第一篇：重慶政府工作流程

一、立項至開工

(一)項目建議書審批 ：辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個?？偼顿Y在3000萬元以上的固定資產投資項目，由市計劃部門轉報市政府批準后按基本建設程序辦理。

(二)可行性研究報告審批 ：辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門審核，統一批復，10個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個。

(三)核發建設項目規劃選址意見書 ：辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類組織市國土資源、環境保護、衛生防疫、消防和負責地震工作的部門等及市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室踏勘現場和會審，由市規劃部門統一提出規劃設計條件，核發《建設項目規劃選址意見書》，15個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

(四)核發建設用地規劃許可證 ：辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類會同市消防、環境保護、衛生防疫、市政公用、教育、公安交管等部門審查規劃設計方案后，劃定建設用地紅線范圍，核發《建設用地規劃許可證》，12個工作日內完成(需由市規劃委員會審批的項目，30個工作日內完成)，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章2個。

(五)取得建設用地 ：辦事環節：按照項目分類選擇以下一種方式：

1、以劃撥方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，報市政府批準，核發市政府《建設用地批準書》和市國土資源部門《國有土地劃撥決定書》，15個工作日內完成，蓋市政府印章1個、市國土資源部門印章1個。

2、以轉讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，對法律、法規規定應當以出讓方式取得建設用地的項目，補辦出讓手續，換發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府印章1個，市國土資源部門印章2個。

3、以出讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，確定地塊和協議出讓價格，報市政府審批，15個工作日內完成，蓋市國土資源部門印章1個。

(六)建設項目施工圖設計審查 ：辦事環節：由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市規劃、市政公用、消防、衛生防疫、人防工程、文物保護等部門和專家會審，統一批復。如屬

于二級以下項目10個工作日內完成；如屬于特級和一級項目15個工作日內完成；重大及技術復雜項目30個工作日內完成。蓋市建設部門印章1個。

(七)建設項目概算審批 ：辦事環節：固定資產投資項目由市計劃部門承辦，7個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

(八)核發建設工程規劃許可證 ：辦事環節：建筑工程類項目由市規劃部門牽頭承辦，會同有關部門根據有關批準文件核發《建設工程規劃許可證》。整個工作在12個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

(九)下達投資計劃 ：辦事環節：由市計劃部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

(十)施工許可

1、工程質量監督備案 辦事環節：由市建筑工程質量監督機構承辦，1個工作日內收訖。

2、施工安全報監備案 辦事環節：由市建筑施工安全監督機構承辦，1個工作日內收訖。

3、核發建筑工程施工許可證 辦事環節：由市建設部門承辦，查驗建設用地手續、建設工程規劃許可證、中標通知書，對符合要求的建設單位核發《建筑工程施工許可證》，7個工作日內完成，蓋市建設部門印章1個。

(十一)城市排水接管備案 ：辦事環節：由市市政公用部門承辦，1個工作日內收訖。

(十二)建設項目施工噪聲污染和揚塵防治備案 ：辦事環節：由市環境保護部門承辦，1個工作日內收訖。

三、竣工驗收

(十三)竣工決算審核：辦事環節：由市財政部門會同市審計部門承辦，20個工作日內完成，蓋市財政部門印章1個、市審計部門印章1個。

(十四)竣工驗收登記備案 ：事環節：固定資產投資項目由市建設部門牽頭承辦，按項目分類由市計劃、規劃、環境保護、衛生防疫、消防、氣象、安全生產部門和市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室根據各自職責承辦，從建設單位要求驗收之日起7個工作日內完成專

項竣工驗收登記，蓋各管理部門印章1個；經專項竣工驗收登記后，再由市建設部門負責綜合竣工驗收備案，1個工作日內收訖。

(十五)城市房屋產權登記 辦事環節：由市房產管理部門承辦，頒發房屋所有權證書，5個工作日內完成，蓋市房產管理部門印章1個。

(十六)國有土地使用權登記 辦事環節：由市國土資源部門承辦，頒發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府、市國土資源部門印章各1個。

公路工程、水利工程等特殊工程建設項目，參照本流程進行管理，具體的辦事流程由計劃、交通、水利等部門擬定，報市政府報準。

第二篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐??；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是?；蛘J為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”?，F在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧?！巴凇本?/p>

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快?！凹本褪枪膭罡刹考Y，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”?？梢哉f，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處?，F在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元?？鄢绫?，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確?！捌桨病薄Ｓ行捌牌拧蓖容^苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約?，F在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床?，F在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇?，F在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人?，F在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。

第三篇：重慶文網文辦理流程!

