第一篇：在全縣和諧企業創建工作推進會上的講話

在全縣和諧企業創建工作推進會上的講話

黃敏求

同志們：

這次會議的主要內容是，堅持以黨的十七大精神為指導，總結我縣和諧企業創建試點工作經驗，部署全面開展和諧企業創建工作任務，進一步推動和諧勞動關系建設，更好地團結廣大職工群眾為我縣經濟又好又快發展、社會和諧穩定作出新貢獻。剛才，西周鎮、樂惠公司、森林紙業三家單位從政府、企業兩個層面介紹了和諧企業創建試點工作做法和經驗，這些經驗都很有特色和針對性，值得大家學習借鑒。

下面，我根據會議安排，就和諧企業創建工作方面，談三點意見。

一、和諧企業創建試點工作取得的經驗成效

今年7月以來，作為試點單位的西周鎮和部分企業積極探索，深入實踐，在豐富企業文化、深化和諧理念、規范勞動用工、增強社會責任意識等方面創造了許多有益經驗，概括起來主要有以下幾點：

（一）加強領導，整合力量。領導重視是推進和諧企業創建試點工作的關鍵所在。以西周鎮為例，自創建試點工作開展以來，該鎮及時成立由黨委主要領導掛帥的和諧企業創建工作領導小組，積極構建鎮黨委書記親自抓、分管領導具體抓、工會牽頭、各職能部門協同、企業和職工共同參與的“大創建”格局，有效整合力量，加強統籌協調，形成了創建工作的強大合力，為試點工作的不斷深入提供了堅實的組織保障。

（二）分步實施，有序推進。明確和諧企業創建是一項導向性、漸進性、長期性、動態性、綜合性的工作，試點鄉鎮根據不同企業的發展狀況，把健全機制、完善制度貫穿于創建活動的全過程，提出了階段性的創建目標，指導企業在領導班子、工作目標、專門會議、自我測評、創建方案、活動流程、臺帳檔案、媒體載體等方面開展好“八個一”活動。同時及時溝通交流創建信息，隨時通報進展情況，總結交流經驗，分類分級、深入有序地推進了試點工作。

（三）強化激勵，獎懲并舉。把和諧企業作為企業享受各類優惠政策和待遇的準入條件，作為企業和企業家授予公共榮譽的前提條件，將創建成果、創建實效與政策資源、公共榮譽資源緊密結合，增強企業參與創建活動的動力。強化社會監督，實行重大事由“一票否決”，并分階段組織相關職能部門，開展勞動用工、環境保護、安全生產等綜合性檢查，對違反法律法規、不履行社會責任的，進行跟蹤監督，切實做到激勵為主、懲罰為輔、獎懲結合，營造了創建活動的良好氛圍。

二、和諧企業創建工作存在的主要困難和問題

目前，我縣創建工作從試點到整體推進，已呈現出良好的發展態勢。但這一工作總體上還處于起始階段，也存在著許多不足

之處，主要表現在：

（一）思想認識不夠到位。和諧企業創建是深化縣委、縣政府“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動的具體抓手，對促進企業發展、構建和諧社會具有重要意義。但當前，我們一些單位和領導對開展創建活動的重要意義認識不深，重視不夠，停留于表面，停留于應付，缺乏工作創新動力。同時部分干部顧慮較多，怕冒風險，存在畏難情緒，信心不足。部分企業經營者創建主體意識較弱，總體感覺迫不得已、得不償失，主動申報創建的積極性不高。同時，部分企業職工的“主人翁”意識淡薄，偏重于享受權利、得到實惠。

（二）企業素質不平衡。我縣非公有制經濟發展較快，但產業結構不合理，勞動密集型企業較多，企業經營管理過于粗放等問題也相當突出。從全縣來看，規模以上企業之間、規模以上企業與中小企業之間均存在較大距離的企業素質差別。目前創建的試點企業都是一些條件較好的企業，它們的經驗做法在基礎薄弱、問題突出的中小企業不一定適用，給創建活動的拓展帶來阻礙。

（三）對企業縱向指導不力。創建和諧企業是一個全新的課題，迫切需要加強對企業的縱向指導。從試點工作來看，有些單位的行政管理方式轉變和工作作風改進還不夠快，往往停留在一般的工作部署上，仍然習慣用檢查考核來代替平時的指導，不能滿足企業要求政府給予面對面精心指導的需要，缺乏上下互動，一定程度上損害了企業的信心，影響了創建試點工作的成效。

三、全面把握和諧企業創建工作的任務要求

各級各部門要充分認識開展和諧企業創建工作的重要意義，準確把握創建活動的深刻內涵和本質要求，因地制宜，創新舉措，有計劃、有步驟地推進創建工作深入開展。

（一）拓展創建覆蓋面。前不久，縣委、縣政府出臺了《關于全面開展和諧企業創建活動的實施意見》，明確了創建活動的工作目標：全縣規模企業創建要求實現全覆蓋，我縣目前有規模企業600多家。2008年縣級和諧企業創建面爭取達到30%以上，2010年縣級和諧企業創建面爭取達到50%以上，2012年縣級和諧企業創建面爭取達到80%以上，爭取每兩年有１%—３%的創建企業進入縣級和諧企業創建活動先進單位行列。各地各單位要按照意見精神，結合各自實際，制定全面開展創建工作的實施辦法，進一步細化目標任務，狠抓工作舉措落實，逐步擴大創建活動覆蓋面。

（二）緊扣創建基本內容。促進企業發展是創建和諧企業的前提；切實保障和改善職工收入、社會保險、安全生產條件等民生問題，是創建和諧企業的核心；節約資源和保護環境，是企業實現全面協調可持續發展的基礎；回報社會是企業積極承擔社會責任的基本要求；建設企業和諧文化，是增強企業和諧團結的強勁動力。按照這一思路，結合試點經驗，我縣即將出臺《象山縣和諧企業（社會責任）評價指標體系》，明確企業發展、勞動關系、環境關系、社會關系和企業文化五大方面、38項指標的創建內容，作為縣級和諧企業評價的基本依據。各地各單位要緊扣這些內容，按照重點突出、公平實用、操作方便的設置原則，分級、分類制定創建標準，允許地區、行業之間的差異性，使創建工作各具特色、各顯亮點。

