集團公司

2016年黨委工作要點

2016年是貫徹落實“十三五”規劃、推進公司深化改革、提質增效的重要一年，也是推進黨建制度改革、創新國企黨建的關鍵年。黨委工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞公司2016年

“1256”生產經營中心工作，落實好從嚴管黨治黨要求，履行主體責任，優化組織設置，提高黨的建設科學化水平，為公司持續健康發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

一、推進黨建制度改革，為深化改革，實現轉型發展提供重要保證。

（一）將黨建工作總體要求納入企業章程。2016年，隨著企業改革的不斷深入，公司的章程也將進一步修改和完善，在章程修改中要單獨設置“黨組織”章節,明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等內容寫入公司章程,使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

（二）堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制。按照省政府國資委的安排和公司領導班子履職的實際，在領導班子的換屆過程中，要堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，黨委班子成員要通過法定程序分別進入董事會、經理層、監事會；董事會、經理層、監事會中的黨員依照有關規定進入黨組織班子，有效實現企業黨組織與董事會、經理層、監事會職能上的有機結合。

（三）完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。堅持做好“三重一大”的貫徹執行，完善和修訂《公司“三重一大”決策制度》和《黨委會議事規則》，進一步明確黨組織參與重大問題決策的內容和程序，增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來，增強班子團結和諧意識，保證班子成員高效、協調運轉，完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。

二、堅持黨管干部原則，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，為企業轉型發展提供人才支撐。

（一）加強企業領導班子建設。一是以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好、”為主要內容的“四好”領導班子創建活動為目標，進一步優化兩級領導班子的知識結構、年齡結構和專業結構，配優、配齊、配強兩級領導班子隊伍。二是堅持領導班子的中心組學習制度。把學習貫徹總書記一系列重要講話精神作為長期的政治任務，列入中心組學習重要內容，深入把握認識新常態、適應新常態、引領新常態這一經濟發展的大邏輯，推動學習貫徹向廣度和深度發展，不斷提高領導班子能力和水平。堅持每月至少一次中心組學習，明確學習內容、創新學習載體、注重學習效果。上半年、下半年分別組織一次專題研討，全年至少撰寫一篇學習心得。集團公司黨委加強對兩級中心組學習的檢查考核，突出對成員參學率、學習方法創新性、學習體會針對性、學習成果實用性的檢查和考核。

（二）建立健全市場化選聘制度。進一步完善黨管干部原則與市場化選聘、建立職業經理人制度相結合的有效途徑，擴大選人用人視野，加大市場化選聘力度。從2016年開始，要在各子公司經理層人員中探索市場化選聘的試點工作，制定經理層成員任期制和契約化管理辦法，嚴格任期管理和目標考核，加快建立市場化退出機制，著力優化企業領導班子結構。

（三）完善領導人員培養、考核評價、管理監督、激勵保障、外派交流等制度。修訂《后備干部管理辦法》、《公司經營者副職績效考評辦法》、《子公司財務總監外派管理辦法》、《企業重點崗位管理人員輪崗交流辦法》等制度。做好兩級領導班子的年度考核和任期考核工作，把領導人員的年度和任期考核結果與領導人員的選拔任用和獎懲兌現掛鉤，建立后備干部人才庫，通過有效的制度和考核評價，加強企業領導人員的培養、考核、管理、監督和交流，加強企業領導班子和領導干部隊伍建設。

三、加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提升公司黨委、子公司黨委、基層黨支部三級黨建工作責任體系運行水平，拓寬服務和保證中心工作的途徑和載體。

（一）完善基層黨組織設置、優化黨的內設機構。一是對全公司所屬子公司基層黨支部設置和專兼職支部書記情況進行一次摸底調研，掌握和了解黨支部的設置狀況。按照“一崗雙責”、有利于在黨支部經費、管理等方面能夠給予支持和配合的原則下，合理設置配備黨支部書記，確保黨員工作在哪里，黨支部設置在哪里。二是優化黨的內設機構。按照精干、高效、協調和有利于黨組織開展工作的原則，指導督促各子公司黨委根據黨群部門的設置實際，及時配備專職黨務人員。

（二）建立公司黨委、子公司黨委、基層黨支部三級黨建工作責任體系。集團黨委和子公司黨委以及基層黨支部要層層簽訂和落實黨建工作目標責任制，按照細化責任，量化任務，提高質量的原則，分級落實責任，分類量化任務，強化過程管理，促進工作成效的原則，建立黨建責任清單。要求各子公司黨委和支部做到“四個一”和“三個定期”責任制活動，即黨委書記“四個一”為：每月深入支部調研督導一次；每季聽取支部匯報工作一次；每半年召開一次黨建工作推進會；每半年進行一次黨建目標責任考核。

黨支部書記“三個定期”為：定期召開支委會研究支部工作開展情況；定期分析解決支部工作薄弱環節和存在問題；定期分析進行工作自查自評工作。通過責任制和責任清單，促進基層黨建工作制度化、規范化、程序化，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局，切實把基層黨建工作責任制落到實處。

（三）以探索推行黨組織生活“7＋5”模式為抓手，完善黨內生活制度，加強黨員發展、教育和管理。在堅持“三會一課”等具體制度的基礎上，探索推行黨組織活動“四個一”制度和“7＋5”模式，即：每月一次黨員活動、每季一次黨課、每年一次民主生活會、每年一次民主評議黨員和黨支部。在黨員中開展形勢任務教育、獻計獻策、民主評議黨員、理論學習、群眾工作、黨團員聯合過組織生活、增強家庭責任和社會責任意識等組織生活的“7＋5”模式。

