第一篇：某鎮2021年實施鄉村振興戰略行動方案

某鎮2021年實施鄉村振興戰略行動方案

為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分 的發展之間的矛盾，如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全 體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把XX鎮XX村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福 新XX，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以xxx新時代中 國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領 導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實 高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布 局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三 農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕” 的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地 牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能 力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義 鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸 引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社 會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施 鄉村振興戰略的目標任務是：到202*年，鄉村振興取得重 要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力 穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融 合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居 民生活水平差距持續縮小；現行標準下75戶220人建檔立 卡貧困人口全部實現脫貧；全村基礎設施建設深入推進，農 村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基 本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制 初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層 組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村 工作領導體制機制進一步健全。到2035年，鄉村振興取得 決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本 性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共 同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉 村治理體系更加完善；全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉 村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

三、基本原則

（一）堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終 總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的 共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強 村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

（三）堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農 民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為 出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得 感、幸福感、安全感。

（四）堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

（五）堅持城鄉融合發展。推動城鄉要素自由流動、平等交 換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發 展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的 新型工農城鄉關系。

（六）堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金 山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復 為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

（七）堅持因地制宜、循序漸進。立足XX村得天獨厚的區 位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社 會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按 照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀 切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、主要建設內容

（一）實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改 革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體 系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由 農業大村向農業強村轉變。

1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色 化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效 立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特 色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。按照逐年推進的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822 畝，建成優質泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝 坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地2000畝，每 畝按3—5株種植留養管護），扶持發展核桃加工小微企業6 個以上；種植茶葉6665畝，建成標準茶園基地3000畝（在 XX路沿線實施茶葉優良品種改良1000畝；在打靶場片區實 施古茶園留養2000畝），扶持發展茶葉加工小微企業6個 以上，建成XX村茶莊園1個、XX自然村茶村莊1個；積極 打造“四個1000畝”林果園建設，在XX自然村片區種植甜 櫻桃1000畝（按照每畝10株的標準種植，每株100元），在XX自然村片區種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標準種 植，每株100元），在XX自然村片區種植山李子1000畝（按 照每畝4株的標準種植，每株100元）；在XX自然村片區 種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標準種植，每株100 元）。

2.加快觀光農業發展。立足XX村屬城郊結合部和XX高速路 XX二級路、XX公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的 自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文 化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和 “四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里，建設田 園休閑景觀亭15個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑 觀光園區和康養基地，力爭將XX村打造成“天下茶尊、滇 紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優 勢。

3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做 好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進 農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶 發展生態農業、設施農業、體驗農業、材料農業，提高產品 檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立4個以上花卉 專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院 經濟800多戶；成立4個以上“四個1000畝”林果園專業 合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制 度，穩步提升耕地質量，引導村（組）集體經濟合作社適度 規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村（組）土地股份 合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三 證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

（二）實施人居 環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是 農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護 自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的 統一。

1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清” 人居環境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里，實施村 組道路硬化建設30公里，實現村組道路100%硬化。架設農 村人畜安全飲水工程管道20公里，建設蓄水池18個1000 立方米，進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。實施農村電網（低壓線路）升級改造40公里，安裝變壓器4 臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花 補綠，建設氧化塘（污水處理池）5個，新安裝太陽能路燈 1000盞，建設公共廁所10個，建設垃圾收集池30個。做好 村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開 展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化 肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減 量化；改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄 等附屬用房進行集中養殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合 利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共 同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和 修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴 大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續 實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓XX公路和XX高速公路 建設的有利機遇，對XX河XX段部分河道實施河流改道，科 學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和 棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一 體的綜合功能服務區。

4.全面改善群眾住房條件。針對XX村47戶“四類重點對 象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保 留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在 加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

（三）實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保 障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風 貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社 會文明程度。

1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民 族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級 文明村”和“云南省生態文明教育基地”等創建成果，通過 實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優 秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實 施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘 農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊 好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵 約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我 提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用 村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設XX村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建XX村山歌隊、合 唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓 勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興 實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面 貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共 文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中 心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合 性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決 勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛 圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務 公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養 村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等 陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生 活，抵制封建迷信活動。

