第一篇：在民營企業提質動員部署會上的講話

在民營企業提質動員部署會上的講話

各位企業家代表，同志們：

去年我們提出打造×民營經濟集聚區，今年×月×日我們又開了民營企業提質動員部署電視電話會議。當前各縣（市、區）脫貧攻堅普查和迎檢任務很重，市委、市政府之所以在這個時間點召開打造×民營經濟集聚區暨民營企業提質工作推進會，一是因為我們民營企業提質工作在全區全面落后，已經引起省領導的高度重視和點名批評，再不抓緊這項工作就來不及了。二是去年部署打造×民營經濟集聚區工作后，大多數牽頭部門沒有實際開展，整體進度不明顯。

剛才，市發改委、金融辦、大數據局、公安局、自然資源局、工信局、投促局、市委統戰部等牽頭部門圍繞打造×民營經濟集聚區、民營企業提質工作分別作了發言，查擺了不少問題，分析了原因，提出了對策建議。希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、深入學習習近平總書記重要講話精神，提高對打造×民營經濟集聚區、民營企業提質工作重要性的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經濟健康發展，提出了一系列新思想新觀點新論斷。×年×月×日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，旗幟鮮明地宣示了黨中央毫不動搖支持民營經濟發展的堅定立場，明確提出了大力支持民營企業發展壯大的×個方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業家的發展信心。

×年×月×日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話。習近平總書記指出，市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。新冠肺炎疫情發生以來，在各級黨委和政府領導下，各類市場主體積極參與應對疫情的人民戰爭，團結協作、攻堅克難、奮力自救，同時為疫情防控提供了有力物質支撐。

習近平總書記強調，黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，各地區各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。一要落實好紓困惠企政策。實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。二要打造市場化、法治化、國際化營商環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。三要構建親清政商關系。各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。要更多提供優質公共服務，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。四要高度重視支持個體工商戶發展。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習近平總書記指出，企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。要勇于創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。要承擔社會責任，努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。

習近平總書記強調，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

總書記的重要講話聚焦突出問題，回應社會關切，具有很強的針對性和指導性，為廣大市場主體攻堅克難、實現更大發展注入強大信心和動力，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了重要遵循。總書記發表重要講話后，省委常委會迅速組織傳達學習，市委常委會也進行了傳達學習。總書記的重要講話在全社會引起強烈的反響，社會各界特別是企業家朋友們高度關注，大家通過各級媒體、網絡平臺等形式熱烈學習討論，形成了輿論熱潮。

省委、政府高度重視民營經濟發展，×書記、×省長對×民營經濟社會發展十分關心。×年×月×日，×書記在×提出，要把×打造成×民營經濟集聚區，發出×加快發展民營經濟的號召，為×民營經濟發展舉旗定向。×年×月×日，×書記、×省長一同見證×市政府與×科技集團簽署合作協議，×月×日兩位主要領導又同時到×出席×百礦集團掛牌和新投資鋁產業項目開工儀式。這些都體現了省委、政府對×民營經濟發展的高度關注和大力支持。為貫徹落實好×書記的指示要求，去年以來我們著力優化營商環境，加大招商引資力度，出臺了打造×民營經濟集聚區×條政策措施。去年×月×日，市委召開了全市解決民營企業突出問題百日攻堅行動工作會議；緊接著×月×日，我又專門請×位民營企業家到市政府召開座談會，聽取我市民營企業家代表的意見，同企業家們一起分析形勢、研究對策、解決問題，共同推進×民營經濟高質量發展。

今年以來，省委、政府大力推進民營企業提質招商引資工作。×月×日，省召開民營企業提質動員部署會后，我市也接著召開了民營企業提質動員部署電視電話會議，我作了動員部署講話。×月×日，我又聽取了民營企業提質工作推進情況匯報。因此，今天我們把打造×民營經濟集聚區和民營企業提質工作放在一起推進，目的就是要查擺問題，找準差距，統一思想，夯實責任，全市上下“一盤棋”，以民營企業提質工作為契機，促進民營經濟繁榮發展，完成全年招商引資工作任務。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民營經濟集聚區作為推進經濟高質量發展的重要載體

民營經濟是×經濟的重要組成部分，市委、市政府歷來高度重視民營經濟，一直大力支持民營企業發展。民營企業在全市經濟社會各方面都發揮了重要作用，做出了突出貢獻。

從總量看，民營企業支撐起全市經濟發展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有個體工商戶×萬戶，同比增長×%，注冊資金×億元，從業人員×萬人；私營企業×萬戶，同比增長×%，注冊資本×億元，從業人員×萬人，私營企業占企業總數×%。全市×家高科技企業中民營企業有×家，占×%。民營經濟生產總值占全市GDP的×%左右，分別高于全國、全區平均水平×個百分點和×個百分點；民營經濟進出口總額占全市的×%，民營企業稅收占全市的×%。

民營企業在承擔社會責任方面的貢獻也越來越突出。比如，在扶貧領域，民營企業通過“飛地扶貧”“愛心超市”“扶貧車間”“消費扶貧”等多種形式參與產業脫貧“造血”。截至目前，全市共有×家民營企業、×個商會和×個合作社分別與×個村簽訂結對幫扶協議書，落實產業幫扶資金×億元，就業幫扶資金×萬元，公益幫扶資金×萬元，技能幫扶資金×萬元，為全市脫貧攻堅做出了貢獻。比如，在疫情防控工作中，廣大民營企業積極捐款捐物，參與志愿服務，在各自行業領域積極主動配合黨委政府開展防疫，積極開展復工復產。民營企業在重點防疫物資保供應、穩物價、穩就業等方面做了大量工作，在防疫物資最緊缺的時候完成了全市一半以上口罩的供給，為全市疫情防控取得階段性重大勝利貢獻了力量。

但是，我市民營企業自身發展也還存在一些問題和不足。

一是民營經濟主導產業層次較低，抵御風險能力不強。×民營經濟主要分布在有色金屬、石化、冶金、建材等傳統行業，產品大多仍屬于原材料范疇，科技含量不高、附加值低、市場競爭力弱。比如，受疫情影響，一季度市場需求不足，訂單減少，國內現貨鋁價一直低于×萬元/噸，企業鋁錠積壓嚴重，氧化鋁、鋁材加工的價格也隨之下跌，企業普遍信心不足。另外，邊小貿易企業占全市外貿總量的×%，受國外疫情影響，需求大幅萎縮，導致2020年全市進出口貿易總額下滑×%，形勢嚴峻。疫情期間，全市不少民營企業，尤其是規模較小的企業，出現減停產和負增長，個別企業生產經營舉步維艱。

二是民營企業融資供需矛盾突出。銀行向民營企業投放貸款的意愿不強，民營企業相對國有企業融資比較困難，我們也做了很多工作。但這也不完全是金融機構的問題，一些民營企業規模小、管理水平低，尤其是財務管理不規范、賬目混亂，滿足不了銀行對財務管理的要求，市金融辦為此專門組織了針對民營企業財務人員的培訓，幫助民營企業理清財務。其實大多數民營企業的資產和財務狀況是很好的，只是在賬面上沒有體現出來。今年×月，我們掛牌成立了全國首家金融政務服務中心，在金融服務方面有較大改善。2020年，全市金融機構累計發放民營企業貸款×億元，同比增長×%。從數據來看融資環境是有所改善的，但當前市場主體有效信貸需求不高，金融支持難度增大。另外，因金融機構產品改革創新不夠，一些農業企業面臨生鮮農產品抵押難、投保難、理賠難問題也十分突出。

三是民營經濟發展“偏科”問題明顯。×進入全區×強的×家民營企業，主要集中在工業領域，以民營經濟為主的商貿物流業還處于低端業態水平，總體以大棚市場為主，散、小、亂、雜局面并存。在培育壯大服務業方面辦法不多，推介的項目成熟度不高，在管理機制和政策支持等方面存在較大短板。×民營企業兩極分化明顯，既有排名全區前十的大型民企，又有一批散亂小的民企，經營管理規范的中型企業占比不高。

