扎緊“制度籠子”

嚴管“小微權力”

按照關于加強規范“小微權力”運行的工作要求，明晰“小微權力”清單事項，發揮“兩員”監督作用，嚴格規范運行流程，扎緊“制度籠子”，管住村黨支部和村干部的財權、事權，將村級“小微權力”置于陽光之下，使村干部權力不再“任性”，從源頭上防治群眾身邊的“微腐敗”。

建立隊伍亮身份。按照上級紀委的統一安排，經村黨支部委員會選舉推薦、鄉紀委審核、鄉黨委考察任免，設置村紀檢委員1名，同時，提名2名群眾認可度高、熱心村級事務的監察信息員，經鄉監察辦考察合格后予以聘用。3名人員組織村級“小微權力”監督小組，并在黨員大會在黨員、群眾面前集體亮相，講明工作職責和工作范圍，切實發揮起緊盯村級“微權力”、維護群眾利益的監督作用。

明確靶向定目標。對照《村（社區）“小微權力”清單及運行流程》梳理涉及本村的“小微權力”，并明確村內行使“微權力”的7名監察對象每一項權力的風險點，厘清每個事項的權力邊界和運行軌道，定準每個環節的責任人和風險點，形成“小微權力”監督臺賬，促使村干部照單行權、照單服務，做到大小村務“清單之內走程序，清單之外無權力”，使村干部用權更加規范，最大限度地減少“自由裁量權”，形成“該辦的不辦不行，不該辦的想辦也辦不成”的良好生態。

廣泛宣傳曬陽光。把群眾最關心的國家惠民政策、最低生活保障、政府社會救助、組織決議執行類等12項辦事流程張榜公示，并結合“小微權力”清單中的風險點梳理20條負面清單，制作成通俗易懂的漫畫向群眾進行宣傳；同時公布舉報二維碼、咨詢舉報電話、設置舉報箱，充分利用大喇叭、微信公眾號、升國旗集中宣講、民情懇談會等活動進行廣泛宣傳，真正將村級“小微權力”置于陽光之下，讓村黨支部和干部職權運行更加公開透明，逐漸形成“人人知曉流程，個個監督權力”的良好氛圍。

內外聯動抓監督。充分發揮“小微權力”清單的監督指南作用，通過“三必問”強化內部監督，村紀檢委員、監察信息員通過認真學習對照“小微權力”清單，在日常工作中做到會議決策必問、財務支出必問、人事變動必問，切實抓好關鍵事項、關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員等監督重點；同時發揮自身根植群眾的優勢，做到“三必訪”和“民情懇談”會暢通民情訴求渠道，通過貧困戶必訪、惠民政策享受對象必訪、“四老人員”必訪深入群眾、聯系群眾，同時利用周一升國旗的時間在村內召開“民情懇談會”，廣泛聽取、收集群眾意見建議，及時發現問題、上報問題、解決問題。

建立機制促落實。村級“小微權力”監督小組探索建立三項制度，確保“小微權力”清單切實發揮作用，群眾反映問題得到有效解決。一是建立《問題線索分析機制》，每月對群眾反映的問題進行逐一分析，對反映集中的問題重點研判，分析共性問題，將群眾反映集中、村內無法解決的問題及時上報鄉紀委，并配合開展調查核實；二是建立《紀檢委員、監察信息員“回訪”機制》，對已解決的問題回訪了解群眾滿意度，確保問題解決徹底不復發；對未解決的問題回訪做好解釋說明，根據問題性質明確問題解決時限，確保問題有回音。

三是建立《問題反饋公示制度》，通過將群眾反映問題的解決處理情況進行公示，切實提升村紀檢委員和監察信息員的權威性，贏得群眾的信任度。