（四）實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領 導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村 社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社 會充滿活力、和諧有序。

1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳 踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干” 的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模 范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原 有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨 員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場 所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實 踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把 政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導 群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開” 工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領 域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建 村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理 念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保 護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提升運用好XX村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和 “省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入 戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學 法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作 用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰 斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為 抓手，建強基層組織，帶領群眾致富；黨員帶富，發揮好黨 員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士 和退伍軍人培養發展成黨員；干部幫富，干群齊心協力抓發 展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面；生態促富，加快推進“森林XX”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協 調發展；產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

（五）實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項 的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一 件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為 幸福美麗新家園。

1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步 改善XX辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營 養改善計劃。積極發展XX村學前教育。確保適齡兒童入學 率為100%。

2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓 力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創 新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業 質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一 批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。扶持小微企業12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6 戶），助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險 制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善 城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100% 參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新 多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以 及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強 化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極 推進“健康XX”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首 位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有 機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更 加集中的支持、更加精細的工作，確保現行標準下75戶220 人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產 生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發展。對廣大群 眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動 力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可 持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精 神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

五、保障機制

（一）強化組織領導。成立以縣委政府主要領導任組長的XX 鎮XX村鄉村振興戰略行動領導小組，對XX村鄉村振興建設 工作實行統一領導，指導XX鎮、XX村開展鄉村振興示范點 創建工作。XX鎮要對應成立XX村試點村創建領導小組，做 好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好XX村鄉村振興戰略 各項工作落實。

（二）注重部門協調聯動。縣級各部門要按照部門職能，主 動推進XX村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點 建設，確保示范點建設取得實效。

（三）加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各 司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合 各部門項目資金約4800多萬元，集中力量打造精品。通過 村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共 建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

（四）健全完善長效管護機制。堅持建管并重，切實建立農 村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村 莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化 經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維 護。

（五）加強宣傳動員工作。切實加大輿論引導力度，充分發 揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多 樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全 縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局 面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主 流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動 實施鄉村振興戰略工作深入開展。

第二篇：鄉鎮實施鄉村振興戰略行動方案

XX鎮實施鄉村振興戰略行動方案

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快推動鄉村振興，根據《XXX決定》文件精神，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，書寫好新時代“三農”發展新篇章。

二、目標任務

培育壯大優勢特色產業，大力實施品牌強農，加快發展新型農業經營主體，推動城鄉融合發展；做好農村基礎設施提檔升級，大力開展農村人居環境整治行動，推動鄉村文化繁榮興盛，創新鄉村治理體系；提升農村民生保障水平，加快城鄉基本公共服務均等化建設，打好精準脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會。

三、主要措施

（一）實施特色農業強優工程，推動鄉村產業振興

1.加快農業產業提質升級。按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，積極發展壯大形成“一村一品”，重點做好XXX村豇豆、XX村紅仁鴨蛋、XXX村花卉、XXX村老鵝，XX百香果、XX胭脂紅番桃、水環境質量。加大對XXX江水庫和XXX江水源地保護，劃定禁養區和限養區，積極引導關停非法禽畜養殖場，推行河長制，任命河段長，層層壓實責任。

2.開展礦產資源環境突出問題整治行動。重點整治影響土地林地生態的涉礦非法開采行為，對轄區范圍涉及非法采礦采砂，不符合國家產業政策、環保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業進行取締清理，嚴格做好監管長效機制。

（二）實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉村文明新風

1.培育和踐行社會主義核心價值觀。充分利用“新時代鄉村振興講習所”，XXX文化長廊，珊瑚、XXX文化休閑廣場，中小學校等宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。

2.開展文明創建行動。實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動，傳承和弘揚優秀家風家訓，以良好家風引領農村社會風尚。深入開展文明校園創建，加強農村未成年人思想道德建設，大力弘揚傳統美德。

3.加快農村公共文化事業發展。健全完善鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。深入實施鄉村文化惠民工程，支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。同時，繼續開展“掃黃打非”專項活動，凈化文化市場。

