第一篇：鎮2009-2011年經濟發展規劃33

**鎮2009年—2011年經濟社會發展規劃

**鎮位于郁南縣東南部，管轄7個行政村和1個居委會，人口2.36萬人，總面積85.39平方公里。現有工業企業40多家，特色工業產業主要有“風機和戶外編織家具”，其它產業有電子、針織、電線、制線、開關、小五金等行業，比較知名企業有郁南縣世鎵家私有限責任公司、郁南縣雨橋運通風機有限公司、郁南縣恒利通風機有限公司、郁南縣電機廠等企業。2008年度我鎮國內生產總值9.528億元，工業總產值5.623億元，農業總產值

2.271億元，稅收收入627萬元，農民人均收入5217元，是郁南縣的工業重鎮。

一、2009年—2011年經濟社會發展思路

（一）指導思想：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以經濟建設為中心，堅定不移地實施“工業立鎮、三農穩鎮、科教興鎮、開放活鎮”發展思路，大力加強基礎設施建設和優化環境，重點打造好“風機和戶外編織家具”兩大特色產業，實施項目攻堅，再創輝煌，全面推進我鎮經濟更好更快的發展，建設繁榮富強、平安和諧的**。

（二）發展目標：到2011年，全鎮國內生產總值達到12.462億元，工業總產值達到7.983億元，農業總產值達到3.135億元，分別遞增6.178%、8.35%，11.64%。實現稅收收入800萬元以上，——

農民人均純收入6361元。

二、2009年—2011年經濟發展工作措施

（一）把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重。以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協會＋農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。一是重點抓好寧波三寶林場、車崗麻塘逕養殖場、車崗馮氏養殖場等種養大戶基地化建設，引導其不斷壯大種養規模，逐步建立“公司＋基地＋農戶”的發展模式，促進農業產業經營化發展，從而帶動全鎮群眾共同致富。到2011年，寧波三寶林場養殖商品豬達到500頭以上，種植水果（沙糖桔、黃帝柑等）面積500畝以上；車崗麻塘逕養殖場養殖商品豬達到600頭以上，種植水果面積達到300畝；車崗馮氏養殖場養殖商品豬達到400頭以上，養殖水塘養殖面積30畝以上。二是抓好民間流通隊伍的發展，鼓勵和扶持現有的流通人員發展成為流通專業戶，發展協會的職能，進一步增強流通信息的交流和營銷隊伍的建房，有效地解決農產品銷售難的問題。

（二）把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路。“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是

督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，主要是抓好亞太世鎵公司、雨橋運通風機公司、恒利通風機公司、郁南縣電機廠等支柱企業集優成勢形成產業體系，進一步提升產品科技含量，優化產業結構，打響**風機和戶外編織家具品牌的知名度，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉創業，發展地方經濟。

（三）把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。結合我鎮資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鎮兩品牌發展思路，整體推進，打造自己的特色（即是風機和編織家具兩大特色產業），擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。

（四）把加快小城鎮建設作為鄉鎮經濟發展的有效載體。樹立經營城鎮的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形

資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。

（五）把推進招商引資作為鄉鎮經濟發展的強力支撐。努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產業招商上求突破。圍繞我風機、編織家具以及農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造風機和戶外編織家具品牌，在特色招商上求突破；把我鎮文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動鄉鎮經濟的快速健康發展。

第二篇：鎮域經濟發展規劃

鎮域經濟發展規劃

2008—2010年，是中江鄉深入落實科學發展觀，實現跨越式發展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我鄉鎮域經濟發展的良好機遇期。在新一輪的經濟發展中，鎮域經濟在中江國民經濟和社會發展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導鎮域經濟更好更快地跨越式發展，按照黨的十七大精神，依據《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結合全鄉鎮域經濟發展實際，特編制本規劃。

一、現實基礎和發展環境

近幾年，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉鎮域經濟快速健康發展，各項主要經濟指標有了很大提高。鎮域經濟在調整經濟結構、增加財政收入、活躍鄉場、擴大就業、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用，成為促進全鄉社會生產力發展的重要力量，對全鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。經過近幾年來的快速發展，已經進入一個新的發展階段，具體表現為“五個基本形成”：第一，發展基礎基本形成。總的來看，主要體現在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉鎮域經濟總量達到15億元，增長速度連續幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。發展領導小組，配備了工作人員，形成了統一領導、橫向協作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導鎮域經濟發展的政策措施，為鎮域經濟更快、更好的發展提供了保障；第四，鎮域企業隊伍基本形成。涌現出了一批骨干企業，全鄉鎮域企業在數量與規模上也不斷增加；第五，發展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮域經濟發展的氛圍越來越濃厚。

鎮域經濟總量快速增長，2007年全鄉實現GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍。基礎設施不斷改善，按照“五區一園一市場”的小城鎮發展格局，完成了道路硬化和美化,架設了一條10千伏的工業電力專線。不斷提升小城鎮檔次，使其真正成為鎮域經濟建設的平臺和載體。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

2008—2010年鎮域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領鎮域經濟發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續發展戰略，走新型工業化道路，優化經濟結構，轉變發展方式，構建先進工業化基地和現代農業示范區，為加快全鄉工業化、城鎮化和農業現代化步伐，全面建設惠及全鄉人民的更高水平的小康社會，推進產業富民，構建和諧社會主義新農村，做出新的更大的貢獻。