四是民營企業人才引進留駐難，管理人才不足、技術人才短缺、人才結構不合理和人才政策不完善等問題日益凸顯。民營企業管理水平不高，歸根到底是人才短缺問題。

五是一些民營企業經營理念、改革創新、研發投入等跟不上產業轉型升級的步伐，出現運營困難，加上原材料、人工、運輸、用水、用電等生產要素成本上升，產品競爭力不足，企業發展面臨的困難增加。有的民營企業過度依賴政府扶持，有補貼才能維持運轉，缺少補貼就面臨減產停產。

這些問題，既有民營企業自身發展的問題，也有我們在推進×民營經濟集聚區建設中，解放思想、改革創新、政策制定、服務落實上問題。一是營商環境還需不斷優化。比如，企業證照辦理及項目審批手續較多，還沒有真正實現全程網上辦理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部門服務意識不強。重招商輕服務，重簽約輕落地，重監管輕指導，在招商引資的服務理念、服務能力、制度和平臺建設方面與先進地區還存在很大的差距。三是“清”“親”政商關系的雙向互動做得不夠。還需要健全機制，加強溝通，聽取意見。四是優惠政策落實不夠。一些地方和部門落實優惠政策缺乏主動意識，執行力不夠；一些優惠政策分散、臨時，組合配套不集中，執行起來難度大、效果不明顯；一些政策優勢宣傳推介不到位，知曉率不高，企業難以享受。有些優惠政策不是部門主動提出來，而是黨委、政府先提出來，有時候部門成了政策落實的梗阻點。面對嚴峻的國內國際大環境，企業生產經營存在巨大壓力和困難，中央為提高企業的生存能力和競爭能力出臺了實打實的政策，我們為政一方，對轄區的企業要全力扶持，這就是跟中央保持高度一致的具體體現。

我們要堅決貫徹落實習近平總書記關于支持民營經發展的重要論述，落實×書記“在×打造×民營經濟集聚區”的指示精神，充分利用×政策優勢、資源優勢、區位優勢，把民營經濟進一步做大做強。為此，我提幾點工作層面的要求。

（一）要加快成立打造集聚區工作專班。去年×書記提出“打造×民營經濟集聚區”的指示精神后，市委當時決定由王縣力常委主抓這項工作，去年底縣力同志調離×后，這項工作的主抓領導空缺了一段時間。今年×月，省政協副省長、工商聯省長磨長英率隊到我市舉行“廣西民營經濟人士理想信念教育基地”揭牌儀式，并召開建設×民營經濟集聚區暨廣西民企進×座談會。我和羅試堅常委參加了座談會并作了匯報。結合當前我市開展“民企入百”工作的實際，市委決定成立打造×民營經濟集聚區工作專班，由我任組長，羅試堅常委主抓，具體由市委統戰部牽頭，由涉及民營經濟工作的各部門組成，人員從市工商聯、投促局、工信局、農業農村局、商務局等部門抽調，辦公室設在非公辦。按照省非公經濟領導小組×年工作安排，下一步要加強市、縣兩級非公辦的建設，采取掛職、抽調、政府購買服務等多種方式給非公辦配足配強專職干部，明確細化職能定位，健全規章制度，加強統籌協調，推動集聚區各項工作高效運轉。

（二）要加快制定打造集聚區的實施方案。工作專班成立后，要加快研究制定集聚區實施方案，明確目標、工作步驟、重點任務、責任清單，按照三年打基礎、五年見成效的步驟，制定年度工作重點，一年一年接續推進，長期堅持積累。利用五年左右的時間，把×打造成在全區有較大影響，在全國知名的×民營經濟集聚區。盡管現在全市民營經濟規模不小，占比也不小，但是說起廣西的民營經濟，大家首先想到的不是×，而是×、×這些地市。我們要制定切實有效的方案，加快提高我市民營經濟的規模、占比、貢獻，把民營經濟集聚區真正建設起來。

（三）要加快研究打基礎利長遠的配套政策。集聚區的建設必須依靠有別于其他地區的特色政策。這段時間，市投資促進局提出了幾項很有力度的政策建議，已經向各地各部門征求了意見。市直部門要從本行業角度多提一些政策建議，要通過這些措施促進民營經濟加快發展。要依托建設×重點開發開放試驗區的重大歷史機遇，圍繞民營經濟改革發展，出臺基礎性政策意見。著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。讓區內外民營企業爭相到×投資創業，讓×民營經濟活力充分迸發。

三、正視不足，奮力爭先，把民營企業提質作為打好改革發展穩定保衛戰的重大任務

（一）客觀分析當前工作進度，提高工作責任感、緊迫感。今年，省把民營企業提質作為統籌經濟社會發展的重要抓手和重大任務，市里印發了《×年民營企業提質工作總體方案》《×年×市產業招商組工作方案》，全力抓好這項工作。從2020年的進度看，工作有成效，但問題更突出。

好的方面：一是如期完成招商引資到位資金“雙過半”目標任務。2020年，全市招商引資區外到位資金×億元，同比增長×%，完成全年目標任務的×%。二是實際利用外資成效突出。2020年，我市實際利用外資×萬美元，因為去年基數低（僅×萬美元），同比增長×倍，增速排名全區第一，完成全年×萬美元目標任務的×%，進度排名全區第四。三是成功簽約一批項目。截至×月×日，全市共簽訂民營企業提質招商引資項目×個，總投資×億元，累計到位資金×億元，其中，已開工項目×個，總投資×億元。四是我們建立了較好的招商引資機制。招商引資組織保障有力，成立了民營企業提質工作指揮部和九大產業招商組，由四家班子領導直接承擔招商責任、負主責，行業主管部門牽頭組織，市縣兩級協同推進，形成了全市一盤棋的大招商格局。

但從全區進度看，我們排名倒數，形勢不容樂觀。×月×日，省費志榮副省長在南寧召開“民企入桂”第四組工作會議，點名批評×市工作力度不夠，主要存在以下問題。

一是民營企業提質進度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”簽約合同項目僅×個，總投資×億元，排名全區末位。“民企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區第×位，已開工項目×個，排名全區第×位。“灣企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區末位，開工項目×個，排名全區第×位。從兄弟市橫向比較看，我們隔壁的河池市，“央企入桂”簽約合同項目×個，全區最多，簽約總投資×億元，是我市的×倍；“民企入桂”簽約項目×個，其中開工項目×個，全區第一；“灣企入桂”簽約項目×個，開工項目×個，分別是我市的×倍、×倍。從縣級數據看，我們有超過一半的縣（市、區）在全區的排名末位。

二是工作進度指標低于全區平均水平。民營企業提質項目履約率、資金到位率、開工率、竣工率四項指標都低于全區平均水平。全市一共洽談項目×個，完成簽約×個，占比×%。洽談項目的總投資×億元，簽約項目總投資×億元，占比×%。談得企業項目多，真正簽約的少，招商引資的效率太低，說明還是工作創新不夠、政策優惠不夠、招商誠意不夠，拿出的東西沒有說服力、吸引力。

三是缺乏大項目、好項目支撐。×個簽約項目中，×億元以上項目×個，×億元以上項目×個，百億元以上項目×個。簽約項目中，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、產業鏈上下游項目比較少，多數項目還是資源依賴型、勞動密集型項目。

四是落實民營企業提質工作力度不夠。從×個縣（市、區）來看。“央企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。“民企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。“灣企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。從利用外資的角度看，全市僅有×區、×區利用外資到位，其余縣（市）實際利用外資依然是×。

