第一篇：在市新基建指揮部成員工作會議上的講話

在市新基建指揮部成員工作會議上的講話

同志們：

根據中央和省、市委部署，今天我們召開市新基建指揮部成員第一次會議，傳達上級有關會議精神，部署我市新基建建設任務，動員指揮部各成員單位，以示范為引領，以項目為抓手，全力搶占新基建風口，全面鋪開我市新基建工作，新基建布局，為我市高質量發提供強力支撐。剛才，X同志宣讀了“兩辦”通知，三個單位做了發言，講的都很好。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實凝聚加快新型基礎設施建設的共識和合力。X月X日，X書記主持召開新基建專題座談會，X書記參加，明確要求X等發達縣市區走在前列。X月X日，X市長在市高新區召開全市新基建項目推進會議，各位縣市區長參加并實地觀摩了小松山推的新基建項目演示。中央和省、市近期召開的系列會議，都對新基建工作作了部署，為新基建按下了快進鍵，彰顯了以高質量發展促進經濟增長的堅強決心。那么，如何認識新基建，以新基建為牽引，夯實經濟社會高質量發展的“底座”“基石”，對于引燃“十四五”產業動力新引擎、助力數字經濟發展、構建智慧和諧社會具有重要意義。

首先，從迎接新一輪科技和產業變革大勢看，我們必須全力加快新基建建設。當今，世界經濟進入新舊動能轉換期，經濟持續低速增長且分化態勢繼續延續，經濟全球化遇到波折并進入深度調整期。從歷史經驗來看，經濟危機往往孕育著新的科技產業革命，而科技產業革命也將帶來新的經濟增長動能。在這個過程中，各國都在積極尋找新工業革命的“命門”，以期在未來發展中占據主動。尤其這幾年，世界范圍內顛覆性技術不斷涌現，新產業、新業態、新模式正在蓬勃發展，新一輪科技和產業革命正由“導入期”轉向“拓展期”，全球經濟增長的新動能正在逐漸形成。比如，在5G網絡方面，X國在X年X月就率先開始了大規模商用。截至今年X月，X國5G網絡用戶數量已經超過X萬。據全球移動供應商協會發布的數據顯示，截至X年底，全球已有X個國家和地區的X家電信運營商進行5G投資，包括測試及試用、獲得牌照、部署網絡和啟動服務等。在人工智能技術領域，X年X月，美國國家科學技術委員會發布了《國家人工智能研究與發展戰略規劃》，提出了美國優先發展的人工智能的戰略方向及相關建議，確定長期投資發展人工智能。X年X月，美國新版《國家人工智能研發戰略計劃》又對X版進行了更新。一些國家和地區還提出了類似新基建的概念并制定了長期發展規劃。X年X月，歐盟也發布了《歐洲新工業戰略》，制定了打造歐洲數字未來戰略，提出了歐洲保持技術與數字主權的舉措，并規劃了讓歐洲成為全球數字領導者的愿景。一個國家是這樣，一座城市、一個地方也是這樣，大數據、區塊鏈、云計算、5G技術，就是方向，就是新引擎，如果我們想要在未來科技競爭和經濟發展中爭先，那就必須從現在開始打基礎，新基建就是發力點，更是實現高質量發展的希望所在。

二是從中央和省市戰略發展布局看，我們必須全力加快新基建建設。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大創新添薪續力。正是在這種背景下，中央適時提出了以5G基建及應用、光伏電網及特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車及充電樁、人工智能、云計算大數據中心等X大領域為核心的新基建藍圖和重點，為未來我國的轉型發展與高質量發展奠定了堅實的基礎。我們看到，阻擊疫情期間，助力線上交易、遠程辦公、在線教育，云服務無處不在；從流動人員健康監測，到疫情態勢研判，大數據應用身手不凡；廣泛應用機器人配送、無接觸方艙CT、紅外人體溫度快速篩檢儀，人工智能嶄露頭角……數字技術的普及運用，人們愈發感受到托舉產業數字化、數字產業化的新型基礎設施的重要性。新基建作為新興產業，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，必將成為未來中國經濟社會繁榮發展的重要支撐。尤其在疫情常態化、外需持續緊縮的背景下，新基建作為恢復經濟的一針強心劑，更是未雨綢繆為未來發展鋪下的一條康莊路。今年X月X日，省政府辦公廳印發《關于X省數字基礎設施建設的指導意見》，提出在新型基礎設施建設方面，加快建設網、云、端。“網”主要是建設泛在鏈接的信息通信網絡。加速發展融合5G、全光網、衛星通信和量子通信等新一代信息通信網絡設施，主要通過骨干網擴容、國際通信樞紐建設和IPvX（互聯網協議）升級，進一步提高網絡容量、通信質量和傳輸速率。“云”主要是構建高效協同的數據處理體系。加快數據中心高水平建設，推動云計算、邊緣計算、高性能計算協同發展，促進大數據中心空間集聚、規模發展、存算均衡、節能降耗，提升人工智能、區塊鏈等應用場景支撐能力，全力打造“中國算谷”。“端”主要是布局全域感知的智能終端設施。積極部署低時延、高可靠、廣覆蓋、強感知的物聯網與工業互聯網基礎設施，完善泛在互聯、標識統一、動態控制、實時協同的智能感知體系。X同樣高度重視此項工作，在中央X月X日部署后第X天，就召開專題座談會，明確要求抓緊對全市新基建工作進行梳理研究，拉出重點項目清單，逐一明確工作目標、時間節點、責任單位、責任人，全部平臺運行、在線調度、在線推動。X月X日，X再次召開推進會，強調要提高認識、搶抓機遇，以新基建為突破口，全力以赴抓項目，加快建設數字基礎設施，為全市高質量發展注入新的強勁動能。會議對新基建X個領域做出了部署，對相關政策解讀與培訓、加大雙招雙引力度，強化跟蹤督導調度等提出明確要求。我們X作為百強縣市，在新基建建設上，領導給予高度關注，寄予殷切希望。我們必須奮力爭先，積極作為，爭當全省和X新基建的排頭兵。

