉報及時發現違法違規線索。要指定專人負責投訴舉報的受理、督辦和反饋，做到件件有回音，件件有落實，把好事辦實，把實事辦好。要定期對投訴舉報進行分析，發現問題，查找漏洞，改進工作。同志們，全省道路運輸“市場監管年”活動任務艱巨，意義重大。我們要按照省委省政府的部署，進一步堅定信心，扎實工作，努力形成各地、各有關部門齊抓共管的良好局面，為促進全省交通道路運輸事業的快速健康發展做出新的更大貢獻。

第二篇：省政府副秘書長在全省紅十字會工作會議上的講話專題

省政府副秘書長在全省紅十字會工作會議上的講話

省政府副秘書長 張正鋒（2010年3月10日）

同志們：

這次全省紅十字會工作會議的主要任務是：傳達學習全國紅十字會工作會議精神，總結2009年工作，安排部署今年工作任務。我受咸省長委托，來參加今天的會議。非常高興與全省紅十字系統的同志們相聚在一起，共同研究我省紅十字事業的發展。剛才，李玉堂副會長總結了去年的工作，并對今年的工作作了安排部署。講得很好，很全面，我完全贊同。

2009年，是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年，也是我省紅十字會事業發展歷程中十分重要的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊和干旱、洪澇等自然災害的影響，全省各級紅十字會在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實省和中國紅十字會總會的各項決策部署，按照《紅十字會法》和《中國紅十字會章程》賦予的職責，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定工作大局，采取有效措施，廣泛動員社會各方力量，積極拓展人道服務領域，進一步健全管理體制，不斷完善運作機制，各項工作取得了顯著成績。一是災后重建工作取得階段性成果。去年新簽約援建資金4.3億元，累計落實援建資金8.5億元；援建的地震災區13978戶民房全部竣工；農村學校、醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、村民活動室建設任務按計劃推進。二是社會救助水平大幅度提升。籌措救助資金1961萬元，災害救助、大病救助、貧困學生救助、紅十字書庫建設、殘疾人及特困家庭學生補助等工作面不斷拓寬，全免費實施白內障復明手術530例。三是縣、區紅十字會管理體制進一步理順，紅十字組織自身建設不斷得到加強。四是各項業務工作開展順利，救護培訓、造血干細胞捐獻、艾滋病預防取得新成效。五是輿論宣傳力度不斷加大，“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神更加深入人心，推動我省紅十字會事業快速發展的社會氛圍越來越濃。應該說，當前甘肅紅十字事業是歷史上最好的時期。對此，省委、省政府是充分肯定的，咸輝副省長還多次做出批示，對紅十字會的工作提出表揚。我省紅十字會工作能取得這樣的成績，是省委、省政府堅強領導的結果，是全省紅十字工作者辛勤工作、不懈努力的結果。在此，我謹代表咸省長再次向你們、并通過你們向全省紅十字戰線的同志們表示衷心地感謝和崇高的敬意。

下面，我就做好今年紅十字會工作，講三點意見，供大家參考。

一、把握機遇，乘勢而上，進一步增強做好紅十字會工作的責任感和緊迫感。當前，我省經濟社會發展正處于重要的歷史發展時期，在過去幾年里，經濟增長大幅提升，社會事業穩步推進，人民生活水平有了很大提高，特別應該看到，有利于紅十字事業快速發展的思想觀念、經濟條件、社會公認以及全社會樂于助人、關愛困難群體的良好風尚正在形成，發展紅十字事業可動員的資源越來越多，可擴展的業務空間越來越廣，加快紅十字會事業發展的有利因素明顯增強，發展的大環境非常好，紅十字事業大有作為。

（一）發展紅十字事業是推進社會主義事業的必然要求。十六大以來，黨中央對社會建設重要性的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在社會主義事業總體布局中的地位，做出一系列決策部署，統籌經濟社會發展，推動和諧社會建設取得新的成效。紅十字會從事的是社會建設領域的工作，是社會主義事業的組成部分，加快發展紅十字事業已經成為推進社會主義事業的必然要求。

（二）經濟發展為紅十字事業奠定了物質基礎。隨著我省改革開放的深入，經濟的發展，我省將有更多的人口步入富裕階層或達到小康水平。社會收入分配制度的改革，社會財富的再分配，使越來越多地中低收入群體生活狀況得到改善。非國有經濟的迅速成長, 特別是中小型民營企業的崛起,成為我省經濟發展的重要力量，我省已具備了大力發展社會事業、改善民生的物質基礎，發展紅十字事業可以依托的各類資源潛力巨大。

