第一篇：市住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動工作方案

市住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動工作方案模板

為認真貫徹落實國務院安委會和市委市政府工作部署，切實做好我市住房城鄉建設系統安全生產專項整治工作，根據《XX市安全生產專項整治三年行動計劃》和《住房和城鄉建設部關于貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃的實施方案》，結合我市住房城鄉建設安全生產工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，通過三年整治工作，完善和落實重在從根本上消除住房城鄉建設領域事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。完善安全生產體制機制法制，大力推動住房城鄉建設領域科技創新，不斷加強基礎能力建設，全面提升城市建設本質安全水平。扎實推進首都城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織機構

依據《XX市安全生產專項整治三年行動計劃》和《XX市安全生產委員會關于成立XX市安全生產專項整治三年行動工作專班的通知》，成立XX市住房城鄉建設安全生產專項整治三年行動工作專班。專班負責人由市住房城鄉建設委黨組書記、主任XX擔任，專班領導成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。成員單位包括：施工安全管理處、房屋安全設備處、工程質量處、建筑業管理處、建筑市場處、科技村鎮處、消防驗收處、保障房建設處、房屋租賃處、物業處、監督總站、執法總隊、物業指導中心、房屋安全事務中心、造價處、招投標中心、信息中心、節能建材辦、科技促進中心、科研所，各區住建委(房管局)。

專班主要職責：貫徹落實市委市政府安全生產各項工作部署，在市安委會辦公室的指導下，統籌推進本市住房城鄉建設安全專項整治三年行動各項工作，全面落實《XX市安全生產專項整治三年行動計劃》中明確的整治任務，協調解決重難點問題。

專班辦公室設在施工安全管理處，負責統籌組織、協調推進我市住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動工作，適時組織開展督導檢查，確保專項整治行動順利推進。

三、整治任務

(一)建筑施工安全專項整治

1.強化建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊制度?？辈臁⒃O計、監理等單位依法履行相應責任。(責任部門：質量處、施工安全處、監督總站、造價處、招投標中心)

2.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實，推進建筑施工企業安全生產許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施，穩步推進全國建筑施工安全監管信息系統部署應用，完善監管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系。(責任部門：施工安全管理處、監督總站、信息中心)

3.狠抓重點領域風險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及我市實施細則，開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項執法檢查，著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強施工現場與建筑市場領域監管執法協同聯動。(責任部門：監督總站、執法總隊)

4.強化政府對工程建設全過程的質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，健全市區監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”模式，加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費列入同級政府預算。(責任部門：質量處、監督總站)

5.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。(責任部門：施工安全處、監督總站)

6.嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。指導各區持續規范市場秩序，大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質量安全事故的，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。(責任部門：建筑市場處、建筑業管理處、執法總隊)

7.加強農村住房建設指導和技術服務，研究擬定農村住房安全、危房改造和抗震節能農宅建設等相關政策。(責任部門：科技村鎮處、科技促進中心、科研所)

8.加強建設工程消防驗收工作。(責任部門：消防驗收處)

(二)城鎮房屋安全專項整治

1.會同相關行業主管部門對將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員密集場所進行巡查，督促所有權人按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等工作。(責任部門：房屋安全設備處、房屋安全事務中心)

2.建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。(責任部門：執法總隊、房屋安全設備處、房屋安全事務中心)

3.制定閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。(責任部門：保障房建設處、房屋租賃處)

4.改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。(責任部門：房屋租賃處、房屋安全設備處)

5.指導各區督促物業服務企業按照物業服務合同約定，加強對物業管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。(責任部門：物業處、物業指導中心)

(三)落實企業安全生產主體責任專題

1.開展為期三年的落實《XX市生產經營單位安全生產主體責任規定》系列專項執法檢查行動，督促企業全面有效落實安全生產主體責任。(責任部門：施工安全處、監督總站、執法總隊)

2.推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、機械設備、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。(責任部門：施工安全處、監督總站)

3.督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進建筑施工領域機械化、信息化、智能化建設。(責任部門：施工安全處、監督總站、信息中心)

4.大力開展安全生產標準化建設，明確三年建設任務，突出企業安全生產工作的日?；⒆晕壹s束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、施工行為、設備設施和作業環境的規范化。(責任部門：施工安全處、監督總站)

5.加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向主管部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。(責任部門：施工安全處、監督總站)

(四)隱患排查治理體系建設專題

1.建立和落實隱患排查治理工作責任制，研究制定年度隱患排查治理工作重點內容和工作目標，深入排查治理建筑施工領域生產安全事故隱患，督促企業切實負起隱患排查治理工作的主體責任，并按要求如實記錄隱患排查治理情況。(責任部門：施工安全處、監督總站)

2.組織編制完善重點行業領域隱患目錄，做到與執法檢查標準融合互通，明確“查什么怎么查”，并建立動態更新機制，為隱患排查掛賬、治理銷賬、統計分析提供依據。(責任部門：施工安全處、監督總站)

3.大力拓展隱患排查治理信息系統的應用深度和廣度，逐步實現與市級隱患排查治理信息系統的數據貢獻、互聯互通，做到自查自改，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。(責任部門：施工安全處、監督總站、信息中心)

4.探索安全隱患排查治理的新機制、新方式、新流程，完善運行機制，實現安全患排查治理工作常態化運轉，健全完善隱患治理長效工作機制。(責任部門：施工安全處、監督總站)

(五)消防安全專項整治

聚焦老舊小區、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風險集中住宅小區，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。(責任部門：物業處、物業指導中心、監督總站、節能建材辦)

(六)地下空間安全整治

堅持屬地和產權人(使用人)共同負責，各級政府分級落實管理責任，做好普通地下室綜合整治工作。按照“計劃管理+動態清零”工作機制，實現全市市屬地下空間違規住人的動態清零，消除事故隱患，確保安全。(責任部門：房屋安全設備管理處、房屋安全事務中心)

四、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年5月底前)。落實國務院安委會、市安委會工作部署，認真學習領會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《XX市安全生產專項整治三年行動計劃》，深刻認識專項整治行動的重要意義，充分動員部署三年行動工作，全面梳理整治工作重點和主要任務，建立組織領導機構，明確工作職責分工，制定專項整治工作實施方案，完善“目標任務清單”，明確需要完成的整治任務及需要完善的制度措施，制定時間表、路線圖，并建立動態更新機制