（二）發展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮域經濟發展的政策環境、政務環境、輿論環

境、融資環境，大力拓展鎮域經濟的產業空間，全面提升鎮域企業的發展質量。在產業集群化、高新技術產業和現代服務業方面，促進鎮域經濟快速發展；優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，使鎮域經濟成為中江經濟增量的重要支撐，在吸納就業、提高居民收入水平、滿足人們日益增長的物質文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮域經濟實現增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉民營經濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉經濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業達到15戶以上，超億元的企業達到5戶以上。

增強產業集群的產業競爭優勢和特色集聚效應，全面提升產業集群的整體競爭力。到2010年，全鄉產業集群實現工業增加值3.1億元，實現銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產業集群。

鎮域經濟財政貢獻能力在國民經濟中發揮更重要的作用。到2010年，全鄉民營經濟實繳稅金占全鄉稅收比重達到80%。

鎮域經濟吸納就業能力顯著增強。到2010年，鎮域經濟從業人員達到2萬人。

三、主要任務

（一）樹立科學發展觀，大力發展循環經濟。堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為核心，以節能、節水、節地和資源綜合利用為重點，加快循環經濟發展。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產業化發展，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。使全鄉民營企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

（二）加快產業結構調整，走新型工業化道路。繼續實施戰略性調整，推動鎮域經濟產業結構轉型。優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，注重技術進步，全面增強自主創新能力，提升產業整體技術水平。優化產業布局，培育大型企業集團，努力把中江建設成為先進工業化基地。一是大力發展優勢產業。充分發揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業的作用，積極推進瑞豐、陽光木業的規模化建設。二是鞏固傳統產業。木材加工業業到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創新步伐，提高競爭能力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發和產業化，全面提升技術創新能力。加快建立鎮域企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵鎮域企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮域企業的技術創新。

（四）引導產業集聚，加快產業集群發展。引導和支持鎮域企業、中小企業產業集聚，促進產業集群、特色經濟發展。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群，提高企業的聚集度，加快特色經濟和縣域經濟發展。引導同類產品生產企業通過兼并、重組、聯合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產方式，加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中，推進產業融合，培育塊狀經濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業、新型飼料、規模養殖等一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業發展帶、產業集聚區、產業集群和產業基地。

（五）加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國際組織建立合作關系，開展國際貿易，促進對外經濟技術合作和進出口貿易的發展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快鎮域企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我鄉鎮域企業與東部發達地區、中西部地區民營企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵鎮域企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業要全面掌握國內外企業發展的趨勢和動向，密切關注民營企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發布各種信息，為企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向；推進各企業實現電子政務，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網絡等先進信息手段，構建全社會網絡化信息服務平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業信息服務系統，及時、準確地向企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業信息化建設，針對不同類型的鎮域企業舉辦信息化培訓班，充分利用現代信息技術，提升企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在鎮域企業中的廣泛推廣和應用，使企業生產經營活動逐步實現自動化、智能化和系統化。

（七）加強服務體系建設，促進企業發展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等社會服務資源，圍繞鎮域企業的需求，構建市、縣、鄉相互支持、互為補充的服務體系。建立以創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系。

四、今后發展鎮域經濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。領導干部要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”，要

創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”，從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。

2、以工業化為核心，園區為載體，發展壯大鎮域經濟總量。一是把做好工業園區的布局和發展規劃，實現從工業項目向園區聚集作為發展工業主要方式，要從落實科學發展觀的高度出發，按照“產業聚集發展”的原則，強力打造工業園區、根據自身的特點和優勢，在落實好已簽約或在建的工業項目的基礎上，采取靈活多樣的形式，積極引導工業有序向園區聚集，構筑產業鏈，推動企業集群發展，使工業園區成為工業經濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業以改革和創新為切入點。加快產品結構調整優化，切實提高企業核心競爭力，增強發展動力和發展后勁，逐步走上規模擴張、產業升級、品牌帶動的新型工業化道路。三是要在工業發展認識上要有新提高、新境界，發展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉鎮工業發展的好經驗、好做法，全力培育壯大規模企業和支柱產業，以形成后發優勢，走出工業立鎮之路。

3、開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。鎮域經濟要實現跨越式發展，招商引資是關鍵，項目建成是要領。要創新招商引資機制，要根據縣委、縣政府的部署要求，結合我鄉實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發展快。要樹立鄉外以外都是外的思想，把鄉外資金都當作外資引進。在保護生態環境的基礎上，以經濟能發展、農民能增收、鄉財政收入能增加的原則，充分發揮優勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮域經濟發展。

4、努力營造鎮域經濟發展環境，大力發展鎮域經濟。鎮域經濟是鎮域經濟發展的活力所在，也是希望所在。因此，發展鎮域經濟關鍵要鼓勵發展鎮域經濟，努力為他們營造良好的發展環境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮域經濟發展的規定，盡可能降低鎮域經濟投資創業成本。二要進一步規范鎮域企業的稅費管理，減輕企業負擔。三要引導私營業主相信誠信敬業、守法經營觀念，通過吸收先進技術和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經營管理水平。四要增強鎮域農行、信用社信貸功能，改善金融服務，加強對鎮域經濟信貸支持。

5、加快小城鎮規劃建設。建設新農村，首先要把小城鎮建設好。一是要突出重點、科學布局，高點定位，高標準規劃建設好小城鎮，當前要把建設的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設施的建設上。二是要利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮建設。三是政府要著力在教育、衛生、文化、商業服務、居住小區等配套建設上，要有新的突破。

