第一篇：以智慧鄉村行動示范引領鄉村振興戰略實施

以智慧鄉村行動示范引領鄉村振興戰略實施

以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的奮斗目標，著力推進農業農村現代化，提升億萬農民獲得感幸福感，在十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，并明確要求善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

自2015年以來，作為推進信息進村入戶的特有方式，海南省開展了互聯網農業小鎮建設試點，在實踐探索中，海南省因地制宜、大膽創新，在發展農產品電商、培育民宿等分享經濟、促進農旅融合、推動創業創新等方面取得了超乎想象的成效。為深入了解互聯網思維和信息化技術給鄉村經濟社會發展帶來的變化，探索鄉村振興戰略實施的可行路徑，課題組于2017年11月20-24日對海南省海口市秀英區石山互聯網農業小鎮的進行了實地調研，對其發展成效、經驗做法等做了總結提煉，為信息化引領驅動鄉村振興戰略實施提供決策參考。

一、鄉村建設成效顯著

解剖石山互聯網農業小鎮這只麻雀，可以說，他們在利用互聯網思維和現代信息技術推動鄉村經濟社會發展方面取得了顯著成效。信息化給鄉村插上了騰飛的翅膀，在短短兩年多時間內實現全鎮脫貧，而且呈現出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美好景象。

在產業興旺方面，以火山為特色，打造了施茶石斛、咖啡種植、山雞養殖、諾麗果種植、南藥種植、壅羊養殖等5個農業物聯網生產示范基地，建成了石斛觀光園、美社咖啡屋、開心農場等一批農旅融合的休閑農業示范點，正在推進14個高效農業產業園的落地和建設。石山黑豆在沒有“觸網”之前，只能賣6-7元/斤，通過電子商務，現在能賣到30元/斤以上。目前，石山鎮以“合作社+農戶”的方式建設黑豆種植基地，種植面積已達4100畝，每畝產量近300斤，未來種植面積將擴展到5000畝以上，并已申請“石山黑豆”地理標志證明商標。總之，通過互聯網，實現了當地特色產業的發展壯大。

在生態宜居方面，石山鎮把網絡作為重要的基礎設施加強建設，截至目前，光纖入戶共7490戶，入戶率達77%，基本實現了“4G到村、光纖到戶、終端到人、重點區域WIFI全覆蓋”，森林覆蓋率更是高達62%。在美富村（施茶村內自然村）建成了海南省第一個通過源頭控制、以太陽能為動力的農村生活污水處理站，全村103戶人家的化糞池、洗菜等生活污水全部接入到生活污水處理站，經一體化治理終端處理后，排放出來的水能夠達到國家一級A類標準，回收后用于農田灌溉等。因此，石山鎮施茶村2017年榮獲了第二批“海南省五星級美麗鄉村”稱號。

在鄉風文明方面，互聯網改變了村民的思維，也改變了村民的生活，村民從開始拒絕互聯網，到現在已經利用互聯網開展生產、便利生活。石山鎮抓住以互聯網農業小鎮建設這個契機，以美富村為示范點，挖掘、整合家訓文化，修建占地面積330多平方米的家風家訓館。在施茶村還成立了新鄉賢理事會，現有成員50余人，鄉賢們為村里的社會事業建設積極出錢出力，每年會給村里考取大學的孩子3000-5000元不等的現金獎勵，同時通過互聯網，共同參與村內事務管理，提升文明生態美麗鄉村的內涵。

在治理有效方面，石山鎮依托農業互聯網平臺和大數據管控中心，建立了石山鎮政務管理服務系統，搭建了政務服務、精準扶貧、基層黨建、農村金融等服務平臺，將黨務、政務、電商、農業、旅游等集中管理，同時推進鄉村網格化管理，使得鄰里之間更加和睦團結，村容村貌更加整潔干凈，村民們借助優美的生態人居環境，吃上“旅游飯”，實現“綠水青山就是金山銀山”。其中，施茶村的黨建工作還得到了中組部的高度認可，作為典型案例向全國推廣。

在生活富裕方面，互聯網讓村民就業增收多元化，通過土地流轉入股、房屋用于民宿出租、電商讓農產品優質優價等方式讓家庭收入逐年增多。據秀英區委常委、石山鎮黨委書記胡余亨介紹，石山鎮農民人均收入2014年5400多元，2015年8652元，2016年10380元，?A計2017年能到達13000元左右。2014年全鎮有貧困戶187戶823人，2015年底全部實現脫貧，至今未出現返貧現象，村民幸福指數快速提升。我們走訪了村民王建平一家，他家5口人，包括夫妻倆，一位102歲老母親和兒子兒媳。據他透露，他們家除了老母親和兒子外，都在村里上班，全家1年的純工資性收入超過25萬元，如果加上種植業收入，人均收入則可達6萬元。

二、主要做法和經驗

互聯網農業小鎮的建設體現了以人民為中心的思想，堅持把以農民生產、生活、生態的需求作為出發點和落腳點，推動現代信息技術和農業農村農民融合，充分發揮互聯網推動農業轉型升級、創新發展的先導作用。堅持以土地為根、人才為本、產業為核、文化為魂的思路，營造大眾創業萬眾創新的良好生態。

一是以土地為根，深化農村土地制度改革。信息技術為農村土地承包經營權確權登記頒證提供信息化支撐，將每塊地都“上圖入庫”，鎖定承包權，讓農民吃下土地承包“再延長30年”的“定心丸”，進一步加快土地流轉，盤活經營權。

據施茶村黨委書記洪義乾介紹，海南石斛健康產業股份有限公司、海口市統籌城鄉發展有限公司、施茶村三方合作成立了占地800多畝的施茶石斛種植專業合作社，公司出資金、種苗、技術等，該村有41戶農戶以土地租金入股，每畝租金1000元/年，實現了租金變股金、農民變股民的變化。同時，還有效解決了120多名村民就業，每年工資總額不低于200萬元。這極大激發了農民土地流轉的積極性，也順應了適度規模經營的趨勢。