三是從X新舊動能轉換的內在要求看，我們必須全力加快新基建建設。大家知道，這幾年，在移動互聯網時代，催生了很多新經濟、新產業，激發了很多城市創新創業活力，全國百強縣市每年都在重新洗牌，“四新”經濟發達的地區，越跑越快，飛速增長。移動互聯網，我們北方的城市與長三角、珠三角的城市相比，本來就見勢晚、行動慢、動作遲。現在又到了新基建的“新風口”，如果我們再不能敏感捕捉，等待觀望，“哪盤菜我們也吃不上”。應該說，這次省里、市里反應還是比較迅速的，我們X也在全省率先正式啟動了5G商用。在疫情常態化的大背景下，在投資壓力持續加劇的新常態下，對X這樣產業偏黑、結構偏重的城市來說，要想完成全年任務、實現“六穩六保”，要想在新舊動能轉換上有大的作為，我們必須使出渾身解數，搶占新基建“制高點”。而且，我們X既有數字經濟、機器人、云軌、智能裝備制造的布局和基礎，同時又面臨著千載難逢的重磅政策機遇。有關數據顯示，截至今年X月底，我國共發行專項債X億元，資金全部流向基建領域，其中用于廣義新基建（包含軌道、產業園、新能源、互聯網、污水處理、停車場等）X億元、占X%。從PPP數據看，截至X月底PPP投資總額X萬億元，其中廣義新基建占X%，軌道交通、園區開發又占廣義新基建的X%。5G、大數據、人工智能、工業互聯網等狹義新基建，隨著政策引導和信息技術的發展，也將面臨廣闊的發展空間。比如，5G基站建設，中國移動僅今年的建設目標就X萬個，中國電信和中國聯通上半年就將建設X萬個，前三季度要完成X萬個。省政府指出，我省年內也要建設X萬個5G基站。專家預測，到X年5G網絡建設累計投資將達到X萬億元，累計帶動的產業鏈上下游及各行業應用投資將超過X萬億元。新基建作為新一輪經濟增長的新動能、帶動信息產業升級的新機遇、拉動有效投資的新引擎，正在成為新的投資熱點，全國各地紛紛搶灘布局，競爭態勢異常激烈。X月份，包括X等X個省市區都相繼發布了X年重點項目投資計劃清單，共X個項目，計劃投資X萬億元，其中，新基建項目備受關注和熱捧。我們X如果不能快速布局、迎頭趕上，喪失的不僅僅是當前的發展機遇，更為嚴重的是在新一輪發展競爭中將會落伍。如果新基建不能領先，那么隨后我市的數字經濟、機器人、智能制造等產業的發展，以及應用場景、智慧城市、產業融合的拓展也都將面臨支撐能力不足的危險。大家一定要有清醒的認識，增強危機感、緊迫感，搶抓機遇，快規劃、快布局、快推進，以新基建的快速突破，促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化邁進。

二、以點帶面，建用并舉，全力全速加快新基建建設。這段時間，X和我市采取指揮部+專班模式，初步梳理了新基建項目清單，下步還將研究制定新基建發展規劃和新基建三年行動計劃，加快實施一批“新基建+”示范應用項目，包裝策劃、重點引進一批配套產業項目，出臺可操作性強的扶持政策，推動大數據、5G技術融入社會治理、社保、教育、環保、扶貧等重點領域，加快建設智慧社區、智慧交通、智慧城管等系統建設。大家作為指揮部成員，責任主體在我們，成效如何在我們，必須迅速行動、精心布局，強化措施、強力推進，確保走在省、市前列。

