第一篇：建立統(tǒng)一道路運輸管理機構(gòu)的思考

建立統(tǒng)一道路運輸管理的思考概述

我國道路運輸近幾年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到了快速發(fā)展和完善，但與歐美日韓等發(fā)達國家相比，差距仍然很大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地間的經(jīng)濟交往越來越密切，國家和社會對道路運輸管理也越來越重視了，尤其是新世紀(jì)以來，道路運輸管理有了飛躍性的發(fā)展，逐漸朝著體制化和規(guī)范化的方向發(fā)展。但盡管如此，我國的道路運輸管理發(fā)展較遲，許多舊的管理機制仍遠遠落后于歐洲發(fā)達國家，制約了道路運輸市場的現(xiàn)代化方向發(fā)展。因此，道路運輸管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 任重而道遠。

本文主要分析了當(dāng)前我國道路運輸行業(yè)中存在的問題，包括經(jīng)費不足，人員素質(zhì)不足，管理制度不完善等三方面。針對這三方面問題，筆者對我國道路運輸管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了三點建議。2 道路運輸管理

2.1 道路運輸管理手段

道路運輸管理是指各級道路運輸管理機構(gòu)行使道路運輸行政管理職能的相關(guān)活動統(tǒng)稱。各級交通主管部門是道路運輸管理的主體，執(zhí)行

機構(gòu)是各級道路運輸管理機構(gòu)。按照不同行業(yè)可將道路運輸分為道路 貨運、道路客運、道路運輸輔助服務(wù)等幾大類。道路運輸管理具有行政管理屬性，屬政府專業(yè)管理部門，具有對道路運輸行業(yè)的行政管理

職能。其目的是貫徹實施國家制定的關(guān)于道路運輸發(fā)展的政策規(guī)劃，保護道路運輸經(jīng)營消費者權(quán)益，維護道路運輸秩序，以促進交通運輸需求供給實現(xiàn)平衡。道路運輸管理應(yīng)采取依法行政管理方式，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，道路運輸管理要向間接管理進行轉(zhuǎn)變，在管理上建立以經(jīng)濟、法律管理手段為主，以行政管理手段為輔的法制化管理方式。在道路運輸管理過程中，通常采用經(jīng)濟、法律、行政等三種手段進行管理。經(jīng)濟手段就是通過運用稅收、價格、利潤等作為經(jīng)濟杠桿對道路運輸相關(guān)事務(wù)進行管理；法律手段就是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行政法規(guī)，采取法律監(jiān)督或訴訟對道路運輸經(jīng)營秩序來進行合理調(diào)控，促進道路運輸秩序更加規(guī)范；行政手段就是指道路運輸管理機構(gòu)運用行政許可、認(rèn)定、監(jiān)督檢查等一些方法依法做出具有強制力的行政決定。

2.2 道路運輸管理特點

在道路運輸管理上主要有以下四個特點，一是采取宏觀調(diào)控。道路運輸管理機構(gòu)要對微觀行為主體放開管理，對宏觀經(jīng)濟采取經(jīng)濟、法律、行政手段進行調(diào)控，將道路運輸資源進行合理配置。二是實施分級管理。道路運輸管理自上而下實行分級管理，形成遍布全國的道路運輸管理體系。三是依法實施管理。道路運輸因涉及行業(yè)結(jié)構(gòu)眾多、經(jīng)營分散，客觀上應(yīng)制定和實施統(tǒng)一規(guī)范，依法調(diào)整相關(guān)政策、關(guān)系及行為，在確保運輸各方權(quán)益基礎(chǔ)上，形成規(guī)范的運輸市場規(guī)則，維護正常交通秩序，促進道路運輸良性發(fā)展。四是實施統(tǒng)籌管理，在道路運輸體系中，要結(jié)合道路運輸自身特點，統(tǒng)籌考慮與其它監(jiān)督管理

部門的關(guān)系，互相支持，統(tǒng)籌開展管理工作。道路運輸管理現(xiàn)狀

我國的道路運輸行業(yè)是自社會主義市場經(jīng)濟實施以來才有了較大的發(fā)展。就目前的形勢看來，道路運輸業(yè)雖然取得了比較大的進步，“乘車難，運貨難”的問題已基本得到解決，各地之間的物流運輸基本暢通，但是仍存在著很多的問題，并且隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，也不斷地出現(xiàn)了新的問題，矛盾依舊存在。

3.1“多部門管理”制約了我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展

縱觀世界他國交通運輸管理現(xiàn)況可知，道路運輸管理應(yīng)以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向，實現(xiàn)統(tǒng)一的道路運輸市場。然而在我國卻人為的將其劃分不同區(qū)域，歸為不同的管理部門。因此造成政出多門、管理職能交叉、管理秩序混亂等現(xiàn)象。多部門管理的體制下造成各部門間權(quán)利與利益的爭奪，如交通和城建兩部門常年來的不斷相爭和糾紛，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展，割裂了運輸管理的完整性，忽視了各項管理業(yè)務(wù)間內(nèi)在有機聯(lián)系，削弱了行業(yè)管理效能。

此外，“多部門管理”體制，致使在日常執(zhí)法、辦公過程中，出現(xiàn)部門間的行政權(quán)重疊，造成管理環(huán)節(jié)重復(fù)和辦事程序繁瑣，同時機構(gòu)重疊，部門林立，與精簡機構(gòu)、統(tǒng)一高效的原則相悖。由于部門之間矛盾的存在和相互牽制的影響，沒有一個部門能夠?qū)\力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，往往只能靠行政命令強制增減和選擇車型，這樣，決策的盲目性和局限性就不可避免，其結(jié)果必然造成宏觀失控，造成運力資源的嚴(yán)重浪費。同時，“多部門管理”，也必然造