二是以人才為本，強化農村雙創人才培育。鄉村振興關鍵在人。石山互聯網小鎮以發展農村數字經濟為引擎，結合信息進村入戶工程，加強返鄉、下鄉人員利用互聯網創業創新的知識和能力培訓，同時，狠抓基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的帶頭作用，將黨組織建在產業鏈上，形成了以黨員帶大戶，大戶帶小戶的組織體系；鼓勵農村大眾創業萬眾創新，先后成立了火山壅羊公社、石山互聯網農業小鎮青創中心等一批創客空間，吸引返鄉創業大學生達到300多名，參與培訓的農民達2000余人。

目前已有近50家不同創業主體活躍在石山鎮。火山口咖啡的郭文旭，2014年辭去IT經理的工作，攜妻子回到石山鎮，將家人33平米的茶館重新裝修后，創立火山口咖啡。2016年獲得了石山互聯網農業小鎮創業創新一等獎，在“互聯網+”“旅游+”的浪潮推動下，其價值愈發突顯。目前，已開設了第二家火山口咖啡館，室外面積就達300平米，業務涵蓋咖啡種植培育、咖啡館運營、咖啡產品銷售，年營收達百萬元。還即將帶領村民建設一個100畝的咖啡莊園，將旅游觀光和咖啡文化結合起來，走精品咖啡路線。

三是以產業為核，推進一二三產融合發展。以特色產業為核心，依托物聯網和電子商務，從農業生產和銷售端入手，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。應用先進的傳感監測、遠程遙控、智能水肥一體化等技術大力發展智慧農業，打造了“火山公社”電商平臺與“海島生活”“優電聯盟”等電商，開展線上線下聯動銷售，同時利用互聯網營銷休閑農業，帶動周邊鄉村旅游產業，發展農產品分級、包裝和加工，形成了“互聯網+農業+旅游”的一二三產融合發展模式。

美社村（施茶村內自然村）的安媚，以前做過幼師、干過旅游，隨著石山互聯網小鎮游客的不斷增多，她回鄉創建了“美社有個房”民宿合作社，與村民合作，先后以“公司+農戶+合作社”的模式建成擁有120個床位的55間特色民宿，每天的入住率均在80%以上。據她介紹，合作社的主要收入來源不是民宿，而是農產品消費和銷售。她每天要接待安排150人以上餐飲，每人平均消費100元，同時統一收購周邊農戶的農產品，經過統一包裝、統一品牌后讓游客作為伴手禮采購。通過民宿帶動了山農產品銷售，引導農產品規模化、標準化、品牌化經營，促進農業增效，農民增收。

四是以文化為魂，彰顯生態人文歷史特色。鄉村之美，美在特色、貴在特色、難在特色。石山鎮利用本地區古村落的原始風貌和自然環境，利用互聯網思維，結合自身優勢，以“一鎮一業、一村一品”的模式，為鄉村注入生態文化、歷史文化和民俗文化的元素，加上全媒體的宣傳手段，形成品牌效益，為美麗鄉村的發展注入了新血液、新活力。石山互聯網農業小鎮利用火山地質的獨特資源優勢，深挖歷史古韻、弘揚人文之美、培育村落獨特氣質，結合休閑農業的發展，通過互聯網展銷、線下活動等形式，發展民宿、鄉道騎行、水果采摘、農業觀光等“農業+旅游”項目，打造農旅特色品牌。

三、互聯網農業小鎮建設提檔升級需要注意的問題

石山互聯網農業小鎮在推進現代農業發展、美麗鄉村建設、農民增收致富等方面取得了顯著成效。但與鄉村振興戰略的目標相比，還有很大的提升空間，需要從滿足城鄉居民日益增長的美好生活需要出發，著力在發展理念、文化挖掘和人才培育等方面提檔升級。

一是深化共享理念，完善平臺與數據應用建設機制。石山互聯網農業小鎮有一個鎮級運營中心和一個大數據中心，每個行政村建設一個村級服務中心。由于缺乏底層基礎數據標準，鎮級運營中心和村級服務中心之間數據分割，彼此之間尚未完全實現信息資源共享。未來要在加快構建數字資源體系、加強大數據應用的基礎上，盡快實現不同平臺、不同數據之間的互聯互通，將相關主體形成利益共同體，實現數據一張圖，找到盈利點，實現可持續發展。

二是加強村落保護，挖掘古村落歷史文化生態價值。石山鎮擁有一批傳統的火山古村落，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值。但是，目前石山鎮還未能充分挖掘出這些古村落的價值，主要還是以打造人文景觀為主，未來石山鎮建設要重點挖掘這些具有厚重歷史文化價值古村落背后的故事，做好開發和保護工作，將其作為小鎮提檔升級的靈魂所在。

三是強化人才培訓，培育支撐鄉村振興的人才隊伍。人才是石山互聯網農業小鎮提檔升級的生力軍，要加強外地人才的引進和本地人才的培育。針對農民群體，要大力開展手機應用技能培訓，幫他們提高信息查詢、網絡營銷、獲取服務和便捷生活的能力；針對新型農業經營主體和農村創客，要大力開展創業創新培訓，培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村振興提供人才和智力支撐。

四、思考與建議

沒有信息化就沒有現代化，信息化是農業現代化的制高點。從石山互聯網農業小鎮建設的創新成效和實踐發展看，沒有智慧鄉村就沒有農業農村現代化，就難以實現鄉村振興，沒有鄉村振興也就難以實現民族復興。為此提出以下幾點建議。

一是建議在全國范圍內實施智慧鄉村行動。智慧鄉村是數字中國、網絡強國、智慧社會建設的重要組成部分。這些年來，信息進村入戶工程的實施，已有一定的試點基礎，通過智慧鄉村建設，發展智慧農業，培育智慧農民，為質量興農、品牌強?r、綠色發展提供不可或缺的信息化支撐。建議盡快制定智慧鄉村行動計劃，在全國范圍內實施智慧鄉村行動，以智慧鄉村建設示范引領鄉村振興戰略的實施。