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各有關部門結合發生事故情況和風險隱患情況，對本行業領城和重點場所、關鍵環節進行細致摸排，依托城市安全隱患治理三年行動信息系統或“雙控平臺”建立“問題隱患清單”，逐一明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，推動隱患治理取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。年初動態更新“兩個清單”針對重難點問題采取通報、約談、函告、專題推進會等形式加大專項整治攻堅力度，切實解決一批重大安全問題，推動建立從根本上消除隱患的制度措施。

(四)鞏固提升(2022年)。檢查評估工作完成情況，總結實踐經驗，健全長效機制，形成制度成果。2022年10月底前，各有關部門分年度總結三年行動工作開展情況，并報送市安委會辦公室。

五、保障措施

(一)加強組織，強化領導。各有關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。各有關部門要明確責任分工，細化任務分解，認真抓好部署落實，高效有序推進專項整治工作順利開展。

(二)分工負責，整體作戰。各有關部門要認真編制“目標任務清單、問題隱患清單”，明確責任人、時限，建立時間表、路線圖。要按照職責分工和任務安排，制定工作方案，完善工作計劃，建立工作機制，及時互通情況信息，加強協作配合，及時協調解決工作中遇到的難點問題，確保各項整治任務按時完成。

(三)提高效率，及時報送。各有關部門要將安全生產專項整治三年行動工作納入本部門年度任務，與各自行業領域各項工作任務統籌部署、有效銜接，作為推動本行業領域安全生產工作的重要契機。各有關部門要指定專人負責此項工作，加強與各項整治任務的牽頭部門保持工作溝通，嚴格按照工作任務和計劃開展整治工作，按照時間節點、進度節點及時報送整治工作進展情況，年底前要總結評估整治工作成果，持續推動整治工作不斷深入、取得實效。

(四)強化督導，統籌推進。各部門要精心組織、周密部署，加強對成員單位的指導牽動，嚴格落實工作責任制和責任追究制，確保各項工作職責明確、協調一致、運轉高效，及時推進工作落實。專班辦公室將定期組織抽查檢查，及時研究解決重難點問題，組織召開會議調度工作進展，確保工作取得實效。

第二篇：某縣住房和城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動實施細則

某縣住房和城鄉建設領域安全生產專項

整治三年行動實施細則

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，根據國家、省、市、縣關于安全生產專項整治三年行動的文件精神和工作部署，結合我縣住建系統工作實際，制定實施細則如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，全力推動我縣住建領域安全生產整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

二、主要任務

推動我縣住建系統和行業領域企業堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產責任及管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任；建立安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，不斷強化監管合力及執法力度，全面提升本質安全水平。重點分2個專題(學習

宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題、落實企業安全生產主體責任專題)和我縣住建系統(建筑施工、燃氣、市政工程、消防審批及驗收、人防工程)五個方面的行業領域專項督查整治，深入推動實施。

(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級黨政領導干部為重點，帶動住建系統干部職工、行業主管企業負責人和社會公眾，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行

動自覺。通過深入系統宣傳貫徹、集中開展學習教育、宣傳中央制作的電視專題片、健全落實安全生產責任制、有效防范安全風險、加強安全監管干部隊伍建設，實現三個工作目標：一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。二是牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產貫穿到項目設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業主體責任，切實做到促一方發展、保一方平安。(責任單位:局辦公室、人事股、城建股、房產管理股、建工股、行政審批股、村鎮建設管理股、消防監督管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法規股、計劃財務股、局屬各單位按職能分工負責)

(二)落實企業安全生產主體責任專題

一是提高企業安全管理能力。

強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任；建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，建立健全安全技術團隊和專業技術管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產責任制，并建立相應的獎懲制度，將相關工作開展情況納入企業安全生產誠信體系管理。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識?？茖W制定安全風險辨識程序和方法，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，推動企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，規范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施。四是督促企業加大安全投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，保證安全生產條件所必需的資金投入。依法為全體從業人員購買工傷保險。通過實施安責險，加快建立保險機構

和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化建設。突出企業安全生產工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會

“雙報告”制度，自覺接受監督。七是加強監管督促企業主體責任落實。推進安全生產分類分級監管執法，將監督檢查對象分為重點監督檢查單位和一般監督檢查單位。重點監督檢查單位實行全覆蓋檢查，一般監督檢查單位采取“雙隨機一公開”方式檢查。突出重點環節、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為100%查處，形成對違法違規的震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。(責任單位:房產管理股、建工股、城建股、消防監督管理股、村鎮建設管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法規股、計劃財務股、局屬各單位按職能分工負責)

(三)住房和城鄉建設領域安全專項整治

1.建筑施工專項整治(牽頭單位：建工股)

(1)提升施工安全治理能力。一是完善監管體制機制。嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度及建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進全縣建筑施工安全監管信息系統應用，建立健全建筑施工安全誠信體系。二是加強施工現場安全生產隱患整改。加強日常監管和隱患排查，凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在嚴重安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令停工整改，整改完成后經主管部門復查認定已清除隱患后，方可批準繼續施工。三是狠抓安全教育培訓。持續抓好施工企業

“三類人員”和特種作業人員的教育培訓工作，做到持證上崗；落實施工企業三級安全教育，建立作業人員班前教育和安全技術交底記錄臺賬。(責任單位:

縣質安監站、建工股)

(2)狠抓重點領域風險防控。一是嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展深基坑、高切坡、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊、管溝(槽)、橋梁等工程施工安全專項治理。二是加強危險性較大的分部分項工程施工全過程的監管，建立方案的編制、審核、專家論證及現場實施情況以及監理單位開展專項施工方案審核、施工現場監理和工程驗收、建設單位對危大工程的費用保障情況的檢查臺賬。三是切實防控高處墜落事故。落實現場帶班制度，加強施工現場的臨邊、洞口、作業面等重點部位的安全防護檢查，重點加強高處作業人員個人安全防護。四是督促項目各參建單位合理設置消防通道和消防水源，并配備相應的消防設施和滅火器材。嚴懲建筑工地電動車違規停放、未配備專業電工、未按規定定期檢測電氣線路和設備等行為。五是加強預拌混凝土生產監管，對企業資質證書及年檢情況、人員持證上崗情況、原材料采購和使用、設施設備檢驗、使用、管理情況、車輛安全管理及生產情況進行重點督查。(責任單位:縣質安監站、建工股、村鎮股、城建股)

