XX縣煤礦開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，深化煤礦安全專項(xiàng)整治走深走實(shí)，按照《XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)工作方案〉的通知》（X安辦字〔2019〕XX號(hào)）文件要求，自2019年7月下旬至10月底，全縣煤礦集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”），現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，按照嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過集中開展“百日行動(dòng)”，徹查非法違法違規(guī)行為，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化源頭治理，促使安全生產(chǎn)工作真正深下去、嚴(yán)起來、抓到位，著力實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，為慶祝新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、成立煤礦“打非治違”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成　員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局礦山股，XX同志負(fù)責(zé)落實(shí)煤礦“打非治違”行動(dòng)日常事務(wù)。

三、工作內(nèi)容

鐵心硬手、重拳出擊，堅(jiān)決打擊各類煤礦安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。內(nèi)容包括：

1.無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、中介活動(dòng)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)停工企業(yè)，未按規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工手續(xù)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；

4.非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的；

5.重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控不到位，重大隱患整改不及時(shí)、不到位的；

6.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核或者考核不合格的，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

7.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

9.超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

10.隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的；使用非正規(guī)采煤方法、木支護(hù)等明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的；

11.存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告的；

12.井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)組織生產(chǎn)或作業(yè)的；

13.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，仍然組織生產(chǎn)、作業(yè)的；

14.煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)，或防突措施執(zhí)行不到位，仍組織生產(chǎn)或煤巷掘進(jìn)、巖巷揭煤作業(yè)的；

15.未落實(shí)“三專兩探一撤”措施，實(shí)施探放水作業(yè)的；

16.有其他重大隱患，仍然組織生產(chǎn)的。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)層面。

各煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)照“百日行動(dòng)”共性、個(gè)性內(nèi)容，全面開展自查自糾；積極宣傳“百日行動(dòng)”重要意義，切實(shí)提高全體職工安全意識(shí)；進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平；持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，突出強(qiáng)化“反三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律）集中行動(dòng)；每月登錄江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，報(bào)送“百日行動(dòng)”開展情況。

（二）政府層面。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動(dòng)”實(shí)施方案，并進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署；全面摸底排查，明確本轄區(qū)“百日行動(dòng)”重點(diǎn)、難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策；組織開展聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪、交叉檢查等，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，以調(diào)研、宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督導(dǎo)推進(jìn)“百日行動(dòng)”深入開展；“百日行動(dòng)”期間，每月底將工作開展情況報(bào)縣應(yīng)急管理局礦山股。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，成立“打非治違”百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義、打擊重點(diǎn)、工作任務(wù)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，著力營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動(dòng)”。

（三）加強(qiáng)工作結(jié)合。

把開展“百日行動(dòng)”同深化煤礦安全專項(xiàng)整治、“大體檢、大培訓(xùn)、大執(zhí)法、保大慶”行動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)治理、加強(qiáng)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、推動(dòng)“雙千示范”工程、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高安全保障能力。

（四）加大督導(dǎo)整改。

采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查，通過實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級(jí)調(diào)查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。國(guó)慶節(jié)前后，縣安委會(huì)將組織安全生產(chǎn)綜合督查。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)“百日行動(dòng)”開展不力、轄區(qū)內(nèi)存在大量非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。凡在“百日行動(dòng)”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)處理，執(zhí)行上限處罰。“百日行動(dòng)”結(jié)束后，經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。