重慶文網文辦理流程！

哪些平臺必須辦理文網文（網絡文化許可證）呢？文網文又哪些分類？那么重慶互聯網企業如何辦理重慶文網文呢？辦理文網文需要哪些流程呢？ 文網文分類

1、游戲類文網文

最為人所道的就是游戲類的文網文，因為游戲實在是受眾太廣了，于是游戲開發商也相對其他的互聯網產品提供者多，所有每年辦理游戲類文網文的企業特別多。

2、虛擬貨幣類文網文

與游戲類文網文密不可分，游戲運營過程當中需要向玩家發行虛擬貨幣的，例如Q幣，就需要辦理虛擬貨幣類文網文。

3、非游戲類文網文

常見美術藝術品類、視頻直播類、音樂娛樂類、動漫畫類、展覽比賽類。如何辦理？文網文所需材料如下：

1、文網文申請書

2、設立互聯網文化單位申請表

3、法人（負責人）身份證及簡歷

4、主要經營管理人員、專業技術人員的資格證明和身份證明文件

5、營業執照（若執照未下來可提供企業名稱預先通知書）

6、企業章程，印章

7、驗資報告、工作場所使用證明

8、業務發展報告

實踐中，經常會出現組合類的情況，你可能既有游戲、也有視頻、還有展覽。這些只需要辦理一

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個文網文資質就可以，只要在經營范圍做好備案就可以。

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第四篇：重慶社保辦理流程

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重慶企業社保代理辦事流程

----①企業登記范圍及材料

一、登記范圍

市區行政區域內的所有用人單位，包括國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮各類企業及個體工商戶（根據當地政策）。

二、報送材料

1．工商營業執照，或事業法人登記證，或上級主管部門批準成立文件，或其他批準執業證件（均需原件和復印件）；

2．國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書（原件和復印件）；

3．單位開戶銀行全稱及帳號。

三、辦理程序

1．單位在領取工商營業執照或上級批準成立之日起30日內，到社保經辦機構辦理登記（開戶）手續。

2．單位領取《社會保險登記表》，填寫完整并蓋章。

3．社保經辦機構核發《社會保險登記證》正本及紙質副本。

四、注意事項

1．在市工商局注冊登記的企業，到市社保中心辦理登記參保手續；在各區工商局注冊登記的企業、個體工商戶，到相應區社保經辦機構辦理。

2．按企業辦法參保的單位，還應立即到地稅征收部門辦理相關手續。

3．繳費單位應將《社會保險登記證》紙質副本懸掛于辦公場所醒目位置，并于每年規定時間內持《社會保險登記證》正本到勞動監察機構辦理勞動保障年檢手續。

4．單位的社會保險登記事項發生變更或單位依法終止的，須在變更或終止之日起30日內，持有關文件及證明材料，填寫《社會保險變更登

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記表》或《重慶市參保單位結戶審批表》，到社保經辦機構辦理變更登記或注銷登記（結戶）手續。

----②繳費基數的申報

一、申報范圍

市區所有繳費單位及其職工。

二、報送材料

1．《職工繳費工資申報花名冊》及盤片；

2．經主管部門蓋章的本單位上勞動工資年報和財務年報；

三、辦理程序

1．繳費單位于每年1月15日前到社保經辦機構購領盤片。

2．繳費單位根據盤片中提供的上年12月份結算人數，按規定的格式輸入職工上一自然(1月1日至12月31日)全年工資收入總額，核對無誤后打印《花名冊》，并將《花名冊》經單位蓋章、職工簽字（或單位工會、職代會蓋章確認）后，與盤片一起于3月5日前報社保經辦機構。