成不少地方存在多家發(fā)證、多家年審、多家檢測等問題，各部門都有各自的政策依據(jù)，甚至是法律、法規(guī)、規(guī)章作保證，都具有合法性的一面，但從市場經(jīng)濟角度出發(fā)，是有悖于我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制總體布置的，違背了客觀規(guī)律，給百姓辦事造成了不必要的麻煩。

3.2道路運輸相關(guān)法律法規(guī)不健全

截至目前，我國尚未有明確的法律來規(guī)范道路運輸管理，特別是在執(zhí)法過程中，尚未有明確法律依據(jù)，只是參照相關(guān)法律、法規(guī)來進行實施，如《公路法》、《道路運輸管理條例》等，因此各地部門之間對客貨運的運輸管理就存在著很大的差異，無法協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，例如年審的時間、收罰的標(biāo)準(zhǔn)等。這就給整個運輸?shù)墓芾砑哟罅穗y度。此外，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，運政部門的職責(zé)是管理道路 客、貨運輸、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)和站(場)經(jīng)營等，有監(jiān)管行政許可、運輸安全等職權(quán)。但是在實際上，這些管理職權(quán)能真正履行到位的很少。而且地區(qū)之間、部門之間存在重復(fù)辦公的現(xiàn)象，職權(quán)交叉，給管理帶來很大麻煩，而且也容易出現(xiàn)互相推諉、“踢皮球”等現(xiàn)象。

3.3執(zhí)法隊伍素質(zhì)良莠不齊

道路運輸?shù)倪\政管理部門是由各級地方自主管理的，但是政府預(yù)算又不把其計算在內(nèi)。所以，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對此就不加重視，在安排人員的時候，不會專門招聘，因此運政管理部門的員工雜，素質(zhì)一般較低，學(xué)歷與實踐知識并不相符。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，運政部門中的很多員工都沒有運用現(xiàn)代技術(shù)管理的能力，甚至連一些簡單的文件、文

書工作也處理不了。以此嚴(yán)重影響了執(zhí)法的力度和公信度，甚至出現(xiàn)執(zhí)法中的徇私情、包庇等知法犯法現(xiàn)象。道路運輸管理法制化的措施

4.1 提高道路運輸管理人員的法制意識

道路運輸條例中明確規(guī)定道路運輸管理結(jié)構(gòu)應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)，并接受法制和道路運輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。道路運輸管理人員與群眾接觸密切，其執(zhí)法行為關(guān)系到群眾切身利益，其言行也關(guān)系到政府形象。所以，提高道路運輸執(zhí)法管理人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)建設(shè)就至關(guān)重要，道路運輸管理工作專業(yè)性與法律性都很強，需要熟悉法律、行政管理及道路運輸專業(yè)綜合知識，隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，道路運輸管理機構(gòu)要將提高執(zhí)法隊伍工作效率作為一項重要工作。通過對管理人員加強法制教育，健全相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范工作流程等一些措施，提高管理人員法制意識與綜合素質(zhì)，提高工作責(zé)任心，保證執(zhí)法公正高效。以提高道路運輸管理人員法制意識為目的加強對道路運輸管理人員組織相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法行政能力，確保在行政監(jiān)督檢查與處罰過程中按照程序處理。使道路運輸管理人員成為既熟悉法律，又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型管理人才。道路運輸管理工作專業(yè)性較強，對其管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，因此需要經(jīng)常開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，以提高管理人員的綜合能力。在實際管理工作中，都提高法制意識，用行動捍衛(wèi)道路運輸管理的法制權(quán)威。

4.2 完善道路運輸管理體系建設(shè)

道路運輸管理工作一直是道路運輸管理部門的一項重要任務(wù)，并 不斷加大力度進行推進，各級道路運輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行管理職責(zé)，建立以企業(yè)主體責(zé)任、駕駛員關(guān)鍵責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任為核心的道路運輸管理體系。各級道路運輸管理部門通過建立反應(yīng)快速的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，使道路運輸管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

4.3 提高道路運輸管理人員水平

道路運輸管理人員的綜合素質(zhì)與道路運輸管理效果具有直接關(guān)系，因此需要組件一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、紀(jì)律嚴(yán)明并適應(yīng)道路運輸管理實際需要的隊伍，加強對從業(yè)管理人員的培養(yǎng)。主要通過加強道路運輸管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)的培養(yǎng)，嚴(yán)格把關(guān)、加強培訓(xùn)、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，以提高道路運輸管理人員綜合管理水平。

職業(yè)道德作為對管理人員的道德要求，是社會道德在職業(yè)中的重 要表現(xiàn)。因此應(yīng)加強道路運輸管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，以忠于職守、全心全意為人民服務(wù)為重要原則，以促進道路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展。結(jié)束語

綜上所述，目前我國道路運輸管理行業(yè)有很大的發(fā)展，但是仍存在許多不足。國家和地區(qū)政府要針對這些問題，采取有效的措施進行管理，促進道路運輸管理管理行業(yè)的發(fā)展和完善，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

第二篇：統(tǒng)一道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)想

交通運輸行政機構(gòu)的設(shè)想

摘要：改革開放至今，我國的道路運輸管理機構(gòu)仍處于管理混亂、效率低下的局面，無法進行統(tǒng)一的管理，對道路運輸市場的管理也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文剖析了當(dāng)下我國道路運輸管理機構(gòu)存在的問題，分析了原因，為建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：道路運輸、管理機構(gòu)、統(tǒng)一、規(guī)范

引言：自黨的十八屆三中全會后，中國又進入了一個全面深化改革的新時期。針對我國目前機構(gòu)編制超標(biāo)、機構(gòu)數(shù)量多、部門領(lǐng)導(dǎo)干部多、財政供養(yǎng)人員總量多的現(xiàn)狀，此次會議上提出了建設(shè)“大部門制”的改革思路。當(dāng)下，在道路運輸方面，國家及省級的道路運輸管理機構(gòu)已經(jīng)統(tǒng)一，但是由于歷史的原因市級以下的還沒有統(tǒng)一，不利于道路運輸管理機構(gòu)的高效運行，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)是大勢所趨。