（三）政府職能轉變為紅十字事業發展提供了發展空間。加快行政管理體制改革，建設“服務型政府”是政治體制改革的重要內容。近期的改革目標是，推動政府職能轉變和管理創新，加快政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。政府將從事無巨細、包辦一切的社會公共事務中騰出手來，加強宏觀管理，提供公共產品，將微觀社會管理和部分公共服務的相關事務交由社會團體、協會、中介組織來承擔。政府職能的轉變，為紅十字會組織的進一步發展提供了新的發展空間。

（四）經濟全球化趨勢為紅十字事業發展提供了良好的契機。經濟全球一體化使全球經濟在密切交往中實現了資源優勢互補，發展速度進一步加快。紅十字會作為國際性組織，在經濟全球一體化的大背景下，積極參加國際紅十字運動，加強與國際紅十字組織和各國紅十字會的交流與合作，有利于配合國家整體外交，有利于資源的優勢互補，有利于紅十字精神的傳播和弘揚，有利于煥發和永葆紅十字會的生命力和感召力。經濟全球一體化趨勢同樣也為我省紅十字事業加快發展提供了良好的契機。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地認識到，我省是一個經濟欠發達、自然災害多發的省份，弱勢貧困人口所占比重較大，需社會救助的突發事件時有發生，全社會人道救助的需求有增無減。我省紅十字事業的發展水平與經濟社會發展的要求相比，與兄弟省份相比、與廣大人民群眾的需求相比還存在很大的差距，救助實力、籌資能力、宣傳動員和社會影響力還遠遠不能滿足社會需求。另外，各地的發展水平還不平衡，工作機制還不完善，管理體制理順的進程比較緩慢（酒泉、嘉峪關2個市，31個縣、區紅十字會的管理體制尚未理順）。這些矛盾和問題給紅十字會組織提出了嚴峻考驗。各級紅十字會要充分認識到，做好紅十字會工作，既是政府的要求、人民的期盼，也是時代進步的需要，要進一步增強責任感和緊迫感，牢牢把握千載難逢的大好機遇，積極應對挑戰，以滿腔的熱情和堅強的毅力，不斷開拓創新，推動我省紅十字會事業實現新的發展。

二、突出重點，強化措施，推動紅十字事業再上新臺階。

回良玉副總理在中國紅十字會第九次全國會員代表大會上明確指出：新時期中國紅十字會完全可以大有作為，紅十字會已經成為黨和政府在人道工作領域的得力助手，成為構建社會主義和諧社會的重要力量，成為我國民間外交的重要渠道。這“三個成為”既是對紅十字會的很高評價，同時也是對紅十字會工作的科學定位。全省各級紅十字會要認真領會回良玉副總理講話精神，圍繞中心、服務大局，積極作為，把“輸血”與“造血”很好地結合起來，當好黨和政府的得力助手，推動我省紅十字事業再上新臺階。

（一）提高應急和社會救助能力。應急工作關系人民群眾生命安全和切身利益，做好應急工作是紅十字會的首要任務。當前，我省紅十字會的應急管理工作與有效應對頻頻發生的自然災害和復雜多變的突發公共事件還不相適應，與最大限度地救助受災群眾生命和財產安全的要求還有差距。全省各級紅十字會要以保障人民群眾生命和健康為核心，緊密結合各地實際，抓住關鍵環節，加強應急知識宣傳教育和應急隊伍建設，制定符合實際的應急預案和救助手段，建立完善的應急工作體系，加快備災倉庫建設，全面提升應急管理和快速救助能力，努力實現在突發公共事件發生后，第一時間趕到現場開展救災、救助和救護。要廣泛開展與國內外有關組織和部門的交流合作，注重學習國內其他組織和部門以及外國紅十字會應急工作的先進經驗，不斷提高我省紅十字會應急和社會救助的水平。

（二）保質保量完成災后重建任務。今年是完成省委、省政府提出“我省災后恢復重建三年任務兩年完成”目標任務最為關鍵的一年，也是最后一年。要按照省上災后恢復重建工作的總體要求和部署，扎扎實實地抓好災后重建工作，確保我省紅十字會系統重建任務順利完成。要加強對全省紅十字會系統災后重建項目的督導檢查，做好項目的審計工作，確保工程質量、建設進度和資金的規范、安全使用。要做好項目資料的存檔、備案管理等各項收尾工作以及援助方和社會各界對項目的竣工驗收、評估工作。要進一步做好新聞媒體對災后重建項目的跟蹤報道，繼續爭取各援助方對我省災后重建工作的后續資金支持。

（三）進一步加強救護培訓工作。普及衛生救護和防病知識，開展初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護，減少意外傷害，保護人的生命和健康，是紅十字會的重要職責之一。近年來，救護培訓工作越來越受到企事業單位和廣大民眾的歡迎。各級紅十字會要認真貫徹落實教育部、衛生部、中國紅十字會總會等部門《關于進一步加強初級衛生救護培訓工作的通知》精神，按照社會需要，不斷豐富培訓內容，把初級衛生救護培訓工作與安全生產相結合、與職業培訓相結合、與發展會員相結合、與精神文明建設相結合，突出培訓實效性，提高培訓質量。要與有關部門積極協調溝通，廣泛動員社會各界力量參與到救護培訓的隊伍中來，不斷擴大培訓覆蓋面。要進一步建立健全既有社會效益，又有一定經濟效益的長效培訓機制，努力探索出一條符合我省實際的救護培訓新路子。省、市、縣如何開展培訓，要制定規劃、拿出方案，認真組織實施。