從有招商任務的投促局、國資委、發改委、工信局、工商聯、百東新區、商務局、農業農村局、林業局、衛健委、大數據局、金融辦×個市直部門來看，工作進度也非常不理想。“央企入百”已簽約項目，國資委×個，其他部門都是×個。“民企入百”已簽約項目，工商聯×個、投促局×個、百東新區×個，其他部門都是×個。“灣企入百”已簽約項目，百東新區×個，其他部門都是×個。到目前為止，部分市直部門，甚至有的產業招商組的牽頭部門和民營企業提質牽頭部門，至今沒有制定總體方案和招商方案，有的市直單位一次招商活動都沒開展過。有的市直單位甚至連招商引資信息上報數都是×。

應該說，這樣的工作狀態與2020年×經濟社會發展穩中向好和疫情防控工作階段性成果進一步鞏固，排名全區前列的良好態勢明顯不相符合。過去大家總是反映沒有招商引資經費，今年我們在財政異常困難的情況下，安排了專門的招商引資活動經費，市里也專門下了總體方案、分組方案，分了九個工作組，每個工作組由一個市領導帶隊，一個牽頭單位負責聯絡對接，還有其他市直部門配合。應該說工作方案有了、錢也有了、人也有了、任務目標也明確了，工作進度還這么滯后，實在是不應該。這反映出大家對招商工作重視程度不夠，對市委、市政府的決定重視不夠，思想認識、責任落實不到位。下半年，希望相關市直單位和縣（市、區）切實轉變作風、扛起責任，調動工作積極性、主動性，共同努力，堅決完成全年工作任務。

（二）突出重點、精準招商，提高招商引資成功率。關于招商工作重點，總體方案都寫得很具體了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大農業、大數據、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點產業和領域，結合“新基建”七大產業（5G基站建設、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網、特高壓、城際以及城軌交通）等投資重點，我不再重復。這里我強調幾個方面：

一是突出重點領域。搞產業都希望無中生有，但無中生有太難了，我們還是有什么條件就發展什么。要繼續圍繞鋁產業、現代農業、旅游業、西部陸海新通道、×重點開發開放試驗區等“家底”開展重點招商。比如，重點開發開放試驗區最有利的領域就是金融和外貿，最近不少企業奔著重點開發開放試驗區的招牌，主動上門跟我們談合作。盡管×重點開發開放試驗區的具體政策還沒出來，但是要用好試驗區這個招牌。企業對試驗區政策有很好的預期，看中試驗區的特殊地位，期待試驗區在金融領域、外資外貿領域的新政策。金融方面已經有些探索，但外貿方面還沒有找到切入點，商務局作為牽頭部門，在這方面要想辦法、出實招，給市委、市政府提供有力參考。

二是突出重點區域。結合省“東融、西合、南向、北聯”的全方位開放政策，不管是哪里的企業我們都應該重視。如果還沒有目標企業，那重點區域還是“北上廣深”和河南、山東等鋁產業、制造業發達地區，要盯著這些區域的企業。隨著國家政策的調整，他們的一些行業、企業有往外發展的意向。我們現在做制造業、鋁產業招商，要有目標地對接。

三是突出成果導向。去之前要做好前期準備，要事先跟企業聯系，把功課做足，提前研究目標企業的發展經營狀況、投資意愿。結合×產業導向，在不同的行業領域，分類鎖定一批目標企業，圍繞這些目標企業量身定做招商項目和政策，有針對性地走訪調研，一旦有意向了就咬緊不放，持續跟蹤對接，拿出最大誠意吸引對方，直到達成簽約，服務項目落地。把我們有限的資源、有限的時間集中到目標企業身上，主打成功率。要重視市內資源的合理分配和使用，除一些特許經營項目，所有的資源出讓都要跟招商引資掛鉤，不能隨意出讓，更不能超期限出讓，透支發展空間。

（三）千方百計，完成民營企業提質重點工作任務。

“央企入百”方面，簽約項目×個以上。要抓好×月×日在南寧舉行的×年“央企入桂”會議的機會，大力推介×在國家層面上的戰略規劃和優惠政策，吸引央企到×走走看看、合作投資。

“灣企入百”方面，簽約項目×個以上。要利用好深百協作平臺，優化粵桂協作和深百協作機制。加大力度落實好粵桂扶貧和深百協作的優惠政策，把廠房租金“五免五減半”優惠政策落實到位。進一步完善對廣東企業的招商服務和后續服務機制。要積極在深圳、廣州等地舉辦對接粵港澳大灣區產業發展推介會，圍繞×重點開發開放試驗區開展專題推介會，強化在工業制造、現代農業、金融、文旅、大健康和其他服務業開展招商。

“民企入百”方面，簽約項目×個以上。“民企入百”是打造×民營經濟集聚區的一項重要工作，要善于采取多種招商方式推進。要“走出去”招商。根據地域、產業、行業等有針對性地組建小分隊“走出去”，重點圍繞珠三角、長三角、京津冀、福建、西南中南地區開展招商，組織相關部門到杭州、北京等地開展招商推介活動，密切跟進第×屆中國—東盟博覽會相關招商推介活動。要“請進來”招商。邀請全國工商聯執委企業、直屬商會企業、其他知名民營企業到我市進行投資考察。在×城區開展集中招商推介，邀請有關民營企業參加在×舉辦的“民企入百”專場招商推介活動。要積極開展“以商招商”。邀請有關商會、已在我市投資的龍頭企業、×籍在外創業人士等組織或個人，協助我們招商，聘請知名的民營企業家做我們的招商顧問，請他們出謀劃策、牽線搭橋。邀請轄區的各商會幫忙，可以和各地商會探索成立廣東產業園、浙江產業園、福建產業園等模式開展招商。要抓住省工商聯×月承辦全國工商聯十二屆四次執委會契機，做好集中推介招商。在會前加強與重點民營企業聯系，把前期工作做好，提前對接一批企業，精準策劃一批項目政策，“一對一”“點對點”提供服務。大會舉辦期間，精心組織專題推介活動，力爭一批重點項目在“民企入桂”簽約活動上集中簽約。

今年我們把民營企業提質工作列入到績效考評指標，×月×日我聽取民營企業提質工作情況匯報的時候已經講過，要切實發揮招商引資績效考核指揮棒的作用。要向貴港、崇左等先進地區學習，對成功引進項目的要真獎勵，對沒有完成任務的要真扣分。剛才通報中不少單位和地方進度還是×，需要強調的是，下半年，各縣（市、區）每月要求上報洽談項目×個以上，簽約項目×個以上，開工項目×個以上。從×月份起，各縣（市、區）民營企業提質招商項目在全區排名不能低于末五位。市直“×+×”牽頭部門（市發改委、市商務局、市農業農村局、市林業局、市工信局、市衛生健康委、市大數據發展局、市金融辦、市國資委、市工商聯、百東新區）每月要求上報洽談項目×個以上，簽約項目×個以上。這項工作省每半個月通報一次，從×月起，連續×次通報排名省末位的縣（市、區），市里面將約談主要領導。希望各縣（市、區）、各市直部門發揮自身優勢，主動出擊，在下半年打一個翻身仗。

四、強化統籌，積極作為，打造一流營商環境

營商環境就是生產力。對×這樣的欠發達地區來說，無論是民營企業提質，還是打造×民營經濟集聚區，營商環境都是必須做好的基礎性工作。今年省提出，到年底全區營商環境總體水平進入全國前十位，努力實現“爭創全國一流”目標，其中中國（廣西）自由貿易試驗區的×個世界銀行評價指標達到國際一流水平。×作為重點開發開放試驗區，要對標省要求，走在前列，力爭到今年底，全市營商環境總體水平進入全區前三位，明年參照世界銀行的×項評價指標達到全國一流水平。

