第一篇：在市政府2021年全體（擴大）會議上的講話[本站推薦]

在市政府2021年全體（擴大）會議上的講話

踏著鏗鏘有力的步伐，X“追趕超越、綠色崛起”宏偉征途走過“十三五”、邁入“十四五”，站上了“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點。回顧過去，我們凝心聚力、砥礪前行，努力向歷史和人民交上一份滿意的答卷；展望未來，我們堅毅自信、勇敢篤定，奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章！

習近平總書記來X來安考察重要講話重要指示為我們指明了前進方向，市委X屆X次全會勾繪了X“十四五”發(fā)展藍圖，剛剛閉幕的市“兩會”法定了“十四五”規(guī)劃綱要和2021年目標任務(wù)。作為人民政府的工作人員，我們必須責無旁貸、苦干實干、狠抓落實，必須大力發(fā)揚為民服務(wù)、無私奉獻的孺子牛精神，創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的拓荒牛精神，艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，不用揚鞭自奮蹄、接續(xù)奮斗開新局！

第一，要準確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，做有知無畏、搏擊風浪的時代弄潮兒

國家“十四五”規(guī)劃綱要開宗明義地指出，“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。習近平總書記強調(diào)指出，“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的”，這里面既有世界觀，又有方法論。

一是進入新發(fā)展階段，就是要看清楚發(fā)展“坐標系”，這是一個經(jīng)過新中國成立70多年、改革開放40多年不懈奮斗，黨帶領(lǐng)國家和人民從“站起來”“富起來”走向“強起來”的歷史性跨越的新階段；二是貫徹新發(fā)展理念，就是從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識三個方面，深刻理解“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把握好關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題；三是構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好我們自己的事情。簡而概之，“進入新發(fā)展階段”明確了我們發(fā)展的歷史方位，“貫徹新發(fā)展理念”明確了我們現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，“構(gòu)建新發(fā)展格局”明確了我們經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，這“三個新”是指引我們高質(zhì)量發(fā)展和譜寫新時代追趕超越新篇章的根本遵循。

全國“兩會”期間，習近平總書記在參加青海代表團審議討論時，又一次對高質(zhì)量發(fā)展進行了深入闡述。總書記運用唯物辯證法的三個“是與否”來闡明高質(zhì)量發(fā)展要求蘊含的內(nèi)在邏輯：這不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；這不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；這不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。總書記簡明扼要地指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”，同時還要求“各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。

什么是適合X實際的高質(zhì)量發(fā)展之路?一是習近平總書記指明的追趕超越之路。習近平總書記2015年2月來X考察，對我們提出追趕超越定位和“五個扎實”要求。2020年4月再次來X考察，又對我們提出“五項要求”和奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的希望。“追趕超越”是一以貫之的目標，“五項要求”和“五個扎實”是一脈相承的導(dǎo)引，是緊密聯(lián)系、互相貫通、全面系統(tǒng)的整體，也是我們新時代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。二是省委、省政府確立的X南綠色循環(huán)發(fā)展之路。我們已經(jīng)跨越了3個五年計劃、歷時X年時間，持續(xù)用力、久久為功，深入實施X南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，全市生產(chǎn)總值增長了X倍，六大綠色工業(yè)、五大特色農(nóng)業(yè)和“園區(qū)承載、項目支撐、三產(chǎn)融合、集約高效”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模效益，完全符合高質(zhì)量發(fā)展要求。三是我們實踐出真知的“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展之路。2015年以來，X連續(xù)X年經(jīng)濟增速排名全省前列，連續(xù)X年榮獲全省目標責任考核優(yōu)秀，2020年克服新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟下行、市場劇烈波動等多重不利因素疊加影響，仍然取得了發(fā)展質(zhì)量有所提升、經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)定、疫情防控有力有效、脫貧攻堅全面完成、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的成績，對高質(zhì)量發(fā)展“好不好”作出了X的實踐探索。

這也就是為什么《市政府工作報告》中響亮地提出，要貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅定“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，努力辦好“X自己的事兒”。有知才可無畏，明理方能篤行，勇做搏擊風浪的時代弄潮兒，我們必須盯住航標、把準舵，扯滿風帆、操穩(wěn)槳，既要乘勢而為開好“順風船”，又要逆勢而上開好“頂風船”，夯實基礎(chǔ)，錘煉韌性，扎扎實實地提升發(fā)展質(zhì)量。