（四）進一步拓展籌資渠道。紅十字會的救助實力在一定程度上取決于動員社會資源的能力。目前，全省各級紅十字會管理體系已基本形成，但籌資問題仍然是制約各級紅十字會可持續發展的瓶頸，特別是基層紅十字會組織資金缺乏，開展工作更為困難。因此，努力拓寬籌資渠道，提高籌資水平是我們今后工作的重中之重。省紅十字會要加強理論研究，借鑒兄弟省份紅十字會的先進經驗，逐步建立起與我省省情相符的籌資機制，在爭取政府財政支持的同時，把籌資重點放在公益捐贈上。要加大社會宣傳力度，提高紅十字會的公信力和感召力，用宣傳工作推動籌資工作。要探索適合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，發動社會化、專業化服務機構協助籌資。同時，要積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑和辦法，找準紅十字事業與中華民族的傳統文化，與社會主義榮辱觀，與精神文明建設的切入點和結合點，舉辦各種活動激發人們的愛心，增強公眾慈善意識，形成全社會出資出力，參與人道主義救助、支持紅十字事業發展的濃厚氛圍。

（五）積極擴大對外交流與交往。近年來，我省紅十字會不斷拓寬對外交流與交往的步伐，許多事關民生的項目得以引進。如援建博愛小學、博愛衛生院，白內障復明、艾滋病預防等民生項目，特別是5.12地震后，引進了大批的災后重建項目，為加快我省災后重建發揮了積極的作用。今后，各級紅十字會要按照回良玉副總理提出的“紅十字會已成為我國民間外交的重要渠道”的講話精神，始終堅持服務于國家總體外交和紅十字會工作全局，確立獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的對外工作方針，發揮民間外交優勢，積極開展對外交流工作。要建立密切合作的關系，擴大紅十字會對外宣傳，加強同國際紅十字組織、港澳臺紅十字組織、兄弟省市紅十字會的交往與合作，使“走出去”與“引進來”有機結合，形成全方位、多層次、寬領域的大交流格局，不斷拓展我省紅十字會工作的新領域。

三、加強自身建設，為紅十字事業發展提供組織保證。

加強各級紅十字會自身能力建設，是我省紅十字事業健康快速發展的重要保證。省、市和部分縣級紅十字會都是近幾年才理順管理體制的，共同特點是：新人多、基礎差、底子薄、實力弱。今后，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續理順管理體制。華建敏會長在中國紅十字會2010年工作會議講話中指出：理順紅十字會管理體制的核心問題是解決人員問題。在理順紅十字會管理體制方面，各級紅十字會要采取多種方法，在當前嚴格控制行政事業編制總量的情況下，要積極探索多種辦法充實各級紅十字會的工作力量。一是努力爭取增加正式編制，主要用于解決核心問題，保證基本崗位的需要，一個縣總要有一兩個專職人員；二是其他部門的干部轉到紅十字會工作，可以爭取同時將編制劃轉過來；三是根據崗位需要適當接收一些軍隊轉業干部，按國家政策優先安排軍隊轉業干部到紅十字會系統工作；四是可采取聘用人員加入到紅十字隊伍當中。截至2009年12月，我省有12個市州、55個縣區理順了管理體制，分別占86%和64%。各級紅十字會一定要按照華建敏會長提出的要求，結合本地實際，研究具體辦法，通過扎實有效的工作，得到黨委、政府的肯定、社會的認同，提升紅會組織的社會地位。要主動向主要領導和有關部門多匯報，爭取支持，加大理順紅十字會管理體制力度。對于目前尚不具備理順條件的縣級紅十字會，要做到“有場地做事、有專人干事、有經費辦事”，切實保障紅十字會工作順利開展。

（二）進一步強化制度建設。要根據《紅十字會法》的規定，依法建會、依法治會、依法興會。圍繞“救災、救助、救護”等方面工作，建立完善各項規章制度，逐步實現紅十字會各項工作的制度化、規范化、科學化。各級紅十字會要嚴格遵守上級紅十字會的管理制度和工作要求，做到用制度管人、用制度管事，努力使紅十字會成為一個紀律嚴明、開放透明，具有較高社會公信力的公益組織。

