在2020年X縣創建工作推進會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是，總結2019年創建工作，安排部署2020年創建工作。一會兒，X書記、X縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。現在，我先講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距

2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的大力支持下，在各鄉鎮、各部門和廣大市民群眾的共同努力下，我縣先后通過了市級評估、省級病媒生物防制專項考核和省級現場評估，創建工作取得階段性成果。回顧去年的創建工作，主要有以下幾個特點：一是組織領導進一步加強，為創建工作提供了強有力的保障。成立了縣委書記、縣長任組長，四套班子分管領導任副組長的創建工作領導小組，實行“一把手”負責制，統籌協調、指導全縣創建工作，形成了縣委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、紀委問責、全民參與的良好局面。縣人大、政協主要領導親力親為，組織人大代表、政協委員現場督察督辦為創建工作提供強有力的保障和良好氛圍。二是基礎設施進一步完善，以人民為中心的和諧社區出現雛形。實施城區居民巷道硬化X余條，硬化改造南北大街空閑地X萬平方米，新增停車位X多個，劃定東正街等X余條城市主干道交通標識線，安裝護欄X米、新增和改造交通信號燈X座，城市交通秩序明顯好轉；建成了西環路、銀湖路、東正街、火車站等X個便民市場，西環路花卉市場X個，賀圈鎮無煙煤市場X個，整合建成了石材市場、木材加工廠

市場各一座，經營秩序大為改觀。三是城市管理進一步加強，干凈整潔亮麗X已然突顯。投入X多萬元，新購各類環衛車輛X輛，主干道每天清掃保潔時間X小時，次干道和背街小巷清掃保潔時間X小時以上；組織實施了《違法違規建筑專項清理》等X項專項整治，清理整合各類廢舊物品回收站X余家，開展食品藥品檢查X余次，責令整改X余家，取締X家；鏟除野、小廣告X多萬條、規范門頭牌匾X塊，查處各類違法違章建筑X余起，依法拆除明珠路、北環路等區域亂搭亂建X處，城市面貌煥然一新。四是公共衛生管理進一步加強，人民群眾健康生活水平明顯提高。建立健全病媒生物防制體系，將病媒生物防制資金納入財政預算，成立專業消殺隊伍，堅持以環境治理為主，藥物防治為輔的綜合防治措施，在重點區域和單位累計發放消殺器具X余個，消殺藥品X余千克，“四害”密度控制在國家C級標準之內。五是人居環境進一步改善，和諧宜居美麗X正在形成。全力推進“藍天、碧水、寧靜、生態”四大工程，制定出臺《X縣城區禁燒煙煤管理辦法》，劃定城區高污染燃料禁燃區，拆除改造大型燃煤鍋爐X座，淘汰各類黃標車X輛，完成加油站三次油氣回收X家；“氣化X”工程穩步推進，天然氣用戶達到X萬戶，燃氣普及率達到X%，城區空氣主要污染物濃度持續下降，優良天數達X天，位居全市第一。

去年的創建工作成績值得肯定，但我們更應該清醒地認識到，與各項創建標準相比較，還存在較大差距和許多問題。一是有些部門和單位對創建工作認識還不夠，領導還不重視，履職盡責還不到位，甚至消極被動應付，“全縣一盤棋”大局觀意識缺失。二是創建宣傳動員的力度不夠大、觸角不夠深、范圍不夠廣，對群

眾的發動引導不夠充分，參與創建的積極性沒有完全調動起來，市民的衛生意識、環保意識、城市意識還沒有完全形成。三是長效機制不健全，存在管理標準不嚴格、管理深度不精細等問題，市容環境衛生“臟、亂、差”等問題還非常突出。四是城市基礎設施底子薄基礎差，不能完全滿足城市居民的需求。對于這些問題，我們必須引起高度重視，抓住重點、突破難點，推進創建各項工作扎實深入開展。

二、明確目標，突出重點

創建國家衛生縣城是檢驗城市基礎設施和城市管理的一項常態化工作，我們開展創建工作不是為了驗收通過創一塊牌子，而是為了從根本上補齊我縣基礎設施短板，優化社會公共秩序，改善人民群眾生產生活環境，提高人民群眾健康幸福指數，滿足人民群眾對美好生活的需要。今年，我縣的創建任務主要是，迎接國家衛生縣城授牌前國家層面的暗訪和鞏固提升現有的創建成果。各鄉鎮（街道辦）、各單位部門要站在講大局、辦大事、攻難事、抓實事的高度，統籌兼顧，彌補短板，推動全縣創衛工作再上新臺階。