一、道路運輸管理機構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）、運輸管理與機動車維修管理機構(gòu)不統(tǒng)一

根據(jù)《道條》中的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，運輸管理與機動車維修管理同屬于道路運輸管理的職能，在人力資源理論中有關(guān)組織類的劃分原則，屬于同一類的事項應(yīng)該由一個部門來管理。目前我國道路運輸管理機構(gòu)，在國家及省級已經(jīng)統(tǒng)一，分別屬于交通部和省交通廳（或稱XX交通運輸廳），但在市縣級卻分設(shè)道路運輸管理機構(gòu)和機動車維修管理機構(gòu)，部分市還將出租車管理和公交車管理又分設(shè)部門。將同屬于道路運輸方面的管理職能劃分如此多的部門，不僅造成管理機構(gòu)臃腫、機構(gòu)數(shù)量多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、財政供養(yǎng)人員多的問題，還增加了部門之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作成本。道路運輸管理工作本來就涉及諸多相關(guān)部門，與城市建設(shè)局、交警隊等有千絲萬縷的關(guān)系，管理成本居高不下、管理效率低下，與其部門多且亂有著直接的關(guān)系。

（二）、道路運輸管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不統(tǒng)一

不同省份的道路運輸管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)也不盡相同，例如陜西省交通運輸廳內(nèi)設(shè)16個機構(gòu)，有辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、財務(wù)與收費管理處、高等級公路管理處、公路管理處、道路運輸與客運管理處、安全監(jiān)督處（省治理車輛超限超載辦公室）、科技教育處、審計處、廳交通備戰(zhàn)辦公室、機關(guān)黨委、離退休人員服務(wù)管理處、（駐廳紀(jì)檢組、駐廳監(jiān)察室），而山西省則設(shè)辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處（招商引資處）、財務(wù)收費管理處、建設(shè)和管理處、綜合運輸管理處（出租汽車辦）、安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦公室）、科技處、公安處（路政管理處）、治超處、審計處、廳直機關(guān)黨委、離退休人員工作處、（駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室）、省公路運輸公會。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不同，機構(gòu)管理職能也不同，給全國道路運輸管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理造成困擾。

（三）、道路運輸管理機構(gòu)的名稱不統(tǒng)一

各省市道路運輸管理機構(gòu)的名稱“五花八門”，有“道路運輸管理局”、“道路運輸局”、“交通運輸管理局”、“運輸管理局”等等，縣一級的道路運輸管理機構(gòu)名稱更是混亂，“紛繁多雜”的名稱，不僅給管理道路運輸管理機構(gòu)帶來了諸多的不便，而且致使運輸業(yè)主難以甄別主管部門，妨礙道路運輸管理工作的有效開展。

（四）、道路運輸管理機構(gòu)的性質(zhì)不統(tǒng)一

最早，道路運輸管理機構(gòu)是授權(quán)進行行政管理的自收自支的事業(yè)單位，但是由于事業(yè)單位進行行政管理并不是“名正言順”的，所以一些省份就對其進行了行政改革，將其變?yōu)樨斦B(yǎng)的行政部門，而一些省份沒有進行改革，所以當(dāng)下不同省份的道路運輸管理機構(gòu)的性質(zhì)就不統(tǒng)一，有的是事業(yè)單位，有的是行政部門。事業(yè)單位和行政部門的管理體制是不相同的，同是道路運輸管理機構(gòu)，卻有著兩套管理體制，管理難度大，管理成本高，管理效率不高。

（五）、道路運輸管理機構(gòu)規(guī)格及部門領(lǐng)導(dǎo)的級別不統(tǒng)一

目前，我國不同省市的道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)格是不統(tǒng)一的。省、自治區(qū)的交通廳、交通運輸廳、直轄市的交通局，有的稱“交通運輸局”，也有的叫“交通運輸委員會”，為正廳級建制。局長為正廳級，副局長為副廳級，處長、室主任為正處級，副處長、室副主任為副處級。但是部分省級的交通廳，副廳長亦是正廳級（如山西省）；廣州、深圳、南京、武漢、成都等副省級城市的交通局，局長為副廳級，副局長為正處級（市委管理的職務(wù)），處長、室主任為正處級（為部門管理的職務(wù)），副處長、室副主任為副處級；地級市、直轄市的區(qū)、副省級城市的區(qū)，所屬的交通局（如：蘇州市、北京市東城區(qū)、南京市雨花臺區(qū)），局長為正處級副局長為副處級，但有部分副廳級開發(fā)區(qū)的交通局，其局長為副處級。（如常州市新北區(qū)，因與常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合署，其交通局長一般為副處級）；縣（市、區(qū)）的交通局，其局長一般為正科級。機構(gòu)規(guī)格及部門領(lǐng)導(dǎo)的級別不統(tǒng)一，為管理道路運輸管理機構(gòu)帶來了極大的不便，更是促成全國統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)的阻礙。

二、建立統(tǒng)一道路運輸管理機構(gòu)的構(gòu)想

（一）、合并道路運輸管理和機動車維修管理機構(gòu)

按照中央確立的“一事歸一部門”的機構(gòu)改革原則，將同屬于道路運輸管理機構(gòu)的運管和維管合并為一個機構(gòu)，統(tǒng)一行使道路運輸?shù)墓芾砺毮堋纱髾C構(gòu)的撤并，可以優(yōu)化政府資源配置，減輕財政供養(yǎng)人員負擔(dān)，為公眾提供精干、高效的服務(wù)，合并之后，可以更加合理地劃分事權(quán)，將相同或相近的職能交由一個部門承擔(dān)，對廣大公眾而言，通過類似這樣的機構(gòu)改革，實現(xiàn)“政出一門”，意味著公眾今后到運輸管理機構(gòu)辦事，將簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，同時機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)效率也可以得到進一步提高。打破以往機構(gòu)職能交叉的現(xiàn)象，按“一事歸一部門”的原則對機構(gòu)整合“縮身”，是目前機構(gòu)改革的大趨勢。