（一）堅持規劃先行，加緊制定新基建行動計劃。新基建作為全新領域，科學規劃是依據，周密方案是遵循，我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須立足X實際，科學規劃布局。指揮部辦公室要根據省市指導意見、整體設想和行動計劃，抓緊編制起草X市新基建發展規劃和新基建三年行動計劃。這里面，需要把握的整體思路，我覺得，既要樹立世界眼光、瞄準科技前沿，又要結合X實際、注重發揮實效，既要仰望星空、頂格設計，更要腳踏實地、注重應用，既要眼界高遠、視野開闊，又要貼近實戰、敢于突破，尤其要本著對歷史負責、對X長遠發展負責的態度，前瞻性規劃布局以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施，持續推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級，著力構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系，力爭到X年底，我市新基建建設規模和發展水平走在全省前列。要突出把握好四個“新”：一是對新基建的認識要“新”。我們X這幾年數字經濟、機器人產業、智能裝備制造、軌道交通等都是在縣級城市中發展速度較快的區域，時機已經成熟，機遇就在眼前，必須搶抓政策機遇、投資機遇、產業機遇和轉型機遇，提前謀劃、超前布局。二是新基建的內涵要“新”。堅持從市情出發，發力“七大領域”，通過5G率先“全覆蓋”，為我市智慧城市、工業物聯網、智慧農業和智慧醫療等領域的發展提供新機遇；借助工業互聯網重構工業生產體系，加速我市工業經濟生產方式變革、技術變革和產業變革；借力新基建發展機遇，加速我市云軌交通建設，把更多的人才、更多的商機、更多的資源吸引到X來；發揮我市機器人產業加速集聚、漸成規模的優勢，不斷融入語言識別、圖像識別、自然語言處理等功能，催生一批新技術、新產品、新產業、新業態和新模式；發揮京東云、頤高數字經濟產業園企業入駐優勢，不斷推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，為我市新舊動能轉換、產業轉型升級注入數字活力。三是新基建的主體要“新”。在推進新基建的過程中，必須處理好政府與市場之間的關系，建立一種讓政府與市場積極性都能得到充分發揮的共贏合作模式。新基建前期，特別是在規劃、布局、引資等方面，應該充分發揮政府的引導作用，而在具體的建設和投資上，也要敢于進一步放開新基建領域的市場準入，讓更多的投資主體參與新基建，尤其是對有一定收益的項目要放心讓民間資本進入。四是新基建的建設方式要“新”。根據先進地區的成功經驗與項目建設的實踐，在新基建的投資方式上，要規范并推動PPP，避免明股實債，引進民間資本應提高效率，拓寬融資來源，讓政府與社會資本之間的合作更加有效。新基建的這個“新”字，不同于老基建，內涵豐富，包羅萬象，希望大家認真專研、勤學善思，不斷拓展視野、拓寬思路，在學中干、在干中學，盡快成為謀劃和推動新基建建設發展的行家里手。

（二）突出項目支撐，切實加快新基建落地建設。對一個縣級市來講，抓新基建，要少玩概念、少提口號，最重要的是抓好實實在在的新基建項目落地、建設。形象的比喻，什么是5G技術?如果XG是兩車道，XG就是三車道，XG就是四車道，而5G的速度你就可以想象成X根車道，它的速度是幾何級數來上升，代表著移動通信技術最高速率的應用和體現，“5G融入百業、服務大眾”成為常態、現實。將來不懂5G、不用5G的人就是瞎子、企業就是聾子，就無法正常生活、正常工作、正常生產。X月X日，市里初步明確了今年我市重點推進的總投資X億元的X個新基建項目，其中今年計劃投資X億元。分領域看，5G基站建設類項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元；城際高速鐵路和城市軌道交通項目類X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元；新能源汽車充電樁類項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X萬元；大數據中心類項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元；人工智能類項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元；工業互聯網類項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元。正在謀劃的項目X個，其中：人工智能項目X個，工業互聯網項目X個，城際高速鐵路和城市軌道交通項目X個。對這些在手的項目，指揮部要再梳理、再細化，切實把項目納入到“百日攻堅行動”和“季度攻堅大比拼”中來，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，把“任務書”變成“軍令狀”，真正做到緊起來、動起來、快起來、熱起來。對在建的，要全力加快進度；成熟的，要抓緊開工；在手的，要加緊前期，做到“成熟一個開工一個”。特別是5G基站建設工作，這是我市新基建建設的頭號工程、基礎性工程，必須加緊推進、做出示范。各鎮街要加快站址協調，督促站址所在單位、物業小區全力配合進場施工；市行政審批局要簡化規劃許可的審批流程和手續，加快審批進度；市房管服務中心要安排專人督促住宅小區物業等單位解決好進場難的問題；市鐵塔公司和移動、聯通、電信、廣電網絡公司要主動向市公司溝通匯報，全力爭取上級支持。要按照年度計劃和項目實施方案，進一步打緊時間、優化方案，抓住當前施工黃金時期，搶工期、趕進度，全力以赴、狠抓落實，確保項目早竣工、群眾早受益，群眾可以暫時不理解，但干部必須靠上做工作。指揮部各成員單位要全面掀起比學趕超熱潮，在圓滿完成5G 基站建設的同時，全面打好新基建建設的主動戰、攻堅戰、整體戰。總之，數字X、智慧X要緊緊圍繞“優政、惠民、興業、強企”八個字的總要求和四大原則（一要統籌規劃、分步實施，二要資源整合、業務協同，三要深化應用、務求實效，四要政府引領、市場運作）來展開，最終通過深化數據“聚、通、用”，在全市實現“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”的集約化、一體化建設新格局。