4.開展移風易俗弘揚時代新風行動。堅持正面引導與專項整治相結合，常態長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。提高農民科學文化素養，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉風評議，褒揚鄉村新風。

（三）實施治理能力提升工程，促進鄉村和諧穩定

1.強化農村基層黨組織領導核心地位。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續扶持政策，建立穩定脫貧長效機制。

2.開展農村基礎設施提升行動。加強“四好農村路”建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。實施農村飲水安全鞏固提升工程。健全農村公路、水利等公共基礎設施管護機制。

（六）實施體制機制創新工程，激發鄉村振興活力

深化土地改革，抓好特色村莊示范點建設。以XX村民小組2000多畝土地入股土地合作社為示范，以點帶面地推廣土地股份合作社建設。積極爭取XXX“鄉土特色示范區”項目落戶采木村垌口自然村，集中力量打造田園農業旅游示范點。

（七）加強黨對“三農”工作的領導

1.強化組織保障。堅持黨旗領航，突出政治引領作用，在實施鄉村振興戰略中高舉“一面黨旗”。引導各村根據村情民風、工作亮點進行一字提煉，并展開針對性的系列鞏固提升工作，推動鄉村振興向縱深發展。推廣使用黨建“E網通”，充分利用“黨建+大數據”模式，實現黨建工作信息化、科學化、規范化。

2.強化人才支撐。把人力資本開發放在首要位置，推動鄉村人才振興。加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

中共XXX鎮委員會

XXX鎮人民政府

鄉村振興戰略實施方案

為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全

體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把XX鎮XX村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福

新XX，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中

國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領

導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實

高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布

局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三

農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地

牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能

力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義

鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸

引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社

會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施

鄉村振興戰略的目標任務是：到202*年，鄉村振興取得重

要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力

穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融

合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居

民生活水平差距持續縮小；現行標準下75戶220人建檔立

卡貧困人口全部實現脫貧；全村基礎設施建設深入推進，農

村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基

本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制

初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層

組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村

工作領導體制機制進一步健全。到2035年，鄉村振興取得

決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本

性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共

同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉

村治理體系更加完善；全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉

村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

三、基本原則

（一）堅持黨管農村工作。

堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終

總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持農業農村優先發展。

把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強

村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

（三）堅持農民主體地位。

充分尊重農民意愿，切實發揮農

民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為

出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得

感、幸福感、安全感。

（四）堅持鄉村全面振興。

準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

（五）堅持城鄉融合發展。

推動城鄉要素自由流動、平等交

換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發

展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（六）堅持人與自然和諧共生。

牢固樹立“綠水青山就是金

山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復

為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

（七）堅持因地制宜、循序漸進。

立足XX村得天獨厚的區

位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社

會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按

照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀

切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、主要建設內容

（一）實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。

我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改

革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體

系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由

農業大村向農業強村轉變。

1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色

化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效

立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特

色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。

按照逐年推進的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822

畝，建成優質泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝

坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地2000畝，每畝按3—5株種植留養管護），扶持發展核桃加工小微企業6

個以上；種植茶葉6665畝，建成標準茶園基地3000畝（在XX路沿線實施茶葉優良品種改良1000畝；在打靶場片區實

施古茶園留養2000畝），扶持發展茶葉加工小微企業6個

以上，建成XX村茶莊園1個、XX自然村茶村莊1個；積極

打造“四個1000畝”林果園建設，在XX自然村片區種植甜

櫻桃1000畝（按照每畝10株的標準種植，每株100元），在XX自然村片區種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標準種

植，每株100元），在XX自然村片區種植山李子1000畝（按

照每畝4株的標準種植，每株100元）；在XX自然村片區

種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標準種植，每株100

元）。

2.加快觀光農業發展。立足XX村屬城郊結合部和XX高速路

XX二級路、XX公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文

化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和

“四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里，建設田

園休閑景觀亭15個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑

觀光園區和康養基地，力爭將XX村打造成“天下茶尊、滇

紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優

勢。

3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平

臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做

好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進

農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶

發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品

檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立4個以上花卉

專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院

經濟800多戶；成立4個以上“四個1000畝”林果園專業

合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制

度，穩步提升耕地質量，引導村（組）集體經濟合作社適度

規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村（組）土地股份

合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三

證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

（二）實施人居

環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是

農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護

自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”