第二，要因時制宜、因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作

今年的《市政府工作報告》，對于2021年經(jīng)濟工作總體定調(diào)沒有延用去年“換檔提質(zhì)、積勢蓄能”的提法，取而代之的是“速度質(zhì)量相得益彰”，同時強調(diào)了要“找準X在全省追趕超越和國內(nèi)大循環(huán)中的發(fā)展定位”，增強發(fā)展整體性、協(xié)同性、平衡性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量 “雙提升”“雙促進”。這些思路調(diào)整與工作謀劃，都是因時制宜、因地制宜的考量，不是“新瓶裝老酒”地貫徹，不是“上下一般粗”地落實，而是充分體現(xiàn)了“創(chuàng)造性地開展工作”。

去年疫情沖擊引發(fā)經(jīng)濟斷崖式下滑，我們審時度勢，在全省率先部署疫情防控與經(jīng)濟運行“兩手抓”工作，響亮提出“換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長”目標，我在多個場合反復(fù)強調(diào)一個觀點——“不要光看指標”，宏觀大勢沒有變，發(fā)展預(yù)期沒有變，變化的只是數(shù)據(jù)和指標，X經(jīng)濟基本盤與持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢沒有變。經(jīng)過去年這一輪“換檔”和“積勢”，應(yīng)當說“提質(zhì)”與“蓄能”的目的已經(jīng)達到，所以今年要在“穩(wěn)中求進”和抓“六保”促“六穩(wěn)”的總基調(diào)下，主攻發(fā)展速度質(zhì)量“雙提升”“雙促進”，一言概之就是要“又好又快”！

今年全市確定的預(yù)期發(fā)展目標是增長X%左右，從前X個月經(jīng)濟運行情況看，總體上延續(xù)了去年以來的恢復(fù)性增長態(tài)勢，而且在經(jīng)濟要素、政策因素尤其是“低基數(shù)效應(yīng)”綜合作用下，主要指標均呈現(xiàn)出較大幅度增長。但我還是這一句話提醒大家——“不要光看指標”，千萬不能被看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù)和指標蒙蔽了雙眼，我們很多行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)仍然沒有恢復(fù)到正常年份水平，制約經(jīng)濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，一些主要經(jīng)濟指標“低基高位”運行，并沒有改變經(jīng)濟下滑的實質(zhì)。對此，在座各位尤其是區(qū)（縣）長、局長們，一定要有清醒認識，一定不能盲目樂觀，對于打贏打好今年這場經(jīng)濟“反攻仗”務(wù)必要有充分準備和積極作為。在座很多同志都參加了全市“兩會”審議政府工作報告，這里我不再面面俱到講，只強調(diào)九項重點工作：

一要統(tǒng)籌經(jīng)濟運行調(diào)度。充分調(diào)動一切積極因素，加快推進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。各級各部門要精準落實“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌發(fā)揮好穩(wěn)投資（專項債券爭取）、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)建筑業(yè)“六大”專班作用，用足用好各級各類惠企紓困政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，力促企業(yè)堅定發(fā)展信心，支持在建項目早日竣工投產(chǎn)，已開工企業(yè)盡快滿產(chǎn)達效。市發(fā)改委牽頭，嚴格落實“周研判、月通報”制度，每月通報重點經(jīng)濟工作任務(wù)進展情況，會同市考核辦落實“單月點名、雙月約談”，對主要經(jīng)濟指標連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委、市政府對其黨政主要負責同志進行約談。市工信局牽頭，深化重點工業(yè)企業(yè)包聯(lián)幫扶，幫助企業(yè)破解難題、加快發(fā)展。當前面臨的緊迫問題是，我市一季度經(jīng)濟運行能否實現(xiàn)“開門紅”?請大家積極作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保良好開局、確保穩(wěn)定預(yù)期！