二是建議在海南發展獨具特色的數字經濟。海南作為全國首個全域旅游示范省，農業、旅游資源得天獨厚，要進一步通過“互聯網+農業+旅游”的方式，全面提升民宿、康養、休閑觀光等業態的發展質量和水平，形成具有可持續發展能力的農村數字經濟模式。同時，海南作為“天然大溫室”，要加快建設冬季瓜菜和熱帶水果大數據，切實把數據變成生產要素，進而轉化為促進農民增收的社會財富。

三是建議將石山鎮打造成新型農村人才培訓基地。石山互聯網農業小鎮作為美麗鄉村建設、一二三產融合發展、農業特色互聯網小鎮試點和農村大眾創業萬眾創新的典型案例，取得了一系列好經驗好做法。尤其是在電子商務推進、鄉村旅游發展、特色產業培育等方面形成了一批軟硬件條件成熟的實訓基地。建議將其作為農村雙創人才培訓基地，立足海南、面向全國提供服務，為鄉村振興戰略順利實施提供人才保障。

第二篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第三篇：鄉鎮實施鄉村振興戰略行動方案

XX鎮實施鄉村振興戰略行動方案

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快推動鄉村振興，根據《XXX決定》文件精神，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，書寫好新時代“三農”發展新篇章。

二、目標任務

培育壯大優勢特色產業，大力實施品牌強農，加快發展新型農業經營主體，推動城鄉融合發展；做好農村基礎設施提檔升級，大力開展農村人居環境整治行動，推動鄉村文化繁榮興盛，創新鄉村治理體系；提升農村民生保障水平，加快城鄉基本公共服務均等化建設，打好精準脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會。

三、主要措施

（一）實施特色農業強優工程，推動鄉村產業振興

1.加快農業產業提質升級。按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，積極發展壯大形成“一村一品”，重點做好XXX村豇豆、XX村紅仁鴨蛋、XXX村花卉、XXX村老鵝，XX百香果、XX胭脂紅番桃、水環境質量。加大對XXX江水庫和XXX江水源地保護，劃定禁養區和限養區，積極引導關停非法禽畜養殖場，推行河長制，任命河段長，層層壓實責任。

2.開展礦產資源環境突出問題整治行動。重點整治影響土地林地生態的涉礦非法開采行為，對轄區范圍涉及非法采礦采砂，不符合國家產業政策、環保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業進行取締清理，嚴格做好監管長效機制。

（二）實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉村文明新風

1.培育和踐行社會主義核心價值觀。充分利用“新時代鄉村振興講習所”，XXX文化長廊，珊瑚、XXX文化休閑廣場，中小學校等宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。

2.開展文明創建行動。實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動，傳承和弘揚優秀家風家訓，以良好家風引領農村社會風尚。深入開展文明校園創建，加強農村未成年人思想道德建設，大力弘揚傳統美德。

3.加快農村公共文化事業發展。健全完善鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。深入實施鄉村文化惠民工程，支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。同時，繼續開展“掃黃打非”專項活動，凈化文化市場。

4.開展移風易俗弘揚時代新風行動。堅持正面引導與專項整治相結合，常態長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。提高農民科學文化素養，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉風評議，褒揚鄉村新風。

（三）實施治理能力提升工程，促進鄉村和諧穩定

1.強化農村基層黨組織領導核心地位。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續扶持政策，建立穩定脫貧長效機制。

2.開展農村基礎設施提升行動。加強“四好農村路”建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。實施農村飲水安全鞏固提升工程。健全農村公路、水利等公共基礎設施管護機制。

（六）實施體制機制創新工程，激發鄉村振興活力

深化土地改革，抓好特色村莊示范點建設。以XX村民小組2000多畝土地入股土地合作社為示范，以點帶面地推廣土地股份合作社建設。積極爭取XXX“鄉土特色示范區”項目落戶采木村垌口自然村，集中力量打造田園農業旅游示范點。

（七）加強黨對“三農”工作的領導

1.強化組織保障。堅持黨旗領航，突出政治引領作用，在實施鄉村振興戰略中高舉“一面黨旗”。引導各村根據村情民風、工作亮點進行一字提煉，并展開針對性的系列鞏固提升工作，推動鄉村振興向縱深發展。推廣使用黨建“E網通”，充分利用“黨建+大數據”模式，實現黨建工作信息化、科學化、規范化。

2.強化人才支撐。把人力資本開發放在首要位置，推動鄉村人才振興。加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

中共XXX鎮委員會

XXX鎮人民政府

鄉村振興戰略實施方案

為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全

體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把XX鎮XX村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福