6、加大技能培訓力度，提高農村勞動力的素質。發展鎮域經濟的過程就是農村工業化和城鎮化的過程，也是農村剩余勞動轉移非農產業的過程。農村勞動力要適應工業化和城鎮化的發展需要，必須不斷提高自身素質。要按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系。充分發揮農村現代遠程教育網絡和農業信息網絡的優勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農業科技、市場、政策等信息的傳播和農業實用技術的推廣普及力度，全面提高農民的科技文化素質和科技致富能力，努力使全鄉適齡農村勞動力基本掌握1--2門農業實用技術或務工職業技能。

第三篇：雙龍鎮鎮十二五經濟和社會發展規劃

鎮十二五經濟和社會發展規劃“十二五”時期是全面建設小康社會，完善社會主義新農村建設，加快推進社會主義現代化進程的新階段。為全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的新跨越，落實農戶萬元增收工程，加快農業產業化，實現脫貧致富；以加快經濟發展為主題，以農業強鎮為主線，以提高人民生活水平為出發點和歸宿，實現全鎮經濟協調、可持續、快速發展。特制定本規劃。

一、“十二五”時期經濟社會發展的總體要求和發展目標總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以社會主義新農村建設為主線，以落實農戶萬元增收工程，著力實施“生態立鎮，農業穩鎮、產業興鎮”三大戰略，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力；以構建和諧社會為目標，不斷推動三個文明協調發展和社會全面進步。

發展目標：到2015年，力爭全鎮國民生產總值2500萬元，比“十一五”末增17%，其中第一產業增加產值1634萬元，比“十一五”末增18%；第二產業增加值200萬元，比“十一五”末增100%；地方財政收入50萬元，比“十一五”末增40%；農民人均純收入4890元，比“十一五”末增45%；固定資產投資突破4400萬元，比“十一五”末增22%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規劃的戰略措施

(一)建設特色農業大鎮,扎實推進社會主義新農村建設

1、深化農業結構調整。全鎮上下要緊緊圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構，力爭達到“5223554”的農業結構調整目標，即到2015年，烤煙面積達到5000畝、麻竹2000畝、茶葉2000畝、核桃3000畝、蔬菜5000畝、馬鈴薯5000畝，年出欄生豬40000頭，實現耕地多經化、養殖規模化的農業產業格局。在農業發展布局上，以茶葉、烤煙、蔬菜為主體，輔之生豬、核桃、麻竹、馬鈴薯等其它產業。在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。

2、加快科技興農步伐。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新農藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農藥的使用和殘存量，確保農業安全。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鎮農業服務中心為龍頭，建立鄉、村、組、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鎮有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓和品改力度，對烤煙、茶葉重點產業進行技術培訓。

3、培育農業龍頭企業。加強對市場競爭力強的農業龍頭企業建設，爭創一批在市場上叫得響、占有率高的農業知名品牌，促進農業增效，農民增收和農村經濟繁榮。通過打造蔬菜知名品牌，建設２至3家年產值過百萬元蔬菜大戶，提高蔬菜產業附加值。

4、大力發展循環經濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的要求，積極開發和推廣資源節約，替代和循環利用技術，推行清潔化生產。大力應用沼氣，到2015年，沼氣普及率達到100%。在全鎮開展污染現狀調查，防止化肥、農藥、廢水等造成污染，推進農村生活垃圾和污水處理，改善環境衛生和村容村貌。同時，繼續抓好天然林保護，退耕還林等生態工程建設。使全鎮森林覆蓋率達到80%，建設一批生態型村莊。

5、加快農村市場建設。通過實施“兩翼農戶萬元增收工程”，在廣大農村建立連鎖“農家店”，構筑新型農村市場流通網絡，建設和發展超市，連鎖經營、物流配送等現代流通服務業，活躍城鄉市場。加強農村市場監管力度，規范農村市場秩序，切實保護農民合法權益，調動農民進入市場積極性，使農民真正成為市場主體。

(二)積極推進信息化，建設普通化信息大鎮

加快現代信息基礎設施建設和管理。以網絡建設為基礎，推進電信網絡、廣播電視網絡、計算機網絡的發展和融合，實現更高程度的資源共享及信息交換。建立覆蓋全鎮的地域寬帶、高速接入網，通達企事業單位和村，使用戶能享受寬帶、高速、大量、多媒體的網絡傳輸服務。廣泛應用先進的技術，加速發展綜合業務接入能力的光纖用戶接入網，重點抓好主干傳輸網、用戶接入網、城鎮電話網、無線通信和數據通信網建設。積極發展衛星數字電視、數字音頻和數據廣播業務，推動雙向傳媒業務的發展，重點

提高廣播電視節目及信息的傳送質量，擴大光纖網覆蓋范圍。強化信息網絡的安全保障體系。

（三）加快基礎設施建設，全面改善農村條件

結合國家西部大開發的實施，全面改善農村基礎設施條件，使全鎮農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實基礎。

1、農村公路建設。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散，誰有積極性支持誰的原則，發揮村組作用，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保公路建設正常運行。到2015年，全鎮基本實現鎮村公路主干道全部水泥路，社公路50%以上水泥路，形成“網絡全鎮、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

2、農村水利建設。以農村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，確保全鄉100%的農戶安全衛生用水。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標，全面修復錢家壩、龍霧壩水毀工程，完善煙區、茶區水利條件，繼續搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮建設，著力推進城鄉一體化

堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鎮村莊體系規劃，按曹家塘綜合集鎮、聯合農產品交易中心、中心村、自然村、居民點五種不同規劃的鄉村網絡，逐個進行定性、定規模、定發展方向，再逐步進行改造建設。到2015年基本實現鎮村城鎮化、集鎮城市化、城鄉一體化的目標。