（二）、規(guī)范道路運輸管理機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)，首先要確定職責(zé)，需要對各部門承擔(dān)的現(xiàn)有職能進行梳理和分析，該取消的取消，該下放的下放，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該加強的加強，堅持 “以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等”原則，明確和強化部門責(zé)任，著力避免權(quán)責(zé)脫節(jié)。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的核定中，對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行調(diào)整，優(yōu)化；將合并新組建部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有機整合、適當(dāng)精簡。人員編制核定中，保留部門人員編制數(shù)量保持穩(wěn)定；合并新組建部門各單位原有人員編制相應(yīng)予整合；部門間有機構(gòu)或職能調(diào)整變動的，按 “人隨事走”的原則辦理。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)范，會提高道路運輸管理機構(gòu)的管理效率，精簡機構(gòu)辦事程序，為更好的促進道路運輸業(yè)的發(fā)展提供便利。

（三）、規(guī)范道路運輸管理機構(gòu)的名稱

統(tǒng)一道路運輸管理機構(gòu)的名稱，省級、市級、縣級都安統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)命名。統(tǒng)一的名稱是統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)的外在標(biāo)志，可以提高機構(gòu)在社會的權(quán)威性，對進一步加強道路運輸市場監(jiān)管，規(guī)范道路運輸市場秩序具有重要的作用和深遠的影響。

（四）、改革道路運輸管理機構(gòu)性質(zhì)

道路運輸管理機構(gòu)是事業(yè)單位，卻履行行政職能，這是不合理的。2009年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《交通運輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，道路運輸管理機構(gòu)的體制改革逐步開展，2013年黨的十八屆三中全會又將道路運輸管理機構(gòu)的體制改革提上議程。轉(zhuǎn)變道路運輸管理機構(gòu)體制，統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓块T，是解決當(dāng)下道路運輸管理機構(gòu)諸多問題的根源辦法。行政部門有統(tǒng)一的規(guī)章制度、管理辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓块T的道路運輸管理機構(gòu)，能夠結(jié)束當(dāng)下自收自支、混亂執(zhí)法的狀態(tài)，使其真正走上整頓市場秩序、維護市場正常運作的道路。

（五）、統(tǒng)一道路運輸管理機構(gòu)規(guī)格及部門領(lǐng)導(dǎo)的級別

道路運輸管理機構(gòu)的管理困難問題，有很大一部分的問題就出在其規(guī)格和部門領(lǐng)導(dǎo)的級別不同上，不聽指揮，上傳下達困難，規(guī)章制度貫徹困難。統(tǒng)一的部門規(guī)格和部門領(lǐng)導(dǎo)級別，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行國家和上級制定的方針、政策、指令和指示，制定交通行政規(guī)劃；有利于構(gòu)建域內(nèi)交通運輸行業(yè)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一安排、全面負責(zé)域內(nèi)交通行政工作；有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制訂工作制度、工作計劃和工作程序，提出貫徹執(zhí)行的方法措施，檢查計劃的實施，保證各項管理工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

現(xiàn)如今，中國處于一個全面改革的新時期，對道路運輸管理機構(gòu)而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)，規(guī)范道路運輸管理機構(gòu)，不僅能夠提高管理道路運輸管理機構(gòu)的效率，也能提高道路運輸管理機構(gòu)管理、監(jiān)督道路運輸市場的效率，可以促進道路運輸市場的健康、積極的發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟建設(shè)提供基礎(chǔ)性的保障，如此看來，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構(gòu)是現(xiàn)今“大部制”改革的必走之路。

第三篇：道路運輸管理機構(gòu)與汽車維修企業(yè)

在汽車維修企業(yè)維修經(jīng)營過程中，由于道路運輸管理機構(gòu)與汽車維修企業(yè)在占有信息方面的不對稱，汽車維修企業(yè)比道路運輸管理機構(gòu)更容易了解市場環(huán)境。盡管汽車維修企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)已由相應(yīng)的法律法規(guī)及強制性條文來界定，但是不能排除汽車維修企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利益，做出有損于修車人的合法權(quán)益，以及危害機動車運行安全等不良行為。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟活動主體總是在一定約束條件下追求自身利益的最大化。對于汽車維修企業(yè)來說

在完全個體理性作用下，在維修經(jīng)營過程中可能會違背法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同的情況選擇違規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營甚至與道路運輸管理機構(gòu)共謀等行為;對于道路運輸管理機構(gòu)來說，他的目標(biāo)是保護機動車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障機動車運行安全，保護環(huán)境，節(jié)約能源，促進機動車維修業(yè)的健康發(fā)展以及個人效用的最大化，因此他可能會根據(jù)汽車維修企業(yè)的行為選擇實澎認(rèn)真監(jiān)管”或“玩忽職守”兩種策略.4.2.1.模型假設(shè)

1、行決策，稱問題。2, 假設(shè)該博弈過程屬于一種完全且完美信息靜態(tài)博弈，即參與方同時進 沒有先后之分，且所有博弈方對各方收益都了解，不存在信息不對 3, 4, 博弈的參與方有兩個，一方為道路運輸管理機構(gòu)，假定他的策略有兩種，即“認(rèn)真監(jiān)管”與“玩忽職守”，博弈的另一方為汽車維修企業(yè)，假設(shè)他的行為策略也有兩種，即“守法經(jīng)營”和“違規(guī)經(jīng)營”。假設(shè)道路運輸管理機構(gòu)和汽車維修企業(yè)不存在共謀行為。