新XX，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中

國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領

導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實

高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布

局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三

農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地

牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能

力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義

鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸

引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社

會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施

鄉村振興戰略的目標任務是：到202*年，鄉村振興取得重

要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力

穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，全村一二三產業融

合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居

民生活水平差距持續縮小；現行標準下75戶220人建檔立

卡貧困人口全部實現脫貧；全村基礎設施建設深入推進，農

村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基

本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制

初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層

組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村

工作領導體制機制進一步健全。到2035年，鄉村振興取得

決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本

性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共

同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉

村治理體系更加完善；全村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉

村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

三、基本原則

（一）堅持黨管農村工作。

堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終

總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持農業農村優先發展。

把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，選優配強

村組干部，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

（三）堅持農民主體地位。

充分尊重農民意愿，切實發揮農

民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為

出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得

感、幸福感、安全感。

（四）堅持鄉村全面振興。

準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

（五）堅持城鄉融合發展。

推動城鄉要素自由流動、平等交

換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發

展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（六）堅持人與自然和諧共生。

牢固樹立“綠水青山就是金

山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復

為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

（七）堅持因地制宜、循序漸進。

立足XX村得天獨厚的區

位優勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社

會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。按

照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀

切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、主要建設內容

（一）實施產業轉型升級行動鄉村振興，產業興旺是重點。

我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改

革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體

系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由

農業大村向農業強村轉變。

1.實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色

化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效

立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特

色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。

按照逐年推進的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822

畝，建成優質泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝

坎、房前屋后等適宜地塊建設優質泡核桃基地2000畝，每畝按3—5株種植留養管護），扶持發展核桃加工小微企業6

個以上；種植茶葉6665畝，建成標準茶園基地3000畝（在XX路沿線實施茶葉優良品種改良1000畝；在打靶場片區實

施古茶園留養2000畝），扶持發展茶葉加工小微企業6個

以上，建成XX村茶莊園1個、XX自然村茶村莊1個；積極

打造“四個1000畝”林果園建設，在XX自然村片區種植甜

櫻桃1000畝（按照每畝10株的標準種植，每株100元），在XX自然村片區種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標準種

植，每株100元），在XX自然村片區種植山李子1000畝（按

照每畝4株的標準種植，每株100元）；在XX自然村片區

種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標準種植，每株100

元）。

2.加快觀光農業發展。立足XX村屬城郊結合部和XX高速路

XX二級路、XX公路穿境而過的區位優勢，以及得天獨厚的自然生態條件。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文

化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在生態茶園和

“四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里，建設田

園休閑景觀亭15個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑

觀光園區和康養基地，力爭將XX村打造成“天下茶尊、滇

紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優勢轉化為經濟優

勢。

3.培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平

臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做

好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進

農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶

發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品

檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立4個以上花卉

專業合作社，積極扶持發展以茶花、桂花為主要品種的庭院

經濟800多戶；成立4個以上“四個1000畝”林果園專業

合作社，真正做到家家有產業、戶戶有收入。

4.盤活農村土地經營權。全面落實永久基本農田特殊保護制

度，穩步提升耕地質量，引導村（組）集體經濟合作社適度

規模有序流轉農民土地承包經營權，發展村（組）土地股份

合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三

證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

（二）實施人居

環境提升行動鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是

農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護

自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

1.全面開展村莊人居環境綜合整治。深入實施“七改三清”

人居環境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里，實施村

組道路硬化建設30公里，實現村組道路100%硬化。架設農

村人畜安全飲水工程管道20公里，建設蓄水池18個1000

立方米，進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。

實施農村電網（低壓線路）升級改造40公里，安裝變壓器4

臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花

補綠，建設氧化塘（污水處理池）5個，新安裝太陽能路燈

1000盞，建設公共廁所10個，建設垃圾收集池30個。做好

村莊戶用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續開

展“兩違”專項整治行動。重點治理農業面源污染，實施化

肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減

量化；改進畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄

等附屬用房進行集中養殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個生命共

同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和

修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。

落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴

大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續

實施生態公益林和草原生態保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區建設。我們要搶抓XX公路和XX高速公路

建設的有利機遇，對XX河XX段部分河道實施河流改道，科

學合理規劃部分棄土場，通過河流改道規劃出的可用地塊和

棄土場進行統一規劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發零售和苗圃花卉為一

體的綜合功能服務區。

4.全面改善群眾住房條件。針對XX村47戶“四類重點對

象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保

留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

（三）實施繁榮興盛農村文化行動鄉村振興，鄉風文明是保

障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風

貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社

會文明程度。

1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民

族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級

文明村”和“云南省生態文明教育基地”等創建成果，通過

實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優

秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實

施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘

農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊

好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵

約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用

村”創建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造

性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。

建設XX村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習

所1個，切實保護好優秀文化遺產。組建XX村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓

勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興

實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面

貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共

文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中

心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。

4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決

勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村寨文化氛

圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務

公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養

村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等

陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生

活，抵制封建迷信活動。

（四）實施構建鄉村治理新體系行動鄉村振興，治理有效是

基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領

導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村

社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社

會充滿活力、和諧有序。

1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳

踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創新干、拼命干”的臨滄作風，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模

范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原

有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨

員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場

所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實

踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把

政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導

群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”

工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領

域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建

村務理事會，加強村紅白理事會、老年協會等社會組織建設。

2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理

念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保

護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。

提升運用好XX村為“全國創先爭優先進基層黨組織”和

“省級民主法治示范村”等創建成果，深入開展法律進村入

戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學

法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作

用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。

3.深入實施“五富”工程建設。組織領富，發揮好黨組織戰

斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為

抓手，建強基層組織，帶領群眾致富；黨員帶富，發揮好黨

員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉人士

和退伍軍人培養發展成黨員；干部幫富，干群齊心協力抓發

展。以“掛包幫、轉走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農戶、體察民情等回訪活動，形成團結協作，聚力發展的良好局面；

生態促富，加快推進“森林XX”建設。突出生態文明建設，探索產業轉型升級新路子，真正實現生態建設與農民致富協

調發展；產業致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續增收奠定堅實基礎。

（五）實施農村民生保障行動鄉村振興，生活富裕是根本。

要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一

件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為

幸福美麗新家園。

1.優先發展教育事業。高度重視發展農村義務教育，進一步

改善XX辦學條件和環境，持續實施好農村義務教育學生營

養改善計劃。積極發展XX村學前教育。確保適齡兒童入學

率為100%。

2.促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加大就業創業培訓

力度，提高農民科學文化素養，培養造就新時期農村創業創

新型人才隊伍建設，促進農民工多渠道轉移就業，提高就業

質量，增加務工收入。實施鄉村就業創業促進行動，培育一

批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。

扶持小微企業12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業各6

戶），助推全村核桃、茶葉產業有序良性發展。

3.落實好農村社會保障政策。開展好城鄉居民基本醫療保險

制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善

城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%

參保、參合。依托居家養老服務中心的基層服務陣地，創新

多元化照料服務模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以

及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。強

化農村公共衛生工作，開展和規范家庭醫生簽約服務，積極

推進“健康XX”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首

位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有

機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更

加集中的支持、更加精細的工作，確保現行標準下75戶220

人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧致富。全面改善全村生產

生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發展。對廣大群

眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動

力，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可

持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精

神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

五、保障機制

（一）強化組織領導。

成立以縣委政府主要領導任組長的XX

鎮XX村鄉村振興戰略行動領導小組，對XX村鄉村振興建設

工作實行統一領導，指導XX鎮、XX村開展鄉村振興示范點

創建工作。XX鎮要對應成立XX村試點村創建領導小組，做

好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好XX村鄉村振興戰略

各項工作落實。

（二）注重部門協調聯動。

縣級各部門要按照部門職能，主

動推進XX村鄉村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、水務、生物產業、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯、團委等部門要積極支持示范點