（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步

1、廣播電視公共設施建設。大力發展廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到2015年，開通有線電視農戶占農戶總數85%以上；大力發展通訊網絡建設，村村實現寬帶上網，農戶上網率達30%以上。

2、文化教育體育事業。以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強農村學校、文體設施、托幼、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%；大力發展農村文化教育體育事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，到2015年，鄉有文化體育服務中心，全鄉有50%以上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農民健身運動，在全鄉范圍內開展以健身為主的各類農民健身活動，以鄉為單位每三年組織一次農民運動會，進一步豐富農民文化教育體育活動，達到全民健身的目的。

3、衛生事業。加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，使鄉村醫療服務機構人員具備助理醫師以上執行資格，做到小病不出村、大病不出鄉、控制傳染病，傳染

病疫情網絡100%；大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治農村臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題；進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。

4、人口與計劃生育事業。以計劃生育優質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創造良好的人口環境。

第四篇：林下經濟發展規劃

林下經濟發展規劃

一林下經濟含義林下經濟是是借助林地的生態環境，充分利用現有的林木土地資源和林蔭優勢，在林冠下開展林、農、牧等多種項目的主體復合生產經營，從而使林、農、牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。

二雅安市天全縣林下經濟產業發展存在的問題

(一)思想認識不夠高。農民對林下經濟認識不高，重視不夠，信心不大，認為收益小，投資回收期長。同時，受到前幾年種植青蒿失敗的影響，農民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認識。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經濟潛力巨大，擁有42萬畝林地，其中30畝以上可以發展林下經濟。但目前還沒有出臺林地經濟扶持政策投入，限制了林地經濟的良性發展。

(三)項目包裝不成熟。由于林下經濟沒有更多的外地經驗可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調研，包裝和打造林下經濟的精品項目，即使找到好的項目，也很難達成共識，從而導致項目儲備及發展模式嚴重缺失。

(四)技術推廣不得力。示范推廣力度是林下經濟發展技術推廣的基礎。目前，尚未成立林下經濟技術推廣的專業機構，沒有配置專門班子、專業技術人員;沒有新建林下經濟示范基地，沒有舉辦林下經濟專題培訓班。

(五)服務體系不配套。截止目前，尚未建立林下經濟產前、產中、產后服務體系，沒有建立覆蓋全縣的林下經濟服務中心、林下經濟服務協會或專業合作社。農民發展林下經濟眼前后顧之憂由誰解決?怎么解決?諸如此類的問題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動不顯著。林下經濟產業的發展必須要借力借勢，僅僅依靠農民放鴨式的發展林下經濟顯得勢單力薄，充分發揮龍頭企業帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網羅產供銷一條龍一體化的多家龍頭企業加入到發展林下經濟的行列中來。

三天全縣發展林下經濟的宏觀方向(一)優選林下經濟產業發展模式各鄉鎮、各龍頭企業要因地制宜地優選好林下經濟發展模式，根據自身技術專長、資金實力、市場行情、現有環境等因素，按照可持續發展觀，在保護好生態功能和生物資源的前提下，實現主體生態農業協調發展。

發展林下經濟主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在林下放養或圈養肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養或圈養肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對五小雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經濟效益非常可觀。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養殖金蟬18-24個月即可收獲，畝收益可達數千元。

8、林菜模式。根據林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性科學地選擇種植種類、品種，發展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種類的優質牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢，推動林下經濟快速發展林下經濟投資周期短，見效快，特色突出，既是長周期林業的重要支撐，也是農產品生產的必要補充。

1、強化政策扶持。集中人力、物力、財力，把林下經濟培育成為帶動縣域經濟發展和農民增收新的增長點。策劃全縣林下經濟產業發展規劃，扶持林下經濟產業發展實施辦法等相關配套政策措施，大力推進“公司+基地+農戶”“公司+合作社+養殖大戶”“公司養殖小區+農戶”模式，確保林下經濟產業發展有計劃、有步驟、統籌推進。

2、強化宣傳引導。堅持“適宜、適度、適用、適當”的原則，加強林下經濟產業發展高度引導，通過實施林下經濟試點，動員、引導農民利用豐富的林地資源優勢，探索林下經濟等多種復合林區發展新模式，注重產業引導的超前性和適度性，不斷進行階段性總結和思路梳理。建立農、林、牧齊抓共管的協同機制，充分發揮相關農林資金渠道的作用，發放種養殖適用技術和法律法規等資料，對發展林下經濟的意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展林下經濟的熱情。

3、強化技術服務。整合技術服務資源，以科技為支撐，成立林業、獸醫、農技等部門為指導的技術服務組織，分片包戶定期下鄉進行林下經濟實用技術培訓，提供全方位技術指導服務，解決林農生產過程中的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。

4、強化科學規劃。把發展林下經濟與農業結構調整、農業產業化、無公害產品、畜牧發展、農業科技推廣、建設社會主義新農村等六大方面結合起來，多角度多層次挖掘林下經濟發展潛力，著力推動重點區域重點種養殖集中小區林下經濟的發展。

5、強化配套建設。整合扶貧項目、庫區后扶產業項目、新農村建設項目、森林工程建設等各類項目建設資金，夯實發展基礎設施，完善規劃區內的水、電、路等基礎設施建設，為林下經濟發展提供有力的基礎保證。