（三）注重創建工作實效。創建和諧企業活動，必須以解決影響企業與職工、企業與環境、企業與社會和諧發展問題為出發點，堅持做到“三個結合”，爭取實現社會、企業、員工多方共贏。一要堅持整體性與特殊性相結合。既要體現整體性，推動縣和鎮鄉（街道）兩級聯創，鼓勵不同基礎的企業主動、普遍參與到創建活動中來；又要體現特色性，按照縣級創建活動實施意見的基本要求，立足各地實際，自行設計創建模式，自行安排保障激勵措施，使創建工作亮點紛呈。二要堅持建設與治理相結合。要強化正確的政策導向和輿論導向，通過樹立典型、表彰先進，引導和激勵廣大企業積極開展創建活動；要切實強化行政監管和社會監督力度，建立健全相關政策法規體系，嚴肅查處各類違法違規行為，推進創建活動扎實有序發展。三要堅持著眼長遠與立足當前相結合。要按照縣里確定的創建活動總體要求，著眼于本地本單位長遠創建規劃，進行補充、細化和完善；同時，要針對當前影響企業和諧發展的突出問題，立足于每年解決一兩個關鍵問題，推動企業和諧發展。

（四）發揮創建主體積極性。和諧企業創建的責任主體是企業。在當前經濟形勢不確定因素增多、發展面臨困境的情況下，要教育引導企業家和廣大職工堅定信心，迎難而上，立足崗位挖

潛力，齊心協力度時艱，求新思變謀發展，著力引導企業經營者和職工積極參與創建活動。要構建多層次激勵機制，整合社會、政策資源，適度向和諧企業傾斜，提高企業參與創建活動的積極性和內在動力。原則上縣級和諧企業作為銀行、工商、勞動、稅務等部門對企業進行資質評定以及各種評審的重要參考依據；作為授予企業各種榮譽稱號的必要條件及企業主要負責人參加各類先進評比、政治安排的基本條件。

（五）嚴把首批考評關?？h級各考評責任部門要按照職責分工，落實人員，積極參與和諧企業考評工作，嚴把相關指標的審核關。各單位要注意把好自查自評、推薦申報、檢查審核、社會公示、通報命名等各個環節，精心組織開展首批和諧企業創建先進單位考評工作，為明年表彰作好準備。和諧企業創建考評要逐步與目前企業各類評選活動有機結合起來，積極探索建立企業聯動考評制度，使和諧企業成為綜合性強、含金量高的企業榮譽。同志們，創建和諧企業、構建和諧社會，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、銳意進取、扎實工作，為推進創業富民創新強縣、全面改善民生，構建和諧新象山作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市文明城市創建工作推進會上的講話

在全市文明城市創建工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會議精神，總結2021年全國文明城市創建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創建，力爭經過三年實干苦干，誓奪第X屆全國文明城市。剛才，X同志解讀了創建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創單位作了表態發言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，找準短板，進一步堅定創建全國文明城市的信心和決心

近年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，把精神文明建設納入經濟社會發展全局、融入X各項事業當中，以創建促發展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創建與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展，全國文明城市創建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有X個單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會上，我市第七次蟬聯X省文明城市，X個鄉鎮、X個村（社區）、X個單位、X所學校、X個家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是X年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創建邁上了新的臺階。總結X年文明城市創建工作，突出的成效主要體現在：

（一）城市品質顯著提升。

我們堅持“五城”同創，成功創建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創建活動，極大提升了X城市品質。投資X億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了X等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了X城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。

將文明城市創建與改善民生結合起來，集中整治X個老舊小區，拆除違建亭棚X個，新裝社區路燈X盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁X所，推進X個“美麗鄉村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調查中，市民對創建文明城市的支持率達到X%。

（三）市民素質顯著提高。

從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《X市民文明行為促進條例》，編印《X市民文明手冊》，推出“X文明X條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發動市民廣泛參與，市民文明素質得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養和精神風貌?？梢哉f，創建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。

在去年創建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創建大合唱。充分展示了X干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創新的拼搏精神。

我們既要看到X文明城市創建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創新工作重點?？偨Y前期創建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農貿市場、公共停車場、商業街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能嚴格執行。三是市民文明素質和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農民進城居住創業，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態長效的創建機制尚未形成。創建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創工作還有待進一步加強。

我們創建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，X當前邁入了一個全新的發展階段，要實現高質量發展，建設社會主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創全國文明城市。雖然X年我們沒有實現創建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創建成功的X個地級文明城市來看，基本上都是經過了久久為功、多輪創建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優勢，特別是X年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名X位，排在襄陽、十堰之前。可以說，我們比歷史上任何時候更接近于實現全國文明城市創建目標。

二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創建

從新一輪全國文明城市創建形勢看，省內包括X有X個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了X個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領先優勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調幾項重點工作：

（一）在對標精準創建上下功夫。

堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務體系標準，分實施科技館、群藝館、美術館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優化街區路網結構。對標無障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現主干道和街巷道路裝燈率達X%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。二要對標環境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質量，提升空氣優良天數。加強水環境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉結合部等部位環境集中治理。主城區重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區改革、鄉鎮環境等綜合治理，改善城市環境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯網、大數據等現代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創建與解決民生問題緊密結合起來。實施老舊小區改造工程，增進群眾福祉。推動社區管理綜合改革，激發社區工作活力。推動社區治理體系建設，加強小區物業管理，引導發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

（二）在提升文明素質上下功夫。

社會主義核心價值觀短短的X個字是當代中國精神的集中體現，是創建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經濟社會發展實踐，滲透到人們日常生產生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實施《X市文明行為促進條例》，推廣普及“X文明行為X條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。三要發揮典型示范引領作用。精心組織評選X市道德模范、美德少年、X楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續深入開展。加強道德領域突出問題治理，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，進行創造性轉化和創新性發展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住X特有文化特色。加大文藝精品創作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。

（三）在夯實基層基礎上下功夫。

以文明城市創建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統工程，要協調推進，形成文明創建的整體效應。一要推動行業窗口展示城市文明。著力提高員工素質，涵養職業操守，培育職業精神，完善規章制度，樹立行業新風。重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業文明創建工作，開展誠信經營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業特色、職業特點、工作特性的創建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優質服務。二要推動城鄉一體共建城市文明。貫徹落實“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉風文明建設經驗，推動移風易俗，破除陳規陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創新發展鄉賢文化，發揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領作用，推動村規民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動優良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環境育人，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發揮群眾主體作用上下功夫。