（四）深化黨員隊伍建設“雙培養”工程，堅持黨員責任區和黨員目標卡制度。要把圍繞中心，開拓創新，充分發揮保證作用作為黨組織的最大政績，通過創先爭優和主題活動，進一步強化黨員教育，發揮黨員在生產經營和改革管理中的先進性和模范帶頭作用。2016年要深入開展以改革創新、提質增效為主要內容的黨內主題活動，不斷提高黨員的綜合素質和基層黨支工作的創造力和活力。要強化黨內組織生活制度的執行力，通過經常性的組織生活，對黨員進行教育、管理、監督和服務。

四、以構建和諧企業為目標，不斷深化企業文化的融合和創新。

（一）全面推進集團公司文化融合，形成主題突出、多層聯動、職工參與的文化建設格局。加強核心理念的深植，統籌統一標識在集團范圍內新聞傳媒的推廣運用。加強文化內涵的梳理提煉，宣貫核心價值觀和企業精神。建立系統完善的集團公司文化體系,創新企業文化的形式和載體，通過開展豐富的主題活動和培訓，營造企業文化的良好氛圍，把寫在本上，掛在墻上、匯編成冊的企業精神、價值觀及經營理念體現在生產、經營、管理的各個環節和和每位員工的工作行為上，實現企業精神文化、制度文化、物質文化的有機結合和整體合力。

（二）加強思想政治工作的針對性，既要以理服人、解決思想問題，又要解決實際困難。認真落實黨委成員聯系點制度，堅持深入基層，深入職工，研究新形勢下思想政治工作的特點和規律。黨群部門和基層黨支部要不斷增強思想政治工作的實效性，對不同崗位、不同層次人員，分門別類、有針對性地做好思想教育工作，確保干部職工在政治上的堅定和思想上的穩定。要充分發揮宣傳主渠道作用，繼續辦好網站、報紙、宣傳欄、黑板報等宣傳輿論工具，建設培養好基層通訊員隊伍，增強新聞時效性，提高宣傳質量，把宣傳媒體辦成形式靈活、版面豐富、內容翔實、職工歡迎的輿論宣傳陣地。同時要加大對外宣傳力度，積極向省內外有關報紙、電視等新聞媒體投稿，提升企業的知名度和品牌影響力。

（三）加強對群團工作的領導。認真學習貫徹《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，子公司黨委要把群團建設納入黨建工作總體部署，要定期聽取群團工作匯報，每年

要專題研究群團工作。各級群團組織要突出重點，把服務大局、服務職工作為履職盡責的主攻方向和著力點，在政治上增強使命感、在作用上增強認同感，在服務上增強存在感、在行動上增強擔當感、在工作上增強時代感。加強基地與園區職工之間、各子公司職工之間的交流和聯誼，工會要以開展群眾性合理化建議活動和崗位練兵、技術比武活動，為企業改革發展建功立業為主題開展群眾性技術創新活動。共青團要以提高青工素質，培養青工技能，活躍青工文化生活為主題開展活動。群團要通過聯合舉辦職工喜聞樂見的文體娛樂活動，活躍職工文化生活，增強職工凝聚力。各級群團干部要轉變作風，形成深入基層的新常態，傾聽基層一線呼聲、反映職工群眾意愿，關心職工生活、關愛職工成長。

（四）繼續做好雙聯、援藏工作，全面履行政治責任和社會責任。要在進一步幫助群眾轉變觀念、加大產業發展步伐、強化基礎設施建設方面出主意，想辦法，堅持把工作的著力點放在群眾發展觀念轉變和群眾綜合素質的提高上，幫助做好農村公共基礎設施完善，切實改善農村環境面貌，提高村域公共服務能力，改善群眾生產生活條件。要充分認識對口援藏工作的長期性，做好與援藏單位的溝通銜接；積極嘗試推進經濟援藏、教育援藏、就業援藏、產業援藏、醫療援藏等多種形式，營造全公司人人關心、人人支持援藏工作的濃厚氛圍，增強企業和職工的社會責任感。

五、完善和落實“兩個責任”機制，加強黨風廉政建設，公司黨委要進一步細化黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、紀委的監督責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，加快構建黨委(黨組)積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。

（一）加強警示教育，構建不想腐的預防機制。加強對企業領導人員理想信念、黨性黨風黨紀、廉潔從業教育，重點在領導干部中進行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》專題教育。同時對領導人員開展廉潔從業培訓教育，定期開展警示教育，深化新提任領導人員廉潔法規培訓、考試和任前廉潔談話制度，努力營造企業濃厚的廉潔文化氛圍。

（二）加強制度建設，構建不能腐的監管機制。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，抓好黨風廉政建設約談、述紀述廉述作風、年度報告制度、責任制考核評價等配套制度的貫徹落實；繼續抓好廉潔防控體系的落實，完善廉潔防控工作配套措施，強化對一些權力集中、資金密集的重點風險業務和崗位的管控措施。通過制度和管控，進一步規范、監督和約束黨員干部的行為。

（三）加強執紀監督，構建不敢腐的懲戒機制。拓寬暢通信訪舉報渠道，堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防止小問題發展成大案件，對反映不實的問題及時予以澄清，對企業領導人員濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及違反“八項規定”和廉潔從業規定等案件進行嚴肅查辦。重視發揮審計監督委員會的聯合監督職能，形成審計監督、監事會工作、紀檢監察、效能監察四位一體、職責明確、規范高效的聯合監督機制。對公司“三重一大”制度執行、內部控制體系和廉潔風險防控體系內審中發現的問題進行分析、研究，提出相應的整改意見和處置措施。對企業各項制度、管理辦法的合規性、適用性、規范性進行修訂完善，以增強公司制度體系的科學性和可操作性，為“三重一大”制度執行、內部控制體系和廉潔風險防控體系的有效運行提供保障監督。