（一）加強城市基礎設施建設，不斷完善城市服務功能。

住建部門要加快推進污水處理廠提標改造工作，解決好污泥含水量過高問題；積極推進獻忠路休閑文化廣場、原農業局舊址廣場和西環路中心廣場建設，年內必須建成投用；要同步推進長城街街景改造項目，力爭年內建成一批小廣場、小市場；加大城區巷道硬化力度，修補破損路面、人行道、車行道，疏通地下管網，解決好污水外溢問題。同時，要高標準抓好建成區綠化工作，對城區綠化帶死株、枯株、缺株進行修補完善，各類花草灌木要搭配

合理、美觀大方。資源規劃部門要抽調精兵強將，成立工作專班，加快推進城區重點建設項目征地工作，全力保障好市政道路、綠地廣場等建設項目用地需求。發改科技部門要盡快與省環保集團協商確定垃圾焚燒項目，統籌解決好餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便無害化處理問題。創建辦要加快推進再生資源市場建設，年底前必須建成投用。

（二）加強市容市貌整治，全面提升城市形象。

針對城區衛生“臟亂差”、城區交通秩序混亂等突出問題，各部門要按照《X縣創建國家衛生縣城鞏固提升工作實施方案》，盡快組織力量對包抓責任區域內的主次干道、背街小巷、居民區、空閑地及公共場所進行監督檢查和清理整頓，并督促轄區內門店落實好門前三包責任，營造一個干凈整潔舒適的生產生活環境。住建部門要集中對城區、城鄉結合部、城中村、空閑地、文化墻背后的垃圾進行徹底清理（這項工作由X街道辦、賀圈鎮配合）。同時，要進一步完善城區建筑工地監管長效機制，堅決杜絕物料亂堆、垃圾成堆、占道施工、黃土裸露、進出場道路未硬化等現象，努力打造干凈整齊的施工場所。各鄉鎮各部門也要集中力量、集中時間，以“治臟、治亂、治差、治暗”為重點，做好本單位、城鄉結合部、城中村、集鎮所在地以及公路沿線的環境衛生清理工作。城市管理執法部門要著力抓好市容整改工作，切實加強便民市場和煤炭交易市場管理，繼續開展占用車位、盲道經營，夜市攤點亂擺亂賣、門頭牌匾和野廣告等方面的專項治理。市場監督管理部門要扎實開展“七小”行業專項治理，強化監管手段，加大門前三包責任制落實情況巡查，徹底解決小餐飲消毒設施、三防設施不齊全，衛生管理差，證照不全或過期的問題。（這里我強調一下，去年

省級現場評估時發現我縣現有的桶裝水加工廠生產的飲用水基本都不達標，市場監督管理局要把桶裝水市場監管作為當前的一項重點工作，加強桶裝水、食品加工等行業的監管工作，確保消費者飲食安全放心。）X街道辦要配合市場監督管理局做好東園子建材市場和城區各村辦農貿市場管理工作，切實解決好農貿市場環境衛生臟亂差和經營秩序混亂問題。X街道辦、賀圈鎮要創新治理服務，加強幸福社區建設，積極引導轄區內小區成立業主委員會，構建和諧穩定社區。資源規劃部門要加強國有儲備地、國有性質閑置土地治理工作，對現有裸露地塊優先采取種草植綠方式進行覆蓋管理。同時要繼續開展城區違法違章建筑拆除工作，嚴厲打擊私搭亂建、亂搭亂建等違法行為。X鎮要對轄區內集體空閑土地進行有序綠化或覆蓋。公安部門要按照《榆林市限制養犬管理辦法》要求，認真組織開展流浪犬整治工作，做好城區流浪犬收容管理工作（此項工作由衛健、畜牧、住建及X鎮等單位配合）。交警部門要切實抓好城區交通管理和疏導工作，在上下學期間和人流高峰期指導、疏導交通，確保城區道路暢通無阻、安全有序。同時要加大交通文明行為宣傳，對市民交通違法行為采取勸導、處罰及媒體曝光的方式，引導市民樹立文明出行意識。文旅部門要加強KTV、網吧、影院等文化娛樂場所管理，對證照不齊全的要依法關閉。電力、電信、廣電網絡公司、聯通公司、移動公司等單位要配合做好“三線交叉”整治工作，確保電力通訊線路安全暢通。