市民是城市的主人，是城市建設、城市發展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創建。一要抓機關帶干部促社會。堅持黨旗領航，機關單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛生保潔、社區共建，以優良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業、十星窗口建設管理，使行業單位成為展示文明X城的窗口、成為教育引導文明X人的陣地。三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節日”、百家宴等居民樂于參與的創建活動，激發居民主人翁意識、家園情懷，推動創建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

三、強化責任，完善機制，推動全國文明城市創建常態化、長效化

創建全國文明城市是一項長期的系統工程，不是搞搞突擊就能創建成功的。各級各部門要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創建工作常態化、長效化。

（一）壓實責任，以更大的力度推進創建。

要適應新時代精神文明創建的新形勢，推動文明城市創建工作早謀劃、快啟動、再出發。會上印發了文明城市創建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標化、清單化，把戰略任務工程化、項目化，把創建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門的創建任務、難點問題、薄弱環節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創建深入開展。

（二）強化合力，以更優的制度支撐創建。

創建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創建指揮部調整為市創建工作領導小組，統一領導全市X—X年文明城市創建，每月研究調度一次創建工作。要進一步建立完善“黨委政府統一領導、文明委統籌協調、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關部門要發揮各自優勢，整體聯動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發生。各單位要及時把創建的有效做法和成功經驗總結出來、固化下來，形成常態化模式，推動文明城市創建向更廣范圍、更深層次邁進。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創建。

堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發動起來，形成全民參與、城鄉聯動、全域同創局面。要適應“微時代”特點，運用互聯網和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質新應用，使創建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調動好、各類資源整合好、各種關系協調好、各方面作用發揮好，讓文明城市的創建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實的作風狠抓創建。

創建文明城市來不得半點虛假，實打實的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結果進行公開，確保按照時間節點有序推進。對督查中發現的問題，創文辦要及時下發問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創建工作納入目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開發區、街辦和重點行業單位，要每季度組織第三方進行文明指數測評，以測促創，推動文明創建工作常態長效化。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業需要文明滋養。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發，不斷開創全國文明城市創建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予X的歷史使命，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

第三篇：在推進文明城市創建工作會上的講話

在推進我市創建全國文明城市工作部署會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次推進我市創建全國文明城市工作部署會議，主要任務是在今年全國文明城市測評之前對我市創城工作進行再安排再部署再落實，進一步動員社會各界干部群眾積極參與創城工作，確保在測評中取得好成績。根據會議安排，下面，我就我市創建全國文明城市工作進展情況進行通報，同時對做好2017年測評迎檢工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，對照創城工作方案，特別是按照《駐X各單位及市屬各單位支持和參與創建全國文明城市工作任務分解表》的要求，以實際行動履行職責、踐行承諾，把各項責任落到實處，認真做好測評迎檢工作。

一、創城工作回顧

創建全國文明城市，是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市人民的熱切期盼，也是推動我市科學發展的強勁動力和重要抓手。近年來，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，不斷總結創城經驗，鞏固創建成果，強化創建措施，豐富創建載體，強力推進全國文明城市創建工作，全市上下呈現出了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。

一是強化領導，夯實組織保障。2015年，我市再次獲得全國文明城市提名城市資X后，市委常委會圍繞爭創全國文明城市工作，先后多次專題聽取有關匯報，研究部署創城工作。去年獲得全省文明城市稱號后，進一步加大了工作力度。根據換屆后的人事變動情況，于去年11月調整了創城工作領導小組、創城辦公室和八個工作推進小組的成員，全面推進全市創城工作的規劃部署、組織協調、督促檢查、考核評定和創建日常工作。同時，根據中央文明委制定下發的2015版全國縣級文明城市測評體系，制定下發了《我市創建全國文明城市測評體系》，把58項測評內容118條創建任務細化分解到全市各責任單位和具體部門，將創建責任落到了實處。同時，駐X各單位、各軍（警）部隊積極參與、大力支持，一起為我市創城工作添磚加瓦、增光添彩。

二是積極引導，開展創建活動。按照《我市2015-2017年創建全國文明城市行動方案》明確的階段性創建目標和工作任務，先后積極組織開展了“三大”創建活動、未成年人思想道德建設工作、花園式庭院評選、設立道德講堂、五星級文明戶、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明網絡”、誠信經商、國家衛生城市等一系列創建活動，全市各族干部群眾的文明道德素質得到進一步提升。特別是在鞏固國家衛生城市成果工作中，我們投入了大量的人力、物力、財力，上下同心，集中攻堅，城市基礎建設、管理水平、社會文明程度都有了很大提高，為創城工作奠定了良好基礎。

三是適應新常態，確保經濟社會健康有序。2016年，我市躋身全國百強縣第X位，榮膺全國第四批民族團結進步創建活動示范市，連續八次榮獲全國雙擁模范城稱號，摘得全省文明城市桂冠。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領域投入，財政用于民生支出X 億元，占一般公共預算支出的77%。全力推進脫貧攻堅戰，籌集整合資金X億元，7個脫貧攻堅計劃、10個精準扶貧舉措、X家單位無縫結對，16個貧困村、XX戶XX名貧困人口脫貧摘帽清零。在經濟、社會等領域開展72項改革，綜合醫改、戶籍制度、人事、教育、文化等領域各項改革協調推進。15年免費教育政策深入實施，義務教育均衡發展通過國家級驗收。深入推進“放管服”改革，公布政府權力、責任等“7張清單”，全市行政審批事項壓縮為XX項、精簡XX%，非行政許可審批事項全部取消，企業投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現在線審批，企業和群眾辦事更加便利。

四是實施強基工程，完善城市基礎設施。堅持補齊短板、完善功能，加快推進住房保障和供應體系建設，公共服務和公共產品實現“雙提升”，高原美麗城鎮、美麗鄉村建設、城市棚戶區改造等重點工作有序推進。開工建設海西最大棚戶區星園棚戶區改造項目，建設改造安置房XX多套；我市火車站整體改造啟動，將之打造為我市綜合交通樞紐站，實現鐵路、長途汽車、城市公交、出租車等零距離換乘、無縫對接；改進和優化住房保障方式，加快農村危房和城中區改造，加大老舊小區整治提升力度，推進物業管理標準化，全面提升保障性住房建設管理水平。各鄉鎮基本實現光纖寬帶接入，行政村道路通暢率提高到76.2%?！安嘶@子”穩中提質，時鮮農副產品供應充足。以工業旅游、生態旅游、民俗旅游為主體的多層次、復合型精品旅游線路逐步形成，青藏鐵路沿線、中國鹽湖城、昆侖4A級旅游景區等旅游品牌功能逐步完善，昆侖山世界地質公園、察爾汗國家礦山公園的品牌知名度不斷提升。

