第一篇：栗子坪彝族鄉人民政府關于加強農村道路交通安全管理工作的實施意見

栗子坪彝族鄉人民政府

關于加強農村道路交通安全管理工作的實 施 意 見

各村、駐鄉各企事業單位：

為進一步加強我鄉道路交通安全管理工作，根據《石棉縣人民政府辦公室關于印發石棉縣農村道路交通安全管理實施辦法（暫行）的通知》（石府辦發?2011?48號）文精神，結合我鄉實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“繼續深入推進安全生產年各項工作”為契機,按照“黨委領導，政府主責，各司其職，部門聯動，群眾參與”的管理機制,認真貫徹落實石棉縣農村道路交通安全管理實施辦法（暫行），著力構建我鄉農村道路交通安全管理的長效機制，實現全鄉農村道路交通安全管理形勢的持續穩定好轉。

二、組織領導

為切實加強對農村道路交通安全管理工作的組織領導，鄉政府成立栗子坪彝族鄉農村道路交通安全管理領導小組，組長由鄉長、鄉安委會主任史呷同志擔任，副組長由分管工業副書記、鄉安委會副主任沙文忠、分管道路交通安全專武部長羅小康二同志擔任，領導小組成員由鄉有關職能部門及鄉安委會各成員單位負責人組成。領導小組下設辦公室在鄉安監辦，由鄉安監辦專職安全員李小康同志負責日常工作。

各行政村庚即成立“道路交通安全管理安全站（點）”，擬任各村民兵連長為農村道路交通安全協管員，農村道路交通安全協管員經縣公安局交警大隊培訓合格后由鄉政府統一聘用。

三、組織保障

根據《四川省人民政府辦公廳關于推進鄉（鎮）（街道）安全生產監管規范化建設的通知》（川辦發?2008?7 號）文的要求，鄉鎮人民政府設立安全生產委員會（含農村道路交通安全管理辦公室），由鄉（鎮）長擔任主任，分管副鄉（鎮）長擔任副主任，相關所、室負責人為成員。安委會下設辦公室，負責本鄉鎮安全生產的綜合監管。各鄉鎮所屬的公安派出所安排 2 名專兼職人員負責交通安全監管。把農村道路交通安全生產工作納入村民自治，制訂文明公約，各村被聘用的安全協管員，由縣財政出資發放工作補貼，負責轄區內道路交通安全信息收集、報告，協助管理處置農村道路交通安全及突發事件。各村安全協管員由所在鄉鎮農村道路交通管理辦公室負責日常管理和考核。

鄉鎮安全生產辦公室專職人員及其聘用的安全協管員補助，根據《石棉縣人民政府辦公室關于印發石棉縣農村道路交通安全管理實施辦法（暫行）的通知》（石府辦發?2011?48號）文精神，納入財政專項資金安排。工作裝備和設備按縣公安局聘用協警人員的標準，統一采購，統一配備。

四、工作職責（農村道路交通安全管理人員的主要職責）：

1、掌握管轄區內車輛及駕駛人員情況，登記造冊，并按時向上級管理部門報告道路交通安全管理情況；

2、督促車主、駕駛人員按時進行車輛及駕證年度檢、審和車輛的登記入戶和轉籍過戶手續，督促駕駛人搞好車輛經常性的維修保養，保持車況良好。

3、加強交通安全宣傳教育，提高村民和中小學生的交通安全意識，自覺維護交通秩序，杜絕各種嚴重影響交通安全的行為；

4、教育村民勇于同違法犯罪行為作斗爭，發現車匪路霸和其他可疑人員及時向公安機關報告，不乘違法車，自覺抵制交通違法行為，增強自我防范意識；

5、管轄區內發生交通故要及時報案，保護現場，并組織村民搶救傷員，協助公安交警部門維護現場秩序和處理善后工作；

6、隨時掌握轄區內道路交通狀況，并及時向上級反饋信息。

五、工作要求：

1、充分發揮基層交通安全管理員作用，全面推進交通安全村建設。道路交通安全管理員要有高度的事業心和責任感，明確職責，加強交通安全管理業務知識學習。交通安全管理員要準確掌握轄區內“人、車、路”的基本情況，做到“人、車、路”底數清、情況明、信息快、抓得準。要以建立交通安全文明示范村的形式，以點帶面促進全鄉交通安全文明村的建設。

