深入推進長安工程努力建設高水平平安XX實施方案

為貫徹落實《中共XX縣委

XX縣人民政府關于深入推進長安工程努力建設高水平平安XX的決定（X委發〔2019〕X號）要求，根據《中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室關于印發《深入推進長安工程努力建設高水平平安XX實施方案》的通知》（X委辦〔2019〕X號）精神，結合水務工作實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向，對癥施策，精準發力，補齊短板，抓實抓細各項工作，確保水務系統平安建設提質增效升位。

（一）不發生危害國家安全和政治穩定的重大案（事）件。

（二）不發生涉暴涉恐及有較大影響的個人極端案（事）件。

（三）不發生有較大影響的群體性事件及規模性進京赴省集訪。

（四）加強輿情監測管控處置，不發生有較大影響的涉穩負面輿情。

（五）全力摸排黑惡案件線索，強力破網打傘，鏟除黑惡勢力滋生土壤，“黑惡亂”線索核處率

100%。

（六）矛盾糾紛成功調處率不低于98%，不發生“民轉刑”命案。

（七）建立全覆蓋治安防控體系，切實提高見警率、管事率，全縣水務系統可防性案件發案率低于全縣平均水平。

（八）平安建設、掃黑除惡專項斗爭等重點工作群眾知曉率100%，平安建設群眾滿意度測評2019年、2020年進入全縣前列。

二、工作措施

（一）堅決維護政治安全和社會穩定。依法治理全縣水務系統內違規違法宗教活動，嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿論引導和輿情監測，維護主流意識形態安全。依法打擊系統內邪教破壞活動，推進對精神傳銷組織打擊整治，積極教育轉化被裹挾群眾。嚴格落實社會穩定風險評估，堅持情報引領，建立縣、鄉、村、網格四級排查預警體系，加強風險預測預警預防，完善應急管理處置機制，嚴防群體性事件發生。做好各類突發事件應急處置，確保水務系統大局平安穩定。

（二）縱深推進掃黑除惡專項斗爭。扎實抓好中央、省委、市委、縣委掃黑除惡督導組反饋問題的整改工作，定期開展線索滾動摸排，確保黑惡線索無遺漏。堅持破網打傘、打財斷血，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎，嚴格落實“一線雙核”“一案三查”，挖干掘盡幕后關系網、保護傘，精準打擊新興涉黑惡違法犯罪，做到除惡務盡。聚焦行業亂點亂象，按照“定責+限時+掛圖+銷號”要求，持續強力整治，切實凈化水務工作環境。重點整治非法采砂、河湖亂占亂建、水利工程建設、水土保持、農水等領域突出問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（三）完善矛盾糾紛排查制度。建立每月走訪巡查、每旬拉網排查、局機關每月收集匯總的常態化矛盾糾紛排查機制，密切關注重點領域、重點人群，全面掌握轄區內的矛盾糾紛，分類建立專門臺賬，及時準確錄入有關信息系統，確保疑難矛盾糾紛、突出社會問題、“民轉刑”苗頭隱患排查率達

100%。

（四）深化矛盾糾紛多元化解。學習借鑒楓橋經驗，引入律師、志愿者、退休干部等社會力量參與矛盾糾紛化解，組建調解隊伍，培樹一批金牌調解能手，切實推動公調對接、訴非銜接、檢調對接、訴源治理。在矛盾糾紛多發領域建立專業性調解組織，加強調解人員培訓、落實調解激勵措施，努力提升化解實效。重視初信初訪，每月召開矛盾糾紛排查化解工作會議，加強分析研判、風險評估，按照《矛盾糾紛層級管理辦法》落實化解措施和責任。一般矛盾糾紛按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，就近就快化解；疑難復雜矛盾糾紛，單位主要領導親自參與、專題研究，認真組織化解；重特大矛盾糾紛，實行縣級領導包案，限期化解；短期內難以化解的重大疑難矛盾和突出涉訴纏訪問題，落實專班穩控，確保“小事不出村、大事不出鎮、疑難問題不出縣，矛盾不上交”。持續開展“尊重生命關愛家庭”防范民轉刑命案專項行動，扎實抓好“民轉刑”案件防范整改工作，嚴防“民轉刑”命案發生。