五是夯實第一責任，加大生態保護建設力度。在這幾年的創城過程中，我們的干部隊伍得到了鍛煉，創建機制得到了檢驗，積累了一些行之有效的經驗做法。同時，各部門各單位堅持民生至上，盡心竭力做實事、辦好事，讓群眾看到了變化、得到了實惠，極大地激發了全民共創、積極參與的高漲熱情，為我們下一步沖刺全國文明城市奠定了堅實基礎。

二、創城工作中存在的主要問題

第五屆全國文明城市評選周期為2015-2017年，前兩年進行測評，第三年進行綜合測評，三年測評結果分別按15%、25%、60%比例計入評選總分，依據總成績確定第五屆全國文明城市名單。根據中央文明辦公布的2015年、2016年測評結果看，我市與其他160個測評縣級市和縣相比，成績很不理想，創建工作離全國文明城市的要求還有很大差距，創建工作任重道遠，形勢不容樂觀。從對標自查情況看，我市創城工作還存在一些突出問題和薄弱環節：一是城市基礎設施建設有待提升。老舊小區、交通設施等依然是創建工作的薄弱環節，一些街巷路面坑洼不平、井蓋破損、地磚缺損等現象較為突出，門前“三包”落實不力，店面整潔度和環境衛生水平不高。二是環境衛生臟亂差現象依然突出。城鄉結合部、老舊小區、經營性公共場所、交通秩序管理等老大難問題依然一定程度存在，城鄉結合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。三是市民參與創建工作的意識不夠強。目前，我市創建工作習慣自上而下的行政推動力，主要依靠機關單位、文明單位、街道社區干部和城管隊員、環衛工人等，組織動員群眾不夠，群眾參與意識不強，主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿現象屢禁不止；主要商業大街、主干道、公交站點等公共場所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設“文明我市”要求XX不入。四是常態長效的城市管理機制還未完全建立起來。雖然做了不少工作，但機制尚不健全，城市管理相關部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，面對繁重的創城任務，一些單位避重就輕，使得一些問題不能及時解決；同時，個別單位迫于市委、市政府工作要求和年終目標考核的壓力，敷衍應付，工作不扎實，對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標仍有差距。五是未成年人思想道德建設與測評要求還有一定差距，部分學生和青少年對創城相關知識普及了解的不深不透。這些問題，急需要我們加以認真研究解決。

三、下一步創城重點工作任務

創建全國文明城市，是文明城市創建的最高榮譽，也是評選要求最高、標準最嚴、難度最大的評選活動。再有兩百多天時間，我們就要迎來中央文明辦對第五屆全國文明城市參評城市的綜合測評，能不能取得好成績，是對我們整體工作水平的一次集中檢閱，也是對各級干部執行力、戰斗力的一個現實考驗。大家的工作成效如何，直接關系到這次測評結果的好壞。在實際工作中，各部門各單位各行業及駐X各單位和軍（警）部隊要把總書記關于精神文明建設和城市工作的重要指示貫穿到創城工作的全方位全領域全過程，著重做好以下幾方面的工作。

一要在加強基礎設施建設上再發力。經過多年的不懈努力，我市基礎設施日益完善，但對照全國文明城市的基本標準還有一定差距。從現在開始，抓緊按照測評要求，對主次干道、商業大街、公園廣場、城市社區、集貿市場、車站、垃圾站、公廁等重點區域進行地毯式普查，對硬件基礎設施該更新的更新、該修繕的修繕，盡快補齊城市基礎設施和配套設備的短板。昆侖經濟技術開發區管委會、三個城區行委和住建、城管、交通、經信、衛計、農牧扶貧、民政、環保、林業、水利等部門，要根據職責范圍對目前城市基礎設施現狀進行專項排查，摸清底數，列出清單，做好預算，分清責任，下決心解決路面破損、井蓋破損、綠化帶花草雜亂、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農貿市場等硬件設施達標問題，尤其要加強居民小區中各類基礎設施的規范治理，確保整齊劃一，完好無缺。海西電力、三家電信運營企業要做好街頭和十字路口電線桿、接線箱的清洗粉刷工作，拆除廢舊線桿。

二要在改善市容市貌上再發力。近年來，我們圍繞鞏固國家衛生城市創建成果，開展了一些工作，取得了一定成效，得到了廣大市民的認可和支持，但在部分重點領域還存在一些突出問題，主要是對照《國家衛生城市標準》還有一定差距。下一步，結合“建衛”復查迎檢工作，市愛衛辦要負責牽頭抓好環境衛生整治行動，對城市街巷衛生、建筑垃圾、廢品收購站（點）、居民小區衛生、村鎮及城鄉結合部衛生等進行集中整治。西城區行委要牽頭抓好河灘片區拆遷工地整治行動，在拆遷過程中，將處理生活垃圾和建筑垃圾分類清運、處理，對拆遷區域設置圍墻，并在圍墻噴寫整治環境衛生相關宣傳標語，防止因拆遷影響、污染周邊環境。市城管局要牽頭抓好市容秩序治理行動，重點整治清除亂貼亂畫、店外經營、占道經營、規范整治牌匾和戶外廣告宣傳牌、市區交通秩序、市政設施、整修建筑規劃。市場監督管理局要牽頭抓好集貿市場整治行動，重點對全市各大集貿市場、浩源汽配城、公廁等的環境進行全面整治規范，加強早、夜市的管理。市環保局要牽頭抓好環境污染治理行動，加強對揚塵、燃煤、水資源、機動車、工業企業污染的管控和治理。市交通局要牽頭抓好國省道及鐵路交通沿線環境整治行動。市旅游局要牽頭抓好景區環境整治行動。市林業局要牽頭抓好園林綠化提升行動。

