第一篇：四川郫縣打造地方特色食品產(chǎn)業(yè)

四川郫縣打造地方特色食品產(chǎn)業(yè)

最近，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了76個(gè)園區(qū)為第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，四川郫縣中國川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)位列其中。據(jù)悉，該區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以豆瓣、香辣醬等調(diào)味品為主的特色泡菜加工產(chǎn)業(yè)，著力將郫縣豆瓣打造成地方特色食品產(chǎn)業(yè)的樣板。

郫縣豆瓣是烹調(diào)川菜的必備調(diào)料，在全國乃至世界各地聲名赫赫。郫縣將其作為一張城市名片,以郫縣豆瓣為核心，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造中國川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)匯集了一批知名食品企業(yè)，并推動成都現(xiàn)代工業(yè)港匯集了一批國內(nèi)外知名度高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)品牌。近年來，該縣積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?！佰h豆瓣”2005年獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。目前，“郫縣豆瓣”已在84個(gè)國家和地區(qū)申報(bào)商標(biāo)，已獲準(zhǔn)在新加坡、美國、菲律賓等78國家注冊。與此同時(shí)，該縣積極促進(jìn)“郫縣豆瓣”產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級和良性發(fā)展，形成了原料栽培、工業(yè)加工、貿(mào)易互動的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了食品包裝、運(yùn)輸、竹編等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)民1.8萬余人就業(yè)，年創(chuàng)純收益4億元?！佰h豆瓣”成為該縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，2008年—2010年郫縣豆瓣產(chǎn)量分別達(dá)到35萬噸、47萬噸和60萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅1.3億元、2.0億元和2.8億元，在全國豆瓣調(diào)味品行業(yè)中名列第一，市場占有率以25%的速度增長。2010年，產(chǎn)品通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易出口到美國、加拿大、新西蘭、日本等20多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯520萬美元，成為四川最具特色的民族品牌之一。

據(jù)悉，《“郫縣豆瓣”產(chǎn)業(yè)?十二五?發(fā)展規(guī)劃》提出，經(jīng)過3—5年的努力，將實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，形成3—5個(gè)年銷售收入10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，全面完成“郫縣豆瓣”商標(biāo)國外注冊工作，推動1家豆瓣企業(yè)集團(tuán)上市運(yùn)行，使產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)，成為中國地方特色品牌的樣板

第二篇：地方特色食品產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對保山楊柳米酒產(chǎn)業(yè)化品牌化經(jīng)營質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真踐行好黨的群眾路線，深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，了解區(qū)域性、行業(yè)性食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題和面臨的困難，探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，有

效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前我市隆陽區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢頭，以及市場中出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象，為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問題，建立健全食品生產(chǎn)加工小作長效監(jiān)管機(jī)制，2013年8月，筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場，通過實(shí)地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等，對存在問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實(shí)際問題等方面都取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨(dú)特等，銷售市場和消費(fèi)群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬戶，深得社會各界消費(fèi)者的喜愛，具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前，該村共有36家楊柳米酒酒廠，以30寫寫幫文秘助手酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動經(jīng)濟(jì)增長、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解：楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶498戶、人口2082人，是一個(gè)少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前，在楊柳村的36家酒廠中，只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30寫寫幫文秘助手酒不足100公斤。由此可見，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識淡薄，自律差等突出問題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過整改也難以達(dá)到市場準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場秩序混亂，品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近200人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足50%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識，沒有深刻認(rèn)識到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽(yù)、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒有長遠(yuǎn)的市場規(guī)劃打算，也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā)，更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面，盡管國家對白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策，但《食品安全法》對小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法，而且省人大至今也未制定出臺實(shí)施小作坊監(jiān)管辦法，當(dāng)?shù)卣畬盍拙飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有具體可行的有效措施，就當(dāng)前而言，可以說楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面，監(jiān)管人員明顯感覺到監(jiān)管依據(jù)不太明確，存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”，權(quán)利和職責(zé)有待更進(jìn)一步明確，不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)投入不足、缺

第三篇：淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

—安徽興牧畜禽有限公司

產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機(jī)群體，稱之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