（一）全面放開民間投資準入限制。一要真正落實“非禁即入”的規定。發改部門和各行業主管部門要深入研究市場準入負面清單，明確最新“紅線”，切實為民營企業準入松綁。市營商辦要在近期牽頭組織一次民營企業準入檢查，既要看這些硬性的紅線，也要查那些“隱形墻”“玻璃門”。二要支持引導民營企業向我市重點區域和產業聚集。針對我市基礎較好和前景廣闊的鋁終端制造、現代農業、現代物流、大健康、新興產業等領域，投促部門要結合“民企入百”優化民營企業投資指南，行業主管部門要做好引導和服務。三要鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目。各縣（市、區）、各部門要繼續推出優質項目吸引民間資本參與。比如，正在推進的“五網建設”、城西片區升級改造、全域旅游、醫療衛生等項目，還有×重點開發開放實驗區建設，都要積極吸引民間資本參與投資。

（二）全力緩解民營企業融資難題。一是全面落實中央、省和我市政策。去年×月，中辦、國辦印發了關于加強金融服務民營企業的若干意見，省今年出臺了深入推進“穩企貸”助力中小微企業發展若干措施等一系列政策，我市也出臺了不少金融支持政策，關鍵還是抓落實。比如，省的政策要求延期還本付息，對×年×月×日—×月×日期間到期的普惠小微貸款本金和存續應付利息，還本付息可延期至×年×月×日，期間免收罰息。再比如，我市優化營商環境指標，政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率不高于×%，轄區×家國有大型銀行2020年普惠型小微企業貸款余額同比增速不低于×%。這些不能停留在紙面上，我們要督查落實。二是堅持問題導向解決難題。比如民營企業和中小微企業普遍反映的融資擔保難問題，李克強總理在×月初、×月初分別在山東和貴州考察時要求。要實施差別化貨幣信貸支持政策，合理降低中小微企業融資擔保要求。引導銀行機構堅持審核第一還款來源，結合企業“兩品”（產品、抵質押品）“三表”（電表、水表、納稅申報表）“三單”（對賬單、出入庫單、工資單）等非財務信息，探索以動產擔保融資，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重，積極發放信用貸款和中長期貸款。三是構建更加暢通的融資渠道平臺。要發揮×金融政務服務中心作用，為企業尤其是民營企業提供“一站式”金融服務，切實打通金融服務“最后一公里”。要繼續辦好“政金企”對接會。今年已舉辦×次規模較大的“政金企”對接會，效果非常好。截至×月末，全市金融機構累計為×家企業（含個體工商戶）授信×億元，發放貸款×億元。要引導金融機構和企業開展線上銀企常態化對接，通過廣西綜合金融服務平臺、桂信通、惠×等平臺實現融資。四是加大對民營企業的金融支持。加快“復工貸”向“穩企貸”轉變，將“復工貸”貼息轉換為“穩企貸”貼息，積極擴大覆蓋面，對符合條件的企業貸款應貼盡貼。強化對民營企業和中小微企業的服務，爭取信貸額度優先安排、貸款申請優先審批、貸款資金優先發放。還要健全政府融資擔保平臺，建立全市小微企業融資應急救助制度，積極為企業尤其是民營企業保駕護航。×重點開發開放試驗區獲批后，省地方金融監管局提出金融支持試驗區建設的意向，計劃把一些省層面的審批權限下放到試驗區。我們也向省地方金融監管局作了請求，建議從省層面協調各類銀行增加放款額度，創新金融政策，讓企業尤其是民營企業融資更加便利。

（三）降低民營企業生產經營成本。一是降低開辦運營成本。開展優化營商環境鞏固提升年活動，明確了開辦登記、獲得要素、促進創新開放、政務和市場環境、行政和司法保障×大領域×個方面×條優化項目。我們承諾的事項一定要做到，要不就不要作出承諾。各責任部門要開展自查，市營商辦要加強督查，哪些項目還沒有落實的，要將情況匯報給市政府。二是降低要素成本。全力保障民營企業用水、用電、用氣、用地、用工，最大力度降低要素成本。要建立民營企業要素保障聯席會議制度和評價機制，對要素主管部門工作進行評分，杜絕在水、電、氣、路、運等方面進行違規限制。三是降低稅費成本。要按規定降低民營企業社會保障成本，按全市上年度城鎮單位從業人員平均工資的×%，核定民營企業社會保險繳費基數的下限。對符合條件的“個轉企”企業，要落實過渡期內社會保險費繳納政策。嚴格執行有關民營企業稅收優惠和減免政策，對新辦的國家鼓勵類民營企業，自登記之日起，按照繳納企業所得稅、增值稅地方留成部分連續×年給予一定金額的財政補貼。同時，要清理規范涉企中介收費和各類保證金，在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。四是落實減免獎補政策。為應對疫情影響，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，從中央到省再到×市，各級各部門都出臺了針對性的措施。比如，省要求對承租國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶，將現在免收×個月、減半×個月租金的政策調整為免收×個月。我市出臺的打造×民營經濟集聚區的政策措施也規定，政府平臺收儲購買的土地，投資建設高新技術項目的企業，可分期繳納土地出讓價款。另外，我們還出臺了入園企業廠房租金“五免五減半”優惠政策，還要出臺進一步促進粵百產業協作的若干措施、打造×民營經濟集聚區招商引資激勵辦法等等，在土地、稅費、補貼等方面更大力度支持企業發展。

（四）打造一流人才發展環境。人才是第一資源。包括民營企業家在內的各領域人才是×發展的生力軍和最急需的支撐力量。一是加大力度引進人才。很多企業的管理和發展不好，很重要的原因就是缺乏人才。×年市里出臺了《×市高層次創新創業人才引進試行辦法》，極大地促進了高層次人才引進。要針對建設重點開發開放試驗區、×民營經濟集聚區和全市重點產業發展需要，引進專業人才、緊缺人才、創新人才。我們即將出臺的打造×民營經濟集聚區招商引資激勵辦法，對在新引進民營企業和新增投資企業任職的高層管理人員，在特定時間段內實行一定比例的個人所得稅獎勵。要宣傳、落實好這些政策，讓更多人才知道×、融入×。二是支持人才創業發展。全面落實上級和市本級出臺的支持政策，為各領域人才開展科研和技能提升提供優越環境。建立各級各類人才信息庫，加強聯系和關心關愛。完善人才評價激勵制度，提高政策支持的針對性。三是健全民營經濟人才保障機制。要針對民營企業的特點，舉辦民營企業專場招聘會、交流會，搭建引才用才橋梁。我們在×年成立了鋁產業人才聯盟，可以參照這個做法成立服務民營經濟的人才培養和引進機制。要加強×本地高校和企業的溝通合作，為民營經濟提供人才支持。

（五）保護民營企業合法權益。要依法保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等各類權益，為民營企業發展營造良好法治環境。一是規范涉企執法檢查活動。提高行政執法部門執法水平，加強和創新事中事后監管，推行“雙隨機、一公開”、信用監管、大數據監管等方式，根據企業信用等級實施動態的差別化監管。二是實施包容審慎監管。在涉及安監、環保等領域微觀執法過程中堅持實事求是，避免簡單化，不搞執行政策“一刀切”。當前是全市經濟尤其是民營經濟復蘇的關鍵時期，要按照市場監管審慎包容“四張清單”實施柔性執法。三是進一步暢通投資者維權渠道。企業家到×來發展，有什么問題必須要能找到部門解決，不能把資金投進去了，遇到困難問題沒人理。要建立健全糾紛多元化解機制，妥善處理涉及民營企業的民商事、行政案件，依法支持民營企業合法訴求。要繼續清理和防范拖欠民營企業賬款問題。