三要在提升城市管理水平上再發力。繼續加大力度，實施最嚴X的交通管制，對市區亂鳴笛、無照行車、非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規違法行為，依法依規從嚴懲處。加大對商業區、廣場周邊、學校周邊等重點部位交通管控和疏導，提高車輛通行能力。加大對行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，按規定從嚴處罰。住建、城管、交通、公安交警等部門要專題研究解決城區內亂停車等問題，完善停車場規劃和建設，整治違法占用挪用停車場行為，嚴厲查處機動車隨意停靠等行為。環保等相關部門要嚴X落實節能減排各項舉措，控制單位GDP能耗，加強大氣污染、噪聲污染治理，進一步提升城市環境質量。文體廣電、教育、公安、城管、市場監管、團市委等相關部門要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大對非法網吧和校園周邊環境整治，呵護未成年人健康成長。各派駐“第一書記”村要發揮好引領示范作用，以實際行動帶領群眾移風易俗、樹立文明節儉新風尚。政法、統戰、公安、民宗、市場監管、安全生產、信訪等部門要進一步強化社會治安綜合治理，切實搞好矛盾糾紛排查調處工作，特別是要按照遏止小事故、杜絕大事故、重大活動和重大節假日無事故的要求，繼續抓好安全生產工作、交通安全運行工作。

四要在完善檔案資料上再發力。從測評體系來看，各項創城工作檔案資料占整個測評體系總分的70%以上，做好創城資料收集整理歸檔工作，直接影響到迎檢工作成敗。目前，我們在檔案工作上還存在一些突出問題，比如，個別領導不了解創建標準，抓不住重點，對于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數，更談不上創城的時間表、路線圖；部分單位在創建時做了大量工作，但平時不注重積累整理相關資料，迎接檢查時搞突擊，胡亂應付，資料準備不全面，有缺失；不注重總結提煉經驗做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點和成效。針對上述問題，市文明辦要按照材料準備“全面系統、準確有力、規范簡潔”的原則，緊扣創建工作的檢查標準及實施細則，牽頭組織開展業務培訓，重點講解指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關鍵內容，確保檔案整理有據可依、有規可循。各部門各單位要認真對照測評指標內容，特別要抓住各子項目的關鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規性、技術性的工作，注重材料收集的規范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規范。這里重點說明一下，資料收集大體分為四類：一是文件資料，重點包括創城相關的各級文件、會議材料、報告、工作總結及其他資料；二是圖片音像資料，凡是通過圖片音像資料體現創城情況及成果的，都要收集整理并規范化，圖片資料要配有標題和文字說明；三是新聞媒體宣傳資料，包括各級媒體刊發的有關我市創城工作的通訊、消息、專題等，中央和省州市各級報社、電臺、電視臺播出的相關新聞、專欄專題，以及文明城市專題片和文明城市公益廣告宣傳片等；四是榮譽稱號，即在創城期間獲得的國家和省州有關獎勵。所有資料分電子版和紙質版兩種形式，兩種形式的資料內容必須一致。

五要在做好網上材料申報上再發力。網上申報工作是迎評中一項非常重要的基礎工作，涉及到的部門單位非常多。申報的材料齊全不齊全、標準高不高，掌控權在我們自己手上。前兩年，我們認真完成了網上材料申報工作。今年，也希望各相關部門和單位一如既往地高度重視，提前著手相關材料的收集工作，按時間要求、保質保量地完成報送任務，確保這項我們自己能掌控的工作不丟分。

六要在做好實地迎查迎評上再發力。實地考察測評是通過暗訪的方式進行，涉及的面廣、點多。今天印發給大家的《任務分解表》中各項工作任務和標準要求都已經非常明確，下一步關鍵要在有限時間內抓好工作落實，找差距、補漏洞、促提升，讓“軟件”不軟、“硬件”更硬。要進一步規范窗口行業管理，加強對銀行、醫院、商場、車站、機場、出租、公交、賓館、飯店、通信等必查行業窗口工作人員的教育管理，規范上崗行為，增強服務意識，推行文明服務用語。要通過開展文明交通行動、志愿服務活動等方式，引導廣大市民自覺講文明、守秩序。各類媒體要加強輿論引導，通過各種方式深入宣傳創建全國文明城市的重大意義，做好“圖說我們的價值觀”和“講文明樹新風”、關愛未成年人等主題公益宣傳，不斷提高市民對創建工作的知曉率、支持率和參與率。三家通信運營企業做好創城公益信息推送服務，及時推送創城須知、創城風采等短信。要強化社會宣傳，廣泛設置精神文明建設宣傳欄，大力宣傳創建文明城市應知應會知識、文明禮儀知識，以及窗口服務單位行業規范和市民守則，推動創建知識、文明規范進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起協調調度、督導檢查的工作職責，要對職責范圍內的創建工作認真開展多次“回頭看”，確保問題發現在測評考核之前、解決在測評考核之前。

同志們，這次測評工作是第五屆全國文明城市評選周期中最重要的一次測評，也是最后一次測評，同時中央文明辦仍將采取不發通知、不打招呼、不定時間的方式進行測評，這就要求我們必須全面做好各項迎檢準備工作，堅決克服過去那種等時間、靠通知、要路線的依賴思想，堅決克服“不會查到我”的僥幸思想，堅決克服大而化之的應付思想。大家務必要繼續保持持之以恒的創建熱情，以更加積極、扎實、認真、負責的行動，集中時間、人力和財力在問題整改上抓落實，在群眾滿意上抓提升，在統籌推進上抓結合，在長效管理上抓創新，全面做好測評迎查各項工作，以最良好的狀態、最文明的形象，確保我市在測評檢查工作中取得優異成績！

第四篇：在全市企業上市工作推進會上的講話

在全市企業上市工作推進會上的講話

一、充分肯定上市工作取得的成績

近年來，在有關部門的重視支持下，在各企業的不懈努力下，我市上市工作勢頭良好。目前已有上市公司5家，募集資金55.7億元，上市企業家數及融資額均居臺州各縣市首位，這些成績來之不易，值得充分肯定。這幾年上市的時機相對較好，浙江省和臺州市陸續出臺了一系列鼓勵上市的政策舉措，表明了上級政府加快發展證券市場的信心和決心。從我市情況來看，一是基礎扎實。2011年全市主營業務收入超億元工業企業就有多家，其中相當多的企業財務指標達到或超過上市門檻，上市工作空間很大。二是后續有力。列入上市后備資源庫企業家，其中報會企業1家，有望今年上市，輔導備案企業有2家。三是氛圍良好。2011年初重新修訂完善了上市扶持政策，出臺了《關于進一步推進企業上市工作的實施意見》（政辦?2010?11號）。根據企業上市后涉及再投資等諸多新情況、新問題，參考周邊縣市區一些新的做法，今年又出臺了《關于推進企業上市工作的補充意見》（政辦?2012?11號）。同時，設立“擬上市企業直通服務工作小組”，在全市上下已形成“企業爭取上市，政府推動上市”的濃厚氛圍。