2、各相關職能部門要充分發揮職能作用，共同做好道路交通安全管理工作。各村黨支部、村委會要把農村道路上的安全管理

工作納入議事日程，層層落實責任制，建立較為完整的工作制度，各駐鄉企事業單位要根據各自的實際情況，想點子，出新招，不斷提高全民交通安全意識。要進一步研究，長效機制，使我鄉道路交通安全管理工作上一個新的臺階。

3、加強組織領導，確保道路交通管理取得實效。各村要強化交通安全文明村的陣地建設，使村治保會、調解會、治安監控點、文明村的建設連為一體。同時要與公安、司法、民政、安辦、綜治等部門的落腳點相互配合、合署辦公，使農村道路交通安全管理的職責落到實處，形成有效的治安綜合防控網絡體系。

附：

1、栗子坪彝族鄉道路交通安全管理制度

2、栗子坪彝族鄉交通安全管理員職責

3、栗子坪彝族鄉交通安全巡邏隊職責

4、村干部聯系機動車、駕駛員制度

栗子坪彝族鄉人民政府

二〇一一年七月二十一日

抄報：縣農村道路交通安全管理領導小組辦公室、縣安監局。

主題詞：交通安全意見

第二篇：栗子坪彝族鄉農村客運交通安全專項整治活動總結4

栗子坪彝族鄉道路客運隱患整治專項行動工作總結

為確保人民群眾安全出行，加強農村客運市場監管，維護農村正常客運秩序，加強農村客運車輛交通安全管理，加大農村道路交通事故預防力度，為全鄉經濟社會發展提供和諧保障，根據雅市安監〔2011〕361號和石安委辦〔2011〕46號文件精神，結合實際，我鄉對鄉村內的道路客運交通安全開展了專項整治活動，現將活動情況總結如下：

一、主要做法

（一）統一思想，加強組織領導。鄉黨委、政府十分重視交通安全工作，對這項工作常抓不懈，鄉領導經常檢查指導交通安全宣傳和管理工作，在鄉上召開的各種會議上，每次都強調交通安全的重要性，把安全交通工作落到實處，并樹立了模范遵守交通法規的意識和觀念，認真做到了不出交通事故，不違章。針對此次專項活動，我鄉專門召開專題會議，全面安排部署專項整治工作。同時，根據《石棉縣農村道路交通安全管理實施辦法》，我鄉成立了專門的領導小組、辦公室，每個村確定了一名農村道路交通協管員，開展執法檢查活動。

（二）明確責任目標，切實加強管理。一是大力加強交通安全的宣傳教育工作力度，通過發放道路交通安全宣傳資料，組織交通警察開展政策宣傳等方式傳達道路安全意識；二是嚴禁低速載貨汽車違法載客，摩托車違法載客，小型面包車違規載客、人 貨混裝等嚴重影響交通安全和客運秩序的違法行為。三是不定期開展安全大檢查，對查出的問題，及時進行整改。

二、存在的問題和困難

（一）低檔車輛多，車況不佳。當前在我鄉農村從事客運、貨運的車輛有部分安全技術性能差，主要表現在兩個方面，一是大多數農民主要購置價格便宜、性能低劣的二手車或不上牌或長年不注冊登記的“黑車”；二是價格低廉的摩托車、低速載貨汽車、拖拉機。這些安全性能較差的車輛，給交通安全留下安全隱患，給事故預防工作帶來重重困難。

（二）廣大農村交通參與者的安全意識低。一是車主和駕駛人的交通安全意識差，存在無證駕駛、貨車違法搭人、超載等違法行為，有的車主為了賺錢，對車輛不保養或不懂保養，存在諸多安全隱患。二是群眾的交通安全意識差，大部分村民根本不懂什么交通法規，不管駕車者是否有證、車況好壞，見車就上，只要少走些路哪管什么安全。

總體來說，我鄉在縣級有關部門的指導下，認真抓好各項工作的落實，通過專項整治活動，使我鄉道路交通安全工作取得了較大的收獲。此后，我鄉將繼續努力做好交通安全工作，常抓不懈，為創造良好的交通環境、努力保障人民的生命財產安全、為鄉域經濟和社會發展良好的交通環境。

第三篇：春節期間道路交通安全管理工作實施意見

春節期間道路交通安全管理工作實施意見

各村支部、村委會、鄉屬各單位：

為切實加強2017年“春節”期間全鄉道路交通安全管理工作，全力預防和減少全鄉道路交通事故，堅決遏制當前道路交通事故多發的勢頭，開展“平安**”創建工作，根據***、省、市、縣政府關于進一步加強全鄉道路交通安全工作的統一部署，結合我鄉道路交通實際，特制定實施意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本、關愛生命”的理念，以“整秩序、壓事故、保暢通”，建設“平安**”為目標，堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步健全全鄉道路交通事故預防綜合協調機制，強化全鄉道路交通安全責任制，加大對機動車和駕駛員的管理力度，全面提高全民的交通安全意識，有效遏制全鄉道路交通事故多發勢頭，為全鄉經濟和社會發展創造良好的交通安全環境。

