第一篇：黨建誠信體系建設實施方案

黨建誠信體系建設實施方案（1）

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，也是社會和諧的 基本前提。黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。黨的十九大進一步提出推進誠信建設制 度化，強化責任意識、規則意識、奉獻意識。據此，礦黨委研 究決定開展黨建誠信體系建設工作，通過將黨建誠信體系建設 嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時代黨建工作的嶄新路徑，把黨建引領作用落到實處，推動我礦高質量發展行穩致遠，推 進我礦黨建工作再上新水平。現就黨建誠信體系建設，提出以 下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十 九屆四中全會精神為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，按照集團黨委的統一部署，堅定不移堅持黨的領導、加強黨的 建設。

二、工作目標

通過建立黨建誠信體系，實現以黨建誠信體系建設為抓手，層層落實管黨治黨責任，推動集團黨建工作會議精神落地生根，落實好集團黨委的“六個堅定不移”工作要求，不斷提高黨的 建設質量，把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，堅定不移完成國有資產增值保值任務，使我礦在集團“爭做國 23 際一流，勇闖世界前十”的戰略征程中作出新貢獻，圓滿實現 十三五戰略目標。通過建立黨建誠信體系，把全體員工凝聚起來，以實現員 工有信仰、團隊有力量、企業有希望為目標，推動形成全員黨 建新格局，以更加開放的黨建誠信體系實現員工自我管理、自 我評價、個人班組公平競爭，激勵“挑山工”意志，凝聚“拉 車人”意識，引導“懂孝道 知感恩 講誠信 做好人”的價值取 向，歷練“有血性 敢擔當 練本事 打勝仗”的人才隊伍，培養 磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長期成長的優秀員工。

三、成立黨建誠信體系建設領導組織機構

為明確責任，確保黨建誠信體系建設有序開展、達到既定 目標，成立黨建誠信體系建設領導小組，下設執行小組，執行 小組下設相關專業組包括績效誠信建設專業組、廉潔誠信建設 專業組、勤勉誠信建設專業組、安全環保誠信建設專業組，各 專業組在執行小組的領導下獨立開展本專業的工作。具體組織 架構如下：

(一)黨建誠信體系建設領導小組

組 長：黨委書記

執行組長：黨委副書記

副 組 長：黨委委員、黨建工作部部長

成 員：礦長助理、支部書記、人力資源部經理、審計 與風控部經理、紀檢部部長

領導小組職責：負責黨建誠信體系建設工作的組織領導;負責審定黨建誠信體系建設工作計劃和實施方案;協調解決方 案實施過程中出現的重大問題;對工作開展效果進行綜合評價 等。

(二)黨建誠信體系建設執行小組

組 長：黨委副書記

副組長：黨建工作部部長

主 任：黨建工作部副部長

成 員：支部書記、團委書記、人力資源部經理、綜合計 劃部經理、安全生產部經理、物資裝備部經理、后勤保障部經 理、紀檢部部長、黨員代表。

執行小組職責：負責黨建誠信體系建設方案的總體設計與

組織實施;負責指導、監督、檢查和考核各專業組工作開展情 況;向黨建誠信體系建設領導小組定期匯報活動開展情況，保 證各項工作扎實推進;負責黨建誠信清單的匯總統計工作，每 月 11 日前形成分析報告，上報領導小組審定。

(三)黨建誠信建設專業組

1.績效誠信建設專業組

組 長：財務總監

副組長：綜合計劃部經理、人力資源部經理 主 任：綜合計劃部考核副經理

成 員：各部門主要負責人、工會代表

績效專業組職責：負責編制績效誠信建設年度實施方案及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責績效誠信清單的匯總統計工作，每月 9 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

2.廉潔誠信建設專業組

組 長：紀委書記

副組長：紀委副書記 主任：紀檢部部長

成 員：支部書記、黨員代表

廉潔專業組職責：負責編制廉潔誠信建設年度實施方案及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責廉潔誠信清單的匯總統計工作，每月 25 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

3.勤勉誠信建設專業組

組 長：常務副礦長

副組長：人力資源部經理

主 任：人力資源部副經理

成 員：支部書記、單位主要負責人、工會代表

勤勉專業組職責：負責編制勤勉誠信建設年度實施方案及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責勤勉誠信清單的匯總統計工作，每月 25 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

4.安全環保誠信建設專業組

組 長：安全總監

副組長：安全生產部經理 主 任：物資裝備部經理、后勤保障部經理

成 員：各單位主要負責人、安全生產部副經理、生態環 保部副經理、各單位分管安全負責人、工程隊安全經理、工會 代表、員工代表

安全環保專業組職責：負責編制安全環保誠信建設年度實 施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證 各項工作扎實推進;負責安全環保誠信清單的匯總統計工作，每月 25 日前形成分析報告，上報執行小組審定。

四、落實措施

(一)制定黨建誠信建設清單

1.黨建誠信建設清單包括 4 張：績效誠信建設清單、廉潔 誠信建設清單、勤勉誠信建設清單、安全環保誠信建設清單，后期根據工作需要還可逐漸增加其他相關專業誠信建設清單。

2.各單位負責制定所屬每個員工的黨建誠信建設清單，各 支部負責對所屬每個員工的黨建誠信建設清單進行審核確認，黨建誠信建設各專業組負責督導落實。清單內容除通用指標外 必須與崗位職責相關，并要做到可計算、可量化，實現每名員 工都能夠根據誠信清單計算出自己月度、年度累計黨建誠信積 分

3.黨建誠信清單評價周期：上月 21 日至當月 20 日。

4.黨建誠信建設清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領導)。

(二)黨建誠信建設清單積分原則 堅持黨管一切的原則，堅持公平、公正、公開原則，嚴格 遵循“五大發展理念”，按照習近平總書記“對突出的誠信缺失 問題，要完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒制度，使人不敢失 信、不能失信”的誠信建設指導思想要求，依據黨章、黨規、習近平系列講話、合格黨員標準、集團黨建工作系列要求實施 誠信授信和失信懲戒，黨建誠信積分的授信與懲戒必須經黨委 同意后實施。

(三)黨建誠信建設積分規則

1.個人黨建誠信建設清單積分流程是個人自評得分→單位 確認→支部確認→專業組抽審→執行小組抽審→失信懲戒。

(1)個人自評：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則，員工對照本崗位編制的清單內容及評價規范進行逐項評價計算 個人誠信積分。

(2)單位確認：本單位對員工的誠信積分進行確認。

(3)支部確認：按照充分發揮黨支部戰斗堡壘作用原則，支部對所屬全體員工的誠信積分進行審核確認。

(4)專業組抽審：專業組對各單位總人數的 10%進行隨機 抽審其誠信清單單位評價失信情況。對被審核單位失信的，按 照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該單位誠信積分，全體7員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信積 分。(誠信系數=審核實際得分除以 1000)。

(5)執行小組抽審：執行小組對專業組已審人數的 10%進 行隨機抽審其誠信清單支部評價失信情況。對被審核支部失信 的，按照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該支部誠信積分，全體員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信 積分(誠信系數=審核實際得分除以 1000)。相關專業組承擔失 信額 2%連帶懲戒。

(6)紀檢部對全部材料進行抽查，重新發現其中有個人失 信的，失信個人所屬單位、支部以及相關專業組、執行小組各 承擔失信額 2%連帶懲戒。紀檢部對全部材料進行抽查，發現相關單位明知個人失信，而未對失信個人進行懲戒的，失信個人所屬單位承擔失信額 2% 連帶懲戒。

2.個人、單位、支部當月失信(人均誠信積分得分小于 1000 分)否決本月誠信體系中的相關先進評比。

3.個人、單位、支部連續 3 個月失信(人均誠信積分得分 小于 1000 分)否決年度誠信體系中的相關先進評比。

4.個人、單位、支部評優樹先誠信積分累計計算。

5.普通員工按照黨員標準執行，黨建誠信清單差異化原則。

6.黨團員、主管、技術、管理人員按照優秀黨員標準執行，黨建誠信清單全覆蓋執行原則。

7.遵照領導小組下發的各專業組清單分項權重積分進行授 信，清單、文件以外授信必須經執行小組組長簽字、黨委會同 意后實施。對分項懲戒大于本項積分的除有特別說明外懲戒到 0 分為止。

8.支部所屬人員黨建誠信積分人均得分超過 1000 分，超過 部分 10%劃入支部誠信積分授信。

9.個人因自評價失信(被黨委通報懲戒的暫不懲戒支部)被懲戒的按照失信分值的 10%計算懲戒所屬支部。

10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關聯方法經支部會議 研究后公示并報執行小組備案。

(四)黨建誠信積分計算方法

1.黨建誠信積分計算方法

(1)黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+安全環保誠 信積分(權重 20%)+廉潔誠信積分(權重 10%)+勤勉誠信積分(權重 10%)+績效誠信積分(權重 60%)