針對市委、市政府的打造千億產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，著力推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，如何因勢利導(dǎo)加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？如何又好又快實(shí)現(xiàn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)？是始終擺在我們龍頭企業(yè)發(fā)展的重要課題。他山之石，可以攻玉。發(fā)達(dá)地區(qū)成功的食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程或許為我們提供了不少的啟示和借鑒。政府積極參與、行業(yè)協(xié)會服務(wù)引導(dǎo)、金融部門大力扶持,我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,已經(jīng)發(fā)展成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。

一、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，是本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料，勞動力資源充足，可降低企業(yè)用工成本，交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)的運(yùn)輸成本，并使產(chǎn)品更快到達(dá)目的地。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個(gè)地方所具有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等諸多因素，這些因素共同作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有很強(qiáng)的地域選擇性，它只選擇在具有比較優(yōu)勢的區(qū)域

生長，而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會成為發(fā)展的比較優(yōu)勢。因此必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開始就有正確的方向，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

二、政府引導(dǎo)培育是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。

產(chǎn)業(yè)集群的形成可分為三種：一是自發(fā)生長型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長；二是政府引導(dǎo)培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)培育，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；三是政府強(qiáng)制培育型，政府通過催生產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來越小，而強(qiáng)制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來越大。因此產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導(dǎo)型的途徑。一方面結(jié)合本地固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，另一方面又要較好發(fā)揮政府的引導(dǎo)決策作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責(zé)無旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃等方面的導(dǎo)向作用，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

三、培植龍頭企業(yè)是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個(gè)龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。因此必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進(jìn)。在本地產(chǎn)業(yè)基地較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商，招強(qiáng)商，給招來企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設(shè)跟

不跟得上。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，二是抓產(chǎn)業(yè)鏈完善配套。三是抓原材料供應(yīng)配套。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)食品加工業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低某個(gè)企業(yè)的交易成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。通過建立專門園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育精品品牌的措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過園區(qū)各類企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場化組合食品加工，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等在園區(qū)內(nèi)競相生存發(fā)展的良好局面。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。

市場經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。實(shí)踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)勢環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實(shí)做好發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設(shè)，如交通道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系的建設(shè)等；更要重視“軟環(huán)境”建設(shè)，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)等。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行政服務(wù)理念，提高行政

服務(wù)效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。狠抓發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，努力營造尊重企業(yè)家、維護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，切實(shí)幫助企業(yè)化解瓶頸制約，特別是在招工、用電、融資等方面，盡最大努力幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和具體問題。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，毫不手軟地打擊地方霸惡勢力，整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造安全和諧的治安環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

六、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化是推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保證。

區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎(chǔ)。沒有一批敢于冒險(xiǎn)、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，就沒有產(chǎn)業(yè)集群的長久發(fā)展。只有他們市場意識強(qiáng)，吃苦耐勞，能走通千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、歷盡千辛萬苦，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展才有取之不盡的精神源泉。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營資本準(zhǔn)入條件，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強(qiáng)大的動力。

食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活節(jié)奏越來越快，健康、營養(yǎng)、安全的食品是消費(fèi)者唯一的選擇。作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的安徽興牧畜禽公司將秉承“求實(shí)創(chuàng)新，安全為天”的經(jīng)營理念，順應(yīng)市場發(fā)展，依托優(yōu)勢，作響品牌，拉伸家禽產(chǎn)業(yè)鏈，主打食品安全牌。為打造市委、市政府提出的千億產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)擔(dān)當(dāng)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。

初步形成了優(yōu)質(zhì)糧食—加工—食品飲料、優(yōu)質(zhì)糧食—加工—飼料、糧食—養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

為不斷提高食品工業(yè)的檔次和水平，該縣圍繞建設(shè)工業(yè)大縣目標(biāo)，根據(jù)縣城發(fā)展總體布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)了集面粉加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工為一體的食品工業(yè)集聚區(qū)。

第四篇：創(chuàng)新計(jì)生工作 打造地方特色

以人為本創(chuàng)新計(jì)生

近年來，克拉瑪依的人口和計(jì)劃生育工作在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持配合下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，不斷深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，推動人口和計(jì)劃生育工作全面發(fā)展。人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得了突出成績并形成了有克拉瑪依市特色的人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)。完善人口計(jì)生工作新機(jī)制

