XX縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案

根據(jù)《XX市交通運輸局關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)“打非治違百日行動工作方案的通知》X交安字〔2019〕X號、《XX縣安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)XX縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動工作方案的通知》X安字〔2019〕XX號等文件要求，結合全縣交通運輸行業(yè)實際，經(jīng)局班子會研究會決定，在全縣交通運輸系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動，具體方案如下：

一、總體要求

全面貫徹落實上級部門關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和有關法律法規(guī)規(guī)定，牢固樹立安全生產(chǎn)

“紅線”意識、“底線”思維。堅持把“打非治違”作為重點工作來抓，依法依規(guī)履行職責，嚴格執(zhí)行“四個一律”（即停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責）執(zhí)法措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法違章行為，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，為迎接新中國成立70周年交一份滿意的答卷。

二、整治對象和重點內容

在全縣交通運輸系統(tǒng)行業(yè)領域開展打非治違行動，在道路運輸（城市客運）、水上運輸、公路工程建設三大行業(yè)領域，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題

1.沒有資質、無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2.被暫扣證照或被責令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；

3.關停取締后又擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；

4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包或轉包給不具備相應資質或安全生產(chǎn)條件的單位或個人；

5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改；

6.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化未達標的;

7.企業(yè)對從業(yè)人員的培訓針對性、操作性不強的;

8.企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費提取未達到標準的;

9.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

10.未通過復產(chǎn)復工驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；

11.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）專項問題

道路運輸（城市客運）

1.非法從事道路運輸、城市公共客運及出租汽車運輸經(jīng)營活動；

2.證牌不全或使用無效證牌、空白車證從事運輸經(jīng)營以及從業(yè)人員未取得相應從業(yè)資格證或無證從事運輸經(jīng)營活動的行為；

3.非法從事危險化學品運輸和危貨運輸車輛超越許可事項從事危險化學品運輸經(jīng)營的行為；

4.長途客運車輛違反凌晨2時至5時禁行規(guī)定的行為；

5.客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的行為；

6.客運車輛不按批準站點停靠的行為；

7.未對營運客車或危貨車輛以及路況進行安全風險評估的行為;

8.營運客車或危貨車輛超越許可事項從事運輸經(jīng)營活動的行為；

9.違規(guī)進行旅游包車營運的行為；

10.挪用、套用出租汽車號牌從事出租經(jīng)營活動的行為；

11.使用非法改裝車輛從事道路運輸?shù)男袨椋?/p>

12.“三不進站、六不出站”制度不落實或落實不到位的行為；

13.“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，存在超速、疲勞駕駛或關停動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的行為；

14.“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管違法違規(guī)行為處罰率未達到90%以上，未能采取有效措施進行整改甚至包庇駕駛員的行為;

15.放任營運客車或貨運車輛超限超載出站（場）的行為;

16.出租車異地駐點經(jīng)營的行為;

17.“兩客一危”企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，未按規(guī)定設置安全管理機構并配備安全管理人員，建立“一圖、一牌、三清單”落實風險管控執(zhí)行不到位的行為；

18.省際、市際客運班線客票實名制和實名查驗執(zhí)行不到位的行為；

19.營運性客車對符合國家相關法律法規(guī)免票兒童強制收費的行為。

水上運輸

20.船舶無證無照、無船名船號、證照不全或過期從事運輸經(jīng)營的行為；

21.客渡船超員、非客船載客、非法從事渡口渡船運輸；

22.大船小證、違章航行等違法違章行為；

23.非法從事運輸?shù)男袨椋?/p>

24.運砂船舶嚴重超載的行為;

25.船況不良違規(guī)航行和天氣狀況不良冒險航行的行為;

26.未經(jīng)批準在通航水域進行水上水下施工作業(yè)的行為;

27.船舶污染水域的行為。

公路工程建設

28.建設工程項目不按法定建設程序從事施工生產(chǎn)活動；

29.施工單位無安全生產(chǎn)許可證和相應等級的資質證書，施工單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)相應的培訓考核，施工單位未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