二、正視當前企業上市工作存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到我市企業上-1-

市工作仍面臨著許多困難、壓力和挑戰。主要有以下幾方面的問題：

一是企業上市資源的廣度和深度不夠。我市上市公司還

是以工業企業為主，以傳統的制造業為主，如何圍繞服務業、海洋經濟和戰略性新興產業，加大資源挖掘和培育，是當前推動企業上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待進一步完善。企業在上市培育過

程中存在涉及產權、環保、稅收和發展空間等方面的問題需要支持與解決。這是企業在上市過程中普遍存在的問題，若不及時加以解決，將直接延緩企業上市推進的速度。

三是上市公司募投項目外流。全市上市公司累計融資凈

額億元,在以外投資項目的有2家上市企業, 約占總金額的16%，其中在天津投資2個項目，投資額為億元以上；在寧波投資2個項目，投資額億元。占項目總數的%,涉及金額億元。

分析造成這些現象的原因，既有我市原有上市基礎薄弱，起步晚，以傳統制造業為主的產業特色等客觀因素，也有世界經濟危機，外需萎縮，導致企業業績滑坡等外部因素，還有一些地方與部門對企業上市重要性和必要性認識不足，對扶持企業上市政策打折扣，上市機構及隊伍建設滯后，人員不專職，精力不到位，難以獨立開展業務指導等原因。這些都需要在今后的工作中加以克服和解決。需要強調的是，如果擬上市企業、上市公司的問題都不重視，都不能很好解決，那其他企業的問題就更不可能得到解決了。

三、強勢推進企業上市工作的主要任務

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“實現千年古城新崛起”的奮斗目標，堅持“企業自主、政府引導，梯度推進、重點突破”原則，按照“上市一批、報會一批、輔導一批、培育一批”總體思路，強化資源培育，拓寬融資渠道，加大政策扶持，完善工作機制，著力推進企業多渠道、多形式的上市，力爭今后五年新增上市企業5家，在全市經濟體系中形成上市企業板塊。

一是加大企業上市扶持的力度。近日出臺的《 市人民政府關于進一步加強企業上市工作的若干意見》，我市也應整合以前的扶持政策，加緊出臺若干意見，進一步明確了今后幾年我市企業上市工作的總體要求、基本原則、主要目標和工作任務，重點是完善了政策內容。一方面保留了原上市政策文件中仍在實施的有關優惠政策，另一方面參考吸收了近年來上市工作先進地區好的做法，內容比較全面，扶持的力度明顯加強。政策條款總共十二條，除了延用原文件7條政策外，新增了一些內容，同時，我們希望擬上市企業與上市公司在享受扶持政策前，應根據當地政府相關要求，對個人限售股股票（含股權激勵股票）托管在本地、募投項目和超募資金投在、公司注冊地不得遷出等事項，作出具體書面承諾，積極回饋地方，共同推進經濟社會的發展。

二是加強上市后備資源的培育。制訂企業上市發展規劃

和工作計劃，重點圍繞先進制造業、現代服務業、海洋經濟、現代物流及金融等領域企業，建立上市后備企業資源庫。一定要把成長型和科技型的民營企業作為培育上市資源首要考慮目標，這也是我們今后上市的優勢所在、活力所在、潛力所在。重點是改變民營企業產權結構不合理、法人治理結構不完善等問題，加快其向現代企業制度轉變，規范運作，為下一步上市打下良好的制度基礎。各地要繼續通過“請進來、走出去”方式，舉辦論壇、專題輔導、交流學習等多種活動，對不同企業分類指導，有側重地開展相關業務培訓，進一步增強企業對上市的認知程度，提高上市的自覺性。市金融辦要跟蹤服務好重點后備企業，要努力爭取這些企業都能順利登陸資本市場。

三是拓寬企業直接融資的渠道。根據我市企業的實際，當前仍然要以中小板為重點引導企業上市，同時積極推動符合“兩高、六新”（即高成長、高科技、新經濟、新服務、新農業、新能源、新材料、新商業模式）條件的企業登陸創業板；也支持企業從自身實際需要出發，或到境外或通過買殼方式或登陸未上市公司股權轉讓平臺實現與資本市場的對接。鼓勵和指導企業通過中小企業集合票據、中期票據、短期融資券、私募債和企業債等方式實現直接融資。要關心和支持上市公司的發展，支持優質上市公司充分利用資本市場這個平臺，積極通過配股、公開增發、定向增發、公司債和可轉債等方式實現再融資，支持股東將優質資產與核心業

務注入上市公司，提高上市公司核心競爭力，加快發展，做優做強。同時，我們要高度重視融資項目的要素保障工作，切實解決好項目落地問題，必須避免把千辛萬苦拓寬渠道融入的資金，白白流向外地，我們承擔環保、資源的成本，卻讓人家享用資金，讓人家通過我們的公司實現了“借殼上市”。

四是推進股權投資規范發展。股權投資工作有利于推動企業自主創新，促進戰略性新興產業的培育和發展，也有利于優化企業股權結構，提高企業治理和運營水平，加快我市企業上市步伐，各地各部門要根據市委、市政府關于民營企業股權重構計劃，為境內外知名創投機構服務臨海企業提供便利，著力推動我市重點民營企業通過引入戰略投資者等方式實現股權重構與優化，進一步建立健全法人治理結構。要進一步建立和完善我市股權投資體系，有條件的地方都要設立政府股權投資引導基金，做大引導基金的規模，發揮財政資金的杠桿放大作用，增加股權投資的資本供給，引導民間資金轉化服務于實體經濟，加快企業資本社會化的進程。要建立股權投資綜合性服務平臺，實現信息互動，篩選有意向引進股權投資的企業，納入項目儲備，優先推薦給實力強、口碑好、提供增值服務的股權投資企業。要將股權投資企業投資的本市企業，優先列入上市后備企業培育計劃，支持其在國內外資本市場上市。