二、工作目標

通過各村和有關部門的共同努力，進一步建立健全全鄉道路交通安全管理工作組織機制、工作運行機制、考核獎懲機制，全面改變全鄉道路失控、失管的狀況，確保我鄉道路交通安全工作機制健全、職責明確、管理到位、安全暢通，切實保障人民群眾的生命財產安全。三、主要措施

（一）建立健全各村道路交通安全管理網絡

1、各村主要負責人是道路交通安全管理工作的第一責任人，要切實加強對該項工作的組織領導。各村明確1-2名道路交通協管員，負責本地道路交通安全管理工作。

2、要注意調動全村治保力量，充分發揮行政村組織的作用，明確各村主任為村兼職交通協管員，協助開展工作，使全鄉道路交通安全工作有效延伸到行政村。

3、全鄉道路交通安全管理業務工作由鄉人民政府交管辦統一指導安排，并定期檢查、考核，確保運作規范；各村負責管理網絡的日常行政管理。

4、落實工作責任制。實行各村“一把手”負責制，落實重特大交通事故責任倒查制，對因工作不到位而引發重特大交通事故的領導和有關人員一律追究責任。

5、建立相應的考核獎懲機制。鄉政府將根據各村的道路交通安全狀況，確定相應的道路交通事故死亡控制數，在年初將道路交通死亡控制數及道路交通安全管理工作納入安全生產管理目標，由鄉交管辦一并下達到各村進行考核。

（二）完善鄉級交通安全管理聯席會議制度

鄉人民政府定時不定時地聯系當地派出所、交警隊、運管、宣傳、農機、學校等部門及沿線的村，召開全鄉道路交通安全管理聯席會議。對全鄉道路交通安全進行分析，研究對策，共同解決全鄉道路管理的重點、難點問題。互通情報信息，傳達上級有關精神，并根據不同時期的不同特點，明確工作重點，適時組織專項集中整治行動，最大限度地預防各類交通事故的發生，維護全鄉道路交通安全。

（三）進一步加強對全鄉道路交通安全的宣傳教育工作

1、加強全鄉道路沿線民的交通安全宣傳教育。要以道路沿線的居民為宣傳教育重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，努力提高沿線居民的交通安全意識，杜絕交通陋習，逐步適應現代交通文明的需要。

2、加強學生的交通安全宣傳教育。學校要開設交通安全法制課，每學期對學生的交通安全教育不少于3課時，充分發揮“小手牽大手”的作用，定期編印交通安全法律法規和交通常識，增強全民交通安全意識。各村及相關部門要落實校園周邊道路的交通安全設施，認真實行學生交通安全“校長負責制”,強化學校對學生的交通安全管理力度。

（四）進一步加強全鄉道路路況管理

1、加強對全鄉道路建設的管理。全鄉道路新建、改建必須由縣交通、公安及鄉交管辦等職能部門參與設計、驗收，對縣交通、公安部門提出的合理意見和建議及時采納并整改。全鄉道路新建、改建完工驗收時，必須有縣交通、公安部門及鄉交管辦簽字同意，否則該道路不得交付使用。

2、全鄉道路新建、改建必須認真落實道路交通安全基礎設施“三同步”原則。即道路交通安全基礎設施建設與道路工程同步設計、同步施工、同步投入使用，對因沒有落實“三同步”原則或落實不到位而擅自通車，造成重特大交通事故的，追究相關單位和相關負責人的責任。

3、認真落實“誰管理、誰養護”的工作責任制。在保持原有道路養護模式不變的基礎上，進一步完善鄉村道路日常養護工作機制，加強全鄉道路日常養護，做到責任明確，設施齊全，養護規范，確保路況良好。

4、加強全鄉道路安全隱患排查整改。鄉政府要組織專門力量，定期對轄區內道路安全隱患進行大排查，落實各項整改措施，消除交通安全隱患。

5、建立健全道路交通安全設施，完善交通標志標線設置，不留空白和安全隱患。

（五）進一步加強全鄉道路的管理

1、鄉政府要進一步加大對無牌無證、農用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的整治，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為和亂設攤點、占道堆放、占道經營行為，確保全鄉道路安全暢通。