(2)個人黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+個人安 全環保誠信積分(權重 20%)+個人廉潔誠信積分(權重 10%)+ 個人勤勉誠信積分(權重 10%)+個人績效誠信積分(權重 60%)

(3)單位(包括班組、區段)黨建誠信積分=經黨委同意 的授信或懲戒+單位(包括班組、區段)安全環保誠信積分(權 重 20%)+單位(包括班組、區段)廉潔誠信積分(權重 10%)+ 單位(包括班組、區段)勤勉誠信積分(權重 10%)+單位(包9括班組、區段)績效誠信積分(權重 60%)

(4)支部黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+支部安 全環保誠信積分(權重 20%)+支部廉潔誠信積分(權重 10%)+ 支部勤勉誠信積分(權重 10%)+支部績效誠信積分(權重 60%)

2.績效誠信積分計算方法

(1)個人績效誠信積分=個人績效誠信清單得分。

(2)單位績效誠信積分=單位負責人績效誠信清單得分。

(3)支部績效誠信積分=支部書記績效誠信清單得分。

3.廉潔誠信積分計算方法

(1)個人廉潔誠信積分=個人廉潔誠信清單得分。

(2)單位廉潔誠信積分=單位所屬主管以上及重點崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

(3)支部廉潔誠信積分=支部所屬主管以上及重點崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

4.勤勉誠信積分計算方法

(1)個人勤勉誠信積分=個人勤勉誠信清單得分。

(2)單位勤勉誠信積分=單位負責人勤勉誠信清單得分。

(3)支部勤勉誠信積分=支部書記勤勉誠信清單得分。

5.安全環保誠信積分計算方法

(1)本單位實現每月全員評價 2 次以上且一致率≧90%，礦部將按照 100%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二 次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

(2)本單位未完成每月全員評價 2 次以上且 80%≦一致率 <90%，礦部將按照 80%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積 分二次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

(3)本單位未完成每月全員評價 2 次以上且一致率<80%，礦部將按照 70%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二次 分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。注釋：一致率=(1-∣單位安全環保誠信自評得分-礦部檢 查得分∣÷1000)×100%

(4)個人安全環保誠信積分=個人安全環保誠信清單得分。

(5)單位安全環保誠信積分=單位負責人安全環保誠信清 單得分。

(6)支部安全環保誠信積分=支部書記安全環保誠信清單 得分。

(五)誠信等級

1.誠信星級管理 按照星級管理授銜誠信等級，誠信等級共分十級：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。

2.誠信星級序列積分區間 星級授銜按照審核后員工誠信積分，劃分誠信星級序列，具體如下：誠信積分區間 星級序列

(六)誠信積分應用

1.黨建誠信積分應用

(1)每月黨建誠信積分用于月度星級授予、誠信楷模、先 進個人、單位、支部表彰獎勵，用于就餐獎勵、乘車等特殊待 遇，實現對月度黨建工作完成情況的評價與激勵。

(2)半年累計黨建誠信積分用于對半年星級授予、誠信楷 模、先進個人、單位、支部表彰獎勵和用于黨建誠信獎勵。

(3)本年累計黨建誠信積分用于對年度星級授予、誠信楷 模、先進個人、單位、支部表彰獎勵，用于黨建誠信獎勵，用 于人才選用、晉職晉級，用于后備干部、黨員選拔，用于對員 1000 分及以上 五星正 無被紀委或審計 懲戒項 1000-950 分(含)五星副 950-900 分(含)四星正 900-850 分(含)四星副 850-800 分(含)三星正 800-750 分(含)三星副 750-700 分(含)二星正 700-650 分(含)二星副 650-600 分(含)一星正 小于 600 分 一星副工的長期激勵等。(4)對于連續 3 個月進入五星正級別的黨建誠信員工獎勵 誠信餐一個月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續半年進入五 星級正的員工獎勵誠信餐兩個月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果+ 咖啡)，連續 10 個月進入五星級正的員工獎勵五星級誠信工服 一套(穿工服享受乘車免費一年、就餐 10 元/餐標準免費一年)。

(5)以上成果用于升旗儀式表彰獎勵，用于對黨建引領下 工作全面、持續提升的激勵。

(6)個人黨建誠信積分只要員工不離開新城金礦終身有 效，作為本人在新城金礦工作期間誠信黨員、團員、干部、員 工的有效憑證和各類優秀員工、勞模、標兵等評優樹先的評比 依據，作為晉級、晉職和員工福利分配等的依據，礦黨委將根 據上級黨委和新城金礦發展實際不斷完善黨員、團員、干部、員工誠信積分在各種依據需求時的權重分配。

(7)月度黨建誠信積分五星正級別員工享受月份誠信餐(水果+干果)。

(8)獲得月度黨建誠信單位的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎單 位 10 分/人，二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。注釋：月度黨建誠信單位指實現人均 1000 分目標且排名第 一。

(9)獲得月度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎支 部 10 分/人，二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。13注釋：月度黨建誠信支部指實現人均 1000 分目標且排名第 一。

(10)獲得半年黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。注釋：半年黨建誠信單位指半年黨建誠信積分單位排名第 一。

(11)獲得半年黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信黨支部獎杯。注釋：半年黨建誠信支部指半年黨建誠信積分支部排名第 一。

(12)獲得年度黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。注釋：年度黨建誠信單位指年度黨建誠信積分單位排名第 一。

(13)獲得年度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發誠信黨支部獎杯。注釋：年度黨建誠信支部指年度黨建誠信積分支部排名第 一。

(14)獲得月度黨建誠信楷模的個人獎勵 1000 元。注釋：月度黨建誠信楷模是指月度黨建誠信積分排名第一 的個人。

(15)獲得月度模范黨員的個人獎勵 1000 元。14注釋：月度模范黨員是指黨建誠信積分得分≧1000 分且排 名第一的黨員。

(16)獲得月度黨建誠信支部書記獎勵 1000 元。注釋：月度黨建誠信支部書記是指月度所在支部黨建誠信 積分排名第一的支部書記。

(17)獲得月度黨建誠信單位負責人獎勵 1000 元。注釋：月度黨建誠信單位負責人是指月度所在單位黨建誠 信積分排名第一的單位負責人。

(18)獲得年度黨建誠信楷模的個人獎勵 5000 元。注釋：年度黨建誠信楷模是指年度黨建誠信積分得分≧ 1000 分且排名第一的個人。

(19)獲得年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模的 個人獎勵 3000 元/人。注釋：年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模是指年 度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信積分得分≧1000 分且在各 積分排名第一的個人。

(20)在工程隊(生產)中評選出月度黨建誠信單位，獎 勵 10000 元，黨建誠信得分=績效誠信得分(權重 50%)+安全環 保誠信得分(權重 50%)。注釋：績效誠信得分是指本單位下達的指標完成情況得分;安全環保誠信得分是指本單位安全環保人均得分。

(21)每月評價出黨建誠信積分失信單位(黨建誠信積分15誠信積分小于 1000 分的最后一名)。注釋：黨建誠信積分失信單位是指月度黨建誠信積分得分 小于 1000 分且排名最后一名的單位。

2.安全環保誠信積分應用

(1)獲得月度安全環保誠信積分第一名的個人為月份安全 環保誠信楷模，獎勵 1000 元。

(2)獲得月度安全環保誠信積分第一名的班組為月份安全 環保誠信班組，獎勵 2000 元。

(3)獲得月度安全環保誠信積分第一名的工區(中段)為 月份安全環保誠信工區(中段)，獎勵 5000 元。

(4)獲得月度安全環保誠信積分第一名的車間(選礦車間、提運車間、充填車間、動修車間)為月份安全環保誠信車間，獎勵 10000 元。

(5)獲得月度安全環保誠信積分第一名，且月度安全環保 誠信積分平均分不低于 850 分的分礦(一分礦、二分礦、三分 礦)為月份安全環保誠信分礦，獎勵每人(分礦內部、工程隊 生產崗位人員)50 元。

(6)獲得月度安全環保誠信積分生態文明第一名的部門為 月份安全環保誠信生態文明部門，獎勵 5000 元。

(七)其他規定

1.本規定中獎勵重復的個人獎項不進行重復獎勵，以最高 獎勵計算授信。

2.本規定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自 我授信、自我懲戒，為自身失信承擔責任。

3.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現持續改善 承諾的不得進入五星正。

4.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現意識形態 承諾的不得進入五星正。

5.被審計與風控部審計出安全環保工作未閉環失信、招投 標、合同管理、違反規定、誠信積分失信問題的不得進入五星 正。

6.受到黨紀政紀以上處分的不得進入五星正。

7.本規定中黨建誠信積分解釋權歸黨建工作部，其他各誠 信積分解釋權歸各專業組。

五、工作要求

1.加強組織領導。全礦各級黨組織要忠誠履行黨的建設主 體責任，必須堅持黨建工作和生產經營工作同部署、同落實、同考核，以實際工作業績來檢驗黨建工作成效，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。