(3)加強建筑施工消防安全監管。加大對施工現場特別是作業區、生活區及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況以及消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況的檢查力度。檢查安全網、外腳手架、腳手板等設施的防火性能，消除安全網等設施及建筑施工材料現場堆放存在的安全隱患。(責任單位:縣質安監站、建工股、城建股)

(4)加強監督指導鄉(鎮)和村莊建設管理。一是編制、推廣農村住房建筑設計圖集，鼓勵鄉(鎮)選擇當地大多數村民接受的示范圖予以推廣使用。二是開展農村工匠培訓業務，免費提供專業技能、安全知識等培訓，建立信用檔案。三是指導和監督鄉鎮人民政府依法開展農村住房建設施工質量和安全監督管理。四是指導村莊整治、農村住房建設、鄉鎮和村莊人居環境改善及危房改造工作。(責任單位：村鎮股、危改辦)

(5)嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。一是嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可(或開工報告)、安全質量監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程，層層轉包、違法發包的，要采取從嚴、從重、從快打擊。二是嚴格參

建單位與從業人員資質資格管理。將施工單位資質情況，企業主要負責人，項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工特種作業人員持證情況，監理單位總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況納入日常監管重要內容。三是發揮查處典型案例的威懾作用。對違反規定造成工程質量安全事故的依法給予停業整頓、暫扣安全生產許可證、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，限制進入建筑市場。(責任單位:建工股、房產股、城建股、村鎮股、法規股、縣質安監站)

(6)嚴肅查處施工安全事故。一是認真執行住房和城鄉建設部、應急管理部《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。二是完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。三是加大事故處罰力度，建立聯動懲戒機制，完善事故責任人員安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”。(責任單位:局建工股、房產股、城建股、法規股、縣質安監站)

2.燃氣行業專項整治(牽頭單位：縣燃氣辦)

開展城市燃氣設施安全專項檢查。查找燃氣設施安全隱患和突出短板，著力解決城鎮燃氣設施設備影響城市建設安全隱患，最大限度地保障城市公共安全。按照燃氣工程技術標準,健

全燃氣行業管理和事故防范長效機制，指導制定城鎮燃氣事故應急預案和管道安全管理應急預案。重點對全縣城鎮燃氣經營企業及供應站點、燃氣管道、液化氣鋼瓶、餐飲場所使用燃氣安全進行檢查。一是排查燃氣管網隱患，主要涉及燃氣場站內及市政道路、小區燃氣管道占壓、安全標識、安全間距及維護情況；二是排查場站及安全管理，主要涉及燃氣企業是否加強重點環節和部位的巡查，落實安防措施及定期檢測維護情況;三是排查經營行為規范化，主要涉及液化氣企業實行充裝槍聯鎖、液化氣灌瓶站視頻監控系統運行及燃氣安全軟管更換等情況。

對不符合城市消防安全布局的液化氣供應站、液化氣瓶裝供應站等燃氣設施，提請縣人民政府批準限期搬遷;對無法保證消防安全的，要責令停止使用。對不執行下達的安全隱患整改通知、不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關責任人的責任。(責任單位:縣燃氣辦)

3、住房保障領域專項整治(牽頭單位：房產股)

(1)全面排查房屋安全隱患。指導鄉鎮人民政府全面開展房屋安全排查工作，重點排查建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅，對排查存在較大安全隱患的房屋一律組織安全鑒定，并逐一建檔造冊,實行

臺賬管理，進行分類處置。(責任單位:住保中心、房產股、村鎮股、危改辦、縣質安監站)

(2)保障性住宅建設及管理。開展全縣保障性住宅安全生產建設管理專項督查；對直管公房租賃、安全使用進行全面排查，重點排查直管公房使用中關于用水、用電、道路及臨近山體、護坡存在的各類安全隱患。(責任單位:住保中心、房產股、縣質安監站)

(3)查處“四無”建設(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結構和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等，嚴肅依法查處。(責任單位:房產股、住保中心、縣質安監站)

(4)加強物業服務企業、房產中介服務機構監管，切實提升物業、中介企業(機構)管理能力。重點對物業小區內房屋裝飾裝修、改造、占用消防通道，破壞公用設施等進行排查，對損傷房屋結構、改變使用功能和存在較大安全隱患的一律責令停止作業，并依法嚴肅查處。(責任單位:住保中心、房產股，消防股、縣質安監站)

4、消防安全專項整治(牽頭單位:消防股)

(1)嚴格消防設計審查、驗收程序，對違法違規行為及時嚴肅查處。

(2)加強住宅區消防通道管理。將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽查重要內容。(責任單位:消防股)

5、市政建設行業專項整治(牽頭單位：城建股)

全面排查市政基礎設施工程安全隱患。對市政道路、路燈、供水、排水各類隱患實行臺賬管理，進行分類處置，對專項督查中發現的各類安全隱患存在較大安全隱患的一律責令停止使用，并依法嚴肅查處。

(1)市政設施建設。監督管理全縣城市基礎設施建設安全生產工作，依法對市政設施生產經營單位的安全生產工作開展監督管理，加強市政基礎設施建設方面的監督執法。排查城市道路主體及附屬設施是否完好，能否安全運行，市政公用設施工程(護坡、擋土墻、標志性構筑物、雕像雕塑等)以及人行道板、主次干道隔離欄損壞等安全隱患情況。(責任單位:城建股)

(2)城市路燈管理。全面排查城市路燈設施安全運行情況，重點對縣城區主干道路燈控制箱、專用變壓器、路燈設施、線路進行拉網式排查，對控制柜柜體牢固程度、柜體安全標識、變壓器冷卻油、各相關設施、線路進行接地檢查、漏電檢測；(責任單位:縣路燈所)

(3)城市供水管理。排查城區給水管線及閥門井、水表井、消防栓等設施，一是否定期進行標準化維護保養，對閥門井、表井內雜物進行定期清理，對缺損井蓋及時進行修復加裝，確保供水管網安全；二是對供水管線存在嚴重損壞、使用功能障礙的進行修復、整改。三是對供水廠主要設備進行排查，特別是關鍵部位、薄弱環節進行細查，重點對水泵、電機、配電柜等供水設備進行全面檢查、檢修和維護，對存在隱患的設施設備和零部件進行及時更換。四是對供水消毒、消殺、檢疫，供應等環節進行督查，嚴格執行國家規范標準，確保供水安全。(責任單位:縣自來水公司)