道路運輸管理機構(gòu)“認(rèn)真監(jiān)管”，若汽車維修企業(yè)選擇違規(guī)經(jīng)營行為就會被發(fā)現(xiàn)，而道路運輸管理機構(gòu)進行監(jiān)管需要支付一定的成本或費用:如果道路運輸管理機構(gòu)“玩忽職守”，造成違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，則會受到民眾或上級的批評與處罰。當(dāng)汽車維修企業(yè)選擇“守法經(jīng)營”時，他不能獲得超額收入，但可以獲得守法的穩(wěn)定收益;如果選擇“違規(guī)經(jīng)營”時，若違規(guī)行為未被發(fā)現(xiàn)，則獲得超額利潤，若違規(guī)行為一旦暴露，則將受到處罰。

第四篇：關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考

關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深刻吸取我盟“***”特大交通事故這一血的教訓(xùn)，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，對今后如何抓好道路運輸安全生產(chǎn)工作，談幾點認(rèn)識：

一、以“***”特大交通事故為鑒，從講政治的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義，把安全生產(chǎn)作為一切工作的首要前提抓緊、抓細、抓好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)政府和阿盟行署關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)黨和國家以及自治區(qū)、盟內(nèi)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。認(rèn)真分析研究和排查本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題和原因，從建章立制、強化監(jiān)督、突出重點、消除死角、落實各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面采取措施，并認(rèn)真進行嚴(yán)格考核，切實加強安全生產(chǎn)的全方位、全員、全過程的管理和監(jiān)督，積極參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

二、要經(jīng)常性地開展深入徹底、不留死角的安全生產(chǎn)大檢查，及時進行整改，消除事故隱患。

檢查內(nèi)容：一是上級道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神、政策、規(guī)定的貫徹落實情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；三是規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；四是事故隱患監(jiān)控和整改情況；五是安全監(jiān)督管理力量配備和職責(zé)履行情況；六是對日常違章違法行為調(diào)查和處理情況；七是對職工的宣傳教育和培訓(xùn)情況。

檢查絕不允許搞形式主義，不能停留在聽匯報、看文件上，要深入到基層，深入到公路上、車站里、客車中。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親臨安全生產(chǎn)第一線，掌握第一手資料。對檢查出的問題，不僅要指出，還要書面督促整改，限期復(fù)查，堅決從嚴(yán)處理。

要堅持邊檢查邊整改的原則，落實整改措施，把檢查和整改結(jié)合起來，以檢查促整改。要針對查出的突出問題，采取有效措施，指定專人負責(zé)，及時消除事故隱患，對此，態(tài)度要堅決，措施要果斷，工作要有實效。該停運的一律停運，該整改的一律整改，做到有部署、有檢查、有效果、有總結(jié)。

檢查要求：要切實做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。在查出的隱患中，能立即整改的，要立即整改，責(zé)成有關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)行；不能當(dāng)時整改的，要下發(fā)《整改通知書》，限期整改。檢查人、被檢查單位負責(zé)人都要簽字。檢查工作要實行首檢負責(zé)制，以便追究責(zé)任。凡發(fā)生的安全生 產(chǎn)事故，一定要按“四不放過”的原則進行處理。凡因工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故的，要追究其責(zé)任。

三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要全面落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。實行責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)和防范安全事故的有效措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，層層落實、層層負責(zé)。任務(wù)要層層分解，一直落實到班組、個人，切實做到人人頭頂安全指標(biāo)，個個肩負安全責(zé)任。

四、交通部門要進一步履行好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)。

各級運政管理機構(gòu)要“把好三關(guān)、落實一監(jiān)督”，全方位加強安全生產(chǎn)管理。第一，要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督各類經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，特別是加班車、包車和旅游包車，更要嚴(yán)格管理，一定要按照程序領(lǐng)取有關(guān)證照，發(fā)放給具有經(jīng)營資質(zhì)的單位，堅決禁止運輸經(jīng)營者擅自包車、自行填寫有關(guān)包車牌證。對于沒有經(jīng)過年檢審及營運手續(xù)不合格的車輛，要堅決禁止其進入運輸市場。第二，要嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、技術(shù)條件不合格?穴即禁止達不到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛或達不到一級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨車參加危險化學(xué)品運輸?雪、安全性能無保障、未按規(guī)定安裝和使用行車記錄儀的營運客車，一律不準(zhǔn)參加營運。對于私自改 裝或增加座椅的客車要強制恢復(fù)原狀，對自備活動座椅超員載客的違章行為要堅決制止，嚴(yán)查嚴(yán)處。同時要加強營運車輛的綜合性能檢測管理和二級維護管理，建立起“誰檢測、誰簽字、誰負責(zé)，誰維護、誰簽字、誰負責(zé)”的機制。第三，要嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。要加強對營運駕駛員從業(yè)資格監(jiān)督檢查，凡無從業(yè)資格證的營運客車、貨車和危險貨物運輸車輛的駕駛員，都不得參加營運。第四，要加大汽車客運站的監(jiān)督檢查力度。要監(jiān)督汽車客運站嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，做好客運車輛安全例檢工作，嚴(yán)格定員售票、檢票制度，逐一登記出站車輛乘坐人數(shù)，杜絕超員車輛出站上路，嚴(yán)格實行客運班車路單簽證制度。

五、道路運輸企業(yè)要進一步做好安全生產(chǎn)工作。

企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。沒有行政部門的依法監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)就沒有保障。

首先，企業(yè)要研究建立自己的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，確保各類安全事故得到有效控制。要進一步完善責(zé)任制，把安全生產(chǎn)指標(biāo)分解落實，與其工資報酬等利益分配掛起鉤來，促進安全生產(chǎn)。

第二，企業(yè)要積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中都要按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作，從而保障安全生產(chǎn)的全過程。

第三，企業(yè)要保證安全生產(chǎn)必要的人員和資金投入。該配備專職安全生產(chǎn)管理人員的崗位，一定要配齊。有條件的企業(yè)可以試行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)金提取制度，專款專用，不斷改善安全生產(chǎn)條件。要加強對各類人員的安全教育和培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)意識。