(三)部門借力，構建“一二三四五”工程林業部門是發展林下經濟的主力軍，理應精心策劃，未雨綢繆，勢力發展。

1、建設一十個林下循環經濟的樣板產業。天全作為盆地和高原過渡地帶，嚴重缺乏重點產業以改善民生，結合本地生態屏障森林工程建設的巨大投入和森林資源豐富的優勢，將天全縣建設成為川西地區林下循環經濟的示范縣，既是時代的需要，也是川西地區生態建設的需要，更是天全縣新農村建設的必然要求。

2、打造二十個立體林下經濟示范基地。建議林業部門在技術、規劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農戶”的模式發展林下經濟。在此基礎上，輻射拉動青衣江江屏障工程林下經濟帶及高山林下經濟帶的快速發展。

3、扶持三十個專業林下經濟龍頭企業。建議林業部門以招標方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發展林下經濟的龍頭企業三十家，實行一家企業一片林地，一個基地，一個產業，一個模式，以此帶動林下經濟規模發展。

4、構建十個林下經濟專業合作社。建議林業部門規劃以鄉鎮為單位，若干宗林地為基礎，成立有獨立法人資格的林下經濟專業合作社，統籌發展森林工程、林下經濟、退耕還林鞏固工程，使發展林下經濟有人說話，有人做事。

5、培育五十個林下經濟種養殖專業大戶。天全縣種養殖戶較多，但缺乏真正的種養殖能手和上規模的大戶。故此，集中培育五十個林下種養殖大戶，可以很好地引導扶持成千上萬個家庭林下種養殖專業戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四林下經濟發展微觀發展方向根據天全縣實際情況的調查研究，有如下發展思路。

1充分利用雅安地區雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發展冬筍種植

第五篇：巨源鎮沿江淹沒區經濟發展規劃

巨源鎮沿江淹沒區經濟發展規劃

松花江航電工程竣工后，巨源鎮壩外耕地資源全部成為濕地資源，面積達到60平方公里，并且常年保持水位達到116米，導致絕大部分農民失去了原有的耕地，農民的利益在一定程度上受到了損害。為了讓失地農民找到一條經濟發展出路，保證農戶生活水平不降低，我們立足現有的資源優勢，對今后淹沒區的經濟發展進行了認真的分析，我們將緊緊圍繞哈爾濱市委、市政府提出的“打造沿江百里長廊濕地景觀旅游區”的規劃指導思想，以“改善民生、增加農民收入”為根本目標，立足資源優勢，科學規劃、精心組織，把巨源鎮打造成為“以金源文化為主題的旅游名鎮、以城郊型農業為主要模式的農業強鎮、以綠色環保為目標的生態大鎮、以旅游產品及農產品深加工為主要內容的工業新鎮”，實現全鎮經濟發展大跨越，人民收入水平顯著提高。

具體規劃如下：

一、以建設“旅游名鎮”為基本出發點，通過開發旅游項目，實現產業升級和轉型，轉移剩余勞動力，迅速帶領農民致富。

以金源文化為主體內容的文化特色是巨源鎮特有的文化資源。巨源鎮現有的金代古城遺址、1988年出土的“塞北馬王堆”都是巨源鎮金源文化的突出體現，也是巨源古鎮標志性的文化內容。圍繞這樣的一種文化主線去開發復古式建筑，重現具有金代 文化特色的歷史場景，是旅游發展的命脈。

巨源鎮的旅游開發思路是：以把握歷史文化資源為主線，立足特有的濕地資源優勢，以“參與、互動、體驗、磨練、拓展”為主要經營方式，開發建設復古式旅游體驗樂園，大力發展農家院產業，大搞城鄉聯動的綠色耕地超市，加大基礎設施建設力度，建設舒適型的農家院體驗觀光園。拉近廣大市民與當地農民的距離，發展市民與農民手拉手式的聯動旅游產業。

巨源鎮旅游開發的主體及景點建設內容包括以下幾個方面：

1、建設“金代古城遺址文化公園”

古城遺址文化公園位于巨源鎮城子村，開發理念就是把握歷史脈絡，建設一座活生生的歷史博物館，讓游客進入景點后就仿佛穿越了時空回到了金代，所有居民的生活習俗都按照金代文化來規劃設計。深入挖掘金代民俗文化特點，讓游客身臨其境。將旅游參觀做成生活體驗式的休閑娛樂項目。

古城遺址文化公園的建立與我鎮小白魚泡濕地公園互相襯托，形成了具有巨源古鎮文化特色兩個大型公園，開通兩個公園之間的溝渠，形成游人架船游覽的獨特景觀，從而使兩個公園渾然一體，形成亮麗的風景線。

這個項目預計總投資4000萬元，項目建成后可直接帶動城子村及周邊農戶，受益人口達到3000人以上，可解決200-300個農村剩余勞動力就業問題。每年可接待游客2萬人次，實現旅游收入600萬元。

2、建設“阿勒錦.碧水云天”濕地旅游區

巨源鎮壩外共有濕地資源60平方公里，年平均水位能保持在116米，是一道天然的亮麗風景。整個濕地資源大體上可以分為以下五個部分：

第一個部分就是松花江村壩外，以月亮灣通往七星島為主航線的濕地資源。這是巨源鎮濕地資源的第一個“黃金水道”，在這部分濕地資源中，主要應該開發以包島游為主體的水上體驗旅游區。重點挖掘具有當地民俗文化特色的旅游體驗內容，圍繞金源文化特點，深入挖掘七星島圖騰崇拜的文化內涵，在島上建設完顏阿骨打塑像、金代圖騰崇拜神像（“鷹嘴女神”）、江神廟、天然游泳場、野釣樂園、金代圖騰文化展覽石等具有濃厚金代圖騰崇拜文化特點的旅游島。在主航線上圍繞建設鵲橋和相思樹的規劃設計，打造一種浪漫的江上樂園體驗區。在靠近月亮灣的水域建設水上娛樂廣場，夜晚燈火通明，讓游客實現水天人合一的真實體驗。在原青少年磨練營處建設阿勒錦國際會議中心，實現餐飲、會議、住宿與旅游區融為一體的格局。

