在與市人力資源和社會保障局領導班子見面會上的講話

同志們：

按照市委、市政府主要領導的安排和市政府常務會議分工決定，由我分管人力資源和社會保障工作。這既是一份信任，也是一份責任，對我個人來講更是一份挑戰。為了盡快熟悉情況，有效開展工作，就安排了這個調研座談會。這既是一次初次見面會，借以看望慰問大家，也是一個工作推動會、調研會。前面看了幾個點，剛才，X局長對人社工作進行了全面匯報，我完全贊同、也非?？隙?；有關負責同志對單項工作進行了專題匯報和發言，下來后我會認真重視、抓緊研究。下面，我談四點意見。

一、在肯定工作中增強信心決心

近年以來，尤其是過去的2019年，全市人社系統立足經濟發展大局，主動適應經濟發展新常態，緊扣市委市政府重大決策部署，牢牢把握“民生為本、人才優先”的工作主線，主動作為，奮勇攻堅，全面深化改革，積極完善政策，強化責任擔當，狠抓工作落實，各項工作取得明顯的成效，圓滿完成各項任務。

一是穩步推進了就業創業工作。

積極實施充分就業戰略，大力推進高校畢業生就業創業、做好農民工工作、解決企業用工難等重點工作，全市城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難對象再就業、高校畢業生創業就業等民生指標，保持良好的勢頭。去年全市城鎮新增就業

X萬，城鎮失業率控制在X%之內。今年1-5月全市城鎮新增就業X人，實現開門紅。

二是逐步完善了社會保障體系。

出臺了建立統一的X市城鄉居民社會養老保險實施辦法及補充意見、全面開展城鄉居民大病保險工作等舉措，使社會保障工作實現了“六個更加”，即：擴面征繳更加廣泛，統籌層次更加合理，醫保服務更加智能，業務經辦更加便民，數據管理更加規范，基金監督更加有力。

三是全面優化了人事管理體系。

建立了全市人事考試聯席會議制度組織實施了公務員公開考錄、公務員遴選工作，順利實施全市中小學公開招聘、市屬事業單位公招（考調）工作。積極推進“X英才工程”，引進X名高端人才。開展各類職業技能培訓X萬人次，完成公立醫院收入分配制度改革，接收安置軍隊轉業干部X人，清理行政權力事項95X項。

四是有效維護了和諧勞動環境。

通過加強勞動保障監察執法，制定全市最低工資標準、全市2019年企業工資指導線、推進集體合同制度攻堅計劃等，為X余名勞動者追討工資X多萬元，查處未參保和未繳納社會保險費X件、未簽訂合同X件、違反最低工資規定X件。

五是全力推進了“兩項攻堅戰”。

圍繞市委、市政府“項目攻堅”“扶貧攻堅”兩項攻堅任務，制定了《人社行動計劃》。制定的《就業精準扶貧實施方案》，被人社廳轉發，反響很好。

過去的一年，在多重困難疊加、多項任務交織的情況下，全市人社系統能取得這些成績，確實不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，是全市人社系統創新工作、優質服務、務實奮進的結果，充分說明了全市人社系統干部隊伍是一支能干事、會干事、能成事的優秀隊伍。

二、在直面壓力中突出工作重點

人社工作事關民生和改革發展大局。當前，我市人社工作面臨著就業創業、基金支付帶來的壓力，面臨著企業軍轉干部、下崗志愿兵等群體維穩的壓力，更面臨著適應新常態改革創新、服務民生任務繁重的壓力。對此，我們唯有堅持“五大發展理念”，緊扣“富民強市十大行動”，以只爭朝夕的干勁和決戰決勝的勇氣，以促進就業創業、完善社會保障、強化人才支撐、加大維權力度為重點，努力推動全市人社工作再上臺階。

第一，要圍繞“保就業”的要求，穩定和擴大就業創業。李克強總理曾批示：就業是民生之本，就業穩則心定、家寧、國安。我們要始終把就業放在民生工作的首位，大力實施就業優先戰略，繼續落實有利于促進就業的產業政策、投資政策、財政政策、稅收政策、金融政策和城鄉統籌等就業政策，全力實施貧困家庭就業促進工程。著力推動大眾創業，抓好小額擔保貸款扶持創業促進就業工作，扶持創業項目孵化。加大農村富余勞動力轉移就業力度，積極引導農民工返鄉創業。抓好高校畢業生就業創業，繼續實施“大學生就業促進計劃”。積極開展用工招聘活動，努力激活人才市場，營造公平就業環境，促進人力資源優化配置。