（五）嚴格特殊人群管控。緊盯水庫體制改革下崗分流人員，開展全方位、拉網式排查，在2019年8月底前建立一人一檔臺賬，及時更新人員動態信息，做到底數清、情況明。建立管控工作領導小組，建立健全會商研判、交流溝通、信息通報等工作機制。每月調度管控工作情況，對重點人員，逐個制定針對性管控措施，做到一人一策、精準管控；成立工作專班，密切掌握人員動態和現實表現。進一步健全完善特殊人群漏管失控應急處置機制，確保一旦發生問題，快速反應妥善處置。

（六）加強重點領域安全保衛。按照“誰主管，誰負責”原則，切實加強水利行業監管，嚴密安全保衛措施，消除安全隱患。加強供水等關系國計民生設施的企地聯防，配足安保力量，嚴密日常管控。

（七）健全完善工作機制。建立年度述職點評機制，年底召開平安建設工作述職大會，縣委領導對述職情況進行點評。健全獎懲激勵機制，建立平安建設群眾滿意度測評體系，健全工作保障機制，充實基層社會治理力量。

（八）培育法治理念。全面深化依法治縣，加強領導干部職工學法用法，完善會前學法、法律顧問、決策咨詢“三項制度”和任前考法、常態講法、年度述法“三位一體”學法用法機制。繼續推進法治示范機關（單位）創建活動，組織開展干部職工法律知識競賽活動，切實提升廣大干部職工法治意識和依法辦事能力；深化“七五”普法和“法律七進”活動。

（九）根植平安文化。用好手機短信平臺，推送XX縣水務局關于平安建設工作部署、相關活動、普法知識等，推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展道德模范、身邊好人等選樹活動。推廣“社工+志愿者”模式，建立學雷鋒志愿服務工作點，開展形式多樣的平安、助殘、睦鄰等主題志愿服務和扶貧幫困、慈善捐助等公益活動。扎實推進“兩城同創”，開展“千名干部進社區、共建文明新家園”活動。開展好家風建設，傳承優良家訓。大力移風易俗，創建文明單位，形成科學文明生活習慣。

（十）營造共建氛圍。結合綜治宣傳月、“6·26”禁毒宣傳日、“12·4”國家憲法日等法治宣傳主題，通過宣傳專欄、展板、宣傳手冊等形式，力開展平安建設宣傳，形成家喻戶曉、人人參與的濃厚氛圍。適時發布水利行業平安信息、工作動態、典型案例、經驗做法等，提高群眾對水利行業平安建設知曉度、參與度和滿意度。廣泛參與城鄉環境綜合治理、交通文明勸導、矛盾糾紛調處等工作，努力實現人人參與、人人盡力、人人共享。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要把平安建設作為解決社會治理問題、實現長治久安的根本性任務，擺上重要議事日程，做好整體規劃，統籌推進，加大人財物保障。主要負責人是平安建設第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實，真正擔負起“維護一方穩定、確保一方平安”的重大政治責任。

（二）認真組織實施。各單位要認真貫徹落實本方案要求，結合工作實際，細化工作舉措，迅速開展以平安建設為主題的集中宣傳活動，廣泛發動群眾積極參與，營造平安建設共建共治共享的濃厚社會氛圍。每月組織召開

次專題會，研判形勢，解決問題，推進工作，并于每月底前將相關情況報局辦公室。要主動認領工作任務，切忌推諉卸責，堅決做到各負其責、各司其職、通力協作、齊抓共管。

（三）嚴格督導考核。把開展平安建設工作成效作為檢驗黨政領導班子和領導干部執政能力水平的重要標志，納入目標績效管理和干部考核評價體系。領導小組將抽調力量，組建督導組，定期對各單位開展明查暗訪、隨機抽查、專項督查，進行通報，對工作不落實、不認真履職的，掛牌督辦、限期整改；對因工作敷衍塞責、造成嚴重后果的，按照《XX縣健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》相關規定嚴肅問責。