第四，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，與單車經(jīng)營者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議和管理制度，建立行車記錄儀安全監(jiān)督管理制度，對每輛車的行車記錄儀實行計算機管理，建立系統(tǒng)平臺，建立駕駛員一車一檔。

第五，汽車客運站消防設(shè)施要齊全有效，旅客“三品”檢查制度完善、人員落實，站內(nèi)售貨攤位有嚴(yán)格的管理制度，無亂拉電源、電線現(xiàn)象。

六、具體還應(yīng)注重抓好的細節(jié)問題。

一是嚴(yán)禁汽車客運站超員售票、檢票、站內(nèi)無票上車以及超員出站，嚴(yán)格履行出站登記制度，同時要有兩名運政管理人員復(fù)核簽章。汽車客運站售票、檢票要符合汽車客運站站務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，旅客向車站購票，車站售票與旅客，嚴(yán)禁車站只收錢不售票或為車主整車售票。營運客車安全例檢工作一定要到位，凡進站的營運客車必須進行嚴(yán)格的安全例檢，嚴(yán)禁帶病車輛出站。汽車客運站“三品”檢查工作要列入汽車客運站日常站務(wù)工作中，絕不允許旅客攜帶 “三品”進站上車。營運客車報班時，汽車客運站一定要嚴(yán)格檢查其安全例檢合格證、駕駛證、行車證、道路運輸證、從業(yè)資格證、承運人責(zé)任險等營運手續(xù)情況，嚴(yán)禁不合格車輛報班出站。嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛，單車運距在４００公里以上的營運車輛必須配備２名以上駕駛員。每輛營運客車駕駛員連續(xù)工作時間不得超過３小時，２４小時內(nèi)累計駕駛車輛不得超過８小時。

二是道路運政管理機構(gòu)必須嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。營運駕駛員申請《從業(yè)資格證》考試前，必須認(rèn)真審核駕駛員的《駕駛證》原件，《駕駛證》必須在有效期內(nèi)，超過有效期的一律不得辦理。申請的《從業(yè)資格證》與《駕駛證》準(zhǔn)駕車型必須一致。辦理從業(yè)資格證的條件必須按國家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自放寬條件。申請危險貨物從業(yè)資格證，必須持有道路普通貨物運輸從業(yè)資格證２年以上；申請大型客車從業(yè)資格證，必須持Ａ照２年以上；申請汽車列車從業(yè)資格證，必須持Ｂ照２年以上。從業(yè)資格檔案必須按照要求填寫齊全，從業(yè)人員申請《從業(yè)資格證》考試工作必須由取得自治區(qū)運管局頒發(fā)的《考核員證》的考核員進行。運輸經(jīng)營者在申請從事道路客運經(jīng)營、客運班線許可、客運車輛變更及調(diào)整時，須如實提供駕駛員從業(yè)人員資格證及與擬駕車型相符的駕駛證原件和復(fù)印件，許可機關(guān)必須對照原件審查，并留存復(fù)印件后方可辦理相關(guān)營運手續(xù)。

三是道路運政管理機構(gòu)對于企業(yè)、營運車輛的審驗中，每一個環(huán)節(jié)要實行首檢責(zé)任制度，對于每一項檢查都要簽字、蓋章，一旦出現(xiàn)差錯，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》中明確指出：交通部門應(yīng)將公路通行條件作為客運班線審批的一項重要指標(biāo)。夜間運行的客運班線必須避開三級以下山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，無法避開的不得審批。盡管班次是汽車站安排，但運管部門仍具有監(jiān)管的職能，經(jīng)過調(diào)整仍無法達到安全通行要求的應(yīng)停止夜間運行。

五是各級道路運政管理機構(gòu)要加強動態(tài)管理力度，把好源頭管理，嚴(yán)厲打擊無證營運的“黑車”從事道路運輸，同時要在公路出入口加強稽查力度，嚴(yán)防倒客、甩客、超員以及超范圍經(jīng)營、串線經(jīng)營等違法違章經(jīng)營行為發(fā)生。

六是客運車輛承運人責(zé)任險保險到期的，由屬地道路運政管理機構(gòu)責(zé)令限期投保并通知客運汽車站停班，待辦理續(xù)保手續(xù)后方可恢復(fù)營運。拒不投保的，由屬地道路運政管理機構(gòu)報原許可機關(guān)吊銷其相關(guān)道路運輸證件。

七是要加強汽車行駛記錄儀的管理工作，認(rèn)真履行監(jiān)督管理制度，運輸企業(yè)汽車行駛記錄儀使用情況至少每星期抽查一次，發(fā)現(xiàn)問題的，必須按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。各汽車客運站要將汽車行駛記錄儀使用情況作為客車安全例 檢的一項重要內(nèi)容，凡不按規(guī)定使用汽車行駛記錄儀的車輛，一律停發(fā)班次，直至汽車行駛記錄儀能夠正常使用。危險品貨物運輸企業(yè)至少每周采集一次數(shù)據(jù)、客運企業(yè)至少每天或每班次采集一次數(shù)據(jù)，并進行分析匯總。發(fā)現(xiàn)有超速駕駛、疲勞駕駛行為的，要立即停止該駕駛員上崗駕駛，接受安全教育。汽車行車記錄儀的數(shù)據(jù)要長期保存，隨時接受道路運政管理機構(gòu)和公安交管部門的監(jiān)督檢查。

八是建立健全企業(yè)的安全管理制度，克服以包代管現(xiàn)象，消除重效益、輕管理的經(jīng)營管理方式。除此之外，運輸企業(yè)還要逐步取消掛靠經(jīng)營和單車租賃經(jīng)營，起碼在更新車輛或新上車時要做到公車公營，使企業(yè)真正做到管人、管車、管經(jīng)營、管安全。其次，要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對運輸生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都要有明確的技術(shù)規(guī)范，并設(shè)立監(jiān)督機制。再次，要建立嚴(yán)厲的獎懲制度，促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)明獎懲制度，提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任心，有效降低交通事故發(fā)生頻率和重特大安全事故的發(fā)生。