（三）強化對上爭取，全力爭取新基建項目資金。今年，新冠疫情，加劇了投資的低迷、外需的緊縮和經濟的下行，中央和省、市把破解當前經濟困局、實現“六穩”“六保”的關鍵放在了新基建上，相繼釋放了前所未有的重磅刺激和扶持政策。李克強總理在政府工作報告中提出，今年擬安排地方政府專項債券X萬億元，比去年增加X萬億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。政策機遇，是空前的，是歷史性的，是牽動全局的，誰抓得快、抓得緊、抓得實、抓得硬，誰就能贏得先機、贏得主動、贏得發展。在對上爭取上，指揮部辦公室要明確專人，具體干好這樣幾件事：一是加強政策投向研究。通過深研文件、經常匯報、關注上級網站、微信公眾號等各種渠道，密切關注新基建政策動向，認真鉆研上級投資方向，了解資金投放渠道。要吃透政策精神，找準上級政策與我市發展實際的契合點，做好結合文章，確保政策發揮最大效用，努力將政策信息變成項目、變成資金、變成生產力。二是抓好項目策劃儲備。根據國家、省市的投資方向，對全市新基建基本情況進行全面調查，每個專班都要建立項目庫，包裝儲備一批新基建項目，并動態管理、及時調整，確保上級有投向政策，我們手中有符合條件的申報項目。要圍繞產業建鏈、延鏈、補鏈問題，瞄準國內外龍頭企業，包裝策劃一批配套產業項目，開展上門招商、推介洽談，必要時也可以組織一次新基建產業發展論壇或項目洽談會。三是積極爭跑拼搶對接。在抓好項目策劃包裝的同時，要把項目的設計、立項、規劃、環評、土地等各項手續辦好辦齊了，接下來就看我們會不會爭、會不會拼、會不會搶、會不會要了。對上爭取是個技術活，既得有智商，也得有情商，指揮部辦公室要加強統籌，各成員單位要積極主動，涉及到誰，誰主動與上級部門對接協調，積極去拼、去爭、去搶。在這項工作上，市委、市政府全力支持，希望大家放開手腳、各顯其能，誰爭來搶來項目和資金，誰就是X的功臣。四是全面拓展示范應用。我們花大價錢引來了華為、南威、京東云、頤高、賽迪、萬聲、螞蟻金服等數字經濟企業和珞石、硅步、科比特等工業機器人企業，如何發揮好這些企業的作用、融入生產生活、為我們的產業發展和政務提質、企業提效“數字賦能”，值得深思，至關重要。要把園區、景區、城區、礦區和重點企業作為新基建的重點，加快實施一批“新基建+”示范應用項目，抓緊布局“5G+智能制造”試點及推廣，選擇一批重點企業開展“5G+AI（人工智能）”應用，打造人、機、物全面互聯的工業互聯網體系，加快規劃建設智能制造產業園、智能化示范工廠。要大力支持企業加強新基建領域的創新示范應用，申報新基建項目，有基礎、有需求、有動力的企業要爭取成為國家和省應用試點，切實通過5G、人工智能、工業互聯網、大數據應用，推動企業轉型升級。

三、壓實責任，強化擔當，形成加快新基建建設的合力。新基建規劃建設是一個系統工程，是必須抓好、必須完成的一項硬任務。各級各部門要強化“一盤棋”思想，分工協作，齊抓共管。