2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動活潑的宣 傳活動，普及黨建誠信體系建設有關規定，弘揚中華民族積極 向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，更好 構筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實現“干”的價值，營造“從嚴從實、風正氣順”能夠干成事的氛圍。

3.發揮典型示范作用。各專業組要充分發揮重點單位的示 范引領作用，督促相關單位率先行動，按照本方案要求，建立 并落實相關制度，以點帶面，推進黨建誠信體系建設工作。

六、附則

本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。

黨建誠信體系建設實施方案（2）

2015年，xx市委把打造工業園區、商圈、樓宇、專業市場、微企創業園作為非公黨建示范點建設的突破口。從實際情況看，絕大部分非公企業都集中在這五類區域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對集中、黨員相對集中、黨組織活動相對集中)特點，抓好五類重點區域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對促進非公經濟組織黨建工作上檔升級具有重要意義。xx市巴南區市場監督管理局黨組根據xx市委組織部《關于進一步做好全市個體工商戶小微企業和專業市場黨的建設工作的通知》要求，明確市場監管職能職責分工，在區委組織部(區委非公工委)統籌指導下，具體負責個體工商戶、小微企業、專業市場黨建工作。

一、背景

xx市巴南轄區的xxxx國際家居名都經營有限公司，是一家專門從事家居專業市場投資、建設、營運管理的民營企業，注冊資本4200萬元，是xx市林業龍頭企業。規劃建設面積80萬平方米，總投資35億元，自2001年建成投入使用以來，累計提供就業崗位上萬個，累計交易額超800億元，現入駐廠商1000多家，就業人員3000多個，2014年市場交易額150億元，是xx家具、酒店用品龍頭市場，業務范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

家具市場所在的公司于2003年成立黨支部，2008年升格為黨委，下設3個黨支部，現有黨員47名(商戶5名)，入黨積極分子12名。黨建成為公司快速發展的內動力，年銷售額由2008年的60多億元增長到近100億元，公司黨委在2011年被評為市、區“兩新”組織黨建工作示范點;公司榮獲“創建全國誠信市場先進單位”，“全國守合同重信用單位”等百多項榮譽，受到各級黨政領導充分肯定和廣大消費者好評。

二、主要做法

(一)強化三項保障，筑牢專業市場黨建根基

作為一個以家具家居為核心的專業市場，如何抓好市場內黨員的管理，抓好組織建設，形成組織網絡是擺在面前的突出難題。xx黨委建強“黨委、支部、黨小組”三級架構，實現了組織網絡的全覆蓋。

一是強化組織保障，配齊配強黨組織領導班子。根據區域化大黨委要求，嚴格按照民主程序，差額選舉產生了5名黨委委員，其中社區黨委副書記、轄區李家沱市場監管所支部書記成為xx黨委委員，發揮市場監管部門在專業市場黨建工作中的規范指導作用。在調查研究的基礎上，成立了以市場商戶為主的市場黨支部，根據市場業態，按照地域相鄰、行業相近、便于管理的原則，以及黨員經營區域、從業情況等，合理劃分黨小組。下設3個黨支部，分別是公司黨委機關支部、保安支部、市場支部，從而形成了公司黨委、市場黨支部、黨小組的組織體系。

二是強化制度保障，不斷夯實黨建基礎。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系群眾制度》等10余個黨建基本工作制度和《消費維權先行賠付制度》、《共產黨員示范經營戶評選制度》等4個黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標管理和考核機制，保證了各項黨建活動的正常開展。

三是強化資源保障，提升黨建執行力。第一注重陣地建設。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動中心”標識，在LED顯示屏、各場館服務平臺醒目位置展示“心中有黨旗，服務零距離”標語10余幅。投入專項資金30萬元，設置了黨員活動室、黨員學習區、黨員會議室，選派4名專職工作人員，配齊15臺電腦、傳真機等辦公設施。在每個場館之間辟出場地，設置黨員服務區，設計了具有山水園林、樓臺亭閣、搖籃吊椅、風格獨特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4個，面積達1000多平方米，擺放黨建書籍、報刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網絡黨建園地，創辦了黨建文化宣傳長廊。第二保障工作經費。將黨建經費與行政經費同時納入預決算，實行黨建經費實報實銷制度，重點活動實行專款補助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

(二)建立三項機制，營造和諧消費環境

作為xx最有影響力的家具賣場，xx黨委始終將消費者放在首要位置，堅持用戶為王、體驗至上，維護消費者的合法權益。“xx買家具，性價比確實高”已經成為了消費者耳熟能詳的廣告語。事實上，在xx國際，千余個家具品牌提供了高性價比的家具，已成為xx家具采購的坐標。

一是建立質量承諾機制。在區市場監管局指導下，由市場黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對入駐員工進行誠信意識教育，實行質量承諾制，建立商品進貨驗收制、違規違法商品強行退市制、知名商品準入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴把商品質量關，并每季度進行定期查檢驗收，確保合法經營。

二是建立先行賠付機制。2001年10月，在市場監管部門、區消委會的指導下，行業首例12315消費維權服務站落戶xx國際。由公司出資100萬元，建立先行賠付基金，一旦消費者在市場內所購買的產品出現質量問題，公司在最短時間內給予顧客最滿意的解決方案，并向消費者實行先行賠付，切實保護消費者權益。2012年，xx啟動先行賠付妥善解決曲美事件，16位消費者獲得全額退款，134位接受家具送貨，最大限度地保護了消費者的合法權益。

三是建立快速調解機制。公司黨委參與協調商戶與消費者的糾紛，在調解消費糾紛過程中，站在消費者的立場，做好商戶的溝通協調工作，盡量滿足消費者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費糾紛，降低演變為消費事件的可能，無群訪事件發生，打造了專業市場和諧消費環境，贏得了消費者的信任與支持。

(三)探索三雙模式，優化黨員管理

為充分發揮黨員的先鋒模范帶動作用，引導黨員帶頭做奉獻、當典范，xx黨委開展了三雙活動，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動開展，企業黨員隊伍建設得到了進一步完善，黨員干部的黨性修養、綜合素質、經營管理能力得到了進一步提升，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到了進一步增強。

一是探索“雙找”模式查找隱形黨員。“隱形黨員”的存在，已經成為非公企業黨建工作一個比較棘手的問題。如何找出專業市場中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區市場監管局充分發揮職能優勢，與企業、社區多方聯動，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對下設3個支部的管理人員進行再次摸排、統計。同時，聯系幾個大型家居用品生產廠家，分片區逐一詢問營業員，摸清黨員人數和具體情況，做到底數清、情況明;市場監管所負責聯系小微企業及個體戶，通過查閱經營檔案、實地走訪企業等多種形式，逐一核實黨員情況;區市場監管局借助企業登記平臺，對經營戶再次進行了數據篩查，摸清黨員人數;由社區黨委副書記帶領黨建指導員、組織委員等人對專業市場非公企業進行走訪摸底，詳細掌握非公企業黨員數量、組織關系屬地;通過開展黨委班子成員“進商戶、訪員工”活動，向市場商戶、員工發放摸底調查表，發放《致xx國際家具名都市場廣大業主及員工的公開信》采集黨員數據，在短短一周的時間，新查找出市場“隱形黨員”27名，現公司有黨員58人，切實做到不遺漏一個黨員，讓所有“失聯”黨員回歸組織懷抱。

二是探索“雙帶”模式展現示范效應。第一黨組織引領帶動創新。通過創新“細分化”經營模式(根據市場區域規劃，對進入區域的產品種類、檔次實行定位招商、錯位經營)、“混合式”經營業態(實行酒店用品倉儲式，家具產品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業態整合經營)、商品“全程監督”管理服務體系(包含商品進場前、進場后、銷售過程中)，引導公司創新建立先行賠付制度，及時發現和制止損害消費者合法權益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成海”問計活動，發揮黨員聰明才智，為市場發展建言獻策，黨組織引領實現消費者、商戶、市場互利共贏。第二黨員示范帶頭創業。鼓勵黨員個體經營者轉為小微企業，給予政策扶持，幫助其做大做強，帶領身邊更多的個體戶走上致富之路。開展黨員“五爭當”行動，形成黨員創業示范效應。

三是探索“雙推”模式激發黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進入黨組織領導班子，把黨組織負責人推薦進入管理決策層，通過“雙推”，實現黨員“雙向進入、交叉任職”。從入駐專業市場的商家中選撥黨員干部，把優秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵商家負責人通過黨組織的渠道，為企業發展建言獻策，實現黨組織活動和商戶經營活動雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動的主動性和積極性。