五是加強對上市工作的領導。各地政府要繼續把推進企

業上市工作作為促進經濟轉型的重要抓手，納入地方經濟和社會發展的總體部署。要建立黨委、政府班子領導聯系擬上市企業制度，定期了解企業上市進展情況，督查有關政策的落實，幫助企業協調解決在上市過程中的實際困難。進一步健全上市工作目標責任考核制度，從制度上確保責任落實，對工作成效顯著的單位和個人要及時予以獎勵、表彰。市金融辦要配足配強人員，保障必要工作經費。要密切與省金融辦、中國證監會和浙江證監局的溝通，及時匯報，爭取他們的支持，同時要加強與券商、會計師事務所和律師事務所等各類中介機構的聯系，要引導他們勤勉盡責，為他們提供良好的環境。與上市有關的發改、經信、科技、財政（地稅）、人力社保、建設規劃、商務、環保、國土資源、國稅、工商等相關部門都要全力以赴為企業服務到位、支持到位，對上市過程中遇到的問題，千方百計幫助協調解決，盡量簡化辦事程序，減少環節，提高效率。

同志們，企業上市工作周期長，任務重，情況復雜，但我相信，有了一支勇于創新的企業家隊伍和一批質地優良的成長型企業，只要我們各級政府和有關部門統一思想，齊抓共管，協同作戰，必將推動我市企業上市工作再上一個新臺階。

第五篇：在創建和諧勞動關系工業園區推進會上的講話

在創建和諧勞動關系工業園區推進會上的講話

Xxx領導

同志們：

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的“發展和諧勞動關系”的要求，進一步優化企業發展環境，推動工業園區企業建立社會主義新型勞動關系，不斷提升職工滿意度，促進企業與職工的共同發展。結合園區實際，下面，我就如何做好工業園區的創建活動提出幾點意見：

一、結合園區的地位與作用，充分認識開展創建活動的現實意義 工業園區是一個集各種管理要素，資源要素，科技要素和生產要素的綜合體。通過科學的規劃和整合，形成了功能布局優化、結構層次合理、產業特色鮮明的產業群集或者稱之為企業聚集發展區。構建和諧勞動關系是工業園區實現和諧發展建設的重要載體，是實現科學發展的重要舉措，是改善軟環境、提升國際競爭力的重要途徑。

（一）創建和諧工業園區，有利于促進園區經濟可持續發展。工業園區是一個地區經濟的重要增長點，經濟發展水平相對較高，其主要經濟指標同比增長都高于全省平均水平。工業園區也是集國內外各種知名企業，高科技產業與密集型企業于一域的產業集聚區。由于在國內外各種文化背景、經營理念、管理模式的孕育下，都會產生不同的思想交溶和碰撞，使人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。使經濟發展同生態環境、能源資源之間的矛盾不斷加劇，同時，園區內勞動關系多樣化和不均衡化也使區內和諧穩定的問題突現。這些現象的出現都會給園區的全面發展帶來影響。因此，工業園區只有通過廣泛開展創建勞動關系和諧活動，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，不斷提高整合社會各方面力量的能力，不斷提高協調各種利益關系、正確處理新形勢下各種矛盾的能力，不斷提高有效管理事務的能力，才能保持園區的穩定和諧，促進園區經濟快速、高效、可持續發展，順利實現工業園區成為我省先進制造業基地建設主要載體和產業結構調整的主陣地、經濟社會發展的主動力、創業創新的主戰場、生態建設的主樣板的宏偉目標。

（二）創建和諧工業園區，有利于改善園區投資軟環境，增強競爭力?！耙P需筑良巢”。一位經濟學家說：國家競爭優勢源于一個相互增強的“鉆石”系統。那么一個工業園區的競爭優勢就要依賴于一個優質高效的服務系統、營造一個良好的投資環境和提供一個和諧穩定的創業平臺。隨著開發區優惠政策的不斷弱化，構建和諧勞動關系成為提升開發區軟實力的重要手段。常言道“家和萬事興”。同樣，建設一個和諧勞動關系的工業園區，營造一個“祥和”的投資創業環境，必能造就出一片創業創新的新天地。

（三）創建和諧工業園區，有利于全面提升園區發展水平?！傲汲惨齺砹鉴P”。和諧的工業園區不僅能以園區的特色為品牌，同時還會產生聚焦環的效應，能不斷吸引國內外影響大、實力強的大公司和大企業到園區落戶，更加準確的找準園區建設和結構調整的結合點，加快推進園區產業結構調整和產業轉型升級，盡快完成多元化特色產業的集聚。同時，員工在和諧的勞動環境中體面勞動、愛企盡業，使企業所需要的人才和員工隊伍始終保持高度的穩定，從而實現企業又好又快的發展和園區的整體騰飛。

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二、結合園區特色，突出創建活動的工作重點

（一）依法規范企業經營行為，確保各項勞動法律法規的落實。工業園區是先進制造業基地建設的主要載體，也應該是企業依法勞動用工的示范區。一要大力開展勞動法律法規的培訓工作，通過學習培訓，深刻領會和準確理解勞動法律法規的各項條款，使企業增強依法用工的自覺性，讓職工增強依法勞動的自我意識。二要規范園區內企業勞動合同的管理，積極推行勞動合同制度，督促企業依法簽訂、履行和解除勞動合同，從源頭上規范各類企業的用工行為。三要依據勞動法律法規建章立制，要指導企業不斷完善和規范各種規章制度，建立科學的用工管理制度，確保各項勞動法律法規在園區內得以貫徹執行。

（二）建立三方協調機制，推動勞動關系的長遠和諧。工業園區要建立政府、雇主和勞動者三方協調機制，充分發揮三方機制在協調勞動關系方面的作用，努力從源頭上、政策上更好地協調勞動關系，正確維護企業和職工的合法權益。要成立區企業聯合會、區總工會，使園區三方會議制度,真正成為一個組織層次高、代表性廣、協調運作能力強的工作實體。要爭取三年內，在所有的省級以上的工業園區建立三方會議制度。

（三）注重共建共贏，切實保障投資者和職工的利益，實現“雙贏”。園區要加大惠民行動實施力度。一方面要為促進企業經濟發展提供優質高效的服務，另一方面要為切實解決職工群眾的實際困難提供系列政策保障。一是加強思想教育，提高企業主與員工的思想認識。有針對性的組織企業主進行法律法規的宣講，建立依法經營的理念；同時組織廣大員工進行愛崗敬業教育，樹立以企為家、自主創新、無私奉獻的精神；為員工提供學習和成才的平臺。二是要制定合理的政策，保證廣大職工主人翁的合法地位，最大限度的幫助特困職工能夠得到生活、就業、醫療、教育等方面的救助。三是要為員工提供良好的人居環境和文化娛樂環境。鼓勵采取多種方式解決好員工的食宿問題，配套建設綜合文化娛樂設施等。讓職工休息好、學習好，工作好，有家的感覺。