（一）加強組織協調。新基建指揮部代表市委、市政府指揮領導全市的新基建各項工作，要加快建立協同推進落實機制，加強新基建的統籌規劃和整體推進，推動一批關鍵性重大新基建工程落地。指揮部辦公室設在市工業和信息化局，負責制定重點工作推進計劃，調度、督導工作進展情況，協調解決各工作組、分領域專班工作推進中遇到的困難；負責研究我市新基建發展實施意見等綜合性文件，統籌協調、調度、指導分領域專項規劃、三年行動計劃、年度推進方案的編制和制訂，統籌分領域新基建項目的策劃、包裝，匯總建立新基建項目庫，爭取更多的項目納入國家和省規劃盤子；負責統籌協調對上爭取，開展政策落地專題研究，研究相關政策與我市的結合點、落地的支撐條件、具體要件；負責確定重點培育企業，匯總建立新基建企業庫，統籌服務企業參與新基建項目建設，牽頭研究制定扶持重點培育企業發展的政策，確定重點招商企業，匯總建立新基建招商目標庫，制定具體招商對接計劃并組織實施；負責對接國家投融資政策，對各領域儲備、包裝、實施的項目，做好投融資政策對接、支持，促進項目落地實施，適時組織開展“新基建+金融”投融資對接會。

（二）密切協作配合。指揮部七個專班及各成員單位要牢固樹立整體意識，自覺服從指揮部的組織領導和安排調度，積極主動加強橫向溝通、縱向指導，及時研究解決建設中遇到的困難問題。要積極對接上級部門，做好工作銜接，爭取更多的建設項目落地我市。要加強統籌規劃和頂層設計，制定各領域發展中長期戰略規劃和短期行動計劃，謀劃好各類投資參與主體，調動社會資本參與積極性，最大限度發揮投資帶動作用。要著力加大基于新基建創新應用的財政資金扶持力度，擴大扶持項目范圍，增加項目扶持資金額度，實施更大力度的投資稅抵免、研發費用加計扣除、高新技術企業低稅率等優惠政策，在新基建企業融資、貸款、并購、重組等方面出臺更加優惠等扶持政策。要積極探索與企業共建新模式，通過PPP、BOT、BT、特許經營權等多種合作方式，形成一批政府與企業合作共建的可復制、可推廣的實踐案例。要強化產業政策引導，全面放開新基建市場準入，取消不合理的投資者資格要求，擴大民營企業參與投資建設的渠道。要加強對新基建的安全監管，確保網絡安全、平臺安全和數據安全。

（三）強化督導調度。X月X日市政府常務會議研究通過了關于《做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》、《開展“季度攻堅大比拼”活動推動全市經濟社會高質量發展的實施方案》、加大“百日攻堅”力度推動二季度逆勢上揚的工作目標及分工方案，目的就是動員全市上下保持“戰時”狀態，增強攻堅意識，切實做到頭拱地、向前沖，對完成任務好的重獎，完不成任務的重罰。新基建指揮部及其七個專班和各成員單位要密切協同配合，加強溝通協調，堅決杜絕推諉扯皮，確保各項工作高效推動。對新基建各項工作任務，更要壓緊壓實責任，聚力全力攻堅，一季一對表，半年一總結，年底算總賬。指揮部和市委市政府督查室要切實加強對新基建建設工作的督導調度，強化責任考核，嚴格按照專班時間節點和任務量，實行“三色”管理，凡不能按時完成任務的，要及時落實通報、約談直至問責等措施。

總之，新形勢、新基建、新任務，市委、市政府希望新基建指揮部和七個專班，不負重托，不辱使命，說了算、定了干、按時完、走在前，以扎扎實實的工作助力全市經濟社會高質量發展。

第二篇：在市森林防火指揮部成員擴大會議上的講話要點

（2004年10月20日）

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安ＸＸ”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。

二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。

二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安ＸＸ”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設備進入戒備狀態，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災損失降到最低限度。