建立和完善了人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。各級人民政府與相關(guān)部門簽訂《人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，明確兼職委員單位職責(zé)。堅(jiān)持兼職委員單位協(xié)調(diào)會議制度，完善考核監(jiān)督，加大獎(jiǎng)懲力度，增強(qiáng)相關(guān)部門責(zé)任感，提高參與積極性。營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會氛圍，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管的人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，初步形成統(tǒng)籌解決人口問題工作格局。

建立和完善了流動人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理和服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)流動人口“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃，初步實(shí)現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。為流動人口提供市民化服務(wù)，積極推行流動人口網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。將流動人口計(jì)劃生育工作納入社會治安管理、房屋出租管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中，保障流動人口依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

建立和完善了民主參與和民主監(jiān)督機(jī)制。各級人口計(jì)生部門在加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會基層組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)，培訓(xùn)協(xié)會骨干，組織引導(dǎo)流動人口樹立自我教育、自我管理、自我服務(wù)觀念，提高群眾參與意識，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級計(jì)劃生育協(xié)會的凝聚力和活力，幫助各級計(jì)劃生育協(xié)會更新觀念、創(chuàng)新思路，拓展服務(wù)。

建立和完善了人口計(jì)生管理水平和服務(wù)質(zhì)量保障體系。近年來，各級計(jì)生部門和計(jì)生協(xié)會組織開展了計(jì)劃生育全面質(zhì)量管理活動，運(yùn)用質(zhì)量管理這一科學(xué)方法，解決在人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)過程中存在的具體問題，取得了階段性成果，為進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用，獲得了國家質(zhì)檢總局、國家人口計(jì)生系統(tǒng)、自治區(qū)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組榮譽(yù)稱號和優(yōu)秀成果30多項(xiàng)次。

建立和完善了計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，也出臺系列地方獎(jiǎng)扶措施。一是實(shí)施城市無業(yè)居民、農(nóng)牧民和流動人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女健康體檢等計(jì)劃生育、生殖保健服

務(wù)制度；二是為領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育光榮證》城鎮(zhèn)無業(yè)居民夫婦全部發(fā)放了獨(dú)生子女保健費(fèi)；三是實(shí)施了對計(jì)劃生育家庭的子女報(bào)銷75%醫(yī)療費(fèi)，入托100%報(bào)銷保育費(fèi)，子女患病父母享有每月3天護(hù)理假制度；四是優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)牧民計(jì)生家庭庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已補(bǔ)貼60.5萬元；五是農(nóng)村計(jì)生家庭子女大中?？紝W(xué)獎(jiǎng)勵(lì)；六是2008年落實(shí)《條例》規(guī)定的離退休計(jì)生家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)。提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍惠及全市城鎮(zhèn)領(lǐng)證家庭包含無業(yè)居民。2009至2010年有近萬人享受了獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入發(fā)展

根據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、面向群眾、服務(wù)到人”的要求，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、人口早期教育示范區(qū)、行風(fēng)建設(shè)示范窗口為載體，切實(shí)加強(qiáng)和完善社區(qū)宣傳服務(wù)站（室）、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入發(fā)展。利用現(xiàn)代科技，構(gòu)筑起管理便捷、服務(wù)廣泛持久的網(wǎng)絡(luò)工作平臺。

積極推行家庭健康促進(jìn)計(jì)劃。十一五期間，克拉瑪依市計(jì)生部門與財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門共同配合，依托街道社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和托幼園所，開展了以“新生命家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”和嬰幼兒早期教育為重點(diǎn)的家庭健康促進(jìn)計(jì)劃試點(diǎn)。市、區(qū)兩級財(cái)政共投入家庭健康促進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近250萬元，建立了24個(gè)項(xiàng)目基地，成為新疆首個(gè)人口早期教育“市級項(xiàng)目工作站”，克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)、獨(dú)山子區(qū)榮獲“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱號，推動了家庭健康促進(jìn)計(jì)劃的健康發(fā)展。