第二部分就是前進村馬家屯西（魯路吉）碼頭向空軍靶場方向航線為主體的濕地資源。這是巨源鎮第二個“黃金水道”，這部分濕地資源的最大特點就是在碼頭通往空軍靶場這段濕地資源里面，暗藏著一個巨大的淺水湖，與各個航道相連，這個淺水湖面積達到了561公頃，長4536米。湖的周圍是蒲草，蒲草中間有淺水航道，我們將這個湖命名為“金湖”，這個部分濕地資 源主要以打造金文化旅游為主體，以金代魯路吉水上戰役為歷史文化背景，建設魯路吉碼頭和金代水師營，在距離碼頭約1公里左右的蒲草范圍內，圍繞“金湖”建設五個大型水寨，水寨的主體設計理念體現金文化特點，水寨與水寨中間由棧道相連，在碼頭處可擺渡通往各個水寨。水寨規劃設計的主題就是水中住宿和休閑娛樂，讓游客體驗到在茫茫水域中間停靠在驛站的感覺，“金湖”內建造一座瞭望塔，設置一座航標燈。到了晚上，江面上五個水寨一片燈火通明，自有野外水中生活的另一番味道。在五個水寨中間建一座水上迷宮，游客可以自己劃船在“迷宮”內游覽人間仙境。

第三個部分就是北興道口和一閘門航道中間的濕地資源。這部分濕地資源主要以開發觀賞型水域為主體，對濕地資源進行保護，栽培觀賞型水中作物，比如荷花、水中的風景樹等，打造一處觀賞型的人間仙境，供游人坐船游覽。在江堤背水面建設占地面積4000平方米的林果采摘園（蟠桃園），讓游客體驗到世外桃園的樂趣。

這個區域與第二黃金水道渾然一體，造就了巨源鎮濕地資源的人間仙境。

第四個部分就是在前進村馬家屯和松花江村楊生屯建立兩個獨具特色的農家樂和漁家樂服務區。對馬家屯進行統一規劃設計，建設高標準的休閑廣場，沿屯內主要公路建設“農家樂”商業服務區，在這個服務區內經營旅游產品、特色農產品，同時集 餐飲住宿等服務于一體，讓游客真正體驗農家樂趣。對楊生屯進行統一規劃設計，建設具有漁獵民俗特色的商業服務區，沿屯內主要街路建設“漁家樂”商業服務區，經營漁獵產品及與漁獵產業相關的餐飲、住宿等服務于一體服務項目。

第五個部分就是巨源村二道壩附近濕地資源，這部分濕地資源距離巨源鎮中心較近，具有足夠的開發潛力。規劃設計開發大型濕地養殖場和大型國際狩獵場，通過開發養殖和狩獵項目，帶領群眾發展特色養殖（例如河蟹等），實現增收。

濕地資源開發還要重點體現巨源古鎮特有的冰雪文化特色，當寒冷的冬季來臨之際，巨源古鎮有了另一番生機，在濕地資源內部建設具有金源文化特色的冰雕、古城，建設天然滑冰場、冰雪娛樂場，開辟雪上交通工具航道，在確保安全的情況下，讓巨源古鎮形成獨具特色的冰雪文化特色，使濕地旅游四季常新。

濕地資源開發潛力大，可開發項目繁多。因此，要確保在保護環境、保持生態的前提下，充分利用現有的原生態資源進行開發設計，做到投資相對較小，開發潛力相對較大，堅持“以點帶面、全面促進、逐步發展”的原則，基礎設施建設主要以開發金文化為主題，以打造塞北人間仙境為切入點，以游客親身體驗為開發目標的旅游環境設施建設。只有這樣，才能打造出具有巨源古鎮特色的旅游風景。

整個濕地資源圍繞金源文化進行規劃設計，根據我國傳統節日，在第二黃金水道搞“五月五龍舟節”比賽、“六月六戲水節” 游戲，在第一黃金水道搞“七月七鵲橋節”大型娛樂活動。從而實現傳統文化與濕地旅游有機結合統一。

濕地旅游區預計總投資3個億，項目建成后可直接帶動沿江村屯經濟發展，受益人口達到12000人以上，可解決2000-3000個農村剩余勞動力就業問題。每年可接待游客10萬人次，實現旅游收入5000萬元。

3、建設“環形旅游帶”

巨源鎮目前村屯道路已經全部實現硬化，沿江堤通往巨源大街沿途經過小山村、新坊村李牛屯、繁興村、二張屯、興隆崗屯、曹家屯、城子村、前進村回到江堤路已經形成了一個環形的旅游觀光帶。根據這個路段，在全鎮規劃設計具有不同特色的旅游景點。我們沿這個環形公路開發設計的主體思路包括以下幾個方面：

1、在小山村原敬老院建設一處知青生產隊體驗區，占地面積7萬平方米，建設具有濃厚的生產隊特色的村落，村落內全部模擬生產隊的生活模式，游客進入這個村落就成為社員，所有的活動都按照生產隊模式進行模擬管理，演繹那個年代的各種有趣的故事，讓游客樂不思蜀，同時也是對游客進行了一次深刻的愛國主義教育。這個設想要進行具體規劃設計，因為這也是一種文化氛圍建設。