2、要根據當地道路交通安全實際，在明確村交通協管員的基礎上，主動選聘其他專門人員建立全鄉道路交通協管員隊伍，協助當地公安派出所開展全鄉道路交通安全管理工作。

（六）進一步落實道路交通安全管理經費

要積極落實全鄉道路的交通安全管理經費，建立專項基金，做到專款專用。采取“鄉政府撥一點，村自籌一點，受益單位資助一點”的辦法，多方籌措資金，確保工作經費到位。

四、工作職責

（一）各村委會：1、制定本轄區道路交通安全管理特別是交通安全宣傳教育規劃，并組織實施；

2、落實道路交通安全責任制，落實重大交通事故責任倒查制度；3、定期分析本轄區道路交通安全狀況，建立道路交通安全聯席會議制度；4、負責本轄區道路交通安全隱患的排查整改；5、不斷完善轄區道路交通安全設施。

（二）道路交通管理員：1、積極開展道路交通安全“五進”活動，著力提高交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率；

2、及時掌握轄區道路、車輛、駕駛員等基本情況，并登記造冊，建立基礎臺賬；3、加強車輛、駕駛員源頭管理，協助公安交警做好“五無”車輛辦牌辦證、年檢年審等先期工作；4、在鄉政府領導牽頭下與村、學校等單位簽訂交通安全責任書，并定期督促檢查工作落實情況；5、適時開展全鄉道路交通安全大檢查，排查安全隱患，并及時匯報情況，督促有關部門落實整改措施；6、認真完成鄉黨委、政府交辦的各項工作。

（三）村兼職道路交通協管員：1、負責本轄區道路交通安全宣傳教育工作，接受群眾有關交通安全知識的咨詢；

2、定期對轄區“五小”車輛進行調查摸底，協助派出所做好辦牌辦證、年檢年審等先期工作；3、適時開展路檢路查，排查安全隱患，并及時匯報情況；4、負責轄區道路交通安全巡邏防范，收集交通安全信息；5、協助鄉政府交通管理員、派出所開展道路秩序整頓及交通事故現場維護。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

加強全鄉道路交通安全管理工作，保障人民群眾的生命財產安全，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。各村和鄉屬各單位一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，把加強全鄉道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，作為執政為民的一項重要措施，列入重要議事日程，堅決有效控制全鄉道路交通事故的發生。

（二）加強領導，強化責任。

要進一步建立健全預防全鄉道路交通事故工作的領導機制，切實加強對道路交通安全工作的領導，嚴格落實責任倒查追究制度。鄉交管辦強化內部管理，落實執法、管理責任制，嚴防因管理不到位引發重特大惡性交通事故。

（三）齊抓共管，綜合治理。

全鄉道路交通安全涉及人、車、路等多個方面，涉及各有關部門的工作，僅靠一個方面、一個部門的工作難以取得明顯成效，必須多管齊下，多策并舉。各村要按照職能分工各司其職、各負其責，增強大局意識、協作意識，形成對全鄉道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。

第四篇：淺析農村道路交通安全管理工作

近年來，**市委、市政府大力開展“三農”建設，不斷加大農村道路基礎建設投入，農村道路交通里程大幅增長，實現了村村通。同時，隨著農業經濟發展，農村道路的拓展完善，農民收入的增加，農村機動車發展勢頭迅猛，特別是微型面包車、低速貨車、三輪汽車、摩托車增長尤為突出，而農村地區面廣線長，警力相對薄弱，道路普遍存在建設標準低、路況差、安全防護設施不全、維護管理不到位等安全隱患，道路交通安全隱患大、交通事故易發多發是當前農村道路交通事故預防亟待解決的問題，也是交通安全管理工作的“硬骨頭”。筆者就**市農村道路交通管理工作現狀，就當前存在問題、原因和下步工作對策作以淺析。

一、**市農村道路交通管理面臨的問題

（一）農村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農村、村村通”工程的建設發展，**市縣級公路、鄉村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續的標志標線及安全防護設施、維修養護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現象；縣鄉道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區20余個村屯，S309省道貫穿**、**、**、**、**、**、**四區、三縣市 60余個村屯，與縣鄉公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農村道路3250余公里，其中鄉道1446公里，村道1206公里，林業及農場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數僅300余公里，農村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現象嚴重。梨樹區、恒山區、**區普遍存在農貿集市和各種違章棚亭攤點占道經商問題，業主為了招攬生意，集貿市場大多分布在省、縣、鄉公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農貿集市，由于商販違規占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變為僅能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發的部位。