三、密切配合，齊抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力

森林防火工作是一項全局性的工作，也是一項公益性的工作。各級政府和指揮部各成員單位要站在全局的高度，認真履行各自的職責，齊心協力，密切配合，切切實實地把森林防火工作做實、做細、做好。各級政府及其森林防火指揮部成員單位要進一步明確工作職責，加強領導，把森林防火工作列入當前重要議事日程，做到任務明確，責任明確，按級負責，一級抓一級，逐級抓落實，切實建立起科學合理、程序規范的森林防火工作體系和部門協作、條塊結合、上下聯動、各負其責、齊抓共管的工作機制。各級指揮部要切實承擔起森林防火工作的統一領導和組織指揮，及時研究和解決森林防火工作中的具體問題。各有關部門要按照指揮部的要求，認真抓好各項工作的落實。各級林業部門要加強綜合協調，當好參謀，檢查督促林區各地的森林防火工作以及應急預案的落實情況，進一步研究完善森林防火長效管理機制；氣象部門認真做好森林火險預測預報；新聞部門要對森林防火情況特別是對一些正反典型的要及時進行報道，同時要及時播報火險等級測報；民政、工商部門要做好公墓區域迷信物品的禁售工作；公安部門要全力配合林業火災案件的查處以及火災期間的社會治安工作，對造成森林火災構成犯罪的要堅決繩之以法；教育部門要繼續做好中小學生的森林防火安全教育，禁止中小學生上山玩火和參加火災撲救；武警、消防等部門要繼續發揚主力軍的作用，充分做好森林撲火的各項應急準備；軍分區、各級人武部要不負使命，切實加強民兵應急小分隊的應急能力訓練；各級森林防火辦和林區各鄉鎮要建立健全24小時值班制度和巡查制度，嚴格執行森林火災歸口報告制度，確保信息暢通；監察部門要負責監督森林防火工作紀律，對工作不力、相互推諉、工作不實的干部要給予批評教育，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。

第三篇：在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

在市創建國家衛生城市指揮部工作會議上的講話

近日，市政府召開創建國家衛生城市指揮部工作會議，葛啟發市長出席會議并做了重要講話。

一、進一步統一認識，高度重視國家衛生城市創建工作

創建國家衛生城市是我們實施城市化戰略的一個重要方面，體現了城市科學發展的理念。城市要又好又快發展，不僅僅表現為做大、做新，更重要的是做優、做美。做大、做新僅僅是一個城市建設的表現外在，而衛生城市創建是做優、做美城市的內在內容，大家一定要把握好城市既要做大、做新，又要做優、做美的方向，并從以下四個方面統一認識：

1、創建國家衛生城市是“五城同創”的一項重要內容。

2、創建國家衛生城市是加快城市建設的重要方面。

3、創建國家衛生城市是促進經濟發展的重要任務。

4、創建國家衛生城市是落實科學發展觀的重要體現。

二、明確工作要求，確保創建工作落實到位

當前，全市創建國家衛生城市工作的總體要求是：從現在開始，全面動員，全力推進，大干一百天，高標準創建，確保年底順利通過省級調研，以文明、衛生、整潔有序的城市新形象迎接建市20周年，為明年順利通過國家驗收打好堅實基礎。具體工作中要堅持“三個圍繞”：

一是圍繞創建的具體標準抓落實。創建衛生城市的標準包括10大類65項指標，涉及到方方面面，每一項都很重要，每一項都必須完成。這次下達的階段性任務，涉及到10大類65個方面的具體內容，條條重要，個個不可或缺，現在大家的任務就是要圍繞這個階段性目標抓好落實，做好基礎性的工作。

二是圍繞驗收的具體時間抓落實。當前，要圍繞省級調研的時間要求抓落實，各項工作宜早不宜遲。總的來說，要立足兩個時間段：一是階段性任務要在8月31日之前不折不扣地推進到位，二是各項迎接省級調研的準備工作10月底前必須完成，要與省級園林城市的驗收相銜接，先申請省級園林城市驗收，再申請衛生城市省級調研。要將涉及衛生城市創建的硬件建設任務與今年城市建設當中的一些項目統籌考慮，對照省級調研的時間要求，能提前的要提前組織實施，使這些項目能夠發揮出多重作用。

三是圍繞職能職責抓落實。國家衛生城市創建涉及到各個職能部門，各部門、各單位一定要對照職責抓好落實，決不允許向上推，更不能向其他部門推。大家要集聚力量，把本職工作做好。要做好人員安排，各個職能部門都要專門安排領導力量和工作人員來抓國家衛生城市創建工作，主要負責同志要親自掛帥，明確班子分管的領導具體抓，同時要明確具體的分工體系，把任務落實到具體人，進一步完善責任體系，層層落實工作責任。

三、加強組織領導，全面推動創建工作深入開展

一要加強領導。總體上是在市五城同創指揮部的統一領導下開展工作，根據工作需要，市成立專門的辦公室抓好衛生城市創建工作，由鄒市長總牽頭。辦公室由市衛生局牽頭，相關職能部門參加，并抽調專門人員工作，抽調人員不一定要多，但一定要精干、高效。同時，市財政局要安排必要的專項經費，保證衛生城市創建有序、迅速地向前推進。

二要加強督查。督查分兩個層次，一是市衛生城市創建辦公室要加強督查，要及時以創建國家衛生城市專題簡報的形式，公布各相關部門、單位的工作進展情況，達到通報情況、相互促進的目的；二是市委督查室要集中開展督查。督查當中要進一步體現和明確各個職能部門的職責，確保各個部門能夠堅持按照“保分多拿分，堅決不失分”的要求抓好落實。