這個項目預計總投資800萬元，項目建成后可直接帶動小山村及周邊農戶，受益人口達到800人以上，可解決100-200個農 村剩余勞動力就業問題。每年可接待游客2萬人次，實現旅游收入600萬元。

2、在新坊村建設千畝綠色耕地超市和一個經濟作物生態觀光園，把網上偷菜現實化，讓廣大哈爾濱市民來農村認領和購買屬于自己的耕地和菜園，由當地合作社統一組織按照市民需要種植各種農作物，供市民自己享用。市民可以在休假期間到農村來，到屬于自己的一畝二分地來體驗農村生活樂趣。

這個項目預計總投資300萬元，項目建成后可直接帶動新房村及周邊農戶，受益人口達到1000人以上，可解決200-300個農村剩余勞動力就業問題。每年可賣出綠色耕地1000畝，實現旅游收入600萬元。

4、在繁興村通往二張屯的路上建設大型農機合作社及體驗農場，集旅游、體驗和觀光于一體，使之成為旅游觀光的一個亮點，同時也是展現現代農業發展的一個亮點。

5、在曹家屯建設“曹公山天然林療養院”，利用曹公山天然林資源，建設各種度假療養設施，建設老年公寓，形成一個具有現代化醫療水平的天然療養場所。

這個項目預計總投資3000萬元，項目建成后可直接帶動新豐村及周邊農戶，受益人口達到600人以上，可解決200-300個農村剩余勞動力就業問題。每年可接待游客2萬人次，實現旅游收入800萬元。

6、在松濱監獄北點，建設南北互動避暑基地，同海南一些 主要城市相掛鉤，在北方為游客建設夏季避暑場所，規劃設計建設200座避暑別墅，供海南游人在炎熱的夏季到北方度假，體驗塞北風情。

7、以省農業示范中心為依托，動員群眾依靠龍頭企業的帶動作用，全面發展旅游服務業，使之成為巨源鎮整體旅游規劃中的一個特色景點。

這些景點開發建設以后和前面提到的各個景點融為一體，成為這條旅游線路的主要特色，把巨源鎮整個鄉鎮建設成為了以旅游開發為主線的生態大鎮。

這條環形的旅游觀光帶可以組織自行車拉力賽、環形觀光一日游等多種豐富多彩的旅游項目，從而極大的促進了全鎮的經濟發展速度，使巨源鎮成為名副其實的“旅游名鎮”。

旅游開發投資具有投資回收期長的特點，因此，要結合本鎮實際逐步開發，規劃設計的各個景點總投資將超過5個億，這樣大的投資規模，在短期內做成存在很大的困難，因此我們計劃在2011年重點針對一些操作簡單、見效快的項目進行投資，主要建設“金湖水寨”、“月亮灣碼頭”、“七星島”、“竹排廣場”、“農家樂”商業服務區、“漁家樂”商業服務區、“知青生產隊體驗村”、“天然綠色耕地超市”、“龍舟賽場”等項目，對一些大型項目進行招商，吸引社會各界資金流入巨源鎮，同時注冊成立巨源鎮旅游公司、旅游合作社，建立健全旅游發展體制。規劃設計2011年總投資4000萬元以上，旅游收入達到2000萬元以上。實現淹沒區人均增收千元以上。

二、以發展高效農業為手段，加大農業基礎設施建設力度，建設哈爾濱市最大的城郊型農業鄉鎮。

哈爾濱市周邊23個鄉鎮，其中純農業鄉鎮只剩下四個（對青、樂業、巨源、永源），基于這樣的一個區位優勢，巨源鎮的農業發展應該定位于城郊型農業。重點發展生態農業、都市農業、觀光農業、旅游農業和設施農業，大力發展綠色食品、經濟作物和蔬菜產業是巨源鎮農業發展的根本出路。沿江淹沒區壩南耕地土質肥沃，適合農業發展，規劃設計以下幾個基地：

1、綠色水稻生產基地

巨源鎮水稻現有種植面積5.1萬畝，畝產優質水稻550公斤。2011年結合農業基礎設施建設，我們將對前進村和城子村萬畝旱田通過農業開發進行土地整理，改成水田，該項目總投資900萬元。這個項目已經在省農業開發辦開始立項準備。我們還要對前進村近2萬畝耕地進行土地整理，項目總投資2000萬元，規劃設計田間林田路渠，水田區打機電井，集中供水。這個項目已經開始實施。項目建成后，巨源鎮的水田面積將達到6萬畝，增加水稻產量150萬公斤，實現增收462萬元，降低生產成本300萬元，增加效益762萬元，全鎮人均增收254元，淹沒區人均增收820元。

2、棚室蔬菜生產基地 在前進、北興、松花江和巨源分別建設200畝棚室蔬菜基地，以建設生態采摘園為主要出發點，立足每個村的實際現狀先開始由農戶試點開發，逐漸集中。每個基地建設蔬菜大棚200棟、育苗溫室5棟、管理辦公室300平方米，每個基地投資350萬元，總投資1400萬元。項目建成后，每個基地每年可獲得效益200萬元以上，總效益800萬元以上，可促進全鎮人均增收267元，淹沒區人均增收840元。

3、經濟作物生產基地

經濟作物生產基地主要分布在巨源鎮新房村和小山村，以巨源鎮粘甜玉米基地為中心，通過農業開發搞農田水利設施升級，2011年計劃粘甜玉米生產面積達到3000畝，畝產值1300元。另外增加胡蘿卜、大蔥、大蒜、馬鈴薯等各種經濟作物的示范面積，力爭在三年內消滅玉米種植面積，經濟作物生產面積超過3萬畝。通過這些示范帶動作用，讓農民轉變思想觀念，改變傳統的種植方式，發展高效農業。