(四)推行三項制度，增強黨組織凝聚力

入駐專業市場的商戶很多是個體戶、小微企業等非公企業，流動黨員占了大多數，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區市場監管局充分發揮非公黨建指導優勢，引導公司黨委推行三項制度，使黨員困難有人管，發展有人幫，增強廣大黨員對黨組織的認同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團結在黨組織周圍。

一是推行黨內幫扶制度。黨組織以行政支持、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內激勵關懷幫扶懷基金，用于激勵、幫扶黨員。第一年由市場監管部門撥付非公黨建工作經費1～2萬元，xx公司黨委自籌資金3萬元，共同組成幫扶基金。以后每年由xx市場內企業主進行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于5萬元/年。每名黨員職工每月增發50元激勵補貼;針對存在困難的黨員經營戶進行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計幫助困難黨員商戶營業員4名，幫扶經營困難商戶7名。

二是推行黨內關懷制度。組織黨工團開展節慶慰問及專題活動11次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項慰問48人次，舉辦生日宴12次，收集員工餐廳意見建議43條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

三是推行黨內激勵制度。對共產黨員商戶在場地租金等方面給予優惠，鼓勵黨員主動參加組織活動。建立“共產黨員示范經營戶”、“服務明星”、“明星商戶”、“誠信經營戶”評選制度，形成黨員創業示范效應，發揮黨員創業示范引領作用。已評出“黨員示范經營戶”4個、“巾幗示范崗”12個、“服務明星”200個、“明星商戶”50個，通過評選掛牌活動，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長了30%以上。

(五)創新三個載體，助推誠信市場建設

誠信是市場生存發展之本，xx國際是首批全國創建誠信市場先進單位，具有良好的誠信經營氛圍。黨委積極在商戶黨員中開展“三亮”、黨員經營示范戶等活動，堅持誠信市場建設永遠在路上，不斷提高市場的服務管理水平，有力地促進了市場經營效益提升。

一是“兩學一做”融入經營活動。市場監管部門與區委組織部，多次組織xx公司黨委走訪參觀全市專業市場示范點建設工作，學習黨建先進經驗，創新開展示范點創建工作。同時，通過網絡學習、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認真學習黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，將“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)學習教育融入到經營管理工作之中，始終保持專業市場共產黨員的先進性，激發干事創業熱情，推動黨建工作與企業經營發展互融互促，實現黨企共贏。

二是黨員“三亮”固牢誠信樣板。在區市場監管局指導下，在市場內全面推行黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”的“三亮”活動，制定黨員“三亮”具體辦法，印發《xx國際市場黨員經營示范戶評選辦法》，引導黨員經營戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務、靠誠信、靠文明經營”的意識，爭當服務發展的帶頭人、服務顧客的貼心人、回報社會的熱心人。近年來，21名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，4名業主黨員被評為“共產黨員示范經營戶”，為專業市場其他業主樹立了加強自律，守法經營、誠信立市的樣板，形成人人爭當誠信先鋒的良好風尚。

三是主題活動彰顯黨建魅力。結合市場實際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場顧客看出來、把困難商戶帶出來、以一流黨建促市場繁榮”，“增強黨建活動、構建和諧家園”等主題實踐活動，協同工會、團委開展了朗誦比賽、征文競賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動，借助群團組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業主黨員主動捐贈扶貧濟困、抗震救災、捐資助學等資金達300多萬元，被授與“愛心慈善企業”稱號。每年舉行的讓利促銷活動，給消費者讓利2億元以上，安置了3000余失業人員就業，樹立了良好的社會形象。通過活動促進誠信經營，助推誠信和諧專業大市場的形成。

三、取得的成效

目前，xx國際家居名都已形成了“大市場、大流通、大整合、規模化、國際化、信息化”的運行模式，成為中國西部規模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業市場之一。

(一)“五個三”黨建工作法，有利于促進專業市場經營發展。xx黨委堅持黨建“唱主角”、黨委“站前臺”、黨內“聚溫暖”，實現非公黨建工作與市場經營發展互促共融，將黨建“軟實力”轉變為推動市場發展“硬實力”。在黨組織的引領下，一個秉持誠信經營宗旨，年銷售額近100億元的專業大市場成長了起來。

(二)“五個三”黨建工作法，有利于增強黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經營難點，積極出謀劃策，排憂解難，穩定黨員商戶隊伍。充分發揮工會、婦聯、團委等群團組織的作用，采取節慶慰問、專題活動、舉辦生日宴等多種形式，增強黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈扶貧濟困、抗震救災等公益活動，每年的讓利促銷活動，讓利上億元，給消費者帶來真正的實惠。

(三)“五個三”黨建工作法，有利于發揮黨員典型示范引領作用。xx黨委引導商戶黨員堅持誠信發展理念，結合“黨員經營示范戶評選”平臺，積極開展“三亮”活動，把“兩學一做”學習教育與黨員掛牌亮身份結合起來，激勵黨員亮出身份，誠信經營，示范帶動，形成黨員你追我趕爭當誠信標兵氛圍。對甫云藤藝等4家商戶授予黨員示范經營戶牌匾，累計有21名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，通過評選掛牌活動，誠信指數大幅提升，商戶銷售收入同比增長30%以上。

四、幾點啟示

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建全面進步全面過硬。市場監管部門在配合黨委組織部門抓“小個專”非公經濟組織黨建方面有獨特優勢。實踐證明，專業市場黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強了專業市場發展壯大的內生動力，實現了黨建工作和專業市場發展的互動雙贏。

(一)黨建引領，著力構建同頻共振新格局。黨建是非公企業發展的助推器，堅持黨建工作與專業市場經營“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領，立足專業市場實際不斷創新，讓黨組織的政治優勢轉化為市場發展優勢，實現黨的建設與市場經營發展同頻共振、互融共進的雙贏格局。

(二)黨群齊心，著力譜寫服務群眾新篇章。結合專業市場實際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務群眾”活動。充分發揮群團組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場的經營活動離不開社會的支持，奉獻社會是企業義不容辭的責任，鼓勵商戶樹立“發展不忘黨的恩情，致富不忘回報社會”的理念，開展結對共建、幫扶助困等公益活動，回報社會，主動履行社會責任，樹立良好社會形象。

(三)黨員示范，著力打造誠信和諧新風標。結合“兩學一做”學習教育，開展支部主題黨日，進一步發揮黨員先進性作用。根據專業市場經營特點，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經營示范戶”評選活動，打好示范引領牌，進一步發揮黨員誠信先鋒模范作用，帶動市場其他商戶誠實守法經營，體現出黨組織在引領市場誠信建設中的戰斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

黨建誠信體系建設實施方案（3）

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央、國務院的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應用制度，規范各領域紅黑名單的認定、獎懲、修復和退出，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒大格局，有力有序、規范透明地推進聯合獎懲，全面提升我國社會誠信水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

(二)基本原則。

——政府主導，社會共治。充分發揮國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導和推動作用。鼓勵調動社會力量廣泛參與、共同推進，形成聯合獎懲合力。

——依法依規，審慎認定。按照“誰認定、誰負責”的原則，根據相關主體行為的誠信度和發起聯合獎懲的必要性，研究制定各領域紅黑名單統一認定標準，依法審慎認定紅黑名單。

——分類分級，區別對待。根據相關主體的誠信度，分別實施不同類型、不同程度的聯合獎懲措施。對尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，可列入誠信狀況重點關注對象名單(以下簡稱“重點關注名單”)，加強監管。

——保護權益，鼓勵修復。嚴格保護自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認定、發布、獎懲等過程中的合法權益。在完善相關法律法規的同時，暢通異議申訴等救濟渠道，建立完善信用修復制度，糾正違法失信行為，鼓勵守法誠信。

二、科學制定聯合獎懲對象名單的認定標準

(三)制定標準的部門。各領域的紅黑名單認定原則上實行全國統一標準，標準由社會信用體系建設部際聯席會議成員單位或者國家其他行業主管部門按照市場監管、社會治理和公共服務職責研究制定。各省級有關部門可根據需要制定地方標準，經上級主管部門和省級人民政府審定后實施。認定標準制定過程中，應充分征求廣大社會公眾意見。出臺的標準及其具體認定程序應通過“信用中國”網站和其他適當方式向社會公示、公開。

(四)規范紅黑名單認定的依據。認定聯合獎懲對象名單的依據主要包括：一是公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁決的信息;四是黨政機關、群團組織、社會組織、行業協會商會在履行職責過程中產生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息;五是根據法律法規規章或規范性文件可作為紅黑名單認定依據的其他信息。

(五)不斷完善名單認定標準。標準制定部門應委托第三方機構對所監管領域聯合獎懲對象名單認定標準的執行效果進行評估，及時完善認定標準，并按照社會信用體系建設部際聯席會議建立的目錄清單，健全名單認定標準體系。

三、嚴格紅黑名單認定程序

(六)認定名單的部門(單位)。縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可按照統一標準認定相關領域紅黑名單，國家有關部門可根據需要授權全國性行業協會商會和信用服務機構按照統一標準認定紅黑名單。鼓勵行業協會商會、大數據企業、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定部門(單位)提供相關主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。