五、拿出誠意，苦練內功，著力提升一流的服務保障

（一）切實強化服務意識。服務意識能夠引進一家企業，也能趕跑一家企業。有時候我們好不容易引進一家企業，一到關鍵環節，有的部門服務意識差，三兩句話就把企業趕跑了。我們一線工作人員的服務態度對企業家、對項目落地、營商環境的影響是很大的。領導干部要進一步強化抓招商、抓項目的意識，積極深入項目一線，聯系對接走訪服務企業，宣傳穩企惠企政策，幫助企業解決實際困難，關心支持企業發展。要轉變服務意識，從交流洽談、網上備案、企業注冊等環節開始介入，主動服務、靠前服務，實實在在為企業排憂解難，為企業提供“保姆式”的服務。要加強跟蹤服務，重視推動簽約項目的落地，不能說談完了、簽約了、落地了，就不管了，還得跟蹤做好服務。

（二）深化拓展宣傳工作。在宣傳上我們做了大量的工作，但是一些政策、區位優勢宣傳，給人一種自說自話的感覺，影響力、傳播面不夠。下一步，宣傳工作在精度上要提升。要提高宣傳的針對性，通過建立民營企業提質重點目標企業名錄庫和招商引資項目庫，把我們的宣傳視頻、資料精準投送到這些企業手中，提高宣傳成效。內容上要提煉。針對×的招商引資政策，去年我們做了一份《×投資政策摘要》，非常詳細。但是從另一個角度看，這樣的政策摘編還是太繁瑣、不直接，很難讓人在短時間抓住要點。要琢磨一下，怎么結合×重點開發開放試驗區建設，把我們的政策優勢、區位優勢、產業優勢總結到位，讓有用的信息更直觀、更直接，讓人看了以后過目不忘。讓企業家關心的用地、用電、用水等方面重點信息，用簡單的幾句話總結推廣開來。廣度上要拓展。豐富宣傳推介手段，比如微信公眾號、抖音等網絡平臺，包括我們的門戶網站，加大宣傳投放，提升影響力和知曉度。特別是《相約×》招商宣傳片，不同時候、不同場合要有針對性地作出改變，要貼合招商推介主題。

（三）建強用好服務平臺。用好政企溝通（協調服務）平臺。2020年，全市召開項目協調推進會議×次，協調解決項目推進問題×個，平臺的作用還是很大的。下一步，要堅持“一對一”服務和清單式管理，逐家上門走訪重點企業，開展金融、法律、降本減負等行動。完善招商引資項目代辦平臺。當前大部分政務服務已經實行網上辦理，還有哪些需要代辦、可以代辦，要梳理完善，及時公布。進一步推廣投訴舉報平臺。我們把優化營商環境投訴舉報電話整合到市長熱線電話中，是很好的做法。要繼續推廣，方便企業及時反映政務服務、承諾兌現、政策落實等方面遇到的問題。探索建立信息服務平臺。整合各部門涉及決策咨詢、市場動態、惠企政策、信用查詢等政策信息，連接我市現有的政務數據交換共享平臺，建立一站式信息服務平臺，提高信息服務的便利程度。

（四）不斷加強能力建設。要培訓招商隊伍，聘請綜合素質高的社會人士充實隊伍力量，形成一支人員相對固定、業務精通的招商隊伍，提高我市招商服務水平。要明晰獎懲，探索服務企業考核機制，提供優質服務的給予加分，工作不到位，業務辦理慢，甚至把企業氣走的要追究責任。要定期通報工作進展情況，激勵先進、鞭策后進，形成你追我趕的招商工作局面和優越的營商環境。

同志們，打造×民營經濟集聚區和開展民營企業提質工作，都是×當前推進經濟高質量發展的重要任務，涉及面廣、政策性強，是真正考驗×營商環境好不好的重大工作，也是檢驗我們落實省“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針的試金石。希望大家鼓足干勁、克難攻堅，圓滿完成今年民營企業提質和招商引資工作任務，為×打造×民營經濟集聚區，為推動全市高質量發展做出更大貢獻。

第二篇：在征兵動員部署會上的講話

在征兵宣傳工作動員部署會上的講話 同志們：

剛才，部長講評了2010征兵工作，介紹了今年的兵役登記情況，政委安排部署了征兵宣傳工作，我完全同意，希望各相關單位對照要求認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹好此次會議精神，扎實推進相關工作開展，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下征兵工作的責任感和使命。

黨的十七屆五中全會指出，“要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力”。征兵是國防和軍隊現代化建設的一項基礎性工作，是黨、國家和人民賦予地方各級政府的一項重要職責。我們要從講政治的高度，從國防和軍隊現代化建設的大局出發，充分認識新形勢下做好征兵工作的重大意義，把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務來完成，作為貫徹落實黨的十七屆五中全會和全面貫徹科學發展觀的具體行動，擺上重要位置。《中華人民共和國憲法》第五十五條規定：“保衛祖國、抵抗侵略是中中華人民共和國每一個公民的神圣職責。”“依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”這些規定，體現了保衛祖國人人有責的思想，體現了公民在服兵役問題上有著同等的權利和義務，實行義務兵制就是公民的基本權利和義務在保衛國防方面的具體體現。兵役義務不是一般的，它關系著國家的安

危，民族的存亡，是國家和民族利益在法律上的體現，是法律賦予公民的神圣職責，是不能以個人意志為轉移的。每一個達到服兵役年齡的公民，都必須按規定和要求依法應征服役，履行自己應盡的義務。

二、加強宣傳，廣泛動員，切實加強新形勢下增兵工作的輿論導向和社會氛圍

一是要扎實搞好宣傳動員，營造良好的征兵氛圍。要正視當前部分適齡青年參軍的積極性有所下降和家庭、單位、社會對青年參軍的支持程度不如以前的現實，認真分析查找原因，有針對性地做好思想政治工作，尤其是深入做好宣傳發動。各村要運用各種行之有效的手段，結合全民普法和國防教育，廣泛深入地開展兵役法規的宣傳，使廣大群眾真正從思想上關注征兵工作，從行動上配合征兵工作，提高廣大適齡青年應征入伍的自覺性，形成全鎮關心支持國防和軍隊建設的良好氛圍。

二是要加大現行兵役法規的執法力度。在新形勢下，征兵工作面臨許多新情況新問題。如部分群眾國防觀念和依法服兵役的意識日漸淡薄；廣大青年人生選擇呈現多樣化，增強了征集高素質兵員的難度；少數單位和個人違反兵役法規，拒絕、逃避兵役登記、體格檢查等。這些問題的出現，對依法開展征兵工作提出了新的更高的要求。這就要求我們必須進一步加大兵役法規執法力度，嚴格按照《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》的要求來開展征兵工作。各相關部

門要進一步強化執法意識，加大依法征兵力度，做到政府依法征兵，公民依法履行兵役義務，各村依法完成征兵任務。派出所要緊緊圍繞保證新兵質量，嚴格征兵政策規定，提高工作標準，切實承擔起為部隊選好兵、送精兵的社會責任。

三是要認真抓好廉潔征兵。加強征兵廉政建設是維護兵役機關形象、提高兵員質量的重要保證。在征兵過程中，征兵工作人員要切實樹立廉潔征兵的思想，嚴格執行標準，要堅持原則，弘揚正氣，真正做到以公開求公正，以公開保證質量，以公開贏得信譽，樹立好政府形象，維護好部隊聲譽。

三、加強領導，密切配合，確保按時完成征兵任務征兵工作是一項硬性的政治任務。各級必須加強領導，精心組織，科學籌劃，齊抓共管。

一是切實加強組織領導。各級各部門要把征兵工作作為當前的重點工作，列入議事日程。相關單位一把手要親自抓，親自管，親自安排部署征兵任務，做到重要環節親自把關，重要問題親自處理，保證不折不扣地完成市征兵辦分配的征兵任務。