三要加強對接。要主動與上級有關部門加強對接，及時接受指導。除向上匯報我市的創建情況外，也要掌握省里最新的創建要求和面上的創建動態，做到了如指掌，使我們的創建工作按要求、按標準向前推進，少走彎路，甚至不走彎路。同時，要注重學習借鑒周邊地區的創建經驗，力求做出我們自己的特色，以特色形成優勢，贏得創建工作的主動權。

四要加強研究。創建國家衛生城市，面廣量大、十分復雜，是一項涉及方方面面的系統性工程，需要各個方面共同努力。一是對創建當中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，市創建辦公室要及時收集掌握各有關部門創建工作中遇到的矛盾和問題，加大會辦研究力度，促進這些矛盾和問題盡快解決；二是進一步完善國家衛生城市創建的長效機制，形成科學、嚴密的管理規范和管理措施，把每一階段取得的成果保持和鞏固下去，確保國家衛生城市創建工作取得實實在在的效果。

第四篇：副市長在市森林防火指揮部成員擴大會議上的講話要點

副市長在市森林防火指揮部成員擴大會議上的講話要點

（2004年10月20日）

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作

目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安湖州”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。

二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。

二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安湖州”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足

第五篇：在全市抗洪救災指揮部工作會議上的講話

在全市抗洪救災指揮部工作會議上的講話

市政府召開這次抗洪救災指揮部緊急工作會議，主要任務是進一步安排部署全市防汛搶險抗洪救災和災后重建工作。9

月

23日以來，全市經歷了繼“2010.7.18”以來最大的一次洪災，是自

1961

年以來我市第四大強度的降雨，呈現強度大、持續時間長、范圍廣和損失大的特點。截止

9月

28日，10縣區

128個鎮19.37萬人受災，轉移

4.81萬人，因災死亡

7人、失蹤

2人，路、水、電、訊等基礎設施受到嚴重損毀，大面積農作物受災，直接經濟損失

12.99億元。

面對嚴峻的防汛形勢和艱巨的防汛任務，市委、市政府高度重視，迅速安排部署，及時啟動了防汛四級應急響應，各級各有關部門迅速行動，措施有力，處置到位，防汛搶險救災工作取得了階段性成效。剛才，市防汛辦、市民政局、市氣象局、市交通局分別匯報了防汛救災工作情況。下面，受趙市長委托，我再簡要強調六點意見。

一、高度重視，保持臨戰狀態據氣象部門預報，連陰雨還將持續到

月中旬，特別是今天到

10月

1號、3號、7號、8號還將出現暴雨過程，降雨量將達到

100-150mm，形勢十分嚴峻。特別是在前期降雨的影響下，一是全市土壤水分已經超飽和，再降雨將會直接產流，極易引發山洪泥石流災害；二是江河水庫水位普遍較高，蓄洪能力不足；—105—三是各級干部連續作戰，較為疲憊。各級各有關部門一定要充分認識當前防汛搶險救災的艱巨性、嚴峻性，加大力度，全力做好新一輪強降雨的應對防范工作。

二、突出重點，切實抓好當前抗洪救災工作一是堅持生命至上，嚴防死守，堅決不能發生新的人員傷亡。

要繃緊防汛救災工作這根弦，突出危險地段、災害隱患監測點、人群聚集區和農村社區老弱病殘等重點人群的信息預警和提前轉移安置工作，確保防范責任和措施全覆蓋，不發生新的人員傷亡。

二是確保受災群眾基本生活保障。要統籌調度，及時下撥應急救災物資，按照“五有標準”，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能就醫，做到受災群眾生活困難救助全覆蓋。

三是保證電站水庫科學安全調度。市防指要統一協調對全市江河電站水庫的防洪錯峰科學調度，氣象、防辦、水電廠、水文等部門要堅持每天兩次會商，實施科學調度，對電站水庫要落實專人負責，加強監測，保持水庫水位在汛限水位以下，確保不出問題。

四是嚴密防范發生次生災害。要加強防范汛期和汛后地質災害及次生災害，防汛防滑部門要加強監測預警，加強隱患排查，落實具體責任人，遇有險情及時科學處置，堅決提前轉移，確保安全。

—106—五是保證基礎設施恢復暢通。路、水、電、訊等基礎設施行業主管部門要加強組織協調，落實基礎設施搶險隊伍，對發生的險情、災情，要第一時間開展搶修，力爭用最短的時間恢復暢通。