（三）大力加強學習培訓。紅十字會工作涉及的領域越來越廣，面對的社會變化和知識更新速度越來越快，對紅十字工作者的綜合素質、群眾工作能力、社會動員能力、組織協調能力、籌資工作能力等提出了更高的要求。各級紅十字會要加大對工作人員的培訓力度，有計劃、分層次的組織紅十字會工作人員學習中國特色社會主義理論體系，學習社會主義核心價值觀，學習紅十字運動常識和法律法規，學習社會服務、金融政策及經濟管理等方面知識，通過學習新知識、掌握新方法，不斷用新思想、新觀點解決發展中的新情況、新問題，不斷提高紅十字會工作人員的綜合素質和工作能力。

（四）不斷加強隊伍建設。紅十字會作為從事人道主義社會救助團體，隊伍建設的成效，直接影響著紅十字會工作的效果。要把紅十字會工作與省直機關“作風建設年”活動結合起來，切實加強和改進紅十字會隊伍建設，根據事業發展需要，進一步優化紅十字會干部隊伍的知識結構、年齡結構、專業結構，努力打造一支立足本職、愛崗敬業、樂于奉獻，團結有為的干部隊伍。要始終牢記“人道、博愛、奉獻”的宗旨，不斷強化憂患意識、責任意識和使命意識，自覺為黨分憂，為國盡責、為民奉獻，不斷提高工作質量和效率，提升服務基層、服務群眾的水平，在全省紅十字會系統形成“心往基層想、人往基層走、力往基層使”的工作作風，全力維護好紅十字會的形象和社會影響。

同志們，做好紅十字會工作，任重道遠。讓我們在省委、省政府的正確領導下，開拓進取，奮發有為，扎實工作，為我省經濟社會又好又快發展做出紅十字會新的更大貢獻！

第三篇：在全省道路交通安全工作電視電話會議上的講話

在全省道路交通安全工作電視電話會議上的講話

同志們：

這次全省道路交通安全工作電視電話會議，主要任務是深刻汲取濱保高速特大道路交通事故教訓，切實加強道路交通安全工作，防止和遏制重特大交通事故發生。2011年10月7日下午，濱保高速公路天津段發生一起特大交通事故，肇事車輛及傷亡學生為河北籍。事故發生后，張慶黎書記、張慶偉代省長迅即作出批示，要求從現在做起，從自身做起，全力抓好交通等各項安全管理工作。張慶偉代省長出席今天的會議并作重要講話，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、抓好道路交通安全刻不容緩

今年8月份以來，我省相繼發生尚義“8.28”、大名“9.13”、冀州“9.26”等重特大交通事故，特別是濱保高速事故造成35人死亡、19人受傷的嚴重后果。為加強道路交通安全工作，預防群死群傷事故發生，省政府辦公廳于8月4日、8月29日連續兩次下發緊急通知，提出明確要求。但交通事故仍時有發生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失，給河北帶來難以挽回的負面影響。這集中暴露出相關部門思想認識不到位、安全監管不到位、隱患整治不到位，必須引起各級政府和有關部門的深刻反思。

隨著經濟快速發展，我省道路交通事業發展迅速。截至2011年7月底，全省通車里程達15.4萬公里，機動車保有量1000余萬輛（7座以上149.5萬輛），駕駛人1100余萬人。其中，客運車輛29998輛，經營業戶4920戶，駕駛人40922人。機動車迅猛增長的同時，低安全性能機動車比例偏高；通車里程大幅增加的同時，低等級道路比例

偏大；群眾出行越來越多的同時，交通違法行為高發的狀況仍然存在。可以說，當前引發交通事故的隱患還大量存在，交通安全工作面臨的挑戰異常嚴峻。與此形成鮮明對比的是，道路交通安全工作還沒有引起各級政府足夠重視，沒有真正擺上重要位置，群眾交通安全意識比較淡薄，給交通安全形勢帶來嚴重影響。

道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定。忽視交通安全工作，就是對群眾生命財產的漠視，就是失職。如果人的生命受到侵害，經濟再發展也毫無意義，真正的幸福就無從談起，所謂的和諧就是一句空話。各級各部門必須站在講政治、顧大局的高度，深刻認識交通安全管理工作的重要地位和作用，以超常規的舉措，綜合施策、標本兼治，下決心遏制重特大交通事故高發勢頭，促使交通事故總量穩中有降，維護道路交通安全形勢穩定。

二、嚴而又嚴地落實交通安全責任

（一）堅決落實各級政府的主導責任。保道路安全就是保發展、保穩定。各級政府一定要有這種政治意識、大局意識，真正把道路交通安全管理列入重要議事日程，充分發揮主導作用，調動各部門力量，統籌做好本地區交通安全工作。主要領導是道路交通安全工作的第一責任人，要負總責、親自抓，靠前指揮；分管領導是直接責任人，要定期組織研究、定期檢查督導，發現問題及時整改，形成層層抓落實的工作局面。