3．社保經辦機構對單位申報的工資收入總額進行審核，并按上、下限規定統一處理。凡申報工資低于下限的，繳費基數按下限基數執行；高于上限的，按上限基數執行。

4．社保經辦機構從4月份起啟用新一結算(4月1日至次年3月31日)職工社會保險各險種繳費工資基數，月繳費工資基數按年繳費工資基數的月平均數確定。

四、注意事項

1．職工工資收入總額按國家統計局的口徑掌握，各單位須按實申報。每一結算的繳費工資上、下限基數由市勞動保障局、市財政局確定并公布。

2．逾期未申報者，社保經辦機構從4月份起按3月份結算基數的110%

及上、下限規定調整后進行結算。

3．首次參保人員的月繳費工資基數，由單位在辦理人員增加手續時按起薪月工資申報。

----③申報、結算和繳費

一、辦理程序

1．繳費單位于每月10日至月底前，向社保經辦機構申報次月參保職工及離退休人員、供屬等人員增減及基本情況變更的有關材料和報表。

2．社保經辦機構審核后于每月5日進行結算，確定當月應收應付項目及金額，生成《結算表》，并于6日完成數據核對。繳費單位可于每月7日起至社保經辦機構打印《結算表》。

3．企業繳費單位于每月25日前，按《結算表》上確定的應繳金額解繳至在地稅部門指定商業銀行開設的“社會保險費繳費專戶”（已開設地稅納稅專戶的可合并使用）。

機關事業繳費單位在每月25日前向社保經辦機構直接繳納，或由社保經辦機構委托單位的開戶銀行代為扣繳。

二、有關規定

1．從2004年5月1日起，市區繳費單位社會保險各險種的繳費比例如下：

險種 單位繳費比例 職工個人繳費比例 備注

基本養老保險 20%8%

醫療保險 基本醫療保險 9%2%

地方補充醫療保險 1% —— 享受公務員醫療補助人員不參加

失業保險 2%1% 外地戶口農民合同制工人個人不繳費

工傷保險 1% ——

生育保險 1% ——

2．醫療保險參保職工（含退休人員），須同時按每人每月5元的標準

繳納大額醫療費用社會共濟基金。

3．各項社會保險費中的職工個人繳納部分和大額醫療費用社會共濟基金，由單位在發放工資時代為扣繳；養老金實行社會化發放的退休(職)人員，其大額醫療費用社會共濟基金由社保經辦機構在發放養老金時直接扣繳。

三、注意事項

繳費單位和繳費個人必須按時、足額繳納社會保險費。欠繳的，除按規定收取利息外，另按欠繳額每日加收2‰的滯納金。

----④人員增減及基本情況變更

一、申報期限

繳費單位于每月10日至月底前，向社保經辦機構申報次月參保人員增減、變更情況。

二、參保人員的增加

繳費單位新錄用人員后，須填寫《重慶市企業參加社會保險人員增加表》或《重慶市機關事業單位工作人員社會保險參?；麅浴罚缴绫＝涋k機構辦理參保手續，從起薪之月起繳納社會保險費。其中：

1．首次參保人員：須攜其居民身份證、近期1寸證件照2張，并填寫《重慶市首次參加社會保險人員情況表》。社保經辦機構業務結算部門審核登記并生成個人編號后，單位至社會化管理服務部門購領《職工養老保險手冊》、《職工醫療保險證》、《醫療保險病歷》、《社會保險卡》等參保證卡。

2．市區統籌范圍內續保人員：須附報《重慶市區職工統籌范圍內流動社會保險關系轉移單》，其中轉入機關事業單位人員，還須提供進編審批表和經市區人事部門核定的工資套改表。

3．市區統籌范圍以外轉入人員：須附轉出地社保經辦機構開具的《社會保險轉移情況表》，并提供職工本人《職工養老保險手冊》、養老

保險1992年后歷年繳費工資基數及1996年后個人帳戶情況，以及醫療保險首次參保時間、實際繳費年限、個人帳戶情況等；按規定轉移養老保險、醫療保險個人帳戶基金的人員，還須提供本社保經辦機構財務部門出具的基金到帳證明等。

4．視同繳費人員：對復退轉軍人，須提供其在部隊服役期間的有關證明，其中轉業到企業工作、享受養老保險補貼的軍官和文職干部須提供軍隊開具的《轉業到企業工作的軍官、文職干部養老保險一次性補貼資金轉移憑證》；對從未實行養老保險的機關、事業單位調入人員，須提供其在機關事業單位工作期間的有關證明和機關事業單位養老保險經辦機構出具的按規定不參保證明，其中流動到企業、享受養老保險補貼的人員須提供人事、財政部門核準的《機關事業單位流動到企業的人員補貼發放核準表》。