(4)城市排水管理。排查城區排污排澇管網、設施設備是否能夠安全運行，特別是防洪防汛等特殊時期污水排放處理能力，各類污水處理井、管線是否定期檢查維護，配套管網、設備是否完善。(責任單位:污水處理站、城建股)

6、人防領域專項整治

審查人民防空建設規劃和開發利用規劃編制，督查人防設備、設施定期維護情況，重點督查新建人防工程和已建成的人防工程(含結合民用建筑修建的防空地下室)建設和日常維護使用情況。(責任單位:人防股、人防結建站)

三、整治步驟

即日起至2023年12月，分三個階段進行。

(一)排查整治(即日起至2022年12月)。

深入分析行業領域發生事故的主客觀原因，進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，使整治工作取得初步成效。

(二)集中攻堅(2022年)。

集中精力、突出重點，通過現場推進會、推廣標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題和體制機制、標準規范等安全短板，落實和完善治理措施，推動建立安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

(三)鞏固提升(2023年)。

認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結我縣住房和城鄉建設領域安全生產整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系，全面提高治理能力。

四、保障措施

(一)強化組織領導。

要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。成立縣住建局安全生產專項整治三年行動工作推進組，由局主要領導擔任組長，各分管副局長為副組長，統籌推進專項整治工作。

(二)強化檢查執法。

督促行業領域企業開展自查自糾，各企業必須每月至少開展一次自查自糾，各建設工程項目部每周至少開展一次自查自糾，及時消除安全隱患，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，進行跟蹤指導服務。加強動態檢查和過程檢查，深入開展“四不兩直”明察暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放，一抓到底，督促整改。要充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育培訓，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業從業人員舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群控的良好局面。

(三)強化工作職責。

上述六個方面的行業領域專項督查整治牽頭單位要認真結合本總體方案，制定各行業領域的三年行動子方案，切實加強行業監管，監督落實企業責任。各相關責任單位要按時開展行業領域企業自查自

糾工作開展檢查，形成周報、月報資料(附件2-1、2-2、2-3、2-4、2-5)，附企業安全生產自查自糾資料一并報送至局安全生產辦公室(設局建工股)統一匯總。

(四)嚴肅問效問責。

加強對整治工作的監督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促核查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決的，依法依規嚴肅問責。將安全生產三年專項整治行動納入我縣住建系統綜合考核重要內容，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，切實推動各項整治措施落實。

第三篇：安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案

安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案

為進一步強化安全生產專項整治三年行動宣傳工作，不斷提升公眾知曉率、參與度，普及公眾生產安全知識，樹立安全發展理念，增強安全意識，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。根據《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》及工作部署，積極推進生產安全事故防控，降低安全生產風險，結合安全生產實際，制定宣傳工作方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級黨政領導干部為重點，帶動干部職工、企業負責人和社會公眾，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動方案，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過三年時間，實現以下工作目標。一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。自覺把維護公共安全放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握。二是牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。三是黨政部門堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，壓實領導責任、部門責任、企業責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業主體責任，切實做到促一方發展、保一方平安。

二、主要任務

（一）加強安全生產專項整治三年行動專題公益宣傳。

按照統一部署，組織市級電視媒體和新媒體播放安全生產專項整治三年行動宣傳片，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，重點宣傳安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，組織各地區、各有關部門和單位集中觀看學習宣傳資料。將安全生產宣傳納入常態化宣傳內容，組織各媒體及所屬網站、新媒體平臺等開設安全生產專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深入宣傳闡釋習近平總書記關于安全生產重要論述，廣泛報道我市抓安全生產工作的舉措做法。組織市內主要媒體針對春季預防森林草原火災、夏季防臺防汛、安全生產月、防災減災宣傳周、國家消防安全宣傳活動日以及勞動節、國慶節、春運等重要時間節點，加強安全生產宣傳教育。大力宣傳安全生產一線涌現出的先進典型和感人事跡。充分利用全市各地廣場公園、商場賓館、主要街路、社區學校、機場車站、港口碼頭、高速公路出入口、風景名勝區等社會宣傳陣地，廣泛張貼懸掛學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的公益廣告和標語口號，營造良好的社會氛圍。加強對印刷發行行業安全生產監督管理，切實履行行業監管職責。在節假日或重要時間節點，聯合應急管理、消防救援、文化市場綜合執法監督等部門單位，開展全市電影市場安全檢查活動，在影片放映前播放安全生產公益廣告。將安全生產納入精神文明建設重要內容，嚴格執行考核標準，對于發生有全國重大影響安全生產事故的地區和部門實行“一票否決”。（市委宣傳部牽頭，市應急局、消防救援支隊、市文旅局配合；各區、縣黨委和政府負責，以下均需要各區、縣黨委和政府負責，不再列出）

（二）集中開展學習教育。

各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動方案，加深理解，學深悟透，使各級黨員領導干部不斷加深對習近平總書記重要論述的理解，結合本地區本行業實際，研究具體的貫徹落實措施。各級黨委（黨組）將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動納入黨委（黨組）宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。充分發揮各級黨校主渠道、主陣地作用，采用集中培訓、專題研討、網絡培訓等方式，興起學習熱潮。通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講等多種形式，充分發揮五級宣講體系理論宣講骨干和理論宣講志愿者作用，有效運用好大喇叭宣講等做法，深入剖析典型案例，用鮮活事例啟發思考，推動安全生產專項整治三年行動宣傳工作走深走實。（市委組織部，市委宣傳部按職責分工負責）