通過經濟作物生產基地開發建設，在新房村搞“天然綠色耕地超市”試點，以農家院蔬菜為主要栽培模式，生產綠色蔬菜，讓市民到農村來購買屬于自己的綠色小院，形成市民與農民聯動發展的經濟格局。

4、露地蔬菜生產基地

規劃設計在巨源鎮新豐村和城子村建設露地蔬菜生產基地，主要栽培豆角、茄子、辣椒等勞動密集型蔬菜，由于新豐村和城 子村離市區較近，具有地理優勢，可根據蔬菜行情進行及時規劃種植，產生最高的經濟效益，并能實現產業轉型，提高單位面積產值和效益，同時提高了勞動力利用率，2011年計劃發展露地蔬菜種植面積5000畝以上，實現產值1500萬元，直接效益600萬元以上。

5、水產養殖基地

巨源鎮養魚水面已經達到了1.8萬畝，2011年將鞏固和發展巨源鎮的漁業生產，通過引進新品種等科技措施，增加水產養殖產量，提高水產養殖效益，建設附近區域內最大的水產養殖基地。重點發展旅游垂釣項目，是這個基地形成最大的旅游垂釣區。水產養殖基地預計每年產商品魚1500萬斤，實現產值6000萬元。受益人口15000人。

三、以產品加工為突破口，打造巨源鎮品牌，實現產品增值

在巨源鎮城子村規劃設計建設旅游產品加工區，根據金代文化特點，把旅游產業向特色產品延伸，主要生產金代特色旅游紀念品、各種模型等，從而打造了一種具有巨源特色的旅游產品品牌。開發的主要模式就是對當地農民進行培訓，形成以戶為單位的作坊式作業，從而使之成為城子村一個主導產業。

這個項目預計總投資2000萬元，項目建成后可直接帶動城子村及周邊農戶，受益人口達到1000人以上，可解決500個農 村剩余勞動力就業問題。每年銷售旅游產品20萬件，實現旅游收入1200萬元。

在新房村建設農產品加工基地，對農產品進行保鮮、加工、冷凍處理，打造綠色品牌，實現農產品增值。2011年，除了對粘甜玉米進行冷凍處理和加工外，對粘甜玉米進行深加工試點，生產具有巨源特色的粘玉米豆包、農家院干菜等不同特色品種，開發農民綠色蔬菜生產潛力，挖掘綠色蔬菜潛在市場，形成城鄉聯動式的農業發展格局。

這個項目預計總投資500萬元，項目建成后可直接帶動新房村及周邊農戶，受益人口達到3000人以上，可解決100個農村剩余勞動力就業問題。每年可加工粘甜玉米1000萬穗以上，實現銷售純收入600萬元。

在前進村建設綠色水稻加工區，通過對巨源大米進行加工包裝，打造巨源大米品牌，實現產品增值。

四、以新村建設試點為依托，不斷探索新農村建設發展新模式，改善村屯環境，讓農民安居樂業

根據哈爾濱市國土資源局關于《前進村土地整治及新村建設構想》內容要求，依據鎮域整體規劃，依托建設用地增減掛鉤、土地治理項目政策，以村屯整合形式在前進村王家爐屯建設占地面積18.2公頃的新村試點集中居住區，將前進村910戶（3400 人）農戶全部搬遷到新村居住。新村建設進行統一規劃設計，每戶按照200平方米的標準進行建設，一部分居住，一部分自主經營農家樂項目，從而讓農民住進環境優美的新村，同時生活有了保障。

在前進村馬家屯建設占地面積為77.82公頃的旅游綜合服務區，重點體現“農家樂”旅游特色，其區域在沿江百里長廊、濕地景觀旅游區中有較好的區位優勢，發展前景可觀。

新村建設成功后，可實現城鄉一體化及農業現代產業化經營，較大改善農民居住、生產和生活條件，提高農民收益。可有效促進土地節約、集約利用，結余部分建設用地。這部分建設用地可用于沿江濕地旅游產業開發，促進當地經濟發展，確保農民安居樂業。

2011年，啟動40000平方米的起步區，以市國土資源局項目所屬公司作為投資主體，村委會以宅基地入股，復墾地塊作為棚室蔬菜基地對外進行租種，效益地塊建設旅游服務區及風景住宅區，定期出租。效益按股分紅，股東為村委會或者合作社。

五、以組織建設為保障，確保穩定，優化經濟發展格局，帶領群眾致富

沿江村屯自從耕地淹沒后，農民的思想波動較大，利益受到了一定程度的損失。為了徹底解決農民的思想顧慮，我們將加大基層組織建設力度，充分發揮基層黨員干部的作用，積極做群眾的思想工作，加大淹沒區村屯的文化建設力度，通過旅游開發以 及各個項目的實施，在農村開展各種娛樂活動以及科技教育。

重點加強農民專業合作社建設力度，把農民組織起來，通過合作社集體發展帶動群眾致富。針對沿江村的經濟發展特點，成立不同特色的農民專業生產合作社，不斷發現人才，重點扶持蔬菜合作社、旅游合作社和捕撈合作社發展，幫助合作社走向正常化發展軌道，從而形成穩定的組織格局和經濟發展格局，統一群眾思想，確保穩定，建設良好的經濟發展環境。