（二）堅決落實職能部門的監管責任。公安部門要強化路面管控，整治道路通行秩序，依法嚴厲查處各類交通違法行為。安監部門要指導、監督有關部門和客運企業，落實安全管理制度和措施，牽頭做好重大交通事故責任調查工作。交通運輸部門要加強客運企業、客運車

輛監管，嚴把運輸經營和客運駕駛人準入關，嚴厲查處非法營運車輛，及時整治道路安全隱患。住房城鄉建設部門要完善城市道路安全設施。工商部門要依法查處非法經營機動車的企業、個人，以及非法回收、銷售報廢車和擅自拼裝、改裝車輛行為。質監部門要加強機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構和維修企業監管，確保執行國家相關技術標準。旅游部門要加強旅游客運車輛及駕駛人監管，督促經營業戶落實安全管理措施。教育部門要指導學校開展交通安全教育，堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。衛生部門要完善事故救援體系，組織醫療機構做好事故傷員救治工作。監察部門要對履行道路交通安全職責情況實施監察，查處事故相關責任人及違反行政紀律行為。公安消防部門要及時開展事故救援工作。國有資產管理部門要加強運輸企業監管。

（三）堅決落實客運企業的主體責任。針對近期群死群傷交通事故特點，要把對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重點，督促客運企業完善駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查等制度，定期排查車輛安全狀況、駕駛人準駕資格，加強內部安全管理，堅決預防客車超員、安全性能不符合要求的帶病車上路行駛。嚴格落實“三不進站、五不出站”的規定，堅決把危險品堵截在站外車下。全面建立駕駛人交通違法和肇事檔案，對客運車輛嚴禁以包代管和只收費、不管理。大力推進行駛記錄儀和車輛運行安全監管設備的安裝使用，強化客運車輛動態監管，嚴防疲勞駕駛、超員超載行駛，以及高速公路隨意停車等違法行為發生。

三、集中開展專項整治行動

省政府決定，在全省范圍開展為期1個月的道路交通安全專項整治行動，11月份組織檢查驗收。各地、各部門要積極行動，認真落

實各項整治措施，有效預防群死群傷交通事故發生。

（一）深入開展“奮戰100天”集中行動。公安機關要多上警力、嚴格執法，確保交警警力80%以上在路面上，農村地區派出所要配合交警開展鄉村道路交通秩序整治。要進一步深化“清車行動”，按照“不漏一車、不漏一人、不漏一崗”的要求，進行大規模地毯式排查清理。把治理7座以上客運車輛超員、大貨車違法停車和公路違法行為作為重點，查處一批套牌、假牌、無牌、報廢、非法拼裝機動車，查處一批重大交通安全隱患典型案件，處理曝光一批違法駕駛人，追究一批措施不落實、管控不到位的責任人員，整改一批道路安全隱患。要認真開展城市（縣城）道路、高速公路、國省干線、縣鄉道路交通秩序集中整治。要強化車駕源頭管控措施，嚴格考試、檢驗程序，加強機動車安檢機構日常監管。此項工作由省公安廳牽頭，省監察廳、省交通運輸廳、省安監局和各市縣政府配合。

（二）開展客運企業、客運車輛、客運駕駛人專項排查整治行動。對每個客運企業、客運場站，都要派駐有關領導帶隊的工作組，重點檢查客運車輛進出站登記、行駛記錄儀安裝使用、掛靠經營、駕駛人戶籍管理等工作開展情況。加強對營運駕駛員的聘用管理，全面開展安全技能檢查和教育培訓，對超員超速、疲勞駕駛且情節嚴重的，要調離駕駛崗位或辭退。此項工作由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省旅游局、省安監局配合。

（三）開展接送學生車輛專項整治行動。要組織對全省中小學校、幼兒園接送學生車輛進行全面排查，規范校車管理使用，建立車輛、駕駛人檔案管理制度。對不符合安全條件的車輛和超員超載車輛要依法取締，并對學校、幼兒園和車輛駕駛人從嚴懲處。各地要借鑒唐山豐南經驗，由政府出資統一購買符合國家標準的校車，統一管理、專

車專用，解決中小學生特別是農村偏遠地區學生出行難、出行不安全問題。此項工作由省教育廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省安監局配合。

（四）開展道路安全隱患排查整治行動。要進一步搞好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理，加強高速公路、國省干線公路巡查管控，完善標志標線和安全防護設施，重點治理臨水、臨崖、急彎、陡坡以及視距不良、路側險要、平交道口等特殊路段。省交通運輸廳要列出整改時間表，盡快完成整治任務，通過改善通行條件，消除不安全隱患。此項工作由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省安監局配合。

四、進一步強化各項保障措施

（一）加強組織領導。各市、縣政府主要領導要親自部署、親自調度，統籌謀劃推進本地區交通管理工作，為道路交通安全創造良好的社會環境。縣、鄉政府要切實履行農村道路交通安全領導責任，研究解決存在的困難和問題。要采取有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制，建立人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的責任制，以責任促落實、以責任保成效。