建設，確保示范點建設取得實效。

（三）加大資金投入力度。

按照“渠道不亂、用途不變、各

司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約4800多萬元，集中力量打造精品。通過

村企結對、部門聯村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共

建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

（四）健全完善長效管護機制。

堅持建管并重，切實建立農

村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村

莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化

經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維

護。

（五）加強宣傳動員工作。

切實加大輿論引導力度，充分發

揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多

樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全

縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局

面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主

流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動

實施鄉村振興戰略工作深入開展。

XX區推進鄉村振興戰略實施方案

（2018—2020年）

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作

重中之重，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按

照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加

快推進農業農村現代化。XX區作為XX市“三農”工作主戰

場，為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實施鄉村振

興戰略，推動我區“三農”工作邁向新臺階，打造全國先進

新農村建設示范區，順應農村群眾對美好生活的向往，近期，我區研究出臺了《XX區推進鄉村振興戰略實施方案（2018

—2020年）》，從“深化改革、產業提升、人居環境、村莊

風貌提升、補基礎設施短板、富民強村、基層治理、文明鄉

風”八大方面，全面推進美麗鄉村建設升溫提速。

（一）全面深化農村綜合改革工程，煥發鄉村發展動力大力

推進農業供給側結構性改革，突出增加綠色優質有效農產品

供給，提高農產品供給質量和效率，探索建設以龍頭企業為

引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶、用服務和收益

聯成一體的農業產業化聯合體；逐步深化集體土地“三權分

置”改革，引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓或

者其他方式流轉土地經營權，推動土地流轉集中，穩妥有序

推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點；全面推進農村集

體“三資”管理制度化規范化建設，運用“科技+制度”創

新農村集體“三資”監管手段，進一步完善三資管理平臺建

設，到2019年底前實現“三資”管理平臺自然村全覆蓋；

大力探索“政經分離”改革，大力探索“政經分離”改革，開展“政經分離”試點，實行選民資格、職能分離、議決事

分離、村委會賬目與集體經濟組織賬目分離、干部人員分離的“五分離”；健全農村創業創新機制，鼓勵建立返鄉創業

園、創業孵化基地、創客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務；建立健全村干部工資正常增長機制，建立

健全村干部工資正常增長機制，提高區、鎮兩級政府在村干

部工資負擔中的支出比例；深化農村土地改革，建立完善農

村土地交易管理制度及農村土地交易中心，探索建立農村集

體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度，完善農村

宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農村產業發展工程，增強鄉村造血功能全面

提升農業現代化水平，集中全力加快發展智慧農業，加強農

產品區域品牌建設，積極培育新型農業經營主體，大力實施

農村實用培養計劃；積極推動農村三產融合，大力發展生態

休閑農莊、共享農莊、田園綜合體、農業綜合體、農業公園

和鄉村旅游等新產業新業態，推動共享經濟在農業農村領域

快速發展；加快推進特色小鎮建設，分別把井岸鎮、白蕉鎮、XX鎮、乾務鎮、蓮洲鎮打造成創新產業小鎮、智產風情小鎮、智能智造特色小鎮、高端產業小鎮及嶺南水鄉小鎮。大力推

廣運用PPP模式，鼓勵企業、社會組織和市民積極參與特色

小鎮投資、建設、運營和管理；推動農村產業發展與新農村

建設有效結合，推動農村產業發展與新農村建設有效結合，通過農村產業發展，聚集人氣，盤活農村閑置資源，促進新

農村建設可持續發展。

（三）全面開展農村環境整治工程，提升鄉村宜居水平大力

開展“三清理”（全面清理村巷道及生產工具、建筑材料亂

堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”

（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建

筑，拆除非法違規商業廣告、招牌燈）及“三整治”（整治

生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動，全面提升

鄉村宜居水平。

（四）全面開展農房風貌提升工程，展現鄉村嶄新面貌重視

提升規劃引領水平，以鎮為主體，以自然村為單位，結合我區農村產業發展和空間分布，完善村莊規劃及村鎮規劃師下

鄉制度；實施農房風貌改造提升行動，著重改造和提升現有

農房的外立面和建筑風貌，切實解決“只見新房、不見新村”

等問題；打造“微田園”式美麗鄉村，鼓勵引導村民以村周圍、道路兩旁、房前屋后、庭院內外、水體旁邊、村莊周圍

見縫插針進行綠化美化，施行清舊補綠、拆舊建綠，提升鄉

村綠化美化水平；積極推進農村舊村改造，按照一戶一宅政

策，在尊重群眾意愿基礎上，加大對農村舊村改造和整治力

度。

（五）全面開展基礎設施補短工程，促進鄉村環境提檔進一

步完善農村交通路網建設，推進農村配電網工程、自然村村

道硬化工程、村村通自來水工程、光纖入戶工程、“三線落

地”（電力線、網線電話線、有線電視線）工程及水利基礎

設施建設，提升基本公共服務水平，加快發展農村教育事業，著力提升基層醫療衛生機構服務能力，推進村居文化中心建

設，推動政務服務向農村延伸，建立健全城鄉一體化基本養

老保險制度。2020年建成城鄉基本公共服務均等化示范區，讓農民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開展富民強村創建工程，實現鄉村繁榮和諧通過