第五篇：關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深刻吸取我盟“***”特大交通事故這一血的教訓(xùn)，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，對今后如何抓好道路運輸安全生產(chǎn)工作，談幾點認(rèn)識：

一、以“***”特大交通事故為鑒，從講政治的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義，把安全

生產(chǎn)作為一切工作的首要前提抓緊、抓細、抓好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)政府和阿盟行署關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)黨和國家以及自治區(qū)、盟內(nèi)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。認(rèn)真分析研究和排查本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題和原因，從建章立制、強化監(jiān)督、突出重點、消除死角、落實各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面采取措施，并認(rèn)真進行嚴(yán)格考核，切實加強安全生產(chǎn)的全方位、全員、全過程的管理和監(jiān)督，積極參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

二、要經(jīng)常性地開展深入徹底、不留死角的安全生產(chǎn)大檢查，及時進行整改，消除事故隱患。

檢查內(nèi)容：一是上級道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神、政策、規(guī)定的貫徹落實情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；三是規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；四是事故隱患監(jiān)控和整改情況；五是安全監(jiān)督管理力量配備和職責(zé)履行情況；六是對日常違章違法行為調(diào)查和處理情況；七是對職工的宣傳教育和培訓(xùn)情況。

檢查絕不允許搞形式主義，不能停留在聽匯報、看文件上，要深入到基層，深入到公路上、車站里、客車中。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親臨安全生產(chǎn)第一線，掌握第一手資料。對檢查出的問題，不僅要指出，還要書面督促整改，限期復(fù)查，堅決從嚴(yán)處理。

要堅持邊檢查邊整改的原則，落實整改措施，把檢查和整改結(jié)合起來，以檢查促整改。要針對查出的突出問題，采取有效措施，指定專人負責(zé)，及時消除事故隱患，對此，態(tài)度要堅決，措施要果斷，工作要有實效。該停運的一律停運，該整改的一律整改，做到有部署、有檢查、有效果、有總結(jié)。

檢查要求：要切實做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。在查出的隱患中，能立即整改的，要立即整改，責(zé)成有關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)行；不能當(dāng)時整改的，要下發(fā)《整改通知書》，限期整改。檢查人、被檢查單位負責(zé)人都要簽字。檢查工作要實行首檢負責(zé)制，以便追究責(zé)任。凡發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一定要按“四不放過”的原則進行處理。凡因工作人員失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故的，要追究其責(zé)任。

三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要全面落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。實行責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)和防范安全事故的有效措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，層層落實、層層負責(zé)。任務(wù)要層層分解，一直落實到班組、個人，切實做到人人頭頂安全指標(biāo)，個個肩負安全責(zé)任。

四、交通部門要進一步履行好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)。

各級運政管理機構(gòu)要“把好三關(guān)、落實一監(jiān)督”，全方位加強安全生產(chǎn)管理。第一，要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督各類經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，特別是加班車、包車和旅游包車，更要嚴(yán)格管理，一定要按照程序領(lǐng)取有關(guān)證照，發(fā)放給具有經(jīng)營資質(zhì)的單位，堅決禁止運輸經(jīng)營者擅自包車、自行填寫有關(guān)包車牌證。對于沒有經(jīng)過年檢審及營運手續(xù)不合格的車輛，要堅決禁止其進入運輸市場。第二，要嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、技術(shù)條件不合格?穴即禁止達不到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛或達不到一級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨車參加危險化學(xué)品運輸?雪、安全性能無保障、未按規(guī)定安裝和使用行車記錄儀的營運客車，一律不準(zhǔn)參加營運。對于私自改裝或增加座椅的客車要強制恢復(fù)原狀，對自備活動座椅超員載客的違章行為要堅決制止，嚴(yán)查嚴(yán)處。同時要加強營運車輛的綜合性能檢測管理和二級維護管理，建立起“誰檢測、誰簽字、誰負責(zé)，誰維護、誰簽字、誰負責(zé)”的機制。第三，要嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。要加強對營運駕駛員從業(yè)資格監(jiān)督檢查，凡無從業(yè)資格證的營運客車、貨車和危險貨物運輸車輛的駕駛員，都不得參加營運。第四，要加大汽車客運站的監(jiān)督檢查力度。要監(jiān)督汽車客運站嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，做好客運車輛安全例檢工作，嚴(yán)格定員售票、檢票制度，逐一登記出站車輛乘坐人數(shù)，杜絕超員車輛出站上路，嚴(yán)格實行客運班車路單簽證制度。

五、道路運輸企業(yè)要進一步做好安全生產(chǎn)工作。

企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。沒有行政部門的依法監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)就沒有保障。

首先，企業(yè)要研究建立自己的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，確保各類安全事故得到有效控制。要進一步完善責(zé)任制，把安全生產(chǎn)指標(biāo)分解落實，與其工資報酬等利益分配掛起鉤來，促進安全生產(chǎn)。

第二，企業(yè)要積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中都要按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作，從而保障安全生產(chǎn)的全過程。

第三，企業(yè)要保證安全生產(chǎn)必要的人員和資金投入。該配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員的崗位，一定要配齊。有條件的企業(yè)可以試行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)金提取制度，專款專用，不斷改善安全生產(chǎn)條件。要加強對各類人員的安全教育和培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)意識。

第四，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，與單車經(jīng)營者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議和管理制度，建立行車記錄儀安全監(jiān)督管理制度，對每輛車的行車記錄儀實行計算機管理，建立系統(tǒng)平臺，建立駕駛員一車一檔。