（三）加強公共衛生服務，不斷提升群眾健康水平。

衛健部門要繼續加強醫療衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處理能力建設，健全公共服務場所衛生監督等各項管理制度；要完

善除“四害”管理辦法，健全“四害”防治長效機制，落實綜合防治措施，確保“四害”密度控制在國家標準以內；要進一步規范醫療廢棄物管理，加強醫療廢物分類收集、暫時儲存、交接、回收等環節的監管工作，將縣城所有醫療機構產生的醫療廢棄物全部集中到市醫療廢棄物處置中心處理。同時，要抓好社區、小區、機關單位健康教育專欄內容的更新，實現宣傳到單位、到社區、到小區。教體部門要對照學校健康教育開課率X%、學生健康知識知曉率大于X%、學生健康方式與行為形成率大于X%標準，抓好學生健康教育，圍繞《中國公民健康素養--基本知識與技能》組織各學校開展形式多樣的健康教育課，培養學生養成良好的衛生行為習慣。X街道辦、賀圈鎮和鹽場堡鎮要在城中村、集鎮、城鄉結合部建立健康教育專欄宣傳陣地，通過新興媒體大力開展宣傳教育，確保健康教育和健康促進工作家喻戶曉。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

各部門各單位要堅持將宣傳作為創建的基礎性工作，緊抓在手，常抓不放。創建辦要精心策劃，科學安排，進一步加大在各新聞媒體上開設專題節目的力度，配合廣播電視臺做好《創建周刊》和《創建在線》等欄目，要弘揚典型，曝光后進，將宜居生態、和諧幸福、綠色環保的理念滲透到社會各個階層各人群，不斷提高全體市民的城市意識、環保意識、衛生意識，激發廣大市民群眾和社會方方面面參與創建工作的熱情。

三、落實責任，強力推進

（一）思想認識要進一步提高。

創建工作是我們踐行以人民為中心發展理念、滿足人民群眾對美好生活環境需求的具體體現，事關民生福祉。創建的宗旨是為民服務，我們要千方百計補齊城

市基礎設施短板，徹底根治環境臟亂、占道經營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾，讓人民群眾生活得更舒適、更便捷。創國衛工作去年通過了省級現場評估，也反饋了不少問題，在問題整改還沒有達到預期目標，有些部門已經開始對創建工作應付了事，認為創國衛工作已經結束，應對工作就放松了。創建是一項復雜的工作，涉及到方方面面，既要看到成果，也要清醒地認識到工作的長期性、易反彈性，各部門各單位要堅決克服松懈、麻痹思想，進一步提高思想認識，強化工作舉措，將創建工作視為一項常態化的日常工作，以更高的標準、更自覺的行動、更扎實的工作，知行合一，切實把創建工作抓細、抓實、抓到位。

（二）工作責任要進一步夯實。

今年我們主要的任務就是創國衛鞏固提升完善。各單位各部門要從創建工作的大局出發，進一步樹立主體意識，積極承擔起創衛重任，按照各自的職責分工，細化工作方案，強化工作措施，夯實工作責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工共同抓。同時，要進一步加強協調配合，對照國家衛生縣城的創建標準，根據各自職責和創建鞏固提升實施方案，通力合作，形成合力，做到事事有人管，件件有著落，確保覆蓋到位，細節到位，標準到位。

（三）監督問責要進一步加強。

創建國家衛生縣城就是加強城市管理工作，是一項長期性工作，不能雷聲大雨點小，更不能前緊后松、虎頭蛇尾。創建辦要根據常態化的工作目標要求，建立考核評比機制，制定詳細的督查計劃，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，加強對創建工作的督促檢查，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。對于督查中發現的問題，各部門各單位要堅決整改不拖延，依此類

推找問題，舉一反三抓整治。對于推諉扯皮、不負責任影響創建大局的，對任務落實不到位，問題整改不到位，經通報后沒有明顯起色的單位，縣委、縣政府將嚴格按照有關規定嚴肅問責。

同志們，創衛工作我縣當前的一項重要工作，已經到了最后的關鍵階段，大家一定要站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實縣委、縣政府的安排部署，久久為功、常態長效，真抓實干、攻堅克難，扎扎實實做好各項工作，為建成宜居宜業幸福X而努力奮斗。