（三）深入系統宣傳貫徹。

各級安委會辦公室結合組織“安全生產月”活動，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板等，以多種方式開展安全生產專項整治三年行動宣講工作，積極推進安全生產、消防安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，開展安全生產、消防安全學習體驗和培訓活動，指導廣大干部群眾學習安全生產、消防安全知識和技能。制作播放安全生產公益宣傳片，拓展宣傳覆蓋面，增大教育受眾面，擴大知識普及面。針對道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域，曝光一批存在安全隱患和突出問題的生產經營企業。要結合曝光安全生產典型問題，通過公示反面案例或黑名單，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈的社會氛圍。各地區、各有關部門按不同行業領域組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓和大培訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述和安全生產專項整治三年行動方案作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。（市應急局牽頭，市委宣傳部、市教育局、城鄉建設局、交通局、市總工會、團市委、市婦聯、消防救援支隊等市安委會相關成員單位按職責分工負責）

（四）開展重點行業領域專項整治。

堅持創新方式加強監管，綜合運用信息化、大數據等現代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統手段，分行業分領域全面排查整治事故隱患，突出危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治，標本兼治排查風險、消除事故隱患。編制完成本地區自然災害綜合風險普查任務落實方案，組織開展普查宣傳和培訓工作。（市應急局牽頭，市城鄉建設局、交通局、消防救援支隊及相關職能部門配合）

三、時間安排

從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月）。

各地區、各有關部門和單位結合實際制定細化宣傳工作方案，明確具體宣傳目標任務、時間進度和責任措施，做好宣傳發動和工作部署。

（二）組織實施（2020年6月至2022年12月）。

根據各地區、各部門制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，著重完善宣傳工作制度，制定各級安委會成員單位安全生產專項整治三年行動宣傳工作責任考核細則。各地區、各有關部門和單位結合宣傳工作開展情況，推動健全宣傳工作措施落實，確保三年專項整治期間宣傳工作取得顯著進展。

（三）總結表彰（2022年11月）。

總結各地區、各有關部門和單位安全生產專項整治三年行動宣傳工作情況，宣傳推廣一批典型成果，樹立一個安全生產專項整治三年行動標桿縣區，推廣先進經驗做法，加強示范引導，帶動提升安全生產整體水平。各地區、各有關部門要總結形成本專題宣傳工作報告和三年整治行動宣傳工作報告，報省安委會辦公室。

四、有關要求

(一)加強組織領導,擺上重要位置。

在全市開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的具體實踐，是貫徹落實國務院安委會、省安委會、市委市政府關于安全生產工作部署的具體行動，是防控生產安全事故、降低安全生產風險的重要舉措。各地區、各部門要充分認識開展專項整治的重要意義，統一思想認識，做好宣傳工作，工作開展情況將納入三年行動督查督導和考核重要內容。各地區、各部門要站在政治和全局的高度,將安全生產專項整治三年行動宣傳工作放在首位，主要領導要親自籌劃、親自參與、親抓落實，分管領導要精心籌劃部署,整合宣傳工作力量,強化檢查督導,推動宣傳工作有序開展。

(二)堅持問題導向,對標整改提高。

安全生產專項整治三年行動，跨度長、任務重、要求高，各地區、各部門要嚴格遵守工作紀律，把握正確宣傳導向。市網信部門要強化輿情監測，妥善應對敏感輿情，及時回應輿論熱點，確保輿情穩定。要對照安全生產專項整治三年行動方案，查找宣傳工作不足，向著短板問題改,找準癥結,對癥下藥,著力從創新宣傳方式方法上下功夫,堅決抵制“運動式”“突擊式”等形式主義做法,切實做到盡好責、抓到位、見實效。

(三)豐富載體形式,真正學深悟透。

各地區、各部門要靈活宣傳工作形式,創新宣傳工作方法,積極運用新媒體手段，開展有用管用的宣傳活動，宣傳報道要堅持深入現場，深入群眾，采取豐富多樣的宣傳方式，增強報道的感染力和吸引力，提高報道實效。要堅持移動優先，注重融合傳播，用好“兩微一端”平臺，策劃推出動漫、微視頻、H5等適合互聯網傳播特點的新媒體產品，營造濃厚的安全氛圍。增強宣傳工作的感染力和吸引力，切實把安全生產三年整治專項行動宣傳工作搞得實實在在、富有成效。

（四）注重統籌結合,全面整體提升。

各地區、各部門要精心策劃、周密部署，強化統籌結合、不折不扣把“規定動作”落實到位，確保專項整治期間相關報道長期性、延續性、穩定性，確保宣傳熱度不減。要注重中央省市宣傳聯動，統籌各級各類媒體資源開展宣傳，聯合網上網下、打通市內市外，形成報道合力。將安全生產專項整治三年行動宣傳工作與安全發展示范城市創建工作緊密結合起來,將宣傳工作的落腳點聚焦到防控生產安全事故、降低安全生產風險上,滲透到城市運行安全保障日常管理之中,堅持兩手抓、兩促進,將宣傳工作轉化成促進安全生產專項整治三年行動的工作動力，以實實在在的成效體現宣傳工作成果。

各地區、各部門要及時將安全生產專項整治三年行動宣傳工作情況報市安委會辦公室，市安委會辦公室將定期調度、通報并將工作進展情況報送市委、市政府。

安全生產專項整治三年行動宣傳標語

1.牢固樹立安全發展理念，深入開展安全生產專項整治三年行動

2.積極推進應急管理體系和能力現代化建設

3.加強公共安全治理，堅決遏制重特大事故發生

4.安全是發展之本，安全是發展之基

5.強化紅線意識，實施安全發展戰略

6.堅持安全發展，構建和諧社會

7.發展是第一要務，安全是第一責任

8.人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價

9.管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全

10.強化安全意識，提高安全素質

11.安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈

12.安全生產必須黨政同責、一崗雙責、齊抓共管

13.生命至上，安全為天

14.安全優先,生命為大

15.關注安全,平安是福

16.安全責任重在落實

17.人人講安全，安全為人人

18.時時注意安全，處處預防事故

19.安全人人抓,幸福千萬家

20.落實《安全生產法》，人人事事保安全

21.安全是生命之本，違章是事故之源

22.身邊隱患大家糾，安全生產眾人管

23.推動安全文明建設，宣傳安全文化知識

24.安全創造幸福，疏忽帶來痛苦

25.生命最可貴，安全第一位

26.安全警鐘日日鳴，平安大道天天行

27.落實安全規章制度，強化安全防范措施

28.安全工作要“全力以赴”，而不是“應付”