（二）創新管理機制。構建以縣鄉政府為主導，公安交警、鄉（鎮）派出所、交通安全協管員、農機安全管理員、鄉村干部共同參與的綜合管理體系，將村支書或村主任明確為本村交通安全責任人，由市縣財政給予必要的經費補貼，將管理向鄉、村兩級延伸。要將道路交通安全管理工作，納入對縣、鄉政府社會治安綜合治理的考核內容。

（三）嚴格責任追究。建立健全事故預防工作責任追究體系，對交通事故負有領導責任的，要追究政府主要領導、分管領導責任；相關職能部門因管理缺位或推諉扯皮導致事故發生的，要追究部門主要負責同志責任；對發生道路交通事故的客運企業，要嚴肅追究法定代

表人責任；對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告的檢測站要責令整改，整改不到位、問題嚴重的，撤銷其檢驗資格；對不落實安全管理制度的客運企業，整改不到位的要責令停業整頓，情節嚴重的取消營運資格；對因安全隱患整治不及時而發生重特大道路交通事故的，要追究道路經營、養護部門責任。對一次死亡10人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放過”的原則，進行事故責任倒查，依法依規嚴肅處理相關人員。

（四）深化宣傳教育。要深入推進文明交通行動計劃，充分利用各類新聞媒體，宣傳道路交通法律法規，每個月省和各市都要曝光一批典型案例，切實做到警鐘長鳴。對全國每一起重特大交通事故，都要進行深入剖析和廣泛宣傳，汲取教訓、警示社會。深入持久地開展交通安全宣傳“五進”活動，結合學生、客運駕駛人、農用車駕駛人、農村居民等重點人群的不同特點，堅持警示教育和交通安全知識教育并重，著力提高人民群眾和司乘人員的交通安全意識。

同志們，做好道路交通安全工作，責任重大，任務艱巨。各級各部門要在省委、省政府的正確領導下，上下一心，齊抓共管，堅決遏制重特大道路交通事故發生，為促進經濟社會發展、保障人民群眾生命財產安全做出應有貢獻。

第四篇：在全市道路交通秩序大整治電視電話會議上的講話

在全市道路交通秩序大整治電視電話會議上的講話

（馬建成副支隊長）

同志們：

4月23日，省局印發了《全省道路交通秩序大整治工作方案》，決定自5月1日起至8月31日，在全省范圍內開展道路交通秩序大整治行動。

從此次全省電視電話會議的規格來看，省廳、省局領導對此項工作的重視程度是相當高的，不僅各市公安局主管交管工作的局領導參加了會議，省廳黨委副書記、副廳長萬書君同志也親自出席會議并做了重要講話。對此，各單位的負責同志要有一個清醒的認識，切實從思想上重視起來，將思想和行動切實統一到省廳、省局的要求和部署上來，認真領會貫徹萬書君副廳長、劉勝局長的講話精神，把此項工作抓實，抓細，抓出成效。

下面，我代表支隊黨委，就認真貫徹落實全省道路交通秩序大整治電視電話會議精神，切實抓好我市道路交通秩序整治工作講幾點意見：

一、提高思想認識，抓好整治行動動員再部署。為推進此項工作的深入開展，省廳、省局專門組織召開了此次電視電話會議。在會上，萬書君副廳長就道路交通秩序大整治有關工作做了具體指示，劉勝局長也提出了具體的意見和要

1求。為此，我們的各級領導同志不僅要深刻認識到開展交通秩序大整治行動的必要性和重要性，更要清醒的認識到進一步強化交通秩序整治工作的迫切性和面臨形勢的嚴峻性。會后，各大隊要迅速組織召開全體民警會議，對全省電視電話會議和萬書君副廳長、劉勝局長的講話精神進行傳達，對民警進行思想發動，對有關工作進行再動員、再部署，確保此項工作的穩步和整體推進。

二、統籌兼顧，整體推進當前各項工作。在下步工作中，我們要切實理順工作思路，堅持從全局的角度出發，來謀劃和推進我們的各項工作。具體來講，就是要立足本地實際，在穩步推進此次交通秩序大整治行動的同時，將文明交通示范公路創建、“紫塞利劍”專項整治、老城區中疏治堵、“道路客運安全年”等各項工作與之緊密結合起來。一是合理安排部署警力，加強指揮疏導，對轄區文明示范公路創建路段、市、縣城區主干道路、旅游線路和校園周邊道路進行嚴格管控。二是切實加強客車、危爆物品運輸車、接送學生車輛、7座以上客車、旅游包車等重點車輛的源頭管理，并在路面管控過程中，對上述車輛交通違法行為進行嚴查嚴處。三是將酒后駕駛、涉牌涉證、超員、超速等各項嚴重交通違法行為作為整治重點，通過扎實開展統一行動，集中查處一批嚴重交通違法行為，并嚴格依照有關法律法規予以從嚴處罰，從而達到消除廣大駕駛人的僥幸心理，震懾違法行為人的目的。