實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高人口素質(zhì)。2008年成立了由市人口計(jì)生委牽頭，醫(yī)療、衛(wèi)生、保健等學(xué)科的專家學(xué)者為骨干組成的課題組。提供35萬元科研經(jīng)費(fèi)，在全疆率先啟動了出生缺陷一級預(yù)防研究。研究表明，出生缺陷兒中66.7%的母親有孕期不良因素接觸史，其中54.8%的母親受到兩種或兩種以上的不良因素的影響。2008年下半年，課題組制定了出生缺陷干預(yù)計(jì)劃，啟動出生缺陷一級、二級預(yù)防和干預(yù)工作，下發(fā)了《實(shí)行免費(fèi)婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查的實(shí)施意見》、《婚孕前醫(yī)學(xué)檢查的通知》、《婚孕前合格證培訓(xùn)的通知》、《生育服務(wù)證管理辦法》等一系列文件，建立了“妊娠營養(yǎng)咨詢門診”、“孕前優(yōu)生咨詢室”，計(jì)生委與克拉瑪依市中心醫(yī)院營養(yǎng)科、婦產(chǎn)科合作，為待孕婦女進(jìn)行營養(yǎng)咨詢、優(yōu)生優(yōu)育知識指導(dǎo)。初步建立了克拉瑪依市出生缺陷一級預(yù)防長效機(jī)制，填補(bǔ)了出生缺陷一級預(yù)防工作的空白

弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，推進(jìn)先進(jìn)生育文化建設(shè)

市委宣傳部、計(jì)生委等8個(gè)委辦局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹自治區(qū)黨委宣傳部等14部委辦<關(guān)于廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動意見>的通知》，制定了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動工作計(jì)劃，明確了工作職責(zé)，拓展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的渠道和規(guī)模。市各級人口和計(jì)劃生育部門充分依托社區(qū)，創(chuàng)新載體，拓展先進(jìn)生育文化宣傳內(nèi)容；打造精品，營造建設(shè)先進(jìn)生育文化的輿論氛圍。開展了豐富多彩的社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生宣傳服務(wù)活動，不斷滿足居民的文化和生活需求，把生育文化宣傳教育不斷引向深入。幾年來，人口計(jì)生部門與宣傳、教育、衛(wèi)生、民政等

部門和婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體緊密結(jié)合，實(shí)施資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，成果共建，形成了共謀發(fā)展的管理和服務(wù)格局，促進(jìn)了宣傳教育的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，搭建新型工作平臺

把人口信息化建設(shè)列為全市信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。通過市、區(qū)兩級政府與轄區(qū)企事業(yè)單位資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展，目前各區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)和企事業(yè)單位人口計(jì)生部門的微機(jī)已經(jīng)全部進(jìn)入了局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。全部安裝應(yīng)用了自治區(qū)育齡婦女信息管理系統(tǒng)，初步建立了全員人口信息系統(tǒng)，一些單位還自主開發(fā)了針對性和實(shí)用性更強(qiáng)的管理系統(tǒng)軟件和管理服務(wù)程序。加強(qiáng)對市、區(qū)、街道流動人口信息交換平臺的管理，準(zhǔn)確、及時(shí)做好流動人口信息錄入、交換和育齡婦女建檔工作，為進(jìn)一步落實(shí)流動人口同管理、同宣傳、同服務(wù)提供了及時(shí)、可靠的信息。各級人口計(jì)生部門和企事業(yè)單位計(jì)生辦，充分發(fā)揮局域網(wǎng)覆蓋面廣的優(yōu)勢，開通了人口計(jì)生網(wǎng)站或主頁，開展人口與計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)、生殖保健咨詢服務(wù)、避孕節(jié)育知識和先進(jìn)生育文化宣傳，滿足了各族群眾需求。

堅(jiān)持依法行政，維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益

一是建立健全了《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》、《計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制》、《計(jì)劃生育行政處罰程序規(guī)定》、《“首問”負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等規(guī)章制度，實(shí)行了政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)依法行政責(zé)任。二是認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法行為和辦事程序，對生育服務(wù)證發(fā)放、出具證明、行政審批、行政處罰、行政復(fù)議等方面的執(zhí)法程序做了明確規(guī)定，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，規(guī)范了服務(wù)行為。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了計(jì)劃生育管理和服務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。各族計(jì)劃生育專兼職干部做到了既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)?！笆晃濉比杏?jì)劃生育系統(tǒng)未發(fā)生一起行政訴訟案件，未發(fā)生一起行政執(zhí)法違法違規(guī)案件。