（二）農村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發交通事故。近年來，農村道路上通行的車輛發生了質的變化，原來的拖拉機、農用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產和生活工具進入農村家庭，但受經濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現象在農村普遍存在，機動車只要還能上路，農民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農村，成為農村道路的“隱形殺手”，一旦發生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農村地區道路交通安全宣傳教育力度，但由于農村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農民和農村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們為難，處理不當，極易引發警民矛盾。

(四)農村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農村時有發生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發。酒后駕駛、超速行駛、不按規定檢車、不戴安全頭盔、不按規定讓行等交通違法行為成為農村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農村地區236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農村居民。三是農忙時節，運輸農用物資超載、超寬、超長現象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著**市農村地區機動車輛、駕駛人數量逐年增長，農村地區道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

二、農村道路交通管理存在問題原因

（一）農村道路設施建設相對落后。雖然農村道路建設有了長足發展，但相應配套設施建設還不到位。縣（市）區、鄉兩級政府只注重經濟發展、重視農業生產，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農村地區的交通安全。

（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉鎮經濟發展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉鎮黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內容枯燥，發放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農民群眾對此并不買賬。三是農村地區點多、面廣，而農村地區警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農村地區點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以**交警大隊為例，共有民警35人，協警91人，下設6個農村中隊，每個中隊配有民警1人、協警3人，管轄11個鄉鎮，85個行政村，轄區公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉鎮的交通秩序維護，農村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

三、農村道路交通管理存在問題的對策

（一）充分發揮黨委、政府作用，推動農村道路交通安全管理社會化進程。農村道路交通管理工作是一項系統工程，要形成政府牽頭總攬、組織協調，各部門協同配合，各司其職，基層組織責任包保的農村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網格化管理責任體系。二是積極推進農村交通安全勸導站建設。成立以鄉政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農村勸導站建設，在省、縣、鄉道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農民百姓的家中，切實提高農村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協調組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發、多發點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發現問題，及時協調整改；摒棄只注重經濟建設、重農業生產的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統工程，僅靠交警部門孤軍作戰，難以取得實效。各級黨委政府要起到協調組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協調聯動，各負其責，扎實做好農村交通安全宣傳工作，切實提高農村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發證工作的監管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監管，防患于未然。二是嚴格執行機動車報廢標準，堅決杜絕農村報廢車、拼裝、改裝車輛違規上路行駛。三是定期深入到各村、社區以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數，并依托業務信息平臺，不斷完善農村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農村機動車各類交通違法行為常發、事故發生后果嚴重的特點，嚴查重處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯合農機監理、農村派出所定期開展整治農村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區。針對農村交通流量較大的農貿集市，加大對違章占道經營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監管力度，特別是對行人亂穿馬路、農用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發現一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節假日、農忙期間農村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農村道路各類車輛的出行規律和交通流量，主動調整勤務模式，提高農村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

（四）拓寬渠道，強化宣傳教育。在新的形勢下，農村交通安全宣傳要有針對性的選擇適合本地情況的宣傳方式，采取靈活多樣的形式，創造出更符合農村實際情況的宣傳方法，努力提高農村群眾的參與和興趣。一是根據廣大農民群眾的愛好，利用送戲下鄉、上門服務等機會開展宣傳，播放和演出一些群眾喜聞樂見的交通安全文藝節目，使他們進一步了解和掌握一些與他們日常生活息息相關的交通安全常識，深刻認識超員、超載、強超強會、酒后駕駛、無證駕駛等道路交通違法行為的危害性。二是制作通俗易懂、圖文并茂的交通安全法律法規知識和典型案例讀本，延伸宣傳觸角，免費發放至每個村鎮、每家每戶的村民手中，因其貼近生活，與每個交通參與者息息相關，很容易被接受，能達到舉一反三的功效。三是交通安全要真正從娃娃抓起，積極聯系教育部門，把農村中小學校作為宣傳主陣地，認真落實學生交通安全“校長負責制”，把交通安全教育融入日常教育活動中，從小培養他們自覺養成遵章守規的習慣，牢固樹立遵守道路交通安全法律法規觀念，并通過學生的日常言行來影響和約束家長，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大農村交通安全宣傳教育的資金投入。在每個村鎮主要街道和人群聚集的地方設置道路交通安全宣傳欄，張貼交通安全標語，并利用大隊高音喇叭播放交通安全常識錄音帶，使村民們在茶余飯后，耳濡目染，潛移默化中接受安全教育。五是充分利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體開展交通安全法律法規宣傳，曝光嚴重交通違法行為，播報各類交通安全集中整治行動的進度和意義，形成濃厚的輿論氛圍。