三、明確工作重點，狠抓各項工作措施落實。要切實抓好以下幾個方面工作：一是危爆物品運輸車輛管理。從源頭抓起，深入危化品運輸企業、單位，檢查企業落實安全主體責任情況，對存在問題的企業及時通報主管部門進行處理；加強危爆物品運輸線路審批，對手續不全、車輛安全技術狀況不達標的，堅決不予批準；加強危爆物品運輸車輛運行監管，對危爆物品運輸車輛超速、超載、不按審批路線行駛等交通違法行為進行嚴查嚴處。二是強化校園交通安全管理。排查、治理校園周邊道路安全隱患，根據實際需要對交通設施不全的校園周邊道路，增設信號燈、人行橫道等交通安全設施；繼續深化“護衛天使”行動，上下學期間，安排護學崗民警，加強學校門前路段交通指揮疏導，確保廣大學生的上下學交通安全；加強對廣大師生的交通安全教育，協調教育部門和學校，定期組織學生上交通安全課；加強校車、接送學生車輛管理，從資格審查、日常管理、運行監督等各個環節抓起，確保校車、接送學生車輛的絕對安全，杜絕交通事故發生。三是凈化城區的道路交通環境。結合市委、市政府中疏治堵有關工作要求，繼續抓好市、縣城區道路交通設施更新建設、路口交通組織改造、路面疏導管控和停車場管理等各項工作。堅持日常管理與專項治理相結合的方式，統一行動日期間，在城區道路嚴厲打擊假牌、套牌、無證駕駛或疲勞駕駛、酒后駕駛行為，進一步凈化城區的道路交通環

境。

四、落實工作責任，強化督導檢查。要嚴格實行工作責任制，按照大隊領導包片、中隊領導包線、民警包點、段的原則，對涉及重點路段，進行責任分包。對客車、危爆物品運輸車等重點車輛，要明確責任民警，確保對重點車輛的監管做到責任到人。支隊督察部門，要深入一線，對各單位、各部門工作落實和進展情況，進行專項督導檢查。各單位主要負責同志，要定期深入一線，對基層單位工作落實和進展情況進行督導檢查，幫助基層單位解決工作中遇到的困難和問題，確保各項整治工作的扎實穩步開展。

五、加強信息反饋。各大隊要高度重視信息反饋工作，明確專人負責，收集、整理有關工作信息，及時向支隊進行報送、反饋。同時，對紫塞利劍、示范公路創建等各項工作信息，要進行綜合，做到信息共享互通，力爭做到工作信息全面、真實反映實際工作。

我就講這些，謝謝大家！

二〇一二年五月十五日

第五篇：在全市道路交通安全工作電視電話會議上的講話

在全省道路交通安全工作電視電話會議上的講話

劉成（2011年10月10日）

一、圍繞確保人民群眾生命財產安全，全面做好道路交通安全工作

今年以來，我市按照公安部、省政府的統一安排，結合我市實際，開展了道路交通秩序綜合整治行動、清車行動、“奮戰一百天防事故 保暢通 促和諧”集中統一行動等，工作中，全市各職能部門協調聯動，密切配合，全力以赴，深入扎實地推進行動開展，共查處各類交通違法行為39.5萬起，其中酒后駕駛223起，涉牌涉證8123起，機動車超載、超員698起，機動車超速

7.4萬起，暫扣車輛3185臺，拘留138人,保持了嚴管嚴查的高壓態勢。今年以來發生交通事故118起,死亡58人,傷88人,經濟損失52.9萬元,與去年同期相比分別下降38.2%/,55%,25.4%,37.7%,全市道路交通安全形勢明顯好轉。

雖然取得了一定成績，但嚴峻的交通安全形勢要求我們必須時刻保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痹和懈怠心理。今年以來全國共發生16起一次死亡10人以上重特大道路交通事故，我省多次發生一次死亡3人以上的道

1路交通事故，特別是張家口尚義縣8.28重特大交通事故造成18人死亡16人受傷，衡水9.26重大交通事故造成6人死亡1人重傷，10.7唐山大型客車在天津境內發生重特大交通事故造成35人死亡20人受傷。就我市而言，全市道路交通安全現狀不容樂觀，主要表現在：一是機動車駕駛人超速行駛、越線行駛、無證駕駛、酒后駕車、隨意調頭，行人無視交通安全，隨意橫穿道路、闖紅燈等各種危險行為大量存在，直接危及人身安全。二是一些營運企業和車主無視交通法規，一味追求經濟效益，客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、人貨混裝等現象屢禁不止。三是校車安全監管方面還存在漏洞，校車交通安全隱患依然大量存在，四是縣鄉道路漏管失控現象十分突出，安全監管責任制落實不到位，交通事故社會綜合預防存在“漏洞”。今年昌黎縣曾經發生了5.14道路交通事故，造成2人當場死亡，3人經醫院搶救無效死亡的嚴重后果。為此，加強道路交通安全管理工作，始終是擺在我們面前的一項迫切任務。各級、各部門、各單位要充分認識做好道路交通安全管理工作的重要意義，切實擺上重要位置，采取強有力措施，有效預防和減少道路交通事故。