加快特色產業、鄉村旅游休閑業、現代服務業發展，努力提

高集體資產管理水平和效率，全面開展農村低收入群體綜合幫扶，逐步壯大農村集體經濟，促進鄉村全面和諧發展。

(七）全面開展基層治理創建工程，夯實鄉村組織基礎大力

加強基層組織建設、法治建設、德治建設，不斷健全村黨組

織領導下的村民自治機制，充分發揮村規民約作用，促使基

層治理取得新突破。

第四篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。大力推進鄉村振興，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

堅持農業農村優先發展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統籌推進工農城鄉協調發展，出臺一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。農業農村形勢好，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大。要采取超常規振興措施，在城鄉統籌、融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優先位置。貫徹農業農村優先發展指導思想，要進一步調整理順工農城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的總要求

實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現共同富裕。在實踐中，推進鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先原則；必須遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

不斷深化農村改革

推進鄉村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，作出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。

深化農村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告強調，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩定農民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，是我國農村改革的重大創新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。

深化農村集體產權制度改革。這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。要貫徹落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓好農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，推廣成功經驗和做法；盤活農村集體資產，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發展壯大集體經濟。

完善農業支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環境保護和科技研發等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產者合理收益。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，促進產業健康發展。

加快建設現代農業

習近平同志強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。現代農業是現代化經濟體系的基礎。當前，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續較快增收和農業可持續發展為目標，提高農業發展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路；確保到2020年農業現代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現農業現代化，到新中國成立100年時邁入世界農業現代化強國行列。加快建設現代農業，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農業發展的首要任務。要鞏固和提升糧食產能，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決保護耕地，大規模開展高標準農田建設，保護提升耕地質量，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，健全主產區利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

構建現代農業三大體系。產業體系、生產體系、經營體系是現代農業的“三大支柱”。要加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展。加快構建現代農業生產體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提升農業科技和裝備應用水平，大力推進農業科技創新和成果應用，大力推進農業生產經營機械化和信息化，增強農業綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平，加快農業轉型升級。

調整農業結構，促進農村一二三產業融合發展。調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈。強化質量興農、品牌強農，推進農業標準化生產、全程化監管，把增加綠色優質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。推進農業結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業結構調整，以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整，以農產品加工業和農村“雙創”為重點促進一二三產業融合發展，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。同時，推動農業綠色發展。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，實施農業節水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態保護和退耕還林還草，加快形成農業綠色生產方式。

發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。新型經營主體和適度規模經營是農業轉方式、調結構、走向現代化的引領力量。要積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農戶仍是農業生產的基本面，要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式進入規模經營、現代生產，分享農業現代化成果。要大力發展多元化的農業生產性服務，健全農業社會化服務體系。推進基層農技推廣體系改革，探索建立公益性農技推廣與經營性技術服務共同發展新機制。

加強農業農村基礎工作

堅定不移維護農村和諧穩定，以滿足農民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農村基層基礎工作，創新農村社會治理，實現農村長治久安。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。“三治結合”是加強鄉村治理的思路創新。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農”工作隊伍建設。高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化黨的“三農”政策宣傳和專業知識等培訓，提升指導服務“三農”的本領。各級領導干部要深入農村、關心農業、關愛農民，縣鄉黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上。優化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度。“三農”工作隊伍要對農業農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）

第五篇：2019實施鄉村振興戰略工作總結

今年以來，我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一總體要求，落實區、市、縣實施鄉村振興戰略的決策部署，統籌推進我縣實施鄉村振興戰略各項工作。現將我縣2019實施鄉村振興戰略情況報告如下：

一、工作進展與成效

（一）圍繞產業興旺、生活富裕，加快推進農業農村現代化發展。

2019年上半年第一產業產值41202.00萬元，增速2.95%，全縣農民人均可支配收入預計比增**%。一是做優做強特色現代農業產業。大力發展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產業，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個國家地理標志證明商標品牌，加大產業獎補和金融扶貧力度，努力實現鄉鄉有園、村村有點。推進現代特色農業示范區（園點）創建，我縣已獲各級認定各類示范區（園點）28個；市級現代特色農業示范區1個；縣級現代特色農業示范區2個。鄉級現代特色農業示范園4個，村級21個。2019年，計劃全縣創建各類示范區（園點）共51個。其中，至2019年8月底，通過特色水果李果全縣種植面積達李果2.71萬畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達14674畝，覆蓋3個村933戶，為我縣桑蠶產業種植面積最大、養殖最集中的桑蠶產業園區；2019我縣油茶產業任務4.2萬畝，其中實施油茶新造1.0萬畝，油茶低改3.2萬畝。任務分解落實到8個鄉（鎮），同時落實在國營伶站林場發展飛地油茶產業。目前完成油茶低改1.8萬畝，完成新種0.75萬畝。完成創建下甲雙達油茶核心示范區前期外業調查，編制單位采購等前期準備工作。二是抓好生態養殖建設。泗城鎮后龍村高坡養殖場、凌云縣綠牧公司養殖場、加尤鎮央里村養殖場采用高架網床、機械化喂養、“微生物+”技術等現代生態養殖技術，“微生物+”技術的推廣，能夠減少抗生素、化學藥品的使用，改善養殖環境，養殖廢棄物資源綜合利用，累計完成鞏固提升畜禽生態規模養殖場認證9個；沙里瑤族鄉沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉六作村煙葉種植基地采用機械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現代化種植技術基本實現生產過程全覆蓋。三是加強基礎設施建設。完善農業基礎設施，凌云縣2019農村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標工作，4月中旬完成項目技術交底并進場施工。截止目前，分散式供水工程建設250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設26處，其中新建水池62座，管網安裝共191956米，項目共分為12個標段進行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設14座；管材均已采購到位，已安裝完成24459米。結合全縣精準脫貧攻堅年任務，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設。督促各參建方重新布置實施組織，在保障工程實施安全及質量的前提下加快施工進度，確保項目能夠按照時間的節點來完成。強化農村飲水安全工程運行管理的檢查與監督，配合縣衛生健康局加強水質檢測，確保飲水水質安全。四是建設凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體。“泗水繽汾”田園綜合體覆蓋3個鄉鎮11個行政村23514人，其中貧困村6個、貧困戶1659戶、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉初化村、浩坤村、陶化村等3個行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮鎮洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項目區涉及種植、加工合作社26個，家庭農場經營主體1個，種植桑面積8920畝。泗水以“三產”融合，“三生”同步發展思路按照“一帶二園三區五基地”總體規劃進行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運動養生觀光農業示范帶，建成休閑農業示范區；以加西村、平懷村、彩架村萬畝桑田為依托，建設萬畝高產桑園蠶基地，打造桑蠶產業示范園，建成桑蠶產業現代農業示范區；以下甲的多樣文化為元素，建設健康休閑養生基地，打造康養示范園，建成現代綜合服務示范區。通過實施“一帶二園三區五基地”田園綜合體項目，繪就集現代農業、休閑旅游、田園社區、綜合服務為一體的“泗水繽汾”發展畫卷。五是加強農業經營主體培育。全縣有農業產業化重點龍頭企業17家，其中：國家級農業產業化重點龍頭企業1家，自治區級農業產業化重點龍頭企業2家，市級龍頭企業14家。全縣工商注冊登記農民合作社232家、家庭農場23家，其中，國家級示范社1家，區級示范社 10家，市級示范社 4 家。建立“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，大力開展茶葉、桑蠶、油茶等農產品精深加工，延長產業鏈，培育壯大龍頭企業，形成與農戶“共擔風險，共享利益”的風險利益機制，以龍頭企業強大的生產和市場銷售能力，帶動凌云優質茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產基地建設，推動產業結構優化升級，促進農民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態宜居，切實改善農村人居環境。