第五篇：牡丹區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)彰顯地方特色

牡丹區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)彰顯地方特色

國色天香的牡丹，雍容華貴；包羅萬象的面塑，活靈活現(xiàn)；賞牡丹、觀黃河、游穆李等文化旅游項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，充分彰顯了牡丹區(qū)的地方特色。

近年來，該區(qū)緊緊圍繞 “一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”的整體發(fā)展思路，制定“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢資源，確立了以曹州牡丹園為依托，發(fā)展牡丹文化旅游；以中華始祖帝堯陵為依托，發(fā)展尋根祭祖旅游；以黃河生態(tài)建設(shè)為依托，發(fā)展黃河生態(tài)覽勝旅游；以穆李村為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游；以魯南動漫影視基地和宇生動漫為依托，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

該區(qū)牡丹生態(tài)游覽區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、臨濟(jì)文化區(qū)、中華祖源區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大工作力度，推動快速發(fā)展。對曹州牡丹園按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升改造，總投資超過2億元，改造后新增面積600余畝，占地總面積已達(dá)到1800畝，品種1156多個(gè)，景點(diǎn)擴(kuò)展到39個(gè)，2010年花期共接待游客180余萬人次，創(chuàng)歷史新高。計(jì)劃總投資3億元的山東炫樂城游樂園項(xiàng)目，占地面積20萬平方米，是集異國風(fēng)情、園林藝術(shù)和游樂設(shè)施于一體的現(xiàn)代大型游樂園，已完成二十余項(xiàng)游樂設(shè)施的安裝，并開始試營業(yè)。計(jì)劃總投資1億元的牡丹民俗一條街和計(jì)劃投資6500萬元的牡丹生態(tài)餐廳，均已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址。計(jì)劃投資5億元的中華祖源文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已完成雷澤文化園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在著手建設(shè)。計(jì)劃總投資2.5億元的黃河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)建成黃河綠化帶和黃河賓館。穆李鄉(xiāng)村文化風(fēng)情園中的采摘園、垂釣園和面塑陳列館等已建成開放，2700米的環(huán)園大堤已全部筑起，東穆李村仿古一條街建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，已竣工仿古樓7座。

牡丹區(qū)在推動重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展的同時(shí)，整合動漫游戲和印刷發(fā)行物流產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。菏澤宇生文化傳播有限公司是菏澤首家取得省 《廣播電視節(jié)目經(jīng)營許可證》的動漫原創(chuàng)企業(yè)。目前，三維動畫《我的天娜》已在省市電視臺播出，《魔法學(xué)園》和以菏澤旅游景點(diǎn)為取材背景的三維原創(chuàng)動畫片 《牡丹仙子》、《月影俠客》等原創(chuàng)作品正積極創(chuàng)作中。投資1億元的菏澤魯南動漫影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)已入住企業(yè)二十多家，主要進(jìn)行游戲動漫創(chuàng)作、廣告?zhèn)髅?、影視制作、建筑?guī)劃裝飾三維設(shè)計(jì)及動漫影視人才培訓(xùn)等。同時(shí)，該區(qū)積極引導(dǎo)印刷企業(yè)向基地和園區(qū)集中，引導(dǎo)小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化分工程度高、科技含量高的路子，扶持壯大一批骨干企業(yè)，力爭今年規(guī)模以上企業(yè)新增5家。

目前，牡丹生態(tài)游覽區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、臨濟(jì)文化區(qū)、中華祖源區(qū)四大景區(qū)馳名國內(nèi)，形成了牡丹觀賞、黃河游覽、尋根祭祖、民俗風(fēng)情、生態(tài)休閑、佛教文化等旅游品牌，已融入“好客山東”大旅游圈，形成“濱海觀光-濟(jì)南看泉-泰山覽勝-曲阜懷古-菏澤賞花”的黃金旅游熱線。