5．外國人、華僑和臺港澳人員：須提供外國人、華僑的有效護照和《外國人就業證》、《華僑回國就業證》，臺港澳人員的《臺灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內地通行證》和《臺港澳人員就業證》。

6．原參加本市農村養老保險人員：須提供經轉出地農保經辦機構蓋章確認的《重慶市農村向城鎮轉移養老保險關系換算表》，并先到本社保經辦機構財務部門進行轉移基金的到帳確認。

三、參保人員的減少

參保職工、離退休人員及供養直系親屬等因各種原因發生減少，繳費單位須填寫《重慶市參加社會保險人員減少表》，攜有關證明材料到社保經辦機構辦理參保人員減少手續。其中：

1．因終止解除合同減少人員：單位須提供退工證明等材料。

2．因死亡減少人員：單位須附報其死亡證明或戶籍注銷證明復印件，并持《社會保險卡》對其醫療保險個人帳戶進行清算。

企業養老保險參保職工以及納入養老保險基金支付基本養老金的離退

休人員因病或非因工死亡的，社保經辦機構按規定結付喪葬費及直系親屬一次性撫恤費（領取失業保險金期間死亡的按失業保險有關規定享受相應待遇），其中直系親屬一次性撫恤費先從基本養老保險個人帳戶個人繳納部分余額中列支。喪葬費、撫恤費的標準由勞動保障部門確定并公布。

四、參保人員基本情況變更

參保人員的姓名、社會保障號碼(居民身份證號碼)、戶口性質、人員屬性、享受補充醫療保險類型等需要更正或發生變化的，單位須于月底前持《社會保險卡》，填寫《重慶市參保人員基本情況變更表》或《重慶市區社會化發放離退休人員基本情況變更表》，分別到社保經辦機構業務結算部門和社會化管理服務部門辦理變更手續。

轉社保：

原單位已經給辦理了社保，但后期轉入其他單位 可以轉保

1、先在新單位開具同意接受轉入的證明；

2、將同意遷入的證明交到原工作單位；

3、原工作單位辦理社保的人員持你交的同意遷入的證明到原工作單位所在地的社保局打印已為你繳納的社保金額，期限等資料；

4、將原工作單位所在地社保局打印的資料交給新單位辦理社保的同事手里。

PS：轉社保只能轉養老保險，醫療保險不能轉。如果你不是很確定你會一直在新單位所在地工作的話，最好不要轉。你可以先不管原來單位交納的社保，在新的單位繼續繳你該繳的。因為養老保險可以在退休的時候將各地繳納的社保合并在一起，只要時間是連續的，就可以了。所以這一切手續你可以在退休的時候才去辦理。

第五篇：重慶農村結婚流程

重慶農村結婚,婚姻 看親 即“相親”。由媒人向男家介紹女方晶貌、家庭情況后，男家初步同意，便遣媒人請庚帖，叫議親。也有先相親的。一般未婚男子都怕羞，由已婚的兄弟或叔伯去代看。而被看的姑娘又往往故意避開，只能看到她兄弟姐妹，藉以推測她的模樣，俗稱“摸姻緣”。所以有“相親相舅”的諺語。新式婚姻就沒有這猜謎式的前奏。如下是2016年重慶結婚習俗介紹，供大家參考。

重慶結婚習俗——婚嫁禁忌

1、新婚前夜，要找一個未成年的男童和新郎一起睡在床上，這是由于傳統人為“睡空床，不死夫也死妻”。

2、結婚當天，到晚上就寢前，所有的人盡量原理新床，忌讓人坐在新床，尤其新郎絕對不可碰到床邊，會不吉祥。新娘也不可任意躺在床上，否則長病在床。

3、婚嫁忌生肖虎的人觀禮。

4、結婚之日新娘出門時姑姑嫂嫂不能相送。

5、新娘的衣服忌有囗袋，以免帶走外家財運。

6、結婚后第三天，新婚夫婦攜禮回外家，即為歸寧。但切記當天需在入夜前趕回夫家，不能在外家過夜。

7、結婚后的四個月內，新娘不可叁加任何婚喪喜慶的儀式，以免沖喜。

8、新娘的鏡子也忌借給他人。

9、新婚四個月內，除非必要(如蜜月旅行)，新娘也忌在外過夜。