第五，汽車客運站消防設(shè)施要齊全有效，旅客“三品”檢查制度完善、人員落實，站內(nèi)售貨攤位有嚴(yán)格的管理制度，無亂拉電源、電線現(xiàn)象。

六、具體還應(yīng)注重抓好的細節(jié)問題。

一是嚴(yán)禁汽車客運站超員售票、檢票、站內(nèi)無票上車以及超員出站，嚴(yán)格履行出站登記制度，同時要有兩名運政管理人員復(fù)核簽章。汽車客運站售票、檢票要符合汽車客運站站務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，旅客向車站購票，車站售票與旅客，嚴(yán)禁車站只收錢不售票或為車主整車售票。營運客車安全例檢工作一定要到位，凡進站的營運客車必須進行嚴(yán)格的安全例檢，嚴(yán)禁帶病車輛出站。汽車客運站“三品”檢查工作要列入汽車客運站日常站務(wù)工作中，絕不允許旅客攜帶“三品”進站上車。營運客車報班時，汽車客運站一定要嚴(yán)格檢查其安全例檢合格證、駕駛證、行車證、道路運輸證、從業(yè)資格證、承運人責(zé)任險等營運手續(xù)情況，嚴(yán)禁不合格車輛報班出站。嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛，單車運距在４００公里以上的營運車輛必須配備２名以上駕駛員。每輛營運客車駕駛員連續(xù)工作時間不得超過３小時，２４小時內(nèi)累計駕駛車輛不得超過８小時。

二是道路運政管理機構(gòu)必須嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。營運駕駛員申請《從業(yè)資格證》考試前，必須認(rèn)真審核駕駛員的《駕駛證》原件，《駕駛證》必須在有效期內(nèi)，超過有效期的一律不得辦理。申請的《從業(yè)資格證》與《駕駛證》準(zhǔn)駕車型必須一致。辦理從業(yè)資格證的條件必須按國家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自放寬條件。申請危險貨物從業(yè)資格證，必須持有道路普通貨物運輸從業(yè)資格證２年以上；申請大型客車從業(yè)資格證，必須持Ａ照２年以上；申請汽車列車從業(yè)資格證，必須持Ｂ照２年以上。從業(yè)資格檔案必須按照要求填寫齊全，從業(yè)人員申請《從業(yè)資格證》考試工作必須由取得自治區(qū)運管局頒發(fā)的《考核員證》的考核員進行。運輸經(jīng)營者在申請從事道路客運經(jīng)營、客運班線許可、客運車輛變更及調(diào)整時，須如實提供駕駛員從業(yè)人員資格證及與擬駕車型相符的駕駛證原件和復(fù)印件，許可機關(guān)必須對照原件審查，并留存復(fù)印件后方可辦理相關(guān)營運手續(xù)。

三是道路運政管理機構(gòu)對于企業(yè)、營運車輛的審驗中，每一個環(huán)節(jié)要實行首檢責(zé)任制度，對于每一項檢查都要簽字、蓋章，一旦出現(xiàn)差錯，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》中明確指出：交通部門應(yīng)將公路通行條件作為客運班線審批的一項重要指標(biāo)。夜間（晚２２時至早６時）運行的客運班線必須避開三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，無法避開的不得審批。盡管班次是汽車站安排，但運管部門仍具有監(jiān)管的職能，經(jīng)過調(diào)整仍無法達到安全通行要求的應(yīng)停止夜間運行。

五是各級道路運政管理機構(gòu)要加強動態(tài)管理力度，把好源頭管理，嚴(yán)厲打擊無證營運的“黑車”從事道路運輸，同時要在公路出入口加強稽查力度，嚴(yán)防倒客、甩客、超員以及超范圍經(jīng)營、串線經(jīng)營等違法違章經(jīng)營行為發(fā)生。

六是客運車輛承運人責(zé)任險保險到期的，由屬地道路運政管理機構(gòu)責(zé)令限期投保并通知客運汽車站停班，待辦理續(xù)保手續(xù)后方可恢復(fù)營運。拒不投保的，由屬地道路運政管理機構(gòu)報原許可機關(guān)吊銷其相關(guān)道路運輸證件。

七是要加強汽車行駛記錄儀的管理工作，認(rèn)真履行監(jiān)督管理制度，運輸企業(yè)汽車行駛記錄儀使用情況至少每星期抽查一次，發(fā)現(xiàn)問題的，必須按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。各汽車客運站要將汽車行駛記錄儀使用情況作為客車安全例檢的一項重要內(nèi)容，凡不按規(guī)定使用汽車行駛記錄儀的車輛，一律停發(fā)班次，直至汽車行駛記錄儀能夠正常使用。危險品貨物運輸企業(yè)至少每周采集一次數(shù)據(jù)、客運企業(yè)至少每天或每班次采集一次數(shù)據(jù)，并進行分析匯總。發(fā)現(xiàn)有超速駕駛、疲勞駕駛行為的，要立即停止該駕駛員上崗駕駛，接受安全教育。汽車行車記錄儀的數(shù)據(jù)要長期保存（保存到營運車輛更新為止），隨時接受道路運政管理機構(gòu)和公安交管部門的監(jiān)督檢查。

八是建立健全企業(yè)的安全管理制度，克服以包代管現(xiàn)象，消除重效益、輕管理的經(jīng)營管理方式。除此之外，運輸企業(yè)還要逐步取消掛靠經(jīng)營和單車租賃經(jīng)營，起碼在更新車輛或新上車時要做到公車公營，使企業(yè)真正做到管人、管車、管經(jīng)營、管安全。其次，要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對運輸生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都要有明確的技術(shù)規(guī)范，并設(shè)立監(jiān)督機制。再次，要建立嚴(yán)厲的獎懲制度，促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)明獎懲制度，提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任心，有效降低交通事故發(fā)生頻率和重特大安全事故的發(fā)生。

《關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的思考。