29.安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小見大

30.安全生產打折后患無窮，100分是滿分更是及格線

31.安全是1，其他是1后的0

32.深入開展安全生產專項整治三年行動，從根本上消除事故隱患，全面提升本質安全水平

第四篇：縣電力領域安全生產專項整治三年行動方案

XX縣電力領域安全生產專項整治三年行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，不斷提升全國電力安全生產水平，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，結合我縣電力領域實際，制定本方案。

一、總體要求

為了牢固樹立安全發展理念，落實電力安全生產責任，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，保持電力安全生產形勢持續穩定。到2022年，使得電力安全生產法律法規、制度、標準體系進一步優化完善，電力安全責任體系更加科學嚴密，電力安全監管體制機制進一步健全，電力安全技術水平和創新能力取得明顯進步，電力安全保障能力進一步提高。杜絕重大以上電力人身傷亡責任事故，杜絕重大以上電力安全事故，防止對社會造成重大影響事故發生，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

二、主要任務

（一）防范人身安全事故

1.樹立自覺安全行為意識。加強安全文化引導、安全獎懲激勵、從業約束等管理，提高從業者對安全的敬畏意識，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，使“安全是自身需要”成為主旋律，“我要安全”成為從業者自身一致的追求。

2.提升安全防護技能培訓。強化從業人員安全技能培訓；加強安全培訓基礎建設，保證培訓資源投入，依法培訓、按需施教；定期開展崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓，加大安全技能實操訓練力度；創新安全培訓方式方法，積極融合現代信息技術，開展安全體感實訓；創建基建、生產（檢修、運行等）諸方面的數字化安全監督管理體系和平臺。

3.建立完善安全生產環境。積極建立安全風險管控體系，廣泛開展安全風險分類分級管理；強化隱患排查治理機制，完善安全隱患分級和排查治理標準；加強安全生產標準化建設，提高安全設備設施、技術裝備、施工環境安全水平；建立安全生產標準化動態考評機制，提升安全生產保障能力；推進安全生產誠信體系建設，建立安全失信懲戒和安全守信激勵機制；完善企業安全生產不良記錄制度，不斷強化作業環境的安全。

4.強化管理嚴禁不安全行為。健全現場安全檢查制度，規范現場作業管理，落實現場安全措施；及時制止管理性違章、指揮性違章、裝置性違章和作業性違章等不安全行為；建設工程堅持合理工期，嚴禁壓縮工期；施工從業人員安全防護措施達標；實施安全風險分析未落實不開工制度，嚴禁盲目和隨意性作業。

5.強化基建人身安全管控。建立工程項目安全風險分析制度；編制工程項目安全風險管控方案；明確基建工程開工前必須具備的安全條件；開展基建工程過程風險評估，對可能造成群傷群亡的高風險作業，實施風險預警管控；對特殊或重大風險項目的施工方案，要進行嚴格安全論證；強化建設、勘察、設計、施工和工程監理安全責任；對關鍵施工節點，提前發布預警通知，對安全風險較大工程節點實施安全監護，施工、監理、項目單位管理人員要到現場旁站督導；強化外包工程管理，將承包單位納入企業安全管理體系，嚴禁以包代管、只包不管；充分運用在線監控和互聯網技術，實現對工程全覆蓋實時監控和信息化管理。

（二）防范電網安全事故

1.加強電力系統規劃。統籌電源、電網、用電的發展規劃和建設時序，統一標準、強簡有序、遠近結合、協調發展；構建科學合理的電網結構，提高消納新能源發電能力，完善電網安全綜合防御體系。

2.加快電網建設。統籌推進主網架建設，實現各電壓等級電網有機銜接、協調發展,補強220千伏薄弱網架；加大配電網建設，推進農網改造升級工程及微電網建設。

3.加強電網運行管理。深入研究大規模新能源接入對電網安全的影響,提高調度計劃的多時段多層級協調配合和安全校核，提升電網安全預防控制水平。開展電網反事故演習，提高大面積停電事故防范和應急處置能力；加強電網防災抗災等安全設備研制，為各級電網運行提供有力支撐。

4.加強電力設施保護。完善制度建設，落實法律責任，政企協同，維護電力設施安全穩定運行環境。加強風險監督管控，加大技防設施建設，提升電力設施防范能力，落實警企聯動機制。加強電力設施反恐防范重點目標管理，制定防范和應對處置恐怖活動的預案和措施，加大宣傳工作力度，營造電力設施保護良好輿論環境。

（三）防范設備安全事故

1.加強設備質量源頭管理。全面強化設備設計、制造、選型、招標、監造（監理）、安裝、調試、運行、維護各環節質量控制和監督；探索建立電力設備缺陷排查整治機制，建立產品安全質量備案制度，從源頭嚴控產品質量。

2.加強設備招標管理。建立勘察、設計、施工、物資材料和設備采購等環節招投標文件及合同的安全和質量約定機制，嚴格審查招投標過程中有關國家強制性標準的實質性響應，利用大數據分析設備招投標過程中存在的問題，研判低價中標的話病，以合理價格采購，保障安全和質量。

3.加強設備運行與維護。加強和完善發電、電網、新能源等諸領域設備安全監控與保護裝置，嚴禁破壞或隨意解除設備的保護措施；加強設備狀態監測、精密診斷和設備設施缺陷管理；嚴格執行操作規程，推廣設備運行規范化和設備檢修精益化管理模式。

4.加強可靠性管理。構建設備設施可靠性信息共享機制，強化可靠性統計數據分析與監管，充分發揮可靠性技術與數據在電力規劃設計、項目建設、運營維護、優質服務中的輔助決策作用。

（四）提高應急救援處置能力

1.完善應急管理體制。按照統一領導、綜合協調、屬地為主、分工負責的原則，完善國家指導協調、地方政府屬地指揮、企業具體負責、社會各界廣泛參與的電力應急管理體制。加強電力應急指揮機構和應急管理機構建設，明確責任分工，落實資金與裝備保障。

2.健全應急管理機制。加強預警信息共享機制建設，建立應急會商制度，以科技手段提升監測預警能力；建立協同聯動機制，開展跨區電力應急合作，形成應急信息、資源的區域共享完善災后評估機制，科學指導災后恢復重建工作。

3.加強應急預案管理。健全應急預案體系，充分發揮預案在應急處置中的主導作用；注重預案情景構建，突出風險分析和應急資源能力評估，提高預案針對性和可操作性；推動應急演練常態化，創新演練模式，逐步實現桌面推演與實戰演練、專項演練與綜合演練、常態化演練與示范性演練相結合。

