XX鄉中秋、國慶期間安全維穩實施方案

為進一步深化矛盾糾紛排查化解和維穩工作，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，為中秋、國慶節假日期間營造良好社會環境。根據縣委、縣政府要求，結合我鄉實際，決定從現在起至10月下旬，在全鄉開展“大排查、早調解、護穩定”專項活動，方案如下：

一、時間安排

專項活動從9月下旬開始，至10月下旬結束，分為三個階段：

(一)集中安排部署階段(9月下旬)。

成立活動領導小組，制定工作方案，全面進行安排部署。

(二)組織實施階段(10月上旬至10月中旬)。

各村、各部門進行不穩定隱患自查，通過實地走訪，深入到困難人群多、糾紛問題多的地方，切實開展矛盾糾紛排查。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關部門委托移送的矛盾糾紛，要按照“五包”要求，即落實包案領導、包案村、包案責任人、解決時間、解決措施。要靈活運用法理情等多種方式方法，及時、就地、依法進行調解。對有可能激化或引起民轉刑案件、群體性事件和信訪案件的矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告鄉黨委政府和鄉社會矛盾糾紛調處中心，配合做好疏導化解工作。對調解不成的，要及時導入法治軌道，引導當事人通過合法渠道解決。

(三)總結階段(10月中旬至10月下旬)。

活動結束，要總結本次活動取得的成效、工作經驗和方法，于10月25日前書面報鄉社會矛盾糾紛調處中心夏頻祥處，地址：XX鄉社會治理辦公室。

二、主要任務

開展“大排查、早調解、護穩定”專項活動要以“排查盲點、化解風險、防范預警”三項行動為抓手，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，堅決將各類矛盾糾紛化解在基層，確保矛盾糾紛不激化、不失控、不上行、不進京，確保不發生因排查不到位、調處不力引發的重大群體性事件、個人極端事件和民轉刑案件。

1、堅持全面排查。發揮綜治員、調解信息員、網格員和平安XX志愿者情況熟的優勢，把工作延伸到村、組等各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態，及時了解掌握糾紛苗頭和發展趨勢。

2、突出重點排查。聚焦退役軍人、農民工等重點人群，環境污染、征地拆遷、安全生產等重點領域，物業、醫療等重點行業，以及各重點時段，有針對性開展滾動式矛盾糾紛排查，特別是對易發多發、關系民生和社會穩定的矛盾糾紛，要不間斷進行排查，采取有針對性的防范措施。

3、加大排查密度。專項活動期間，村每日巡查一次，鄉屬各部門每周月至少要組織排查一次，并實行矛盾糾紛零報告制度，重點、特殊時段要進一步加大排查頻次和密度。

三、矛盾糾紛排查工作重點

1、農村土地征用、項目建設等方面的矛盾糾紛

2、涉法涉訴、環境污染等方面的矛盾糾紛

3、退役軍人、農民工等方面的矛盾糾紛

4、勞動就業、社會保障等政策落實方面的矛盾糾紛

5、校園及周邊存在的矛盾糾紛

6、欠薪欠債、婚姻家庭、鄰里糾紛等方面的矛盾糾紛

7、各村、各部門內部的矛盾糾紛

8、群眾關注、社會反映強烈、易引發群體性事件的各類敏感問題等方面的矛盾糾紛

四、工作舉措

(一)健全組織建設夯實基礎。

一是進一步規范村人民調解委員會。健全村人民調解組織，及時推選補充人員缺額，確保村人民調解組織運轉正常、作用發揮。二是積極推進個人調解工作室建設。各村要設立個人調解室，打造一批人民群眾信得過、叫得響的個人品牌調解室，為人民調解創新發展提供典型示范。

(二)落實“四色”預警強化預防。

按照特別重大事件(紅色)、重大事件(橙色)、較大事件(黃色)、一般事件(藍色)四個等級，建立矛盾糾紛分級預警機制。以“四色”預警機制為牽引，完善矛盾糾紛常態化排查調處機制，按照“日常工作循序查、重點時期集中查、專項時期攻堅查”要求，對排查發現的糾紛苗頭和隱患分類梳理、逐一登記、建立臺賬，并及時向鎮社會矛盾調處中心報告。

(三)貫徹實戰勤務提升戰力。

有效整合普法隊伍、人民調解員等專業力量，最大程度把資源部署在矛盾糾紛排查調處急需領域。強化突發性、群體性事件的應急處置，圍繞決策指揮、預案制定、現場處置、應急保障等環節，完善應急預案，加強實戰演練，確保重大矛盾糾紛能夠在第一時間依法妥善處置。

五、活動要求

(一)加強組織領導。

為統籌協調開展“大排查、早調解、護穩定、”專項活動，鄉政府成立了中秋、國慶期間社會矛盾糾紛排查專項活動領導小組，由分管領導任組長，派出所所長任副組長，派出所、司法所社會治理辦、經濟發展和財政辦、社會事務辦、綜合行政執法大隊、農業農村工作辦公室、便民服務中心為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治中心，具體負責統籌協調，督導檢查等日常工作。

(二)狠抓工作落實。

各村、鄉屬各部門、派出所主要負責人為專項活動的第一責任人，全面負責社會矛盾糾紛專項排查任務的部署實施。另外要充分認識開展專項活動的重要意義，把專項活動作為貫穿全年的重要工作，形成相互配合協同推進，層層抓落實的工作格局。

(三)加強信息報送和統計工作。

各村、鄉屬各部門、派出所每半月對工作情況進行階段總結，形成書面材料并蓋章及時報送鄉綜治中心。