六是保證正確的宣傳輿論導向。各新聞單位和媒體要加強防汛搶險救災宣傳報道，及時宣傳救災先進事跡和典型，正確引導社會輿論和群眾關切，聚集防汛救災正能量，大力宣傳弘揚防汛救災精神。

七是全力保障災區社會穩定。市場監管部門要加強市場監管，維護正常市場秩序，衛計部門要加強疫情監測預警，防范發生傳染病等疫情，公安交警部門要加強交通秩序管理，特別是受災道路的交通疏導保暢，信訪部門要及時受理群眾訴求，全力確保社會安全穩定。

八是始終保持臨戰狀態。全市防汛救災工作已啟動四級應急響應，各級防汛系統要始終保持臨戰狀態，在崗在位，防汛應急響應結束前，防汛系統取消休假，全力投入防汛搶險救災；市防指各成員單位也要始終保持戰時狀態，一旦發生險情，要立即到位開展應急救援處置工作。

三、堅持一手抓防汛救災，一手抓生產自救和恢復重建各有關部門要加強科學統籌安排，在做好當前防汛搶險救災工作的基礎上，及早安排生產自救和恢復重建工作。農業部門要統籌安排好受災地區的生產恢復，采取有效措施，加大災區水毀農業園區生產恢復力度，加強對受災群眾籽種肥料幫扶，及時搶—107—收補種，以秋補夏，積極恢復生產，把災害損失降到最低；路、電、水、訊、房等主管部門要加強災區基礎設施恢復重建工作的安排部署，列入議事日程，制定有效措施，明確責任領導和責任人，列出時間表，多渠道籌集項目資金，加快推進基礎設施的恢復重建工作；民政、住建、國土部門確保倒塌房屋的受災群眾在春節前住進新房，路、電、水、訊等主管部門確保在最短時間內完成災區基礎設施恢復重建工作，保障經濟社會發展。各相關部門要加大上級部門支持幫助的爭取力度，爭取中、省部門更多的恢復重建項目資金支持，統籌做好災區恢復重建項目資金安排，確保恢復重建有序推進。

四、要各負其責、盡職盡責抗洪救災指揮部各部門要切實負起責任，各負其責，盡職盡責，對防汛救災工作再安排、再部署，全面夯實責任和措施，確保防汛救災責任領導、責任人、搶險隊伍職責和措施再具體，確保抗洪救災工作不留死角。抗洪救災

8個工作組要立即行動，在指揮部的統一領導下，針對各組承擔的綜合協調、搶險救援、設施恢復、生產救災、應急保障、衛生防疫、安全保衛和宣傳報道職責任務，對本系統、本行業的抗洪救災工作迅速安排部署到位，制定有效的工作措施，明確各單位各專業隊伍工作職責，將各項工作任務落實到領導、具體工作人員，加強對人員、物資、機械的統籌協調，加強對抗洪救災工作的督導檢查，確保指令執行到位，盡職盡責完成工作任務。

—108—五、工作紀律要再嚴明要嚴格執行市委、市政府關于防汛搶險救災各項紀律要求，把抗洪救災各項政治紀律、工作紀律、財經紀律、組織紀律落到實處，確保各級防汛責任和措施再夯實。各部門要服從市抗洪救災指揮部統一指揮調度，切實加強本部門節假日防汛搶險抗洪救災工作的安排部署，落實責任領導和工作人員，確保抗洪救災工作不斷檔，工作力度有增無減。各級防汛系統要加強防汛應急值守，嚴格執行中省新要求新規定，堅持領導帶班和

小時值班制度，加強后勤保障，保證人員忠于職守在崗在位。要加強督查檢查和明查暗訪，監察、防汛、應急部門要加強防汛救災工作和節假日期間應急值守的督查檢查，加大明查暗訪和通報追責力度，以鐵的紀律保障防汛抗洪救災工作有序開展，不出現抗洪救災媒體曝光事件，確保防汛系統干部不脫崗、不失職、不違紀。

六、抓緊做好當前防汛救災幾項工作一是市防汛指揮部要立即對國慶節假日期間的防汛工作進行全面安排部署，對重點縣區重點部位重點預警，對后續降雨定期進行科學會商，確保汛期安全度汛。二是市抗洪救災指揮部迅速對全市抗洪救災和恢復重建作出全面安排部署，抗洪救災

8個工作組要立即對本行業本系統防汛救災工作作出具體安排部署，全力投入抗洪救災工作。三是要加強信息報送工作，市防汛辦、應急辦、減災辦、防滑辦要加強溝通協調，統一信息報送口徑，遇重大情況，要立即報告市政府相關領導。四是要加大搶險救災—109—和恢復重建爭取力度。各系統要抓緊深入受災地區，核查災情，對口向上匯報，加大向上級部門爭取搶險救災和恢復重建項目資金力度。