(七)失信聯合懲戒對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成失信聯合懲戒對象的初步名單，可根據需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門(單位)核實。自然人被認定為失信聯合懲戒對象的，應實行事前告知。法律法規已有相關規定的，從其規定。“黑名單”形成后，應與全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將其從相關“紅名單”中刪除。

(八)守信聯合激勵對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成守信聯合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認定部門(單位)門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站予以公示。經公示無異議的，認定為“紅名單”;有異議的，由認定部門(單位)核實。

四、規范名單信息的共享和發布

(九)規范名單信息內容。名單信息主要內容包括：一是相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門(單位)、認定依據、認定日期、有效期等;三是相關主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況。

(十)共享名單信息。各級社會信用體系建設牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴格按照目錄歸集共享相關信息。認定部門(單位)應將認定的名單及相關信息逐級報送上級主管部門和同級社會信用體系建設牽頭單位，并自認定之日起10個工作日內報送至全國信用信息共享平臺，實施動態管理。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯合獎懲對象名單數據庫，供各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織共享使用。

(十一)發布名單信息。按照依法公開、從嚴把關、保護權益原則，由認定部門(單位)通過其門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站向社會公眾發布紅黑名單。涉及企業、社會組織、政府部門的名單信息，應按照有關規定在國家企業信用信息公示系統、中國社會組織網、中國機構編制網等渠道發布。名單信息的發布，應當客觀、準確、公正，保證發布信息的合法性、真實性、準確性。對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息，發布前應進行必要的技術處理。名單信息的發布時限與名單的有效期保持一致。對依法不能公開的名單信息，可通報當事人所在單位或其相關主管部門依法依紀處理。鼓勵行業協會商會、信用服務機構收集各有關部門(單位)認定的紅黑名單，經核實后與本單位履職和服務過程中形成的有關名單進行整合并向社會發布。

五、依據名單實施聯合獎懲

(十二)政府部門實施聯合獎懲。各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織采取簽署守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關法律法規的情況下，明確對相關領域紅黑名單主體的獎懲措施和實施方式，建立發起、響應、反饋的聯動機制。鼓勵各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織根據國務院關于聯合獎懲的要求將紅黑名單信息與相關信息進行比對，并創造條件嵌入本部門行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時歸集守信聯合激勵和失信聯合懲戒的典型案例，統計聯合獎懲情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

(十三)鼓勵社會力量協同參與聯合獎懲。積極創造條件，向各類社會組織、行業協會商會、信用服務機構、金融機構、特定非金融機構、公共服務機構以及其他企事業單位開放全國聯合獎懲對象名單數據庫信息。鼓勵各類社會機構查詢使用紅黑名單，對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優先提供服務便利，優化誠信企業行政監管安排，降低市場交易成本，大力推介誠信市場主體。有關單位及時向紅黑名單認定部門(單位)反饋紅黑名單獎懲信息，構建全社會廣泛參與的聯合獎懲機制。

六、構建自主自新的信用修復機制

(十四)鼓勵和支持自主修復信用。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，認定部門(單位)可將信用修復情況作為“黑名單”退出的重要參考。

(十五)規范信用修復流程。有關部門(單位)認定“黑名單”時，應結合失信行為的嚴重程度，明確相關主體能否修復信用以及信用修復的方式和期限。對可通過履行相關義務糾正失信行為的“黑名單”主體，可在履行相關義務后，向認定部門(單位)提交相關材料申請退出。

七、建立健全誠信狀況重點關注對象警示機制

(十六)實施分級分類管理。認定部門(單位)可將在重點領域發生較重失信行為或多次發生輕微失信行為但尚未達到“黑名單”認定標準的相關主體列入重點關注名單，并依法實施與其失信程度相適應的失信聯合懲戒。重點關注名單信息共享至全國信用信息共享平臺，有選擇地對外公開。

(十七)對誠信狀況重點關注對象的警示。認定部門(單位)應通過適當方式，向重點關注名單主體發出警示并提示重點關注有效期。依托全國信用信息共享平臺開展大數據分析，將在3個以上不同的重點領域被列入重點關注名單的主體轉入“大數據警示名單”，通過“信用中國”網站向社會公眾發出預警。重點關注名單主體有效期內發生嚴重失信行為的，應按照“黑名單”認定標準，及時轉入“黑名單”。

八、依法依規退出名單

(十八)失信聯合懲戒對象名單的退出機制。“黑名單”的有效期、信用修復及退出方式由相關認定部門(單位)結合相關主體違法失信情況確定。“黑名單”的退出包括如下方式：一是經異議處理，“黑名單”主體認定有誤的，認定部門(單位)應將相關主體從“黑名單”中刪除;二是通過主動修復在“黑名單”有效期屆滿前提前退出，提前退出需經認定部門(單位)同意;三是待“黑名單”有效期屆滿自動退出;四是“黑名單”認定標準發生改變，對于不符合新認定標準的主體，將其從“黑名單”中刪除。“黑名單”主體退出名單后，應立即將其列入重點關注名單(誤列入“黑名單”的除外)，有效期由之前將其列入“黑名單”的部門(單位)確定。

(十九)守信聯合激勵對象名單的退出機制。“紅名單”的有效期由相關認定部門(單位)結合相關主體誠實守信情況確定。“紅名單”的退出包括如下方式：一是經異議處理，“紅名單”主體認定有誤的，認定部門(單位)應將相關主體從“紅名單”中刪除;二是有效期內被有關部門列入“黑名單”、重點關注名單或發現存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的，認定部門(單位)應將相關主體從“紅名單”中刪除;三是待“紅名單”有效期屆滿自動退出;四是 “紅名單”認定標準發生改變，對于不符合新認定標準的主體，將其從“紅名單”中刪除。

(二十)建立健全名單退出、獎懲解除和記錄留存協同機制。相關主體退出紅黑名單后，認定部門(單位)及時通過原發布渠道發布名單退出公告，有關聯合獎懲部門應停止對其實施聯合獎懲，相關名單信息將在全國信用信息共享平臺后臺繼續保存，信用服務機構可按照有關法律法規在一定期限內繼續保留其失信記錄。對于因主體認定有誤而列入名單的，相關信息不予保存。

九、保護市場主體權益

(二十一)建立健全守信聯合激勵對象反映監督機制。有關單位或個人對“紅名單”主體的誠實守信行為有異議的，可向認定部門(單位)反映并提供證明材料，認定部門(單位)應在收到反映后及時核實。經核實反映情況屬實的，認定部門(單位)應重新對被反映主體進行認定，并將認定結果反饋反映人和當事人。

(二十二)建立健全失信聯合懲戒對象異議申訴機制。有關單位或個人對被列入“黑名單”有異議的，可向認定部門(單位)提交異議申請并提供證明材料。認定部門(單位)應在收到異議申請后及時反饋是否受理，并盡快將核實和處理結果反饋當事人，當事人對反饋結果仍有異議的，可依法申請復議。

(二十三)建立健全名單信息更正機制。聯合獎懲實施部門在依據名單執行守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施時主動發現、經有關單位或個人提出異議申請或投訴發現名單信息不準確的，應及時告知認定部門(單位)核實，認定部門(單位)應及時核實并反饋。因工作失誤導致有關單位或個人被誤列入“黑名單”的，認定部門(單位)應及時更正當事人的誠信記錄，向當事人書面道歉并進行澄清，恢復其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。對于被誤列入“紅名單”的相關主體，應盡可能收回其受到聯合激勵獲得的權益。

十、加強個人隱私和信息安全保護

(二十四)保護個人隱私。明確個人信息查詢使用權限和程序，做好數據庫安全防護工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法嚴格追究相關單位和人員的責任。

(二十五)保障信息安全。有關部門和單位要建立健全并嚴格執行保障信息安全的規章制度。嚴格按照相關法律法規，貫徹落實網絡安全等級保護制度，加大對全國信用信息共享平臺、各部門信用信息系統、信用服務機構數據庫的監管力度，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。

十一、保障措施

(二十六)落實主體責任。各級社會信用體系建設牽頭單位要加強對守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度建設的指導、協調和監督。國家有關部門要制定相關領域的紅黑名單認定標準和管理辦法，積極主動發起簽署守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄。縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織要嚴格執行相關領域紅黑名單認定標準和管理辦法，依法認定、發布、歸集、共享、更新和使用紅黑名單信息，嚴格執行各項聯合獎懲措施。

(二十七)完善法律法規。加快研究推進信用立法工作。各地區、各部門要按照強化誠信約束和協同監管要求，對現行法律法規規章和規范性文件有關規定提出修訂建議或進行有針對性的修改。

