XX創(chuàng)建“省級金融安全區(qū)達標單位”實施方案

為了有效防范何化解金融風險，創(chuàng)造良好的社會信用和投融資環(huán)境，維護金融秩序和社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展“省級金融安全區(qū)達標單位”創(chuàng)建工作。為順利推動相關(guān)工作，特制訂本實施方案。

一、創(chuàng)建目標

在2020年順利實現(xiàn)“省級金融安全區(qū)達標單位”授牌。

二、工作措施

按照“黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)商行推動、部門參與、村支兩委支持、分步實施”原則，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進金融安全區(qū)建設(shè)。

（一）推動區(qū)域金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。加強與轄內(nèi)金融機構(gòu)（農(nóng)商銀行、郵儲銀行）的銜接，督促各行加強服務(wù)和風險管控，首先從源頭上降低信貸資產(chǎn)的風險，源頭上降低不良貸款的產(chǎn)生，開展不良貸款清收專項行動，逐村逐戶逐時間段降低不良貸款率。適度壓縮金融精準扶貧的規(guī)模，做到平穩(wěn)、有序、健康、良性發(fā)展，確保金融活水與農(nóng)戶脫貧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，防止因壓縮導(dǎo)致農(nóng)戶返貧的境地。組織各村組按照屬地管理原則，對各類非法集資、民間高額、高利率借貸開展地毯式摸排，問清底子、做好引導(dǎo)，有序退出，對有涉黑性質(zhì)的暴力催收、非法金融移交屬地公安機關(guān)予以嚴厲打擊。

（二）大力弘揚誠信建設(shè)、宣傳個人經(jīng)濟身份證（個人征信記錄）重要性、強化社會信用體系建設(shè)。落實《XX縣人民政府關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（X縣政發(fā)[20XX]X號、《XX縣人民政府關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的實施意見》（X縣政發(fā)[20XX]X號）精神，嚴防有重大金融事件發(fā)生。大力推動信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（社區(qū)）建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)戶小額貸款投放率，支持群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、置業(yè)建房、結(jié)婚、子女教育讀書、重大疾病及農(nóng)村消費金融需求。加強對轄內(nèi)公職人員（七站八所）拖欠銀行貸款的清收工作。落實《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好企業(yè)改制中金融債權(quán)債務(wù)落實工作的通知》（X政辦發(fā)[20XX]X號）精神，嚴防企業(yè)借改制惡意逃廢銀行債務(wù)，鼓勵改制企業(yè)和債權(quán)銀行根據(jù)需要積極實施債轉(zhuǎn)股。堅持強化在政府采購、工程招標、表彰評優(yōu)、人員聘用、人大代表、政協(xié)委員候選人產(chǎn)生中調(diào)閱個人經(jīng)濟身份證（個人信用報告）的使用。推動轄內(nèi)村居民（尤其是70—95年齡段）重視個人經(jīng)濟身份證的科學(xué)使用、合理借貸杠桿信貸資金從事經(jīng)濟發(fā)展。加強中小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)合作等新型農(nóng)業(yè)組織、團體的信用信息數(shù)據(jù)錄入、登陸國家企業(yè)信用信息公示（XX）年報信息報送。

（三）提升黨委、政府金融治理管控能力。建立健全重大突發(fā)金融風險應(yīng)急處置制度。普及全域的金融知識教育宣講活動，防范何打擊非法集資行動，通過宣講發(fā)動廣大人民群眾積極參與，正確認識，不斷增強自己的法律和風險意識。從思想上防范非法集資的“下鄉(xiāng)”現(xiàn)象，樹立正確的理財觀念，警惕非法集資陷阱，弘揚勤勞致富、節(jié)儉持家的正確價值觀念，扭轉(zhuǎn)大操大辦，講“排場、面子”的錯誤攀比觀念。