（五）推進農村派出所參與道路交通安全管理工作落實。深入貫徹落實公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和省廳《關于進一步加強農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，結合市局《關于進一步強化農村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見》部署要求，迅速開展農村派出所參與道路交通安全管理工作工作，強化與農村派出所的溝通配合，進一步落實農村派出所參與開展交通安全宣傳教育、排查轄區道路交通安全隱患、維護整治農村道路交通秩序等農村道路交通管理工作職責，形成農村派出所參與道路交通管理長效機制，進一步強化農村地區道路交通管理，打破交警管理農村交通工作單兵作戰的局面，逐步使農村道路交通管理工作走向法制化、規范化軌道。

第五篇：河南省人民政府關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見

河南省人民政府

關于進一步加強道路交通安全管理工作的意 見

豫政 ?2012?1號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 為認真落實道路交通安全管理責任,加強道路交通安全管理工作,預防和減少道路交通事故,依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等相關法律、法規,結合我省實際,就進一步加強道路交通安全管理工作提出如下意見:

一、落實各級政府道路交通安全工作責任

各地要進一步健全完善道路交通安全管理工作機制,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,定期分析道路交通安全形勢,研究解決道路交通安全管理工作中存在的問題。要依據國家和全省道路交通安全規劃,制定本地道路交通安全工作規劃,并逐步加大投入,確保與經濟社會發展相適應。要將道路交通安全納入政府工作考核內容,層層簽訂交通安全責任書,嚴格落實責任。各有關單位要主動作為,加強溝通,密切配合,認真落實道路交通安全相

.關法律、法規和政策,積極開展集中整治道路交通違法行為和安全隱患排查整治活動;探索建立轄區內客貨運輸企業、學校交通安全管理長效機制,及時發現問題、制定措施、消除隱患。各地要針對農村道路交通事故特點,推行“縣管、鄉包、村落實”的政策,由鄉鎮政府實施農村客運安全監督管理,指導督促鄉鎮政府落實道路運輸安全機構、人員和經費,履行安全管理職責。要鼓勵發展農村公共交通,推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車,方便農民出行。

二、落實相關部門道路交通安全工作責任(一)加強駕駛人教育管理。

1.擁有車輛的單位要建立健全駕駛人安全管理臺賬,定期組織駕駛員參加道路交通安全知識學習和培訓,不斷增強駕駛員的安全意識。

2.公安、交通運輸、農機部門要督促駕校嚴格落實教學大綱各項要求。交通運輸部門要嚴格執行客運、貨運尤其是危險化學品道路運輸從業人員資格考試制度;公安部門要嚴格落實對大中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度,建立健全駕駛人考試情況通報制度,嚴格駕駛人的考試和發證、審驗工作。

3.公安部門對機動車駕駛人在一個記分周期內累計記分達到12分的,要強制培訓教育,并重新考試合格后才能恢復其駕駛資格;建立違法駕駛人信息庫,向交通運輸部門及時通報客貨運輸企業車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況。

4.交通運輸部門要監督運輸企業加強客貨運輸車輛駕駛人從業資格管理,凡申請辦理從業資格證的,必須經培訓合格,憑結業證書申請辦理。對公安部門通報的客貨運輸企業車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況,要督促企業對駕駛人進行教育處理,并將處理結果及時向公安部門反饋。對機動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛人,交通運輸部門依法吊銷其從業資格。

(二)加強車輛安全管理。

1.客貨運輸車輛所有單位要建立健全機動車輛管理、使用、維修、保養、檢測制度,落實專人負責車輛安全工作,及時淘汰更新老舊報廢車輛。完善車輛安全運行技術檔案,按照國家標準和技術規范開展車輛安全檢查,確保車輛安全性能良好。

2.工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

3.質監、工業和信息化部門要對生產不符合國家安全技術標準車輛的廠家依法進行查處;對檢測設備未通過檢定、未取得資質認定(計量認證)證書和機動車交通安全技術檢驗資格許可證違法開展檢驗工作的機動車安全技術檢驗機構(以下簡稱安檢機構)依法進行查處;對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢驗報告、只收費不檢車的安檢機構,移交公安交通管理部門依法查處。