(二十八)加強宣傳教育。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，多渠道選樹誠信典型，倡導誠實守信，及時曝光重點領域嚴重失信行為，形成輿論壓力，廣泛宣傳各地區、各部門開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的做法和經驗，擴大聯合獎懲對象名單制度的影響力和警示力。

第二篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念。“誠者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規律，追求誠信是做人的基本規律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監督職權時，忠于憲法和法律中規定的檢察權行為準則，依據職權設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監督機關，不但有認真履行法律監督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現代誠信則建立在法治基礎上。現代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現自己的利益。在法理學的發展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權利作為法的目的和法的根本標志，而權利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來”，到赫克構筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調節、調和、調解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執行，誠信履行，實現法的利益歸屬和秩序安排。從構成法律關系內容——權利義務這兩條主線看來，個人權利的實現依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權利的及時實現。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現的精神資源。法律作為利益的調節器，其實現過程也就是法律利益調節、調和、調解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉化為法律術語，反映的不僅是法律規范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統德治思維的揚棄。傳統的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結構使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統德治兩大根本條件均已經不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養，破除“官本位”意識，養成“守法公民”意識，正確運用手中的權力。誠信本質就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉化為每一位權力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現法律所規定的權利義務，換言之，就是法律規定的內容必須被實現(也稱法律實現)。法律實現過程具體可分為執法、守法、監督等形態。檢察誠信順應了法律實現的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權力時，應嚴格依照權力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據和內在的規定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當的外在歷史依據。其次，德法合治具有內在的規定性。法律是一種外在的他律性規范，道德是一種被內部化的、自律性規范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發人的理性；法律依靠強制力實現自身的預期目標，而道德則依靠內心服從及社會輿論實現著自身主張。人類歷史的發展經驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠將法律的外在、他律規范內化為行為者的自律性規范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規范內化為檢察人員的自律規范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現過程的所可能出現的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現實依據

(一)形勢發展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執法就是要求著力解決人民群眾反映的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執法公信力。盡管檢察職權擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現和包容了公正廉潔執法的實質內涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德要求內化為檢察人員行使職權的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業；通過誠信執法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權，維護程序公正和實體公正，捍衛憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發展的必然趨勢。

(二)檢察職權行使過程中存在誠信缺失現象——必要性 在法治環境中，作為公權行使一方的檢察人員對自身權力的觀念應當是保守和積極兩向兼備。檢察人員通過保守觀念實現對權力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現對行政權、審判權濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現象并不罕見，少數檢察人員或憑借法律話語權的掌控優勢，對訴訟當事人行使訴訟權利設置障礙，或任憑傳統人治思維慣性，向當事人進行權力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現實法治環境下形成對權力運行、權力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權利義務，通過法律程序解決爭端、維護權利。但現實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發生，試圖動用權力運行潛規則，通過各種非誠信手段實現著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構建

檢察誠信體系構建是一項長期而系統的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現循序漸進的持續發展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執法檔案建設列為加強公正廉潔執法，提高執法公信力的重要內容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執法檔案的具體內容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規范行為，進一步強化對檢察人員的考核監督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執掌公權的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內容。誠信執法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質量和辦案效率作為檢察誠信的核心內容，以案件質量考評等級優劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質

檢察官的工作環境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業，以信興業的真諦，著力構建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構，建立檢察機關誠信評價體系，并根據崗位、人員變動及時進行調整、充實組織架構。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日常考核監督，引導檢察人員的日常行為規范，確保誠信檔案的各項考核內容落到實處。

第三篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品行業健康發展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩步推進”的原則，在全縣餐飲行業加快推進企業誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業開展誠信試點基礎上，擴大試點到調味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業企業，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內246家餐飲企業按行業標準建立企業誠信管理體系，其中示范街餐飲企業100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協調工作機制。一是完善部門協調機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業開展誠信體系建設、審核并管理企業誠信信息和評價機構備案信息、建立并維護國家食品工業企業誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業企業誠信體系建設專家隊伍。充分發揮專家在指導企業建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業組織間的聯系機制。明確各省、行業組織在食品企業誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業組織加強自律的責任。五是建立食品工業企業誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業企業誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業實施指南和評價細則。按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，編寫調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發放、暫停、撤銷等管理環節和程序；規范誠信服務機構和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調味品、飲料和葡萄酒等行業企業開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業加強原料管理，建立健全誠信經營檔案，同時，督促食品企業完善檢驗檢測手段和健全良好生產規范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質量自控體系，提升質量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統一的食品工業企業誠信信息管理平臺和查詢披露系統。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業誠信體系建設信息。二是加快地方、行業、企業誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業誠信信息管理平臺。三是嚴格執行管理制度，做到依法采集和披露企業誠信信息。

（五）建立并完善企業誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業企業開展對標達標自查自評活動。二是開展企業誠信管理體系試評價。由企業自愿申請，地方工業和信息化、質監等部門推薦，由行業協會或第三方誠信服務機構，在乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產企業）誠信體系建設基礎較好的企業，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業自律機制建設。行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業行業協會要促進行業信用評價結果在部門間、上下游行業間的有效應用，要加強對會員企業信用風險知識的培訓，協助會員建立信用風險防范機制；企業要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業企業要建立內部失信舉報制度，充分發揮社會監督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業企業誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業開展誠信體系建設現場交流會；組織消費者進誠信試點企業開展參觀活動，宣傳試點地區、行業及企業好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業“誠信經營”示范創建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現有政策及資金渠道，包括中小企業發展專項資金支持國家級食品工業企業誠信信息管理平臺建設、企業誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業和信息化主管部門、有關行業協會和食品企業，要高度重視食品質量安全，把食品工業企業誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要切實加強對企業誠信體系建設工作的領導，要結合行業企業實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業誠信體系建設工作。

（三）加強工作協調。各地工業和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協同配合，健全地方部門協調工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發揮行業協會的行業規范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區間、企業間交流，宣傳好的做法和經驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監督成果。

第四篇：食品工業企業誠信體系建設工作實施方案

XX縣食品工業企業誠信體系建設工作

實施方案

為貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《XX省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》精神，加快推進食品工業企業誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業健康發展，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市工作部署，有計劃、有步驟地開展我縣食品工業企業誠信體系建設工作。工作中要全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，加強企業質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎、企業自律為重點，通過政府指導和推動，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業企業誠信體系，促進我縣食品工業又好又快發展，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康提供保證。

二、目的和原則

（一）工作目的

通過開展食品工業企業誠信體系建設，著力探索以食品工業企業信用制度、企業信用信息系統、企業誠信自律活動等為主要內容的食品工業企業誠信體系建設框架。培養和增強企業誠信意識和信用管理水平，規范企業依法生產，誠信經營，自覺抵制制售假劣產品行為，充分發揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業誠信建設的長效機制，從而提高全縣食品工業發展水平。

（二）工作原則

堅持制度建設與教育宣傳相結合原則；堅持企業主體責任與行業自律相結合原則；堅持政府推動與社會監督相結合原則；堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。

三、實施范圍 XX公司

四、主要任務

（一）引導企業誠信自律活動

一是建立企業誠信組織管理制度。成立誠信組織領導和工作機構，并成立企業信用管理部門，加強生產經營各環節的信用管理，有效防范企業信用風險。二是建立健全企業內部誠信管理體系。在原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等環節中融入誠信機制，建立完善食品可追溯制度、產品檢驗制度、不合格產品召回制度、誠信危機處理和預警制度、食品安全責任追究制度、廣告宣傳管理制度、合同管理以及標識管理制度等。三是建立自查改進機制。對照企業誠信管理的有關標準，定期開展自查活動，不斷完善各項誠信管理制度，自查情況以及改進情況要建立記錄。四是建立企業誠信宣傳教育機制。開展誠信車間、誠信班組活動，公司要與各車間、各員工簽訂誠信承諾責任書，定期組織員工培訓，從生產技術到誠信理念全方位培養員工綜合素質，教育每一名員工樹立質量誠信意識。五是樹立企業誠信文化。弘揚誠信傳統美德，增強企業法制意識、責任意識、質量誠 2 信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。

（二）建立企業內部誠信管理檔案

根據《XX省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》要求，企業要結合行業實際，根據全省統一的食品工業企業生產經營誠信檔案示范文本或建檔要點，建立檔案。從原料進廠到產品出廠的各關鍵環節都要建立信用記錄，包括原料和產品驗收、生產操作、檢驗、發放、成品銷售和用戶投訴以及不合格產品管理、物料退庫和報廢、緊急情況處理等相關記錄。同時，為保障食品收購、生產、經營各環節質量安全可追溯，企業要建立原料供應商誠信記錄，加強對進貨源頭的掌控。各相關部門和行業協會要加強對企業建立和管理檔案的監督、指導和檢查，確保檔案的完整性，實現規范化、標準化管理。

