加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕商業(yè)賄賂，培養(yǎng)和鍛煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，對于加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展都具有推動和促進(jìn)作用。在新形勢下，如何開展醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)才能取得較大實效是當(dāng)前需要認(rèn)真探討和研究解決的一個重要課題。

近年來，我院在實踐中進(jìn)行了一些有益的探索，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入醫(yī)院改革發(fā)展和基層黨組織建設(shè)之中，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與醫(yī)院管理年、治理商業(yè)賄賂、創(chuàng)建省文明城市、開展干部作風(fēng)教育月等專項活動緊密結(jié)合，以重點工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化廉政教育、完善工作制度、規(guī)范監(jiān)督管理，有力促進(jìn)了醫(yī)院黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，贏得了廣大群眾的認(rèn)可與信賴，為醫(yī)院的健康發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。

1落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)醫(yī)院改革和發(fā)展

1.1實行目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化管理責(zé)任

一是制定年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施計劃，召開全院黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)工作動員大會，由院領(lǐng)導(dǎo)與各支部書記、各科室負(fù)責(zé)人簽訂年度黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)工作責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

二是堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確了院黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，各部門各負(fù)其責(zé)，職工積極支持、共同參與的工作機(jī)制。三是堅持一級抓一級，層層抓落實，不斷強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，由院黨總支集體負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人對所分管的范圍負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各支部書記對本支部黨員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格實行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。

1.2

開展黨風(fēng)廉政教育，提高醫(yī)院職工素質(zhì)

一是把黨風(fēng)廉政教育納入年度黨員干部學(xué)習(xí)教育計劃，作為黨課教育、中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，多次組織黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和醫(yī)院中層以上的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)理論，學(xué)習(xí)十六屆六中全會、中紀(jì)委七次全會、胡錦濤總書記

“6?25”講話和黨的十七大精神，深入開展黨章、黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育。

二是開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育以及廉潔自律教育。

三是注重宣傳勤政廉政、廉潔行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型，讓職工從中受到直觀熏陶和潛移默化的教育，運用正反兩方面典型來提高教育的實際效果，筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全院形成了警鐘常鳴、常抓不懈的良好氛圍。

四是進(jìn)一步拓展反腐倡廉教育的覆蓋面，結(jié)合創(chuàng)建省文明城市工作，進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人思想品德教育，引導(dǎo)全院干部職工樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

1.3

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，強(qiáng)化教育效果

一是繼續(xù)以各支部、各學(xué)習(xí)單元為基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常政治理論、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)知識的學(xué)習(xí)和教育。

二是充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、內(nèi)部刊物（院訊）、宣傳櫥窗、院務(wù)公開欄等載體，開展廉政文化宣傳教育，努力營造崇尚廉潔的良好風(fēng)氣。

三是定期播放加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)系列電教片，組織黨員干部觀看。

四是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課開展黨的基本知識教育。

五是開展黨章黨史和行風(fēng)知識的知識測試和競賽。

六是邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座，旨在加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

通過多種形式的廉政文化建設(shè)，使廉潔自律在醫(yī)院成為醫(yī)務(wù)工作者的一種明確追求、一種自覺行為、一種良好習(xí)慣。

1.4

認(rèn)真執(zhí)行制度和規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，涉及重大決策、干部任用、重大項目安排和大額資金的調(diào)度使用等都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則集體討論決定。

二是堅持重要情況通報和報告制度，醫(yī)院的重要決策都通過院長辦公會、院務(wù)會等形式向職工通報，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項主動向組織報告，自覺接受監(jiān)督。

三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度。

四是堅持民主生活會制度。

在干部選拔任用工作中，始終堅持黨管干部、嚴(yán)格程序、任人唯賢等原則。一是醫(yī)院科級干部的任免、輪崗?fù)耆凑铡稐l例》執(zhí)行，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一審批和管理。二是院內(nèi)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人的任用多是經(jīng)過群眾推薦，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其工作實績和業(yè)務(wù)能力水平，在一定范圍內(nèi)醞釀初步人選，廣泛征求意見，最后由院長辦公會或黨政聯(lián)席會研究通過。另外，大中專畢業(yè)生招聘錄用、人事代理全部由市衛(wèi)生局統(tǒng)一招聘，擇優(yōu)錄用。對臨聘人員的錄用，由班子集體討論決定。職工的職稱晉升和聘用工作實行申報公示、競聘演講、競爭上崗。年度考核評優(yōu)及發(fā)展新黨員按要求實行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和《全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員廉潔自律“十不準(zhǔn)》及《馬鞍山市嚴(yán)禁用公款大吃大喝、嚴(yán)格招待費管理暫行辦法》及實行“陽光院務(wù)雙十條”。切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，自覺接受各方監(jiān)督，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，堅決制止奢侈浪費行為；注重廉政典型的宣傳和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高反腐倡廉的自覺性。

健全長效機(jī)制，深入開展商業(yè)賄賂專項治理

2.1進(jìn)一步推行院務(wù)公開制度

及時向社會公布醫(yī)院資質(zhì)信息、醫(yī)療服務(wù)價格和收費信息、便民服務(wù)措施、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等信息；向院內(nèi)公開醫(yī)院重大決策事項、醫(yī)院運營管理情況、人事管理情況及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等其它應(yīng)公開的內(nèi)容。2007年底，我院被市衛(wèi)生局推薦為全市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開單位，接受了全市院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，獲得了檢查組一致的好評。

2.2

規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《臨床診療指南》和《臨床操作技術(shù)規(guī)范》等，規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。