4.交通運輸部門要加強營運客車市場準入管理,嚴禁沒有達到營運客車等級評定標準的車輛或技術性能不合格的車輛參與營運;督促企業做好車輛的例保例檢、定期維護和檢測工作。嚴格界定城市公交和公路客運車輛,凡屬公路客運的,嚴格按照實有座位核定載人數,嚴厲查處客運車輛、旅游客車未按客車規定線路和規定時間行駛、客車非法營運等違法行為。監督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任保險。引導運輸企業按規定安裝使用行駛記錄儀或GPS(全球定位系統)等裝備;全面落實客運企業交通安全主體責任,嚴禁不具備資格的人員駕駛客運車輛,嚴禁不符合安全技術條件的車輛上路行駛,嚴禁違規出讓客運班線和經營權,嚴禁以包代管、只收費不管理的行為,督促客運場站做好車輛安全例檢、危險品檢查等工作,杜絕客車超員出站。

5.農機部門要切實把好農業機械登記、檢驗、發證關。6.教育部門要加強對各類學校及幼兒園校車的監管,逐車建立管理檔案,嚴格校車駕駛人資質審查,督促各類學校及幼兒園嚴防不符合安全條件的車輛接送學生和幼兒。公安部門要加大對校車、接送學生和幼兒車輛的安全檢查力度,嚴厲查處校車及接送學生和幼兒車輛的交通違法行為。

7.交通運輸部門要加強客運市場整頓,依法查處非法營運客車,相關部門要按照各自職責做好協助工作。

(三)加強道路管控。

1.公安部門要會同有關部門加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車和農用車違法載客等交通違法行為的整治力度,嚴查無牌無證車輛,嚴格運輸危險化學品車輛的管理。充分利用現有警力和科技手段加強路面管控,組織警力適時開展集中整治。尤其要針對客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點外上下旅客等交通違法行為進行重點治理。

加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作,維護良好的通行秩序。遇自然災害、惡劣天氣或發生重大交通事故,嚴重影響公路安全通行時,公安部門要及時依法實行交通管制,確保交通安全。

2.交通運輸部門要加強公路的建設養護。對新建、改建、擴建的道路工程項目,按規范設置和完善公路標志、標線等安全設施;按照實施公路安全保障工程的要求,結合公路危險路段排查情況,采取交通工程措施,對高速公路、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡和高邊坡等危險路段進行整治;對農村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險路段,逐步安裝波形防撞護欄,改善公路的安全狀況;對重點河流、水庫、飲用水水源地、南水北調中線工程等敏感區域沿線道路和橋梁,加強養護和道路安全整治,設置警示標志,逐步完善應急防護設施。施工修路影響交通安全的,應當經公安部門同意后方可開工。施工作業單位要在施工路段設置明顯的安全警示標志,并采取防護措施;施工作業完畢,按照《中華人民共和國公路安全保護條例》的規定驗收合格,符合通行要求后方可恢復通行。

加強對公路及公路用地范圍的管理,對在公路上及公路用地范圍內修建建筑物、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙和影響公路暢通的違法行為,依法予以處罰、取締。

嚴格客運班線管理,監督客運企業落實客車凌晨1時至6時停止運營的規定;對途經三級以下(含三級)山區公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批,公安部門發現客運車輛夜間在不符合安全標準路段行駛的,要禁止通行,并及時通報交通運輸部門,由交通運輸部門督促客運企業合理調整客運班線的發車時間。

3.住房城鄉建設部門要加強城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃、城市道路專項規劃、城市停車設施專項規劃的編制和實施;加強城市道路及其附屬設施建設,及時維修、養護道路,保持路面完好;按照國家有關標準和技術規范,會同公安部門設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施,及時整治存在安全隱患的城市道路和橋梁。4.高速公路經營管理單位要加強對道路運行狀況的監控,及時掌握路面交通情況,制定高速公路應對霧、雪、雨等惡劣天氣工作預案,配備除雪設備、溶雪劑等物資,及時消除事故隱患。

5.旅游部門要加強旅游市場和旅行社管理,嚴禁租用非法車輛從事旅游客運業務,督促旅行社合理安排旅游行程,避免駕駛員疲勞駕駛。同時,會同公安、交通運輸等部門做好旅游景區道路安全管理,完善道路安全防護設施。

(四)加強道路運輸(旅游客運)企業管理。

公安、交通運輸、旅游、安全監管部門要從源頭加強對道路運輸(旅游客運)企業的管理,督促客運企業落實安全生產主體責任。

1.加強安全生產基礎管理。道路運輸(旅游客運)企業要建立安全生產責任制,健全組織機構,配備專職安全工作人員,保證安全生產的必要投入,加強對安全工作人員和從業人員的教育培訓考核,定期召開安全生產會議,開展安全生產自查自糾工作,及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節,消除事故隱患。