二是明確責任，密切配合。按照職責分工，各司其職，各負其責，通力合作。公安部門要抽調思想政治好、作風紀律嚴的同志參加政審工作，嚴把政審關；衛生部門要抽調責任心強、業務精的醫務人員參加征兵初檢工作，確保新兵身體質量關；民政部門要切實做好優扶安置工作，對優撫安置政策的落實情況搞好檢查。

三是積極探索和改進工作方法。今冬征兵工作與去年相比，雖然沒有什么明顯變化，但這并不等于我們高忱無憂，絕不能掉以輕心，放松工作標準和要求。要堅持與時俱進，開拓創新，不斷研究新情況，解決新問題。要把工作想得復雜些，把問題和困難估計得大些，把解決的方法想得多些、想得全面些。各級各部門要認真搞好調查研究，善于發現問題和解決問題，特別是及時發現和解決影響制約新兵質量的“瓶頸”問題和深層次問題，始終盯著問題做工作，盯著薄弱環節抓落實，以創新的思維、前瞻的眼光，創造性地抓好今冬征兵工作。

同志們，做好新形勢下的征兵工作，使命光榮，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，在縣委、縣政府和縣人武部的領導下，振奮精神，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，高標準、高質量地完成今年的征兵任務，為加強國防和軍隊現代化建設做出新的貢獻。

第三篇：提質增效年動員講話

在全鄉開展“提質增效年”活動動員大會上的講話

黨委書記 張佰忠（2011年4月18日）

同志們：

根據區委的統一要求，今天我們召開開展“提質增效年”活動動員大會，主要任務是，貫徹落實區委關于在全區機關開展“提質增效年”活動的意見，對我鄉開展“提質增效年”活動進行動員和部署，以此改進工作作風，提高服務質量，增強機關效能，促進工作落實，切實提高執行力和落實力，推動全鄉各項事業跨越式發展。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統一思想

開展“提質增效年”活動，是區委從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發，著眼于鞏固作風建設年活動成果、促進各項工作任務落實而作出的重大決策部署，對于提高全鄉基層黨組織的決策力和執行力，全面落實經濟社會跨越式發展目標，推進全鄉經濟社會又好又快發展，具有十分重大的意義。

近年來，通過開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”、“創先爭優”活動，我們的機關效能不斷提升，干部作風明顯改進，為全鄉經濟社會各項事業又好又快發展提供了堅強保證。但是，我們還要清醒地看到，在新形勢下，我鄉機關效能和作風建設，與經濟社會跨越式發展的總體戰略目標要求還不完全適應，與區委、區政府的要求、與人民群眾的期望、與推進工作的需要相比，還存在一些亟待解決的突出問題。

因此，我們必須要從實踐“三個代表”重要思想和科學發展的高度，從“搶抓機遇、趁勢而上、進位趕超”和推動各項工作科學發展 的大局出發，進一步增強緊迫感和責任感，充分認識到如果沒有作風的根本轉變，就不可能實現全鄉經濟社會各項事業跨越式發展的戰略目標。我們要把思想和認識統一到區委的決策部署上來，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，扎實推進

要著力強化學習意識、發展意識、服務意識、責任意識、法紀意識、實干意識、廉政意識和榮譽意識等“八種意識”，開展好“提質增效年”活動，確保全鄉各項目標任務全面實現。結合我鄉實際，扎實開展“提質增效年”活動，就必須做到以下幾點。

（一）提質增效，必須加強理論學習，進一步增強能力素質。做好全鄉各項工作，一個重要的前提就是加強學習。每個同志都要圍繞建設學習型機關，把學習教育貫穿“提質增效年”活動始終，要堅持理論聯系實際的學風，帶著問題學、聯系實際學、思考工作學，著力提高運用科學理論解決問題的能力，切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、落實工作的本領。

（二）提質增效，必須解決突出問題，進一步提升工作水平。查找整改突出問題是開展“提質增效年”活動的關鍵環節。我們要從工作作風、學習創新、能力素質、辦事效率、服務群眾、消除隱患、推進工作等方面入手，通過明確工作進度、建立整改臺賬、公開整改情況、公布工作情況、接受群眾監督等，認真查擺存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，做到即知即改、真查真改，把影響工作發展的問題查擺到位、分析到位、整改到位，以實實在在的活動成效取信于民。

（三）提質增效，必須強化責任意識，進一步提高工作質量。責任是什么，就是盡職盡責、干好分內的工作。責任心強，再困難的事情也能落實；責任心差，再容易的事情也落實不了。“細節決定成敗”。我們要“在其位、謀其政、行其權、盡其責”，開展“提質增效從我 做起”主題活動，多想想組織為什么把你放在這個崗位上，多思考怎樣才能履行好自己的職責使命，怎樣才能不辜負人民的期望。要變事逼人為人催事，要我干為我要干，強化“過程督查”，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以基層倒逼機關，以督查倒逼落實，一步一個腳印地把工作落到實處。

三、統籌協調，精心謀劃

要科學安排，把開展“提質增效年”活動和推進當前工作有機結合起來，與加強機關黨的建設有機結合起來，與創先爭優活動有機結合起來，與推動各項中心工作等活動有機結合起來”。要以求真務實的精神抓好活動的深入開展，增強工作的針對性和實效性，解決好當前存在的突出問題，讓群眾切實感受到開展“提質增效年”活動帶來的新氣象、新變化。

四、廣泛宣傳，營造氛圍

要大力宣傳開展“提質增效年”活動的重要性和必要性，進一步激發干部抓工作落實、促科學發展的積極性、主動性和創造性。要善于總結工作經驗，加大信息報送力度，廣泛深入開展宣傳，營造良好工作氛圍，深入宣傳開展活動的重要意義和進展情況，宣傳報道先進典型，展示干部嶄新風貌，樹立良好形象；發揮輿論監督作用，努力營造推進我鄉當前各項重點工作提質增效的濃厚氛圍。

同志們，全區上下你追我趕、競相發展的強勁勢頭容不得我們有絲毫懈怠，全鄉經濟社會發展各項事業不進則退，讓我們在區委、區政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，真抓實干，認真扎實開展“提質增效年”活動，努力把機關工作效能建設提高到一個新的水平，使全鄉機關面貌有大改觀，效能有大提升，工作有大推進，事業有大發展，為柏樹經濟社會各項事業跨越式發展作出積極貢獻。

第四篇：在全縣動員部署會上的講話_改作風提效率

在全縣動員部署會上的講話_改作風提效率

同志們：

今天會議的主要是內容是安排部署我縣改作風提效率工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以身作則、以上率下，下發了一系列制度文件、開展了一系列教育活動。X月X日，全市召開改作風提效率動員部署會，明確指出了改作風提效率工作的重要意義、目標任務以及具體措施，充分體現了市委抓這項工作的堅定決心和務實行動。可以說，改作風提效率是推進全面從嚴治黨、提高執政能力的重要抓手，是加快振興發展、實現全面小康的必然要求。

一直以來，我們認真貫徹落實上級決策部署，深入推進全面從嚴治黨，持續強化干部作風建設，全縣干部作風明顯好轉，絕大多數干部都能夠兢兢業業、埋頭苦干，扎實做好本職工作，風清氣正的政治生態正在不斷優化和提升。但不可否認的是，依然存在著不可忽視的作風問題，突出表現在以下幾個方面：

第一，在服務發展上，缺乏事業心和責任心，不愿擔當、不敢擔當。有些部門在項目的謀劃和提報上不科學，不符合X發展的實際。在重點項目的推進上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執行力不強。有些干部沒有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，在思想上不夠重視，只想當太平官，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅、勇于擔當的精神。在項目落實上，責任壓實不夠，壓力傳導不夠，經常出現上面熱下面冷的現象，時間一拖再拖，盡管縣里再三調度，工作卻沒有實質性地推進和落實。