人居環境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里，實施村

組道路硬化建設30公里，實現村組道路100%硬化。架設農

村人畜安全飲水工程管道20公里，建設蓄水池18個1000

立方米，進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。

實施農村電網（低壓線路）升級改造40公里，安裝變壓器4

臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花

補綠，建設氧化塘（污水處理池）5個，新安裝太陽能路燈

1000盞，建設公共廁所10個，建設垃圾收集池30個。做好

村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開

展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化

肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減

量化；改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄

等附屬用房進行集中養殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共

同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和

修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。

落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴

大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續

實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓XX公路和XX高速公路

建設的有利機遇，對XX河XX段部分河道實施河流改道，科

學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和

棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一

體的綜合功能服務區。

4.全面改善群眾住房條件。針對XX村47戶“四類重點對

象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保

留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

（三）實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保

障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風

貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社

會文明程度。

1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民

族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級

文明村”和“云南省生態文明教育基地”等創建成果，通過

實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優

秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實

施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘

農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊

好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵

約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用

村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造

性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。

建設XX村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習

所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建XX村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓

勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興

實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面

貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共

文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中

心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。

4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決

勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛

圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務

公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養

村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等

陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生

活，抵制封建迷信活動。

（四）實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是

基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領

導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村

社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社

會充滿活力、和諧有序。

1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳

踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干”的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模

范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原

有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨

員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場

所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實

踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把

政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導

群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”