（三）建設XX省食品工業企業誠信信息平臺

在XX省公共信息平臺的基礎上，根據食品工業企業特點，建設XX省食品工業企業誠信信息平臺。平臺建設具備三個特點：一是覆蓋廣，省內規模以上食品工業企業全部單獨建檔；二是信息全，包括企業基礎信息、良好信息和警示信息，涵蓋所有食品監管部門的日常監管信息、質量檢驗報告以及相關社會信息；三是更新快，省、市信息聯網運行，可實現信息實時交換與更新。本著“屬地負責、部門共建、聯網共享”的原則，省工信委負責全省食品工業企業信用檔案的協調建設和管理，縣工業和信息化主管部門負責本行政區域內食品工業企業信用信息的協調、征集和管理，并與省級平臺實現聯網。省工信委對各市、州信息以及省直相關部門信息進行整合后，形成統一、全面、實時更新的全 3 省食品工業企業誠信信息平臺。在維護國家經濟安全、保守商業秘密的前提下，依照有關《辦法》，通過“省工信委網站”對食品工業企業信用信息依法進行披露，供社會免費查詢使用，全面展示我省食品工業企業信用狀況。

（四）建立守信激勵和失信懲戒機制

結合食品工業企業信用等級評價機制的建立，發改、科技、財政、人社、農牧、商務、工商、質檢、食品藥品等部門將根據食品工業企業信用等級對企業實行分類監管。對誠信企業給予表彰，對企業法定代表人給予一定物質獎勵，并在行政審批、政策支持等方面給予優惠政策。同時，加大對失信企業的警示懲戒力度。在我省現有信用信息發布機制的基礎上，對違反食品安全法律法規和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企業及其責任人，進行公示披露；情節嚴重的，依法進行公開曝光，相關部門以取消市場準入等行政處罰方式進行懲戒，構成犯罪的移送司法機關依法追究其刑事責任。

（五）加強誠信宣傳教育培訓

廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網絡以及發放宣傳資料等多種形式，開展食品工業企業誠信宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。食品生產經營企業要開展重合同、守信用、依法經營活動，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和信用水平，逐步形成以誠信、守法、履責為核心的企業文化。要積極開展食品安全和信用管理知識培訓，食品工業企業要配備專職或兼職食品安全師，建立起具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安 4 全和信用管理隊伍，為食品工業企業誠信體系建設提供人才保障。

五、實施步驟

從2011年1月開始至2013年12月結束。分三個階段：

（一）試點階段（2011年1月—2011年12月）

1、認真貫徹落實國家《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》及有關文件精神，進行全省食品工業企業誠信體系建設工作動員部署，制定并出臺《XX縣食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》。

2、開展全面信用風險管理和食品工業企業誠信體系建立及實施工作。完善企業各項誠信管理制度、誠信管理檔案，制定企業信用風險防控方案和企業誠信管理標準。

3、開展食品企業信用管理師和誠信管理體系標準的教育培訓工作，引導企業開展誠信文化宣傳教育活動。

4、開展誠信評價活動，建立守信激勵和失信懲戒機制，建立部門聯動的分類監管機制和食品安全預警機制。

5、對本行政區域內食品行業龍頭企業的誠信建設進行驗收，并形成試點總結報告上報市工信委。

（二）全面推進階段（2012年1月—2013年6月）

1、總結我縣食品企業誠信體系建設試點經驗，按照省、市的統一部署和要求，向我縣食品行業進行全面推廣。

2、組織實施《XX省食品工業企業誠信體系建設工作方案》。

3、建立企業內部誠信管理制度、誠信管理檔案，加強企業內部誠信管理相關知識培訓，組織企業開展誠信評價活動，做好 5 誠信宣傳教育活動。

（三）總結提高階段（2013年7月—2013年12月）

1、對食品工業企業的誠信建設進行全面的檢查驗收，形成工作總結上報市工信委。檢查驗收中未達標的，省工信委將限期整改，工作不力、走過場的將予以通報批評。

2、督促食品工業企業不斷完善內部誠信管理制度，建立并推廣誠信體系建設規范和標準，健全誠信評價機制，逐步形成一個運轉順暢、良性循環的長效機制，全面提高全縣食品工業企業誠信水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

縣工信局會同縣發改局、監察局、農業局、商務局、衛生局、人民銀行XX縣中心支行、工商局、質監局、食品藥品監管局等部門，指導食品工業企業誠信體系建設工作，依法實施企業誠信信息征集和使用，加強食品安全監督管理。縣工信局指導和督促企業建立誠信管理制度體系，檢查企業誠信制度實施。發改、農牧、商務、衛生、工商、質監、食品藥品監督管理主管部門完善監管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品工業企業安全監督管理。行業協會組織開展誠信培訓,指導企業建立誠信制度、實施國家標準，組織企業參與誠信評價活動，加強行業質量誠信宣傳。縣工信局負責制定工作方案，提出目標任務并進行分解細化，層層落實責任，制定工作計劃推進表，按月排出具體任務，按月推進，按階段總結。市上將工作完成情況列入對縣上領導班子主要責任指標考核，確保食品工業誠信體系建設工作順利完 6 成。

（二）加強督促檢查，及時總結交流

縣工信局要會同有關部門，定期深入企業，進行督促檢查和專題調研，及時發現和解決工作中的問題。以現場會、專題研討等形式，及時總結推廣工作經驗，創新工作機制。

（三）增強經費保障，加大科技投入

企業按照全省的統一部署和要求，加強食品工業企業誠信體系建設的經費投入，充分利用現有電子政務網建立食品工業企業信息網絡，保障信息資源共享。同時，積極支持和鼓勵食品工業企業誠信體系的基礎設施建設和信用服務機構的發展，為提高全縣食品工業企業誠信體系建設的整體水平提供有力支撐。

第五篇：**市安全生產誠信體系建設實施方案

中市綿陽市安全生產誠信體系建設實施方案

為進一步促進生產經營單位落實安全生產法律法規賦予的安全生產責任，努力構建安全生產長效機制，保障安全生產誠信體系建設工作的順利進行，根據綿陽市省安全生產誠信體系建設工作要求，特制訂本實施方案:

一、總體要求

以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義思想為指導，以危險化學品、煙花爆竹行業領域為重點，建立健全安全生產誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，依法依規、誠實守信加強安全生產工作，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，實現由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉變，建立完善持續改進的安全生產工作機制，實現科學發展、安全發展。

二、工作目標

按照省安全生產誠信體系建設有關要求，進一步推進安全生產體系建設，建立健全并推動落實安全生產“雙公示”制度、安全生產承諾制度、聯合懲戒信息管理制度、聯合激勵信息管理制度、誠信報告制度、個人誠信管理等制度，完善守信激勵、失信懲戒機制、誠信激勵機制。依托社會信用信息共享平臺，實現生產經營單位安全生產信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動化、信息化、數字化，便于生產經營單位安全生產信用狀況的動態查詢與應用。

三、建立健全安全生產各項誠信制度

(一)建立健全和落實安全誠信制度

1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度

負有安全生產監督管理職責的部門要按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》(川辦函〔2016〕81號)要求，建立健全安全生產行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”原則，實現應公示盡公示，力爭做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎上，其他依法應當公示的生產經營單位信息一并通過信用平臺、門戶網站或其他公共媒介向社會公示。

2.建立安全生產承諾制度

重點承諾內容:一是嚴格執行安全生產、職業病防治、消防等各項法律法規、標準規范，絕不非法違法組織生產;二是建立健全并嚴格落實安全生產責任制度;三是確保職工生命安全和職業健康，不違章指揮，不冒險作業，杜絕生產安全責任事故;四是加強安全生產標準化建設和落實風險分級管控隱患排查治理雙重預防制度;五是健全完善安全生產應急預案，加強應急演練;六是自覺接受安全監管和相關部門依法檢查，嚴格執行執法指令等。

安全監管部門、行業主管部門要督促生產經營單位向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監督。生產經營單位也要結合自身特點，制定明確各個層級一直到崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。

3.建立安全生產失信聯合懲戒信息管理制度

生產經營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監管部門和行業主管部門要列入安全生產失信聯合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內容:

(1)生產經營單位發生較大及以上生產安全事故，或1年內(即365天內)累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故;

(2)未按規定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的;

(3)發現存在重大安全生產隱患、或者職業病危害嚴重超標不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;

(5)被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的;

(6)瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;

(7)礦山、危險化學品等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;

(8)礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(9)發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的;

(10)上級部門規定的其他情形的。

存在嚴重違法違規行為，發生重特大生產安全責任事故的，或1年內(即365天內)累計發生2起較大生產安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性重、社會影響較大安全責任事故的聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。

4.建立安全生產守信聯合激勵信息管理制度

根據國家安全監管總局《關于印發<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕133號)第二條規定，生產經營單位同時符合以下全部條件的，安全監管部門和相關部門要納入安全生產守信聯合激勵信息管理。

(1)必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產與職業健康法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任。