工作中主要做到五個到位：一是道路交通安全隱患排查治理要到位。特別是要針對冬季冰雪霧天氣增多易發生交通事故的特點，各級交通運輸、公安、安全監管

部門要密切配合，組織開展最嚴格的隱患排查專項行動，對各類營運車輛、駕駛員、客運站、運輸企業、道路及安全管理等方面存在的隱患和薄弱環節進行徹底整治。對營運車輛及其駕駛人員安全資質、營運班線及相關部門工作開展等情況，不漏一人、不漏一車、不漏一崗地進行一次徹底清查。對轄區道路交通安全隱患在全面排查治理的基礎上，重點排查整治縣鄉道路、城市周邊道路、山區景區道路、臨崖臨水彎道等隱患。對排查出的事故多發、易發路段，超速行駛、違法停車上下客等交通違法行為突出的路段，交通安全設施嚴重不全的路段，通行不暢、極易發生交通擁堵的路段，易積水、易漫水、易塌方的橋梁、路段、涵洞，要落實整改措施，采取進行安全提示，完善交通標志、增派人員看守、加強巡邏管控等措施加強防范和應對。二是路面動態管控要到位。公安機關交管部門要多上警力、嚴格執法，確保交警警力80%以上在路面上，增加路面見警率和民警管事率。要進一步深化“清車行動”，按照“不漏一車、不漏一人、不漏一崗”的要求，對我市預防重特大道路交通事故工作的各個環節，進行一次大規模地毯式排查清理。要大力整治城市和縣城區道路交通秩序，按照“網格化”勤務管理模式要求，科學調整晝、夜不同時段的勤務安排，加大重點時段、重點路段管控力度，解決車輛亂停亂放、不按信號通行、涉牌涉證、酒后駕駛、醉

酒駕駛等影響城市和縣城區交通秩序的突出問題；大力整治國省干線道路交通違法行為，著力解決機動車超速、酒后駕駛、客車超員、無牌無證、小面包車超員等影響國省道交通安全的突出問題；大力整治縣鄉道路，解決騎乘摩托車不戴頭盔以及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人問題，解決農村道路失管失控、秩序混亂、管理不到位的問題，農村地區派出所要配合交警開展鄉道路交通秩序整治。需要特別強調的是要加強對營運客車、危化品運輸車、貨車、校車等重點車輛的安全檢查，對重點車輛做到逢車必查，堅決查處超員超載以及車輛安全性能不合格行為。三是客運源頭監管要到位。交通運輸部門要督促客運企業落實安全生產主體責任，充實加強安管力量，進一步完善應急預案，搞好應急演練，有效應對突發事件；落實技防措施，三類以上班線、旅游客車必須強制安裝GPS衛星定位系統，客運企業要明確專人負責，對車輛運行狀態進行動態跟蹤監控；加強對駕駛員的安全教育培訓和管理，提高其安全意識、責任意識和安全技能，切實做到理性行車、規范行車、安全行車；強化營運車輛管理，嚴把車輛技術狀況關，落實車輛維護檢測制度，確保車輛技術性能良好；嚴格執行運管駐站制度，強化客運站源頭監管，落實“三不進站、五不出站”制度，做好車輛安檢、“三品”查堵及車輛出站登記檢查工作，堅決杜絕“三品”進站上車、車輛

“帶病”運行及超載出站等現象發生。四是接送學生車輛安全監管要到位。由市教育局牽頭，市安監局、公安局、交通運輸局配合，組織對全市中小學校、幼兒園接送學生車輛進行全面排查，規范符合國家安全技術標準校車的管理使用，建立車輛、駕駛人檔案管理制度，徹底摸清底數。教育行政主管部門要督促中小學校和幼兒園建立校車安全管理責任制度，明確學校和幼兒園主要負責人為校車安全第一責任人，建立校車使用、保養、校車駕駛人日常管理等制度。做好重點節假日、學生放假回家、返校、出游的安全檢查和教育，消除安全隱患。公安交通管理部門要加大對不符合校車安全標準的非法營運的接送學生車輛的打擊力度，嚴禁低速貨車、三輪汽車、拖拉機和非法營運車輛接送學生，嚴查學生接送車輛的超員、超速駕駛行為。