工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領

域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建

村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。

2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理

念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保

護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。

提升運用好XX村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和

“省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入

戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學

法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作

用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。

3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰

斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為

抓手，建強基層組織，帶領群眾致富；黨員帶富，發揮好黨

員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士

和退伍軍人培養發展成黨員；干部幫富，干群齊心協力抓發

展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面；

生態促富，加快推進“森林XX”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協

調發展；產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

（五）實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。

要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一

件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為

幸福美麗新家園。

1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步

改善XX辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營

養改善計劃。積極發展XX村學前教育。確保適齡兒童入學

率為100%。

2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓

力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創

新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業

質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一

批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。

扶持小微企業12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6

戶），助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險

制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善

城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%

參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新

多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以

及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強

化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極

推進“健康XX”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首

位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有

機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更

加集中的支持、更加精細的工作，確保現行標準下75戶220

人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產

生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發展。對廣大群

眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動

力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可

持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精

神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

五、保障機制

（一）強化組織領導。

成立以縣委政府主要領導任組長的XX

鎮XX村鄉村振興戰略行動領導小組，對XX村鄉村振興建設

工作實行統一領導，指導XX鎮、XX村開展鄉村振興示范點

創建工作。XX鎮要對應成立XX村試點村創建領導小組，做

好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好XX村鄉村振興戰略

各項工作落實。

（二）注重部門協調聯動。

縣級各部門要按照部門職能，主

動推進XX村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點

建設，確保示范點建設取得實效。

（三）加大資金投入力度。

按照“渠道不亂、用途不變、各

司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約4800多萬元，集中力量打造精品。通過

村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共

建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

（四）健全完善長效管護機制。

堅持建管并重，切實建立農

村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村

莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化

經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維

護。

（五）加強宣傳動員工作。

切實加大輿論引導力度，充分發

揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多

樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全

縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局

面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主

流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動

實施鄉村振興戰略工作深入開展。

XX區推進鄉村振興戰略實施方案

（2018—2020年）

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作

重中之重，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按

照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加

快推進農業農村現代化。XX區作為XX市“三農”工作主戰

場，為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實施鄉村振

興戰略，推動我區“三農”工作邁向新臺階，打造全國先進

新農村建設示范區，順應農村群眾對美好生活的向往，近期，我區研究出臺了《XX區推進鄉村振興戰略實施方案（2018

—2020年）》，從“深化改革、產業提升、人居環境、村莊

風貌提升、補基礎設施短板、富民強村、基層治理、文明鄉

風”八大方面，全面推進美麗鄉村建設升溫提速。

（一）全面深化農村綜合改革工程，煥發鄉村發展動力大力

推進農業供給側結構性改革，突出增加綠色優質有效農產品

供給，提高農產品供給質量和效率，探索建設以龍頭企業為

引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶、用服務和收益

聯成一體的農業產業化聯合體；逐步深化集體土地“三權分

置”改革，引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓或

者其他方式流轉土地經營權，推動土地流轉集中，穩妥有序

推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點；全面推進農村集

體“三資”管理制度化規范化建設，運用“科技+制度”創

新農村集體“三資”監管手段，進一步完善三資管理平臺建

設，到2019年底前實現“三資”管理平臺自然村全覆蓋；

大力探索“政經分離”改革，大力探索“政經分離”改革，開展“政經分離”試點，實行選民資格、職能分離、議決事

分離、村委會賬目與集體經濟組織賬目分離、干部人員分離的“五分離”；健全農村創業創新機制，鼓勵建立返鄉創業

園、創業孵化基地、創客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務；建立健全村干部工資正常增長機制，建立

健全村干部工資正常增長機制，提高區、鎮兩級政府在村干

部工資負擔中的支出比例；深化農村土地改革，建立完善農

村土地交易管理制度及農村土地交易中心，探索建立農村集

體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度，完善農村

宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農村產業發展工程，增強鄉村造血功能全面

提升農業現代化水平，集中全力加快發展智慧農業，加強農

產品區域品牌建設，積極培育新型農業經營主體，大力實施

農村實用培養計劃；積極推動農村三產融合，大力發展生態

休閑農莊、共享農莊、田園綜合體、農業綜合體、農業公園

和鄉村旅游等新產業新業態，推動共享經濟在農業農村領域

快速發展；加快推進特色小鎮建設，分別把井岸鎮、白蕉鎮、XX鎮、乾務鎮、蓮洲鎮打造成創新產業小鎮、智產風情小鎮、智能智造特色小鎮、高端產業小鎮及嶺南水鄉小鎮。大力推

廣運用PPP模式，鼓勵企業、社會組織和市民積極參與特色

小鎮投資、建設、運營和管理；推動農村產業發展與新農村

建設有效結合，推動農村產業發展與新農村建設有效結合，通過農村產業發展，聚集人氣，盤活農村閑置資源，促進新

農村建設可持續發展。

（三）全面開展農村環境整治工程，提升鄉村宜居水平大力

開展“三清理”（全面清理村巷道及生產工具、建筑材料亂

堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”

（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建

筑，拆除非法違規商業廣告、招牌燈）及“三整治”（整治

生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動，全面提升

鄉村宜居水平。

（四）全面開展農房風貌提升工程，展現鄉村嶄新面貌重視

提升規劃引領水平，以鎮為主體，以自然村為單位，結合我區農村產業發展和空間分布，完善村莊規劃及村鎮規劃師下

鄉制度；實施農房風貌改造提升行動，著重改造和提升現有

農房的外立面和建筑風貌，切實解決“只見新房、不見新村”

等問題；打造“微田園”式美麗鄉村，鼓勵引導村民以村周圍、道路兩旁、房前屋后、庭院內外、水體旁邊、村莊周圍

見縫插針進行綠化美化，施行清舊補綠、拆舊建綠，提升鄉

村綠化美化水平；積極推進農村舊村改造，按照一戶一宅政

策，在尊重群眾意愿基礎上，加大對農村舊村改造和整治力

度。

（五）全面開展基礎設施補短工程，促進鄉村環境提檔進一

步完善農村交通路網建設，推進農村配電網工程、自然村村

道硬化工程、村村通自來水工程、光纖入戶工程、“三線落

地”（電力線、網線電話線、有線電視線）工程及水利基礎

設施建設，提升基本公共服務水平，加快發展農村教育事業，著力提升基層醫療衛生機構服務能力，推進村居文化中心建

設，推動政務服務向農村延伸，建立健全城鄉一體化基本養

老保險制度。2020年建成城鄉基本公共服務均等化示范區，讓農民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開展富民強村創建工程，實現鄉村繁榮和諧通過