第二，在服務企業上，政策兌現和落實不到位，說的多、做的少。在企業的引進上，走出去招商引資雷聲大、雨點小，大項目引進少。企業引進以后，有些干部把企業當成唐僧肉，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現象時有發生。有些部門議而不決、決而不行，相互踢皮球，導致政策落實不及時，承諾兌現不到位。有些窗口部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。這方面，不管是本土企業，還是外來企業都有較深的感受，不少企業反映：X水太深！當前，從中央到省市，政治生態風清氣正，X的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導致企業辦事難、辦事慢。

第三，在服務群眾上，深入基層和一線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性四風問題沒有徹底根除，作風漂浮。有些鄉村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認為不會抽查到。有些鄉鎮、單位和部門的副職領導履職盡責不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對群眾疾苦充耳不聞，沒有真正把群眾當親人，把群眾的事當自己的事來辦。目前，我縣公眾安全感和滿意度測評排在倒數的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風不實、效率不高，導致老百姓對我們的工作不認可、不滿意。

第四，在服務改革上，解放思想和改革創新不夠，思想僵化、效率低下。近年來，我們在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了題，但工作還是沒有做到位，沒有從根本上解決問題。改革必然會涉及到利益的沖突和調整，因此受到了各種阻力。針對這些突出問題，全縣上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度，強化過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，切實以好作風凝聚黨心民心，以高效率推動振興發展。

一、改作風提效率要與XXXX結合起來。打好XXXX，是市委的重要戰略部署，也是我縣當前和未來一個時期的重點工作。今年以來，全縣上下緊緊圍繞XXXX，履職盡責、狠抓落實，大力推動項目建設，取得了一定的工作成效。但從多次督查調度的情況來看，項目建設普遍存在進度偏慢的問題，還有部分項目引進來了，卻遲遲沒有落地，要完成全年目標任務壓力還很大。可是，盡管壓力再大，任務再重，我們都必須向市委交賬，向百萬X人民交賬。尤其是，全市XXXX流動現場會馬上就召開了，這是對各縣（市、區）上半年項目建設成果的集中檢驗，也是和兄弟縣市的直接競賽，這既是發展成果的比拼，更是作風效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時間，認真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發展取得的新成效、新亮點，切實以嶄新風貌、優秀業績接受市委的檢閱。同時，要充分利用流動現場會這個有利契機，迅速掀起改作風提效率工作熱潮，保持干事創業的激情和韌勁，深入項目建設一線，強化督查調度，壓實責任、狠抓落實，全力以赴解決各種矛盾與問題，全面加快重點項目建設，切實以好作風打好攻堅戰、高效率贏得快發展。

二、改作風提效率要與脫貧攻堅結合起來。圍繞精準扶貧工作，省委第X巡視組在我縣開展了為期X個月的專項巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅工作存在政策措施落實不夠、脫貧任務進展不夠、主體責任履行不夠等突出問題，甚至還發現部分貧困村村干部有違紀違法現象。脫貧攻堅是當前最重要的政治責任，鄉村兩級負主體責任，單位負連帶責任，干部負幫扶責任。XX也明確，X的脫貧攻堅完成了，全市的也就不成問題，所以他親自掛點X。脫貧攻堅就是我們各級領導干部展現作風的最大舞臺。全縣上下務必要堅決壓實責任、夯實舉措，扎實抓好產業扶貧、易地搬遷扶貧，加快農村基礎設施建設，強化社會保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實基礎。同時，要結合中辦回訪和省委巡視組反饋的問題，認真反思、全面整改、舉一反三，強化督查、嚴肅問責，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅合力，確保脫貧攻堅工作始終干在實處、走在前列。

三、改作風提效率要與改革創新結合起來。要解放思想抓改革，敢于用改革的手段推動作風大轉變、效率大提升，同時又要通過改作風提效率來促進改革事項落地、推動振興發展。要聚焦XX等重點改革工作，讓深化改革的成果惠及更多的群眾，幫助更多的企業成長壯大。要充分借鑒X行政服務中心建設經驗，結合我縣工作實際，創新管理模式，積極推行互聯網+政務服務，構建一站式服務平臺，打造審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的政務環境，切實營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要開明開放抓創新，充分借助市場化運作的機制和力量來改作風提效率，搶抓機遇，把握時機，用好用活X振興、國家證監會貧困縣IPO綠色通道等疊加優惠政策，大力發展總部經濟，引進一批產能先進、優質的大企業入駐X。全縣廣大干部務必要增強改革創新的意識，敢為人先、敢創新路，創先爭優、銳意進取，始終做到創造性地開展各項工作，打造出更多可復制、可推廣的X經驗。目前，市委已經出臺推進干事創業實行容錯減責免責的辦法，縣委也正在研究出臺這個實施意見，我們將嚴格落實三個區分，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創新，允許試錯、寬容失敗，真正為擔當者鼓勁、為改革者撐腰。

四、改作風提效率要與全面從嚴治黨結合起來。全面推進從嚴治黨，加強黨的作風建設，必須以改作風提效率為重要抓手。要馳而不息強化作風建設，徹底整治不作為、亂作為、慢作為，庸政、懶政、怠政的問題，鑄就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，營造風清氣正的政治生態，推動全面從嚴治黨不斷引向深入。要大力弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神及蘇區干部好作風，激活紅色基因，擔當歷史責任，讓實干擔當植根X大地。尤其是，要堅持以上率下、以身作則，從領導機關抓起，從領導班子做起，各單位主要負責人為改作風提效率的第一責任人，一級抓一級，層層抓落實，真正以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律促進干部作風明顯轉變。要強化考核結果運用，注重一線選人用人導向，緊扣XXXX、征地拆遷、招商引資、綜治維穩等中心工作，注重在急、難、險、重的工作一線培養干部、發現干部、選拔干部。要綜合運用督查、監督、巡視等方式，加大工作力度，強化執紀問責，切實做到標本兼治、綜合治理，推動改作風提效率工作落到實處、取得實效。這里，我強調一點：凡是縣委、縣政府作出的決策部署，必須堅決貫徹執行、高效落實到位，決不允許打折扣、作選擇、搞變通，決不允許拖延、推諉、敷衍。針對工作中落實不力的，要建立問題臺賬，明確責任、限期整改，強化督查問責，做到人人交賬、件件落實、事事過關。縣紀委要牽頭，嚴查各鄉鎮、各部門、各單位作風效率問題，對出現問題的單位和個人，該問責的要問責，該處理的要處理，堅決查處、絕不姑息。

同志們，好作風是無堅不摧的戰斗力，高效率是雷厲風行的執行力。全縣上下務必要以打硬仗、打勝仗的決心和勇氣，大力轉變干部作風，提升辦事效率，優化發展環境，走好新長征，實現新跨越，為決勝全面小康社會而努力奮斗！

第五篇：在全市環境保護動員部署會上的講話

在全市環境保護動員部署會上的講話

同志們：

今天，市政府召開

20xx

年全市環境保護動員部署會議，主要任務是全面總結

20xx

年環保工作取得成績，分析當前存在的差距問題，啟動全市藍天保衛戰春季攻勢，對揚塵污染專項整治工作進行再鼓勵、再動員、再部署、再落實。

剛剛過去的20xx

年，為破解大氣污染防治難題，大家在實際工作中，群策群力、互相學習，形成了很多好經驗、好做法。具體來講，以下六個方面具有很好的借鑒和推廣意義。一是注重加強協調聯動。市中心城區揚塵污染六大專項整治行動，由市政府各位分管副市長分別牽頭，主管部門具體負責，把責任落實到縣區政府、細化到社區，為專項整治行動順利開展提供了強有力的組織保障，破解了過去揚塵污染防治按部就班、環保部門一家單打獨斗的局面。二是找準癥結、精準發力。在深入調研的基礎上，開展大氣顆粒物來源解析，有針對性地開展六大專項行動，逐個行業進行專項整治，加強揚塵污染過程和源頭管控，最大限度控制和減少了揚塵污染排放。三是以示范項目引領帶動。堅持“一地一企、打造樣板、示范推廣”的原則，選取