（四）促進經(jīng)濟金融同步發(fā)展。積極履職、協(xié)調(diào)縣各部門單位、引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)作用，助力政府、金融單位、企業(yè)、社會共同發(fā)展，促進地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、公共財政預(yù)算收入增長率、規(guī)模工業(yè)增加值增長率、人均可支配收入增長率達到預(yù)期目標。嚴厲打擊各類非法吸收公眾存款行為，大力支持縣域金融機構(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行的對公財政性存款儲蓄，倡議村支兩委廣泛宣傳巴陵農(nóng)商銀行為百姓信得過的良心銀行、放心銀行、貼心銀行，有溫度的銀行，我們縣財稅納稅前三甲，地方政府投資的銀行。鼓勵巴陵農(nóng)商銀行提升柜面服務(wù)，做好群眾的貼心金融管家，引導(dǎo)巴陵農(nóng)商銀行筻口支行積極投放“農(nóng)戶小額信用貸款”、落實好小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投放。

（五）大力實施金融精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的方式。加強巴陵農(nóng)商銀行金融扶貧服務(wù)站的建設(shè)工作，源頭確保建檔立卡戶符合“四有一項目”的要求，確保自主申請，用途真實。關(guān)注扶貧信貸質(zhì)量，確保到期扶貧小額貸款逾期率控制在1%之內(nèi)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段(2019年3月20日至2019年5月31日)

鎮(zhèn)政府成立金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱鎮(zhèn)創(chuàng)安辦）制作全鎮(zhèn)性宣傳資料、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容并明確各責任單位宣任務(wù)、組織召開全鎮(zhèn)動員大會，將創(chuàng)建工作責任分解到具體單位。會后，各責任單位將責任落實到具體人員，擬定本單位行動方案、廣泛開展宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

(二)具體實施階段(2019月6月1日至12月31日)

各責任單位落實創(chuàng)建工作具體行動，鎮(zhèn)創(chuàng)安辦對照本實施

方案，會同鎮(zhèn)政府督查室開展專項督查和調(diào)度，會同鎮(zhèn)績效考核部門在年末組織年度考核評比工作。

(三)申報驗收階段(2020年1月1日至10月31日)

鎮(zhèn)創(chuàng)安辦組織各責任單位對照《XX省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作達標單位考核考評指標評分表》，逐項健全申報驗收資料，填寫考核自評表后，由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提交驗收申請。

(四)接驗收階段(2020年11月1日至12月31日)

由縣人民政府統(tǒng)一安排，迎接驗收組對我鎮(zhèn)開展省級金融安全區(qū)驗收工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟安全的核心，關(guān)系到國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益，創(chuàng)建金融安全區(qū)是保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)全縣金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要;同時，金融安全區(qū)創(chuàng)建又是一個龐大的、長期的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益和行為，只有全社會共同關(guān)心、參與、支持和協(xié)作，才有可能真正實現(xiàn)。各責任單位要提高政治站位，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)人民政府決策部署上來，按照全鎮(zhèn)“一盤棋”的原則統(tǒng)一工作步調(diào)，切實落實本單位工作責任。

（二）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，普及金融知識、防范金融風險，共建和諧金融。定期召開會議，匯報工作成效，總結(jié)存在問題，制定下一步解決措施，積極開展工作。打擊非法集資，維護良好金融秩序，夯實地區(qū)社會信用環(huán)境，引導(dǎo)百姓去身邊有國家信用做后盾的銀行合計借貸，合法融資，將金融亂象逐步關(guān)進制度的籠子。

(三)加強組織實施。鎮(zhèn)創(chuàng)安辦要積板主動作為，充分履行職責，遇到重大同題要及時向鎮(zhèn)省級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；要充分發(fā)揮督查問責利劍作用，對在創(chuàng)建工作中不作為、慢作為的責任單位和責任人員要適時通報全鎮(zhèn)，將“省級金融安全區(qū)達標單位”創(chuàng)建納入全面建成小康社會績效評估體系，對工作不力造成創(chuàng)建驗收失分超過0.5分(總分100分)的責任單位，取消單位和單位負責人在本項創(chuàng)建工作中的評先評優(yōu)資格。各責任單位要明確工作專班和專項工作經(jīng)費，制定出切實可行的行動方案，確保有人理事、有錢辦事、有章可循。司法和監(jiān)察機關(guān)對在創(chuàng)建期間發(fā)生的重大金融案件，要從嚴、從重、從快依法追究相關(guān)當事人法律、紀律責任。