一是農村人居環境整治。2017年，自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶，2018年自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務，2018年，改廁已完成2706戶，改廚完成2032戶。引導農民自己行動共建共管美好家園，確保美麗鄉村長治久美。整治居民庭院內外的環境衛生，督促群眾嚴格落實“門前三包”責任制，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，結合環保工作。通過大氣污染防治百日攻堅戰，組織開展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動，動員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護綠色生態，守護碧水藍天，減少了固體廢棄物的產生，減輕了對環境的污染。

二是“三清三拆”。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內容的“三清三拆”百日攻堅活動，切實解決“臟、亂、差”問題，并建立長效機制，提高廣大群眾清潔衛生意識。營造整潔有序、生態宜居的鄉村人居環境，提高群眾生活質量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環境問題，多措并舉，動員貧困戶群眾，鄉、村干部，駐村工作隊以及后援單位相關人員廣泛參與此次活動。同時注重分類引導、因地制宜，合力攻堅清拆重點和難題。“垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環境干凈、整潔、衛生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升。”形成村規民約，建立清潔長效機制，讓愛護環境衛生意識入腦入心。注重標本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅活動為契機，廣泛宣傳，發動群眾自覺愛護環境衛生，形成良好的衛生習慣，營造人人動手、戶戶清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環境，切實增強群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉村風貌提升。強化宣傳，營造氛圍，始終堅持把宣傳作為動員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務公開宣傳欄張貼板報、組織第一書記、駐村工作隊員、村干部進村入戶宣傳等多種形式廣泛開展村屯整治的宣傳，為順利推進“三清三拆三整治”活動營造濃厚的社會宣傳氛圍，進一步引導群眾的思想行為向文明、衛生轉變，切實發揮村民主體作用，引導村民“唱主角”，從而實現由“要我做”向“我要做”的根本性轉變，讓每一個村民以主人翁精神參與到環境綜合整治中來，把家園建設得更美麗、更舒適。主動將上級政策宣傳到家家戶戶，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢村民意見，引導村民自發動手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉風文明，推進農村文化振興。

一是積極推進文化基礎設施建設。序時推進**建設，計劃2019年5月竣工投入使用。完成**項目主體建設，待驗收后即可投用。啟動**建設，預計**可投用。二是有序推進文物保護工作。全國重點文物保護單位**獲評“**”榮譽稱號，入圍**局“**”評選。“**”項目獲批，“**”“**”項目獲立項，**、**等5處文物被列入第九批省級重點文物保護單位。完成**處縣級文物保護單位文物保護碑建設、**處縣級以上文物保護單位修繕方案編制。三是強化文化遺產保護工作。積極參與《**總體規劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級非物質文化遺產保護（擴展）名錄。**、**、**獲批省級非遺保護項目，同時列入市級、縣級非遺保護項目分別為**項、**項。

（四）圍繞治理有效，建強基層戰斗堡壘。

一是壓實責任。成立組織振興專項小組，制定基層黨組織建設、抓黨建促脫貧等實施方案，簽訂縣、鄉、村各級黨建工作責任書，以考核倒逼責任落實，形成上下貫通、整體聯動的攻堅合力。**年，全縣**名縣級領導干部帶頭到**個黨建聯系點、貧困村開展掛鉤幫扶活動，**多個縣直單位黨組織聯系**個貧困村、空殼村和財政困難村，**個鄉鎮和**名縣直部門主要負責人帶頭深入貧困村結對幫扶貧困戶。二是配強力量。調整充實**名黨性強、業務精、實績突出、基層經驗豐富和有較好群眾基礎的優秀干部到鄉（鎮）領導班子。調整配強**個村級黨組織書記。舉辦全縣村級黨組織書記培訓班**期，選送**名貧困村黨組織書記參加省市鄉村振興專題培訓班和新一屆村黨組織書記培訓示范班。三是建強堡壘。轉化提升**個軟弱渙散農村黨組織，完成**個村“四個一”工程和黨群服務中心建設。圓滿完成村級組織換屆，推動**個村實現主干“一肩挑”，占比**%。四是創新載體。總結提升“**”村集體經濟發展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財增收難題。探索實施農村黨員的“雙帶”機制,推動帶頭致富和帶領群眾共同致富。探索建立以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高的基層黨建工作新格局，試點實施“跨村聯建”區域黨建模式，實現資源共享、優勢互補、同步發展。全面開展“**”三年行動，協調**個縣直部門、省市駐明單位掛包幫扶**個行政村，構建城鄉基層黨組織互幫互助常態化、長效化機制。**年以來，共幫助結對村黨組織爭取資金**萬元、落實幫扶項目**個。全縣村級集體經濟自有收入3萬元以下的村已全面消除。五是激發活力。打造**村“**”典型，獲省、市領導肯定；培育**村“**”黨建引領古韻福地發展模式，推動傳統文化保護與經濟建設同步發展；選樹**村“**”典型，推動村財增收、貧困戶脫貧。