4.加強應急處置能力建設。加大應急保障能力的建設，健全應急救援設施、應急保障隊伍、應急通信和應急經費保障等建設，提升極端情況下應急處置能力。

三、時間安排

從2020年5月至2022年底，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月）。

根據本方案要求，結合實際制定細化本地區實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進行宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成對轄區內企業的摸排梳理，落實專項整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的，要堅決予以關停退出。推動建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，使得安全風險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。

深入分析電力行業安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強改進電力行業安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的安全管理制度。

四、實施保障

（一）加強組織領導。

電力行政監管部門和電力企業，要加強領導，明確分工責任，強化行動計劃實施協調管理。堅持黨政同貴、一崗雙貴、齊抓共管，黨政主要負責人是安全生產第一責任人。強化目標落實，有關單位和部門要制定行動計劃實施方案，分解落實行動計劃的主要任務和指標，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，確保行動計劃目標實現。

（二）加強人員保障。

加強安全監督機構建設，保證安全監督人員足額配備，鼓勵設置安全總監，強化安全管理力度。建立健全電力安全監管執法人員依法履行法定職責制度。建立健全全覆蓋、多層次、經常性的電力安全培訓制度，編制完善培訓教材和考核標準。加強電力安全監管人員的培訓。建立安全智力勞動價值薪酬分配機制，推行崗位安全技術等級認證，實行績效與安全技能掛鉤。

（三）完善投入機制。

積極營造有利于各類投資主體公平有序競爭的安全投入環境，促進電力安全優勢要素合理流動和有效配置。鼓勵采用政府和社會資本合作、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報安全基礎設施項目建設和重大安全科技攻關。加強電力安全預防及應急等專項資金使用管理，確保電力建設工程安全費用足額提取，?？顚Ｓ?。各級電力企業要確保安全費用投入到位。研究制定企業安全費用提取標準。

（四）加快技術創新。

完善安全技術創新機制，提升自主創新能力，發揮科技創新的引領和支撐作用。建立政府、企業、社會多方參與的安全技術研發體系，推動企業與科研院校形成產學研用戰略聯盟。組建安全基礎理論研究協同創新團隊，加強共性和基礎關鍵技術研究，做好安全技術裝備研發、示范應用、規?；茝V，強化電力安全關鍵成果儲備，推動科技資源共享。

第五篇：全區住房城鄉建設領域安全生產隱患大排查快整治嚴執法專項行動方案

全區住房城鄉建設領域安全生產隱患大排查快整治嚴執法專項行動方案

按照省、市、區安全工作安排部署，結合我區住房城鄉建設領域工作實際，決定將2021年作為全區住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動安全隱患排查整治“落實突破年”，全力開展大排查、快整治、嚴執法專項行動，現制定如下行動方案。

一、總體要求

牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，深刻吸取近期省內外事故教訓，樹牢“隱患就是事故，安全是最大效益”的理念，增強“企業不消滅事故，事故就消滅企業”的危機意識，動員全區住房城鄉建設領域各方力量，突出重點區域、重點環節和工序，集中開展安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法專項行動，采取斷然措施，集中排查，重點攻堅，鐵腕整治，有效防范生產安全事故，確保全區住房城鄉建設領域安全生產形勢穩定。

二、行動范圍及重點內容

（一）行動范圍：全區房屋建筑施工、市政工程施工、燃氣供熱工程施工及運營、物業安全管理。

（二）重點內容：

1.企業主體責任落實：深入排查整治安全隱患，突出建設單位首要責任，壓實施工單位主體責任，強化重點環節風險防控，嚴格施工安全監督管理，加強從業人員安全教育。

2.危大工程、重大區域環節管控：圍繞深基坑、高支模、起重機械、高處作業、防觸電、三寶四口五臨邊、臨建設施等，加強對施工工地的督導檢查，強化安全日志、交底、安全教育等常規動作的真實有效性檢查，對應急預案編制和應急演練開展情況檢查，同時嚴查壓縮合理工期、人證不符及三違（違規指揮、違章作業、違反勞動紀律）等行為。

3.建筑市場監管：全面加強安全生產監管執法，深化建筑市場打非治違，持續開展建設程序履行情況排查檢查,嚴厲打擊肢解發包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為，嚴管重罰違法違規行為。

三、重點任務

（一）雙向發力壓實企業主體責任。

1.企業自查自糾：（1）嚴格落實《XX省安全生產風險管控辦法》，全面推行安全生產風險隱患雙重預防體系，由公司、項目部、班組、個人分級梳理管控風險，并持續排查整治隱患問題，建立安全風險隱患點管理臺賬，主要負責人親自參與、公司班組層層負責，保證自查覆蓋率100%。（2）企業對自查發現的事故隱患，要建立隱患整改清單、限期整改，確保排查出的隱患全部按期整改銷號。同時，對隱患排查治理情況進行公示。

2.監管部門重點檢查：（1）建設單位是否按規定辦理質量、安全監督手續并取得施工許可證；是否嚴格按規定費率足額計取并及時撥付安全文明措施費；是否壓縮合理工期；（2）施工企業是否按規定和投標承諾落實現場安全生產管理體系，企業項目負責人是否在崗履職，每日巡查安全生產情況，危大工程等關鍵節點施工是否現場指揮監督；總承包單位與分包單位是否約定安全事故防范目標并強化相應管理措施；施工企業是否嚴格安全文明施工費使用管理；是否實行項目專職安全員外派制，由企業總部直接派出、直接管理、組織考核、發放薪酬，充分賦予其停工權、處罰權、越級直報權；是否按規定提供危險性較大的分部分項工程清單并制定應急預案和應急管理措施；“三類人員”、特種作業人員是否取得資格證書，安全帶班值班制度是否落實到位。（3）施工安全監理責任是否通過監理委托合同明確，監理單位是否對進場單位資質、人員資格進行認真審查；監理單位編制的監理規劃和實施細則是否包括安全監理內容，是否對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監督實施。