2.嚴格駕駛員的聘用和管理。道路運輸(旅游客運)企業要嚴把駕駛員的聘用關,嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業資格和駕駛經歷,并簽訂聘用合同,加強和規范管理制度。

3.強化汽車客運站安全管理。汽車客運站要認真履行安全工作職責,建立健全各項安全生產制度,配備安全檢查人員,確保安全工作制度得到落實。

4.嚴格市場準入制度。交通運輸部門要把道路運輸(旅游客運)企業的安全生產情況作為道路運輸市場準入和退出的條件之一,將企業安全評價和質量信譽考核結果與企業的行政許可、線路招投標掛鉤,督促企業自覺遵守相關法律、法規。

5.加強安全監督檢查。交通運輸、公安、安全監管部門要加強對道路運輸(旅游客運)企業的安全監管。把交通安全主體責任不落實、交通違法突出、交通事故多發的企業納入“黑名單”,對不具備基本安全生產條件、存在大量安全隱患的客運企業,要依法責令停業整頓,整改仍不達標的,依法取消其相應的經營業務。道路運輸(旅游客運)企業要建立營運車輛動態監控平臺,并向交通運輸、公安、安全監管等有關部門免費開放,有關部門要充分利用動態信息服務平臺實施聯合監管。

(五)加強道路交通事故緊急搶救機制建設。

各地衛生、公安等部門要建立交通事故緊急搶救聯動機制。衛生部門要指定有條件、服務好的醫院作為專門救治醫院。完善交通事故急救通訊系統,建立110、119、122報警服務臺與120急救電話之間交通事故信息相互通報和反饋制度,實現公安部門與醫療急救單位同步聯動,最大限度地縮短搶救傷員時間,減少傷員死亡。公安部門加強交警現場緊急救護培訓,提高交通事故傷員現場救治率。交通事故次生環境污染的,現場處理的負責人員要及時通報環保部門。

(六)加強危險化學品運輸安全管理。

1.公安部門負責危險化學品的公共安全管理,核發危險化學品購買許可證、危險化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

2.交通運輸部門負責危險化學品道路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,負責危險化學品道路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。

3.質監、環保、衛生、工商、郵政等部門要按照《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)有關規定認真履行職責。

(七)加強道路交通保險安全防范和事故理賠工作。保監部門要組織協調有關保險機構做好道路交通事故的理賠工作,參與重特大道路交通事故理賠的調查,配合有關部門對參保機動車駕駛人進行道路交通安全宣傳教育;會同公安、農機部門建立機動車信息網絡平臺,探索建立機動車交通事故責任強制保險費率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機制。

三、落實道路交通安全宣傳教育工作責任 各地要進一步加強道路交通安全宣傳教育,建立基層宣傳網絡,深入開展交通安全宣傳“進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”等活動,教育廣大群眾特別是農民、學生和幼兒家長自覺抵制道路交通違法行為,并積極向公安部門舉報交通違法行為,從源頭消除道路交通安全隱患,有效預防和減少道路交通事故的發生。

新聞出版、廣電等部門要積極引導報紙、廣播、電視、網絡等媒體對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育,刊播交通安全公益廣告,普及交通安全知識。

教育部門要指導和督促學校開展道路交通安全教育,將道路交通安全教育納入教學內容,配合公安部門制止使用報廢車輛、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生。

司法行政部門要將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容,開展經常性的道路交通安全法律法規宣傳教育工作。

四、落實道路交通安全責任追究有關規定

對發生一次死亡3人以上道路交通事故實行問責倒查,逐起追究相應的責任。凡發生一次死亡3至9人道路交通事故的,由省轄市安全監管部門組織進行責任倒查。省轄市政府對事故發生地縣(市、區)政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話;在一年內發生兩起一次死亡3至9人或發生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的,由省安全監管部門組織進行責任倒查。省政府對事故發生地省轄市政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話。同時,對未按規定履行管理、審批、監督職責的相關人員,由任免機關或監察機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。凡客運車輛、旅游車輛、中小學校或幼兒園車輛發生亡人交通事故的,公安機關在依法追究駕駛人法律責任外,要依法追究運輸企業、校車主管部門的法律責任。因未依法履行企業安全生產管理相關職責,造成客運車輛發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,對客運企業主要負責同志予以免職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。因安全管理不到位,造成校車發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,對中小學校或幼兒園主要負責同志依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

河南省人民政府 二○一一年十二月二十二日