(2)生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。

(3)3年內未受到安全監管監察部門作出的行政處罰。

(4)3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故，未發現新發職業病病例。

(5)安全生產標準化建設達到一級水平。

(6)沒有被其他行業領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。

5.建立安全生產誠信報告制度

生產經營單位的主要負責人每年年底前要向本單位工會及其職工大會報告安全生產誠信情況，重點包括生產經營單位履行安全生產主體責任的現狀、安全投入、宣傳教育培訓、安全生產標準化建設、職業病防治和應急管理等方面的情況。

6.個人安全生產誠信管理制度

凡納入安全生產失信行為聯合懲戒對象或安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位，其承擔主要負責人應同步納入個人信用管理系統，及時在“信用中國(四川)”等網站上公示。

(二)建立生產經營單位安全生產誠信激勵和失信懲戒機制

1.激勵生產經營單位安全生產誠實守信

區安全監管局要按照國家安全監管總局《關于印發<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕133號)第三條規定落實激勵措施;有關部門要按照國家發展改革委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》，對安全生產誠實守信生產經營單位，開辟“綠色通道”，在相關安全生產行政審批等工作中優先辦理。加強安全生產誠信結果的運用，通過提供信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等服務，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優表彰及生產經營單位負責人年薪確定等方面將安全生產誠信結果作為重要參考。建立完善安全生產失信生產經營單位糾錯激勵制度，推動生產經營單位加強安全生產誠信建設。

2.嚴格懲戒安全生產失信生產經營單位

健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。對納入安全生產聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位及法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員按照國家發展和改革委員會等18個部門聯合印發《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2016〕1001號)要求，實施聯合懲戒。生產經營單位發生重特大責任事故和非法違法生產造成事故的，負有安全生產監督管理職責的部門要實施重點監管監察;對生產經營單位法定代表人、主要負責人一律取消評優評先資格，通過組織約談、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強化對安全失信生產經營單位或列入安全生產誠信“黑名單”生產經營單位實行聯動管制措施，在審批相關生產經營單位發行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴格審查;在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入。

3.加強行業自律和社會監督

各行業協(學)會主管部門要督促、指導行業協(學)會把誠信建設納入各類社會組織章程，制定行業自律規則，完善規范行規行約并監督會員遵守。要在本行業內組織開展安全生產誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設活動，對違規的失信者實行行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、生產經營單位員工舉報生產經營單位安全生產不良行為，對符合相關規定條件的舉報人給予獎勵。

(三)加快推進安全生產信用信息化建設

負有安全生產監督管理職責的部門要及時通過互聯網、新聞媒體或者其他途徑公示依法可以公開的守信和失信生產經營單位、個人信息。同時，按照《四川省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(四川省政府令第195號)規定，全面、真實、及時向“信用中國(四川)”、四川省企業信用信息系統、四川省政務服務一體化平臺和政府部門共享及監管協作平臺等信用信息平臺推送信息，通過數字化的信用數據，客觀、直接地顯現安全生產信用狀況。

(四)嚴格規范聯合懲戒和激勵管理程序

1.嚴格規范聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”的管理程序

嚴格規范聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序:

(1)信息采集。區安全監管局負責本級信息采集的綜合管理工作，通過執法檢查、事故調查、群眾舉報核查、部門報送等途徑，對符合《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》(安監總辦〔2017〕49號)第二條、第三條規定情形的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄單位的基礎信息和納入理由，并做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(2)信息告知。對擬納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位，由區安全監管局出具書面告知書(見川安監函〔2017〕162號附件1)，并聽取申辯意見;對當事方提出的事實、理由和證據成立的，要予以采納。生產經營單位無申辯意見或申辯意見不成立的，由安全監管部門填報《納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄“黑名單”管理確認書》(見川安監函〔2017〕162號附件2)

(3)信息報送。負有安全生產監督管理職責的部門每月2日前收集匯總上月納入聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息(見川安監函〔2017〕162號附件3)及開展聯合懲戒情況，經主要負責人審簽后，通過黨政網報區安全監管局，區安全監管局聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息由業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)和執法大隊收集匯總并報分管領導審簽，全區聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息經區安全監管局主要負責人簽字后，上報市安全監管局。經逐級審核確定的聯合懲戒對象和“黑名單”信息，通過四川信用信息共享平臺和四川企業信用信息公示系統向有關部門進行通報，并按照相關規定實施聯合懲戒。

(4)信息刪除。聯合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對象須在期滿前30個工作日內向負有安全生產監督管理職責的部門提出移除申請(見川安監函〔2017〕162號附件4)，經負有安全生產監督管理職責的部門和區安全監管局核查驗收后，報至市安全監管局核查驗收，作出是否符合移除條件結論，并按程序逐級審定后向社會公布。

(5)異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負責”的原則，由提供聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息的負有安全生產監督管理職責的部門和區安全監管局業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)及執法大隊協調處理。

2.嚴格規范聯合激勵對象管理工作程序

根據國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》(發改財金〔2017〕2219號)和四川省安全監管局、四川煤監局《關于貫徹落實<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》的通知》(川安監函〔2018〕100號)要求，各地各部門要嚴格內容條件，規范工作程序:

(1)生產經營單位申報。負有安全生產監督管理職責的部門要認真梳理符合激勵條件的生產經營單位，積極引導符合條件的生產經營單位填報《納入安全生產守信聯合激勵申請表》(見川安監函〔2018〕100號附件1)，并同時附上相關佐證材料，一并上報行業主管部門，行業主管部門每月2日前收集匯總納入聯合激勵對象，填報《安全生產守信聯合激勵對象信息匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件3)，經主要負責人審簽后，通過黨政網報區安全監管局，區安全監管局聯合激勵對象管理信息由業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)和執法大隊收集匯總并報分管領導審簽。

(2)逐級審核和信息報送。區安全監管局會同行業主管部門對生產經營單位提出的申請材料進行逐級調查核實,并填報《安全生產守信聯合激勵審核表》(見川安監函〔2018〕100號附件2)和《安全生產守信聯合激勵對象信息匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件3)，由區安全監管部門主要負責人審簽并加蓋公章后報送至市安全監管局，經省、市逐級審核后，由應急管理部審定、公示和公告。經審核確認不符合條件的，由審核部門提供不予通過的證據材料，及時告知生產經營單位，并聽取申辯意見，意見成立的，應予以采納。

(3)信息移出。對管理期間內不再符合守信激勵條件或管理期限屆滿未再次提出申請的生產經營單位，由行業主管部門及時告知生產經營單位并報至區安全監管局移出，生產經營單位法人代表應在《移出聯合激勵對象告知書》(見川安監函〔2018〕100號附件4)簽字確認。區安全監管局認真核查后填報《守信聯合激勵移出審核情況匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件5)，經主要負責人審簽并加蓋公章，逐級上報，由應急管理部審定移出。發現生產經營單位通過報送虛假信息等不當手段取得聯合激勵資格的，或有符合聯合懲戒“黑名單”情形的，在移出守信聯合激勵對象管理的同時，按規定納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”。

(4)管理時限。生產經營單位守信聯合激勵時間自應急管理部正式公告之日起計算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》第二條規定的，可按照規定程序，由生產經營單位提前3個月向行業主管部門再次提出申請

(5)異議處理。生產經營單位對移出或不予納入守信聯合激勵對象提出異議的，由生產經營單位提交書面材料，按照“誰提供、誰負責”的原則，由提供安全生產守信聯合激勵對象信息的行業主管部門和區安全監管局相關股室、執法大隊依法依規進行處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

各部門要明確本部門安全生產誠信體系建設的具體負責人。企業主要負責人是本企業安全生產誠信建設的第一責任人，同時逐級落實安全生產誠信體系建設責任，做到責任明確，促進企業進一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣傳力度。

請各鄉鎮(街道、園區)和行業主管部門迅速將本實施方案轉發至轄區和行業主管企業以及基層單位并抓好本實施方案貫徹落實，利用形式多樣、生動活潑的宣傳活動，將安全生產誠信體系建設有關規定傳達到企業、傳達到社區、傳達到基層，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，在全社會形成“誠實守信，一路暢通;一處失信，處處受限”的良好安全生產信用氛圍。

(三)發揮典型示范作用。

各行業部門要充分發揮中央、省、市在巴和區屬重點企業的示范引領作用，督促相關企業率先行動，按照《四川省政府安委會辦公室關于深入推進安全生產誠信體系建設的意見》(川安辦〔2017〕46號)和本實施方案要求，建立并落實相關制度，一點帶面，推動全區安全生產誠信體系建設。

(四)加大考核力度。

負有安全生產監督管理職責的部門要將企業的誠信報告情況作為安全生產重要檢查內容，區安委辦將安全生產誠信體系建設工作納入對行業主管部門的安全生產工作重點內容進行考核，各行業主管部門能請結合本行業領域實際，制定本行業領域的安全生產誠信體系建設實施方案，并抓好落實。