（二）突出抓好重大危險源，盯緊高墜、觸電等風險點。

1.進一步強化深基坑、高支模、腳手架等危險性較大分部分項工程安全管理，嚴格落實專項方案編制、審查和專家論證制度，加強階段評估和節點驗收工作。

2.重點檢查施工單位是否具有相應資質，按規定編制和審批專項施工方案，超過一定規模的是否進行了專家論證，對未按規定編制、審查、論證的，或不按論證方案施工、未進行階段評估和節點驗收的，一律責令停工并嚴肅處理。

3.嚴格建筑起重機械監管，規范起重機械安裝告知、產權備案、使用登記，落實建筑起重機械安裝過程影像資料存檔備查制度。

4.督促企業做好高處作業吊籃、滑板、卸料平臺和網架工程的檢查、驗收和使用管理工作，加強防高空墜落、防高空拋物等安全管理。

5.強化日常監督檢查，重點檢查施工日志、安全日志是否真實、規范；臨時用電工程是否編制施工組織設計并履行審核和驗收手續；接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求，配電系統是否按規定配置，并采取可靠防護措施；臨邊安全防護是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案，安全技術交底資料齊全有效；是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網；安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位；臨建設施是否符合質量安全要求。

6.加強施工現場防火安全，進場物料按標準達到消防和施工要求，避免或減少火源，動火作業嚴格執行安全監管要求。

7.加強日常和節假日的應急值守和應急處置工作，提前預判和防范風險隱患，防范一氧化碳中毒。

（三）進一步規范建筑市場秩序。

1.加強聯動監管，形成監管合力，提高監管效能。局機關責任科室，有關中心在現場檢查或接訪投訴時，發現在建項目未按規定辦理施工許可等開工手續擅自施工或涉嫌違法發包、轉包、掛靠、違法分包的，要及時固化證據材料并移交局安辦處理；各鎮（街道）規劃建設管理辦公室要按月上報在建工程動態臺賬（包含限額以上拆除備案工程），及時上報轄區內未辦理施工許可手續擅自施工項目，凡發現未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責令立即停工，告知有關單位停止供水供電，對建設單位及有關參建單位依法實施頂格處罰。

2.加強建筑工程招標投標監管，完善工程合同備案制度，嚴厲打擊承發包違法違規行為。建設單位要根據工期定額科學約定合理工期，不得要求盲目搶進度、趕工期，一經發現嚴肅處理。自2021年1月1日起，招投標文件和施工總承包合同應約定安全事故防范目標、措施及違約責任。要保障合理造價，嚴格按規定費率足額計取并及時撥付安全文明施工費，不得壓減。

3.逐步實施“兩場”聯動，開展施工企業、監理企業及項目經理信用行為評價，構建評價結果與資質資格、招標投標、工程評優的掛鉤機制，推行誠信“綠色通道”和失信“黑名單”制度，營造良好市場環境。

（四）抓好市政公用設施、管線安全巡查監管，加強物業安全管理。

1.加強市政基礎設施施工安全管理，嚴格污水處理廠建設、運營中的安全監管，嚴格地下綜合管廊工程建設手續，落實安全保障措施，抓好施工現場安全管理。

2.加強燃氣、熱力管線建設工程及運營過程中的巡查，規范建設程序，嚴查違法違規行為，保障施工過程和正常運營中的安全。

3.按照《關于進一步加強消防車通道和疏散通道管理的通知》（X安辦發〔2020〕X號）要求，嚴格執行公共建筑及新建住宅小區消防通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；汲取各類“小火亡人”的事故教訓，組織力量并配合好相關部門、鎮街、公安派出所、社區等單位，深入開展住建領域老舊住宅、群租房、“三合一”消防安全大排查大整治，開展消防安全治理。同時，督導物業服務企業加強對居民自住房的改擴建、裝飾裝修的監督，及時制止和處理不規范裝修、破壞承重結構等野蠻施工行為。

（五）抓好極端天氣安全生產工作落實。

1.企業要嚴格落實汛期安全工作措施，扎實抓好以城市防汛防臺風、施工現場防高墜、防坍塌、安全應急值守、應急演練等安全生產工作，組織開展汛期暑期安全隱患排查治理，確保汛期暑期安全形勢持續穩定。

2.要保障應急物資和裝備儲備，健全應急協調機制，嚴格執行領導干部帶班和關鍵崗位24小時值班制度，遇緊急、重要事項或突發事件要及時妥善處置，對遲報、漏報、瞞報的，將嚴肅追究責任。

（六）加強日常安全管理制度的健全完善。

1.監管部門要每月至少對直管項目開展一次全覆蓋、拉網式巡查，建立檢查項目臺賬、問題清單臺賬、重大隱患督查臺賬、隱患銷號臺賬，梳理和掌握安全重點，對多發易發問題進行預警。

2.嚴格落實工程開復工報審和停工報備制度，努力保障工程檢查、排查到位，確保不留隱患停工、復工。

3.嚴格落實應急預案編制和應急演練，所有企業每年至少組織一次綜合或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，高危企業按要求每半年至少組織一次生產安全事故應急預案演練，并針對性地經常組織開展應急救援演練。

四、工作要求

(一)高度重視，嚴密組織。

要充分認識安全生產隱患大排查快整治嚴執法專項行動的重要意義，成立由局主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室人員組成的專項整治領導小組，具體負責專項行動的組織與實施。

(二)強化監督，嚴肅追責。

局機關有關科室，各有關中心要制定詳細監督檢查計劃，按照“橫到邊縱到底”、“全覆蓋無遺漏”的原則，切實落實監管責任。要進一步強化安全責任追究，堅決扭轉安全問責追責“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問題。對問題突出、整改不力的生產經營單位及其主要負責人，按規定實施約談、“一票否決”、列入黑名單等措施；凡發現重大安全隱患，一律實施頂格處罰，對拒不執行監管指令、存在重大隱患的企業和人員，堅決納入“黑名單”監管并公開曝光；對在重大活動等特殊時期安全措施不落實、安全監管不到位的單位進行嚴肅處理。

(三)加大宣傳，廣造聲勢。

要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳安全生產工作，引導企業尊崇科學、守法建設，鼓勵廣大群眾積極參與、檢舉揭發，教育一線職工珍愛生命、拒絕“三違”。局機關有關科室，各有關中心要指派專人及時將專項行動工作情況以及工作中的好經驗、好做法及時報送局安辦（電子郵箱：XX@XX），適時進行總結或宣傳。