第二，要圍繞“惠民生”的根本，完善和健全社保體系。社會保障是民生之本，決定人心向背和事業興衰成敗。今年社會保障領域工作多、任務重、難度大，需要齊心協力攻堅破難。要完善社會保障制度。完善職工養老保險個人賬戶政策，推進企業年金制度管理。做好被征地農民社會保障工作，落實被征地農民社保資金預存款制度。完善城鄉居民大病保險制度，加強與醫療救助等制度銜接，切實解決因病致貧返貧問題。大力實施工傷保險專項擴面，提高工傷保險參保率。深入推進全民參保計劃，將更多的人納入社會保障。加強社會保險基金監管，健全監管制度，規范執法行為，確?；鸢踩?/p>

第三，要圍繞“求突破”的效果，統籌和深化各項改革。全市擬于今年下半年，組織各縣新農合行政管理職能和經辦職能劃轉移交。下來后，我在下周要專門聽取一次匯報，研究推動該項工作。要在創新高技能人才工作上求突破。結合省推動高技能人才隊伍建設意見文件精神，完善相關政策，切實推動高技能人才創新創業、助推發展，增強區域核心競爭力。要在統籌推進其他改革事項上求突破。整體推進國有企業負責人薪酬制度改革、機關事業單位養老保險改革、社會保障“三規范建設”和智慧醫保建設、事業單位招錄辦法改革等改革工作。

第四，要圍繞“增活力”的思路，加強和推進人才建設。人才是強市之本，是增強區域競爭力的核心，更是我市增強后發優勢、提升發展實力的戰略依靠。要加大高層次人才引進和獎勵力度，做好享受政府特殊津貼人員等專家的選拔推薦，完成人才引進評估工作。強化高技能人才建設，完善技能人才評價和培養激勵機制。發展技師學院、高級技工學校，建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。強化國外智力引進工作，搭建海外專家引進平臺。認真研究制定安置措施，積極拓寬安置渠道，平穩有序完成軍轉安置任務。

第五，要圍繞“促和諧”的目標，維護和保障勞動者權益。勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎，也是穩定就業局勢、提高就業質量的重要保證。要推進和諧勞動關系建設，開展經常性矛盾糾紛排查化解工作，妥處集體停工等重大事件。加強勞動關系協調機制建設，加強特殊工時和休息休假制度管理，探索勞動定額標準化工作。加大調解仲裁和勞動保障監察力度，開展社會保險、勞動用工、人力資源市場監察等專項行動。嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，保障農民工工資足額支付。

三、在干事創業中勇于擔當盡責

“一分部署，九分落實?！痹赬崛起危難之際，在全市上下即將換屆的關鍵時刻，敢不敢擔當，有沒有作為，善不善于把市委、市政府的各項決策部署落到實處，是檢驗干部職工尤其是領導干部的首要標準。要做到擔當有為，我認為要做到以下四點：

一是要保持積極進取的精神狀態。

作為領導干部，在座的每一位同志都要具備強烈的帶頭意識，要始終保持對人生、對工作的應有激情，時時展現昂揚向上、奮發有為的朝氣，處處涌現開拓奮進、敢為人先的銳氣，事事體現逢山開路、遇水架橋的勇氣。并用這樣的激情去用心想事、用心干事、用心成事，用這樣的激情去克服困難、化解矛盾、勇于攻堅，用這樣的激情去深化改革、強化保障、服務民生，發揮表率去提振干部職工的精神和士氣。

二是要具備落地落實的優良作風。

X書記說：當官就要干事，干事就要擔當。擔當就是守土有責、守土盡責，就是做事履職落地落實。在本職工作中，我們不能退避三舍、為官不為，而是要保持隨時沖得上去、拿得下來的工作狀態，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，發揮標桿作用，堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，切實強化責任落實，堅持“一事一主體、一主體一責任人”“掛圖作戰、按圖施工”，嚴守節點抓進度，撲下身子抓落實，以奮發有為的工作狀態塑形象、干事業。