二、存在的問題

總體來看，產業發展推動實施鄉村振興戰略開局良好，取得初步成效，但距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問題。農業產業覆蓋率缺口較大。農業產業基礎設施建設相對落后，石山片區機械化生產率較低，其中水利灌溉、產業路等基礎設施難以滿足產業發展需求。產業化程度偏低。農業主導產業結構單一，規模偏小，農民組織化程度不高，抵御市場風險能力不強。

一是客觀環境制約，產業發展基礎薄弱，區域農業產業發展不平衡仍是最大短板。農民參與產業發展的內生動力不足。等、靠、要，“政府干、農民看”等現象依然存在。鄉村本土實用技能人才缺乏，農民自主創業、自我發展能力弱。二是鄉村產業發展產業鏈條不長，精深加工能力偏弱。經營主體不強，利益聯結機制不穩。品牌營銷錯位，農產品知名度不高。鄉村產業振興基礎仍不牢固，農業有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業問題依然存在，發展質量和綜合效益有待進一步提升。包裝宣傳力度不夠，營銷手段單一，加上各類營銷主體各自為政，缺乏維護公共品牌的意識，造成品牌效應不高，與區內外的同類產品相比優勢不明顯、競爭力不強。三是產業人才不足，技術服務支撐不強。凌云縣支撐扶貧產業發展的專業技術人員缺乏、人員老齡化嚴重，無法滿足產業發展的技術需求。大量農村青壯勞力外出務工，留守在家的基本上都是“386190”部隊，導致農村勞動力綜合素質普遍不高，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，勞動者中普遍沒有特別生產技能，掌握科學種養等實用技術的農民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞總書記提出的鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興的“五個振興”要求，認真按照自治區、百色市的具體部署，科學實施鄉村振興戰略，確保取得實效。

（一）圍繞“產業興旺”要求，轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展。一是培育主導產品。根據我縣產業優勢和資源特點，圍繞培育壯大具有區域特色的農業主導產品、支柱產業和特色品牌，及時出臺特色產業扶持政策，培育新型農業經營主體。二是促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。培育和引進一批農產品加工龍頭企業，打造一批三產融合示范區。三是大力展特色農業產業。大力發展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產、食用菌、蔬菜等優質特色農產品及精深加工，支持農業龍頭企業向精深加工業延伸，開發系列有機、富硒農產品。計劃到2020年新創建或提升100個以上示范園區，其中自治區級2個、縣級5個、鄉級10個，村級83個。實現縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點的目標。四是建立農村產權流轉交易平臺。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”的要求，將示范區作為構建緊密利益聯結機制的試驗區，率先在示范區成立土地經營權流轉平臺，實現農村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業。以龍頭企業為引領，以合作社為紐帶，以家庭農場、種養大戶為基礎，加快培育新型經營主體，不斷拉長產業鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態宜居”要求，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜游美麗鄉村。一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。繼續推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態優美的鄉村環境。實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題。同時，嚴格落實河長制，重點推進江河流域生態環境綜合治理，推廣應用生態養殖模式，推進流域周邊養殖場升級改造，著力保護綠水青山，建設美麗鄉村。三是大力發展鄉村旅游。積極探索文化+農業+旅游等發展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發展鄉村旅游，積極發展農家樂、觀光旅游、農業采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發展一批特色農家樂、特色農莊，讓旅游產業成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉風文明”要求，深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。一是加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際，采取符合農村自身特點的有效方式，加強對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘本地人文資源，推進理想信念、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。二是傳承發展提升農村優秀傳統文化。加強對傳統村落和古村落保護開發，讓其既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時代節拍、融入現代生活，實現在原有文化根脈上的新生。重點打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉村文化產業發展新格局。三是著力構建鄉村公共文化服務體系。以開展“服務惠民”活動為依托，按照自治區“六有”建設標準和“八個統一”要求，大力整合鄉村建設各類資源，著力推進村級綜合服務中心建設，積極推進黨建、就業、社保、教育、衛生、民政、文體、法律等8項服務，切實提升鄉村公共文化服務水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。一是加強農村基層黨組織建設。選優配強村黨組織書記，發揮其帶頭人的引領作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。二是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉村人物的道德模范，發揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系，實現家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強農村法治建設。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉。深入開展拔除詐騙“毒瘤”攻堅、掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創新力度，增強農業農村發展活力。一是強化科技支撐。積極推進現代特色農業示范區建設，引進推廣新品種、新技術、新設備，加強“互聯網+”在農業生產上的應用，用現代設施、裝備、技術手段武裝農業，大力發展高附加值、高品質的農產品，促進特色產業現代化、標準化、規模化發展。二是強化產業扶貧。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要著力點，大力發展以茶葉、煙葉、桑葉、優質稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優勢產業，努力構建“一鄉一業”“一村一品”的產業發展新格局，確保貧困村有1-3個優勢產業，集體經濟收入達3萬元以上。三是拓寬農民增收渠道。精心組織開展“引家鄉人、建家鄉”，通過加強產業建設，輻射帶動更多的農民增收致富，增強農業農村活力，奏響鄉村振興新樂章。