X

等X

個施工工地進行樣板打造，并召開現場會示范推廣，迅速帶動了全市建設工地施工揚塵管控水平整體提升。四是加強重點天氣應急處置。制定市中心城區輕中度污染天氣應急管控方案，降低應急響應門檻，完善污染天氣應急管控機制，對可能出現污染天氣的時段，及時采取應急管控措施，將污染天氣消滅在了萌芽狀態。五是加大資金投入力度。為保障揚塵污染防治工作的有序開展，在財政支出壓力加大的情況下，市里和各縣市區共拿出X

億元，投入到大氣污染防治工作中；X、X、X

等重點行業企業主動擔當、主動作為，投入治理資金X

億元。六是注重鐵腕執法。專項行動開展以來，我們對所有涉及大氣污染的環境違法行為，一律從嚴從重處罰，目前共處罰揚塵污染企業超過X

多家次、罰款X

多萬元，形成了強有力的震懾。在推進揚塵污染六大專項整治行動中，全市各級各部門、各企業主動作為，為揚塵污染防治工作付出了大量的時間和精力，作出了突出貢獻。

可以說，過去一年揚塵污染六大專項整治行動取得的成績，凝聚了全市各級各部門和社區、企業的心血和汗水，是大家苦干實干、辛勤勞動的結果。通過去年大氣環境污染防治工作實踐來看，藍天保衛戰取得突破性進展，充分證明環保工作只要下力氣抓、只要抓得法，一定會有成效。我們要咬定目標，保持定力，鼓足干勁，堅決鞏固提升大氣污染防治成果。

污染防治攻堅戰特別是藍天保衛戰是黨中央、國務院作出的重大決策部署。黨的十九大報告提出，“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。”在20xx

年全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。”對我市來說，持之以恒推進藍天保衛戰，鞏固去年的勝利戰果，具有特殊意義。在去年的基礎上，今年再戰告捷，建立大氣污染防治管根本、管長遠的機制就有了好的開端、有了堅實基礎；相反地，若是出現厭戰情緒、松懈心理，則有可能出現污染反彈回潮、努力付諸東流的情況。我們要以習近平生態文明思想為指引，通過深入開展藍天保衛戰春季攻勢，最大限度控制污染天氣的出現，確保市中心城區環境空氣質量進一步改善、穩定達到國家二級標準，堅決完成省下達我市的環境空氣質量改善任務。

第一，要繼續實施好揚塵污染六大專項整治行動。去年X

月X

日之后，市中心城區未出現

天污染天氣，證明我們采取的揚塵污染六大專項整治行動措施切實可行、卓有成效，證明大氣污染是能夠治理好的。今年，要在已有成效的基礎上，再接再厲、再戰再捷，持續深入開展揚塵污染六大專項整治行動，把好的做法和經驗堅持下去，不斷鞏固并形成長效機制，堅決打贏藍天保衛戰。當前，針對春季大氣污染的特點，要突出重點，分析查找污染源，找準薄弱環節，扎實開展藍天保衛戰春季攻勢。這里，有三個方面的工作要引起高度重視。一是建筑工地施工揚塵污染防治。住建部門要督促建筑企業抓好落實，不能講得多就抓得好，講得少就懈怠、出現反彈。大家要進一步深化認識，主動對標文明施工“X

個

100%”標準，強化施工工地現場管理，持之以恒抓好建筑工地揚塵污染防治，切實鞏固揚塵專項整治成果。二是餐飲油煙污染防治。在要加大市中心城區流動餐飲攤點、露天燒烤、大排檔等的整治力度，進一步加強規范管理，從源頭上控制餐飲油煙污染。要督促餐飲企業安裝油煙凈化設施并完善在線監控設備，已安裝在線監控設備的要保證正常運行，切實發揮作用。三是煙花爆竹污染防治。要加大宣傳力度，進一步細化明確可以燃放煙花爆竹的時間、禁止燃放的區域等，在營造歡樂祥和的過節氛圍的同時，引導市民有序、規范燃放煙花爆竹，最大限度減少煙花爆竹燃放對大氣環境的影響。

第二，要圍繞去年一季度環境污染成因加強防治工作。去年我市

X

天污染天氣全部出現在一季度，今年若能保持好去年后三個季度的治理成果，同時有效管控好今年一季度的大氣污染，我們的空氣質量還將會取得一個大的進步。天氣影響這一原因我們并不否認，但應對空氣污染問題不能只是靠天吃飯，重點還是要通過自身努力做實工作，抓住主要矛盾和問題，有針對性地加以解決，從源頭上減少污染物。一是關于二氧化硫污染的問題。我市二氧化硫主要來源為化石燃料固定燃燒源，占全市二氧化硫排放量的%，其中電力生產和供應占

x%。要大力推進煤電產業清潔高效發展，加快燃煤機組超低排放改造進度，確保年底前完成改造任務。二是關于PM2.5

達標問題。根據原省環保廳提供的源解析材料顯示，我市PM2.5的主要貢獻源為建筑塵、工業粉塵、燃煤塵、機動車尾氣塵、道路揚塵和生物質燃料，其中，建筑塵、工業粉塵、機動車尾氣塵、道路揚塵治理已納入揚塵污染六大專項整治行動，要按照既定部署穩步推進。對燃煤塵污染防治，要嚴格落實限制燃煤區和禁止燃煤區的有關措施，加大市中心城區“以氣代煤”工作力度，加強天然氣配套管網建設，全面提高燃氣入戶率，著力減少燃煤等低矮面源污染對市中心城區環境空氣質量的影響。

第三，加強大氣污染應急管控。環保部門要用好X的預測預報數據，加強與氣象部門的協調溝通，更加精準地研判大氣污染情況，適時啟動應急管控措施，做到提前介入、提前布臵。特別是針對X

節等重要節假日和易出現污染天氣的時段，市、縣和社區要加強無縫對接、上下聯動，根據管控等級，通過加大街道清掃沖洗頻次、企業錯峰減排、車輛限行繞行等措施，切實把污染天氣消滅在萌芽狀態。如發生污染天氣，要認真進行分析，找準原因、找出差距，舉一反三做好下一步大氣污染防治工作。

第四，強化政府屬地責任和企業主體責任。對各級政府來說，主要領導是本行政區域污染防治的第一責任人，要把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量放在重要位臵，親力親為、主動作為。要持之以恒、善始善終、善做善成，持續鞏固揚塵污染六大專項整治行動成果，確保揚塵污染不反彈、不惡化，切實改善城市環境空氣質量。各部門要堅持“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則，密切配合，協調聯動，嚴格執法，確保藍天保衛戰春季攻勢取得好的成效。宣傳部門要組織新聞媒體，深入企業和項目現場開展暗訪，并在電視、報紙的重要時段、重要版面開設曝光專欄，及時曝光環境違法行為，執法部門要第一時間跟進處罰。今天參會的社區負責人，回去后要加強對春季攻勢的宣傳，廣泛發動市民參與，增強市民的環保意識，打好藍天保衛戰的“人民戰爭”。對于企業來說，要認真落實“誰污染誰治理”的原則，切實把污染防治各項工作做扎實，決不能以犧牲生態環境為代價換取經濟效益。

同志們，一年之計在于春。從今天開始，全市藍天保衛戰春季攻勢正式打響。大家要認真貫徹本次會議精神，嚴格落實市委、市政府關于大氣污染防治的安排部署，以藍天保衛戰春季攻勢的全面勝利，確保今年大氣污染防治工作再戰告捷，實現環保工作的全面豐收，讓X

天更藍、空氣更清新，讓全市人民享有更多的藍天白云！