三是要嚴格獎優罰劣的問責機制。

X市長說：要對不換狀態、不求作為的人和事嚴肅追責。市委最近出臺了狠抓工作落實的“十條規定”，以及一系列的激勵約束機制，我們必須嚴格遵守和執行到位，不僅要率先擔當、勇于作為，還要對那些不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的人要嚴厲問責，對那些不作為、慢作為、亂作為的干部要從嚴處理，對那些埋頭苦干、創新進取、實績突出的干部予以信任，對那些迎難而上、敢下深水、善于啃硬骨頭的干部提拔重用，杜絕庸懶散浮拖行為，推動形成言必責實、行必責實、功必責實的良好風氣。

四是要營造團結和諧的干事氛圍。

要時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，講規矩，重秩序，該匯報的要匯報，該請示的要請示，層層堅決維護上級權威，做到聽從指揮、令行禁止、步調一致。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨鐵的紀律。領導干部都要做政治上的明白人，帶頭嚴格遵守。同時，領導干部要帶頭珍惜團結。大家來自五湖四海，共事是一種緣份。講團結就是講包容、講理解。包容是X城市精神之一。X自古以來就是大融合、大交匯的地方，有很多外來文化，文化多元，求同存異，共同發展。我們應該從骨子里透出海納百川的大氣和境界，發揚“有緣在一起、擰成一股繩”的精神，堅持五湖四海，不搞山頭主義、圈子文化、團團伙伙，也不允許出現相互傾軋、惡意誹謗的情況，增強班子的凝聚力和戰斗力，帶領干部職工同心同向、同步發力，引領形成包容理解、珍視團結的和諧向上的機關文化。

四、在崇廉尚實中堅持拒腐防變

近年來，市委、市政府圍繞“深刻汲取教訓、凈化政治生態、重塑X形象”這條主線，堅持從嚴管黨、從嚴治吏，明顯扭轉了X一度遭到破壞的政治生態和社會生態。我們要珍惜來之不易的大好局面，堅決落實市委“三個帶頭、四個管好”的政治要求，注重加強自身建設，狠抓黨風廉政建設，切實筑牢拒腐防線，努力營造風清氣正的干事創業環境。

（一）要帶頭秉公用權、廉潔從政。

要全面貫徹落實中央、省委、市委關于廉政建設的規定，嚴格遵守“九個嚴禁、九個一律”等換屆紀律要求，明白什么能干、什么不能干，自覺筑牢防線、守牢底線、不越雷池。要明白腐敗要付出沉重的代價，會算“政治賬、經濟賬、家庭賬、親情賬”。要分清是非，堅固定力，做到“慎初、慎獨、慎微”，任何時候都將“命門”把在自己手里。

（二）要落實黨風廉政建設責任制。

在座各位要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，自覺把反腐倡廉建設擺在突出位置，納入重要日程，及時作出決策部署。認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要落實“一崗雙責”，堅持“兩手抓”，做到抓業務與抓廉政、抓隊伍與抓行風、管事與管人相結合，業務工作與反腐倡廉建設同部署、同檢查、同總結、同落實，確保單位清廉、干部清正。要堅持“述職述廉”制度，領導班子成員和內設機構負責人，在述職的同時要一并進行述廉。要將落實黨風廉政建設責任制情況納入年終目標考核，考評結果要與年終評先選優掛鉤。

（三）要完善各項制度措施。

重點針對權力運行的關鍵環節、腐敗易發的重點部位，建立健全各項制度，扎緊制度“圍欄”，防止權力失控、權力失衡、心理失衡。要認真落實黨內監督條例、重大事項報告、述職述廉、三項談話等黨內監督制度，堅決糾正、嚴肅查處領導干部存在的突出問題。要進一步規范人力資源和社會保障工作的各項管理制度，建立反腐倡廉機制，做到用制度管人、用制度管事。

（四）要加強干部隊伍廉政建設。

要組織黨員干部職工認真學習、準確把握各級黨委、政府對黨風廉政建設和反腐倡廉提出的新要求，組織開展黨內法規教育活動，加強示范教育和警示教育，強化黨員干部職工的法制意識、政策意識、紀律意識和規則意識，確保行政行為按規則、按程序運行，堅決杜絕人事權力商品化、庸俗化，努力建設一支崇廉尚實、風清氣正的干部隊伍。

同志們，我剛接手分管人力資源社會保障工作，在市委、市政府的領導下，大家能在各自崗位上發揚成績、干出特色、不闖“紅線”、不出底線，把X人力資源社會保障工作推上新臺階，就是對組織和自己在政治上的合格交待，也是對我個人的最大支持。在此，我就拜托和謝謝各位了。