加快特色產業、鄉村旅游休閑業、現代服務業發展，努力提

高集體資產管理水平和效率，全面開展農村低收入群體綜合幫扶，逐步壯大農村集體經濟，促進鄉村全面和諧發展。

(七）全面開展基層治理創建工程，夯實鄉村組織基礎大力

加強基層組織建設、法治建設、德治建設，不斷健全村黨組

織領導下的村民自治機制，充分發揮村規民約作用，促使基

層治理取得新突破。

第三篇：某鄉鎮實施鄉村振興戰略行動方案

實施鄉村振興戰略行動方案

為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分?的發展之間的矛盾，如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全?體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把XX鎮XX村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福?新XX，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中?國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領?導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實?高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布?局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照?“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”?的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地?牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能?力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義?鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸?引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社?會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施?鄉村振興戰略的目標任務是：到202*年，鄉村振興取得重?要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力?穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居?民生活水平差距持續縮小；現行標準下75戶220人建檔立?卡貧困人口全部實現脫貧；全村基礎設施建設深入推進，農?村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基?本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制?初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層?組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村工作領導體制機制進一步健全。到2035年，鄉村振興取得?決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本?性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共?同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉?村治理體系更加完善；全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉?村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

三、基本原則

（一）堅持黨管農村工作。

堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終?總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持農業農村優先發展。

把實現鄉村振興作為全黨的?共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強?村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

（三）堅持農民主體地位。

充分尊重農民意愿，切實發揮農?民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為?出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得?感、幸福感、安全感。

（四）堅持鄉村全面振興。

準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

（五）堅持城鄉融合發展。

推動城鄉要素自由流動、平等交?換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發?展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的?新型工農城鄉關系。

（六）堅持人與自然和諧共生。

牢固樹立“綠水青山就是金?山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復?為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

（七）堅持因地制宜、循序漸進。

立足XX村得天獨厚的區?位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社?會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按?照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀?切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、主要建設內容

（一）實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。

我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改?革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體?系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由?農業大村向農業強村轉變。

1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色?化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效?立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特?色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。按照逐年推進的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822?畝，建成優質泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝?坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地2000畝，每?畝按3—5株種植留養管護），扶持發展核桃加工小微企業6?個以上；種植茶葉6665畝，建成標準茶園基地3000畝（在?XX路沿線實施茶葉優良品種改良1000畝；在打靶場片區實?施古茶園留養2000畝），扶持發展茶葉加工小微企業6個?以上，建成XX村茶莊園1個、XX自然村茶村莊1個；積極?打造“四個1000畝”林果園建設，在XX自然村片區種植甜?櫻桃1000畝（按照每畝10株的標準種植，每株100元），在XX自然村片區種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標準種?植，每株100元），在XX自然村片區種植山李子1000畝（按?照每畝4株的標準種植，每株100元）；在XX自然村片區?種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標準種植，每株100?元）。

2.加快觀光農業發展。立足XX村屬城郊結合部和XX高速路?XX二級路、XX公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的?自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文?化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和?“四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里，建設田?園休閑景觀亭15個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑?觀光園區和康養基地，力爭將XX村打造成“天下茶尊、滇?紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優?勢。

3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平?臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做?好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進?農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶?發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品?檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立4個以上花卉?專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院?經濟800多戶；成立4個以上“四個1000畝”林果園專業合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制?度，穩步提升耕地質量，引導村（組）集體經濟合作社適度?規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村（組）土地股份?合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三?證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

（二）實施人居?環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是?農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護?自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的?統一。