（四）大力推行工資平等協商和集體合同制度。平等協商和集體合同制度是調整勞動關系的重要手段和機制。是勞資雙方公平互商、真誠互諒，化解分歧、達成共識的有效平臺。一方面要抓好園區內所有企業的工資平等協商和集體合同制度落實，在擴面、增效的基礎上，著力抓好制度的規范化運作，特別要充分體現平等協商的過程。另一方面要充分利用工業園區產業鏈較為完整的優勢和塊狀經濟集聚區的特點，大力試行區域和行業性工資協商制度，建立區域和行業性的集體合同制度。要從維護企業經濟利益和職工勞動權益入手，把企業和職工最關心的熱點、難點問題，作為平等協商、集體合同的重點；要加強對企業簽訂和履行集體合同情況的監督檢查，對協商不充分、條款不完善、標準不合理、履約不到位的問題，要依據有關規定督促企業認真加以解決。

（五）建立創建和諧的長效機制。構建和諧勞動關系必須有一整套行之有效的制度作保障，從制度上防范各種勞資糾紛，在維護園區勞動關系和諧穩定上發揮長效作用。一要建立勞動關系預警機制。建立各種類型的信息網絡渠道，及時發現和掌握勞動關系不和諧的元素，將問題解決在萌芽之中；二要建立勞動爭議處理機制。園區內可建立三級勞動爭議處理網絡。既在企業建立勞動爭議調解委員會，及時調解處理企業內的勞動爭議或者及時向有關方面通報勞動爭議的情況；在相對較集中的區域內或外來員工較集中的小區設立法律服務工作站，為職工和企業提供及時、便捷的維權服務；在園區建立勞動爭議調解組織和勞動爭議派出仲裁庭，及時調解和處理勞動爭議。三要建立勞動用工監察機制?？筛鶕@區內的企業實際,實施分類監管,重點對管理不規范、違法行為嚴重、勞動爭議多的企業實行動態管理。同時加強執法檢查，對企業的違法和不規范行為糾正于萌芽狀態。

三、結合園區實際，采取有效措施，推動創建工作有效深入開展 開展勞動關系和諧工業園區創建活動，要按照“因地制宜、逐步推進；實事求是，注重實效；形成合力、規范運作；突出重點、分類指導”的要求，采取切實有效措施，保證創建活動取得實效。

（一）加強力量整合，增大參與力度。園區有著組織建全，機制完整，綜合協調和管理能力強的獨特優勢。而建立和諧工業園區又是一個復雜的系統工程，涵蓋了園區規劃、基礎建設、招商引資、產業結構、自主創新、節能排減、配套服務等各個方面。開展勞動關系和諧工業園區創建活動，涉及面廣，互動性強，必須要建立一支由園區管委會主要領導任組長，相關職能部門負責人為成員的領導小組，統籌謀劃，齊抓共管，形成合力，指導、協調和督查創建工作。領導小組要在所在市、縣創建勞動關系和諧企業活動領導小組的統一部署下，結合實際制定計劃，明確工作任務；建立例會制度，及時掌握創建工作進展；建立工作指導制度，分組指導企業開展創建活動。各相關職能部門，根據職責，找準本職工作與創建活動的結合點，掌握工作進度和解決推進中的問題，把工作做深、做細、做實。

（二）加強宣傳教育，提高思想認識。思想到位，行動才能跟上。首先園區內的領導班子要充分認識和高度重視創建活動的現實意義，把“和諧”的理念與園區的全面發展目標相結合，并貫穿到日常工作之中。其次要搭建多種形式的園區與企業的溝通平臺，通過培訓、懇談會、座談會、例會等形式，向企業經營者廣泛深入的宣傳，提高他們的認同度、參與度和支持度，讓更多企業真正重視并積極開展創建活動。第三充分利用園區內的各種宣傳陣地，讓廣大職工群眾了解、認識并積極參與創建活動。同時指導企業主動探索各種增進企業與員工溝通的方式，在溝通中求共識、求融洽、求和諧、求發展。

（三）加強典型引路，抓好以點帶面。要注重發揮先進典型的示范帶頭作用，在園區內要及時發現和培樹好的典型，推進創建活動的開展。在不同規模、不同行業的企業中確立試點和典型，總結出帶有前瞻性、指導性和普遍推廣意義的典型經驗，以點帶面，不斷拓展創建活動的廣度和深度。園區根據實際，制定逐年擴面的計劃，爭取3年內，讓所有的企業都參與到開展創建勞動關系和諧企業活動行列中。

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（四）實行分類指導，因企制宜。對區內企業的狀況包括企業勞動合同、集體合同以及工會組織、勞動爭議調解組織、職工參加社會保險等基本情況做摸底調查，根據摸底情況對企業進行分類指導。要經常深入企業，認真調查研究，及時發現創建活動中出現的新情況和新問題，認真研究解決辦法。園區創建活動領導小組要定期總結創建工作開展情況，加強督導檢查，進行分類指導。建議在所在市、縣創建活動評價標準的基礎上，結合園區企業的特點，制定多層次的評價標準體系，最大限度地讓園區內的不同規模、不同行業、不同類型企業都參與到創建活動中來。要逐步采取不同的推動措施，對進展迅速、基礎較好的企業，向高層次的和諧企業標準努力；對行動遲緩、差距較大的企業，要重點幫助，督導改進。

（五）建立激勵與懲戒機制。一要建立獎勵機制。通過政策傾斜、服務優先等方式對獲得“和諧企業”殊榮的企業在政治、經濟上給予一定的優惠政策。如在園區組織的各類活動、人才招聘、各類評優評先、各類補助以及稅收、獎勵等方面進行傾斜。二要加強創建工作的考核與管理。對創建合格、已授牌的企業，發現重大違反法律法規等不合格者現象的，限令整改仍不改正的，或出現重大勞動爭議或群體性事件的企業，及時上報，取消其稱號。三要建立經常督查制度。對開展創建活動的企業要進行經常性的指導和督查，有針對性地提出加強和改進的意見和措施，重點解決影響勞動關系和諧的突出問題。同志們，開展創建勞動關系和諧工業園區活動，任重而道遠。希望各級政府和各有關部門，特別是各級勞動關系協調三方機制要發揮作用，盡職盡力，扎實工作，努力開創工作新局面。