30.從業(yè)單位未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓；

31.特種作業(yè)人員未取得相應資格和未經(jīng)培訓上崗；

32.施工中使用不合格施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配件等；

33.特種設備未取得特種設備使用登記證書就投入使用；

34.從業(yè)單位使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料；

35.施工安全管理制度不全或制度執(zhí)行不到位、或者施工現(xiàn)場安全防護措施不到位；

36.工程項目未按要求提取、使用、計量支付安全生產(chǎn)費用；

37.建設項目未實施安全生產(chǎn)風險管理，未對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案；

38.從業(yè)單位未按要求參加工傷保險并為從業(yè)人員繳納保險費。

農(nóng)村公路運營等領域也要結合實際開展相關專項整治行動

三、工作實施步驟

本次“打非治違”百日行動從7月底開始，10月底結束，共分四個階段推進：

（一）部署動員階段（即日起）各單位要結合實際，制定本單位“百日行動”實施方案，明確本單位“百日行動”重點、難點，進行廣泛動員部署。

（二）隱患排查階段（8月1日至8月31日）督促企業(yè)對照“百日行動”共性、專項問題，全面開展自查自糾，積極宣傳“百日行動”重要意義，切實提高全體職工安全意識；進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平；持續(xù)開展“五個一”活動，突出強化“反三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動紀律）集中行動；

（三）執(zhí)法檢查階段（9月1日至9月31日）各單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪、交叉檢查等，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)非法違法行為，絕不手軟、從嚴處罰，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關閉的依法關閉；

充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（四）提升總結階段（10月1日-10月底）各單位要強化警示教育，通過邀請企業(yè)隨同執(zhí)法、事故報告會等形式，提高企業(yè)安全責任意識；

同時，各單位要認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告，報送至局安全生產(chǎn)辦公室。

四、工作要求

提高認識，加強領導

切實提高全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作的認識，以高度的整治責任心，將“打非治違”百日行動作為季度安全生產(chǎn)首要工作和主要任務，切實加強組織領導，抓好相關工作的安排和布置，為專項治理，打擊行動提供堅強的保障體系。

(二)精心組織，周密布置

要按照上級有關部署和要求，結合當?shù)貙嶋H，針對本地;存在的危及道路運輸安全、影響道路運輸市場穩(wěn)定和秩序的重點問題、難點問題、熱點問題，有針對性地研究制定行動方案和打擊重點，對整個行動的開展和推進進行全面、細致、周密的安排，確保“打非治違”百日行動按照既定方案和要求有序進行。

(三)突出重點，注重實效

專項行動期間，要突出以下工作重點。

一是突出抓好轄區(qū)內道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

要對轄區(qū)內的運輸企業(yè)，特別是客運經(jīng)營者和危險貨物運輸企業(yè)進行重點監(jiān)管；

二是要強化對營運駕駛員的監(jiān)管，加強教育、培訓和管理，不斷增強他們的依法經(jīng)營和安全生產(chǎn)意識，不斷提高其綜合素質，確保其符合從業(yè)資質規(guī)定要求。

要嚴厲打擊嚴重違法違規(guī)運輸經(jīng)營和危及運輸安全的違法行為，對發(fā)生嚴重違法違規(guī)經(jīng)營、危及運輸生產(chǎn)安全和公路安全的這類違法行為當事人依法依規(guī)嚴厲處罰。三是不畏艱難、努力工作，敢打硬仗，切實把我縣交通運輸行業(yè)“打非治違”百日行動抓出實效，進一步促進交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效維護我縣交通運輸市場穩(wěn)定和良好秩序，為繼續(xù)保持我縣交通運輸安全生產(chǎn)的穩(wěn)定向好局面做出新貢獻。

（四）加強宣傳引導。

充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，著力營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。積極引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動”。

（五）強化督導檢查。

局屬各單位要采取“四不兩直”的方式，深入基層一線督導檢查，通過全面排查、重點抽查、突擊檢查、跟蹤檢查等多種形式對“打非治違”行動開展督查和指導，切實解決“打非治違”工作中存在的突出問題，切實增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。中秋、國慶節(jié)前后，局安全生產(chǎn)辦公室組織安全生產(chǎn)綜合督查。

（六）注重信息報送。

各單位要加強對“打非治違”工作的調度，及時掌握、匯總、上報工作進展情況，于8月15日前上報本單位“打非治違”工作方案，10月底上報本階段打非治違集中行動工作情況總結。