2.3

規(guī)范藥品、器械采購制度

嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)定，按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格、價格、數(shù)量采購藥品，僅2007年我院參加全省網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購的招標(biāo)藥品使用率達(dá)80%以上。逐步擴(kuò)大了醫(yī)用耗材、檢驗試劑和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍，按照國家規(guī)定5萬元以上的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)入市政府采購中心招標(biāo)，對5萬元以下至1萬元以上的設(shè)備器械，我院實行了院內(nèi)招標(biāo)，專門成立了院內(nèi)招標(biāo)采購和接受社會捐贈資助的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了工作制度和操作程序，規(guī)范了醫(yī)院的采購行為和接受贊助行為。2007年，參加政府招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備10臺次，總價197萬元，院內(nèi)招標(biāo)19臺次，總價60萬元。

2.4

加強(qiáng)和完善處方和藥品的動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警制度

我院定期對處方、病歷進(jìn)行抽查、監(jiān)控：一是每季度對排名前20位藥品進(jìn)行分析，實行超常藥品預(yù)警制度;二是對日用藥品金額超過100元的處方須由科主任簽字；三是對抗生素每支單價超過30元的須由科主任或副主任醫(yī)師以上查房后在病程記錄上記載，方可使用；四是對抗生素單個品種月使用量超過1000支的，實行預(yù)警或停用；五是凡新藥引進(jìn)，除按規(guī)定程序申報外，由醫(yī)院藥事小組先對比討論進(jìn)行初篩后，再報到每季度的藥事委員會討論；六是由醫(yī)院藥事小組定期對處方進(jìn)行抽查，不當(dāng)處方在科主任例會上點評，每月抽查門診病歷處方量、住院運行病歷每科數(shù)份、歸檔病歷每科數(shù)份，嚴(yán)格考核獎懲。七是將院工會、紀(jì)檢、審計人員作為藥事委員會成員，加強(qiáng)監(jiān)督。

2.5

建立藥械物資采購和建筑維修簽訂廉政協(xié)議書制度

藥械物資采購和建筑維修，如醫(yī)療器械、藥品、行政物資采購、基建維修等，醫(yī)院在和供應(yīng)商、建筑商簽訂合同前，經(jīng)辦人員首先與他們簽訂“廉政協(xié)議書”，即供應(yīng)方和建筑商不得對我院進(jìn)行任何促銷活動。不得以任何名義給予采購藥品、設(shè)備、器械、耗材、辦公用品的負(fù)責(zé)人、采購人員、醫(yī)生及相關(guān)科室工作人員以財物、回扣或提成，包括科研費、宣傳費等任何形式的商業(yè)賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其在我院的經(jīng)銷資格，并按協(xié)議有關(guān)約定處理。同時實行有獎舉報制度，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院職工有違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

2007年共簽訂協(xié)議38份，沒有發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)行為。

2.6

完善醫(yī)院內(nèi)部審計制度

建立健全院內(nèi)審計的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項辦公室，對醫(yī)院財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性進(jìn)行審核。如2007年50萬元以上的非醫(yī)療設(shè)備全部通過市政府采購中心集中招標(biāo)，50萬以下至5萬元以上的由醫(yī)院內(nèi)審組成員全程參與院內(nèi)招標(biāo)，5

萬元以下的，則由行政科組織相關(guān)人員作市場調(diào)研和詢價后報院辦公會同意進(jìn)行采購。院內(nèi)所有物品采購、基建維修均先由醫(yī)院內(nèi)審后再全部委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，審計后才予以付款。1萬元以下的物品則由院內(nèi)審計小組進(jìn)行詢價、做到“貨比三家、價比三家”，再由相關(guān)科室進(jìn)行采購。對醫(yī)院應(yīng)報廢的資產(chǎn)處理由工會及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場清點數(shù)量，督促廢品變價收入及時上繳財務(wù)。

2.7

強(qiáng)化監(jiān)督管理工作

一是通過不斷強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層、職能科室和基層科室各管理層的職責(zé)，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)督查，利用醫(yī)院行風(fēng)管理和醫(yī)療質(zhì)量管理等多種專項管理組織的定期檢查督導(dǎo)。

二是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對藥品、醫(yī)用器材的采購、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。

三是建立健全對醫(yī)院內(nèi)部的自我監(jiān)督制約機(jī)制，充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、信息宣傳欄、各種管理層會議等載體進(jìn)行公布和公開，暢通醫(yī)療和服務(wù)的信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

四是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，杜絕將經(jīng)濟(jì)收入與個人獎金直接掛鉤，將門診就診人次、住院人次、平均住院日、藥占比、病人投訴及滿意度等服務(wù)的質(zhì)量納入績效工資分配。

六是加強(qiáng)對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力提高人民群眾的滿意率

一是將醫(yī)院各部門黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，逐步完善約束與監(jiān)督機(jī)制。

以行風(fēng)檢查為依托，按季進(jìn)行全院的檢查和考評。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、行風(fēng)建設(shè)等精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，實行

“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，取得了較好的效果。去年重新修訂了《投訴接待處理制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化了投訴處理機(jī)制，增設(shè)了意見箱、意見簿、公布了咨詢熱線電話和24小時行風(fēng)投訴電話，做到有接待、有登記、有處理、有反饋。

二是開展了醫(yī)院滿意度調(diào)查，僅2007年，醫(yī)院進(jìn)行了四次全院性的調(diào)查，共拒收紅包和藥商所送禮金54人次。

共向患者發(fā)放滿意度調(diào)查表720份，其中，向住院病人滿意度調(diào)查表320份，向出院病人發(fā)出調(diào)查信函400份，總滿意率達(dá)94%以上，沒有發(fā)現(xiàn)任何收受紅包和回扣的現(xiàn)象，贏得了廣大群眾的認(rèn)可與信賴，促進(jìn)了醫(yī)院健康發(fā)展。