1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”?人居環境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里，實施村?組道路硬化建設30公里，實現村組道路100%硬化。架設農?村人畜安全飲水工程管道20公里，建設蓄水池18個1000?立方米，進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。實施農村電網（低壓線路）升級改造40公里，安裝變壓器4?臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花?補綠，建設氧化塘（污水處理池）5個，新安裝太陽能路燈1000盞，建設公共廁所10個，建設垃圾收集池30個。做好?村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開?展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化?肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量公號“老秘帶你寫材料”整理編輯零增長、減?量化；改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄?等附屬用房進行集中養殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合?利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共?同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和?修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴?大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續?實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓XX公路和XX高速公路?建設的有利機遇，對XX河XX段部分河道實施河流改道，科?學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和?棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一?體的綜合功能服務區。

4.全面改善群眾住房條件。針對XX村47戶“四類重點對?象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保?留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在?加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

（三）實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保?障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風?貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社?會文明程度。

1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民?族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級?文明村”和“云南省生態文明教育基地”等創建成果，通過?實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優?秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實?施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘?農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊?好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵?約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我?提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設XX村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習?所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建XX村山歌隊、合?唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓?勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興?實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面?貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共?文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中?心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合?性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決?勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛?圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務?公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養?村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等?陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生?活，抵制封建迷信活動。

（四）實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是基礎。

必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領?導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村?社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社?會充滿活力、和諧有序。

1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳?踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干”?的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模?范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原?有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨?員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場?所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實?踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把?政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導?群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”?工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領?域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建?村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理?念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保?護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提升運用好XX村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和?“省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入?戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學?法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作?用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰?斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為?抓手，建強基層組織，帶領群眾致富；黨員帶富，發揮好黨?員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士?和退伍軍人培養發展成黨員；干部幫富，干群齊心協力抓發展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面；生態促富，加快推進“森林XX”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協?調發展；產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

（五）實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。

要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項?的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一?件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為?幸福美麗新家園。

1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步?改善XX辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營?養改善計劃。積極發展XX村學前教育。確保適齡兒童入學?率為100%。

2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓?力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創?新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業?質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一?批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。扶持小微企業12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6?戶），助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險?制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善?城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%?參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新?多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以?及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強?化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極?推進“健康XX”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首?位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有?機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更?加集中的支持、更加精細的工作，確保現行標準下75戶220?人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產?生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發展。對廣大群?眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動?力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可?持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精?神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

五、保障機制

（一）強化組織領導。

成立以縣委政府主要領導任組長的XX?鎮XX村鄉村振興戰略行動領導小組，對XX村鄉村振興建設?工作實行統一領導，指導XX鎮、XX村開展鄉村振興示范點?創建工作。XX鎮要對應成立XX村試點村創建領導小組，做?好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好XX村鄉村振興戰略?各項工作落實。

（二）注重部門協調聯動。

縣級各部門要按照部門職能，主?動推進XX村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點?建設，確保示范點建設取得實效。

（三）加大資金投入力度。

按照“渠道不亂、用途不變、各?司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合?各部門項目資金約4800多萬元，集中力量打造精品。通過?村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共?建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

（四）健全完善長效管護機制。

堅持建管并重，切實建立農?村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村?莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化?經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維?護。

（五）加強宣傳動員工作。

切實加大輿論引導力度，充分發?揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多?樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全?縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局?面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主?流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動?實施鄉村振興戰略工作深入開展。

第四篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第五篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

奮力譜寫新時代內江實踐威遠發展新篇章

威遠縣始終堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，統籌推進“五個振興”，抓實抓好“十二件事”，推動農業農村高質量發展。

緊扣“十二件事”，鄉村振興邁出堅實步伐。一是以“黨建”為引領，提升能力水平。二是以“規劃”為龍頭，強化頂層設計。三是以“產業”為支撐，激活發展活力。

下一步，我縣將認真落實中央、省委、市委鄉村振興戰略部署，重點實施“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五個振興，突出抓好各項重點工作，持續用力、久久為功，推動我縣鄉村振興戰略在“內江實踐”進程中干在實處，以威遠鄉村振興工作新成效服務全市大局。