二要狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。深刻理解和扎實踐行中省“資金和要素跟著項目走”的新要求，認真落實市委1號文件要求，迅速掀起“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”的建設(shè)熱潮，強力推動項目建設(shè)總量提高、質(zhì)量提升、建設(shè)提速、服務(wù)提效。繼續(xù)實行“市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、縣區(qū)服務(wù)跟進”工作機制，跟蹤解決項目建設(shè)的堵點難點問題。市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)單位配合，細化時間表、排出路線圖，按照開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、儲備一批的要求，突出抓好300個市級重點建設(shè)項目和200個重點前期項目，確保完成年度投資550億元以上。精心組織每季度集中開工、集中投產(chǎn)一批重點項目，年度重點項目一季度開工率要達到50%，二季度達到80%，三季度全部開工。認真篩選一批符合“看大不看小、看新不看舊、看高不看低、看實不看虛”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，迎接全省重點項目觀摩。

三要持續(xù)深化開放發(fā)展。鞏固“144520”招商引資工作機制，運用市場理念和“投行思維”深化開放招商。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作專班作用，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、電子線束、紡織絲綢等，開展系統(tǒng)謀劃、精準招商。市招商局牽頭，緊盯全年招商引資到位資金X億元目標，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，更加精準有效促進產(chǎn)業(yè)鏈向X轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資的精準度和成功率。市商務(wù)局牽頭，鞏固外資外貿(mào)高速發(fā)展良好勢頭，用好X無水港“公鐵海”聯(lián)運和“安西歐”班列通道，確保全年實際利用外資突破X萬美元，外貿(mào)進出口總額突破X億元。持續(xù)強化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動“五區(qū)三園”成為承接項目、促進發(fā)展的強勁引擎。

四要全面鞏固脫貧成果。嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求，保持“四支隊伍”穩(wěn)定。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測易返貧致貧人口收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住脫貧攻堅成果。要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守牢糧食安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，持續(xù)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“散、小、短”問題，把農(nóng)民更好地嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。持續(xù)做好易地搬遷“后半篇文章”，強化對搬遷脫貧人口的產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)，加強社區(qū)治理和社會融入，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。豐富拓展新社區(qū)工廠發(fā)展經(jīng)驗，加快承接毛絨玩具、電子線束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進廣大群眾就地就近就業(yè)。

五要夯實生態(tài)環(huán)保責任。市秦嶺辦牽頭，嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，進一步完善全市規(guī)劃體系，認真組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護勘界立標，持續(xù)鞏固“五亂”整治成效，堅決當好秦嶺衛(wèi)士。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，水利、交通、公安等部門配合，打破部門界限、地域界限，統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量和監(jiān)管設(shè)施，認真落實長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，強化對建筑工地、渣土運輸、秸稈焚燒、煙花爆竹、餐飲油煙、機動車尾氣等綜合整治，抓好重要節(jié)日、關(guān)鍵節(jié)點劃定區(qū)域煙花爆竹禁燃禁放和全域秸稈禁燒，持續(xù)推進白石河流域廢棄硫鐵礦等歷史遺留污染源綜合整治，推動全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

六要提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升城市品質(zhì)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好“軟硬件”建設(shè)，全面提升城市建設(shè)管理精細化、規(guī)范化水平。市自然資源局牽頭，加快編制實施國土空間總體規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，強化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，鐵腕整治違法違規(guī)建設(shè)行為。市住建局牽頭，扎實推進中心城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，不斷完善綜合服務(wù)功能。市創(chuàng)建辦牽頭，切實鞏固國家衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果，啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進全國平安建設(shè)優(yōu)秀市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，不斷提升城市公共服務(wù)與管理質(zhì)量。穩(wěn)步加快旬陽縣撤縣設(shè)市后續(xù)工作，加快推進恒口設(shè)立市轄區(qū)，統(tǒng)籌推進新X門戶區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，持續(xù)實施北環(huán)線、東環(huán)線、水環(huán)境等項目，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局。

七要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，聚焦痛點難點問題，減少、消除制度性交易成本，通過簡手續(xù)、壓時限、降成本、優(yōu)服務(wù)，以及健全規(guī)章制度、加大執(zhí)法力度等，使投資者和企業(yè)家能更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)，開展經(jīng)營活動，更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。市審改辦、職轉(zhuǎn)辦、營商辦要進一步強化協(xié)同聯(lián)動與融合互動，提升“放管服”改革整體水平，放出活力、放出創(chuàng)造力，管出公平、管出質(zhì)量，服出便利、服出實惠。市行政審批局要持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進一步提升12345熱線、公共資源交易平臺服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)各行業(yè)部門要特別注意依法嚴厲打擊損害營商環(huán)境的行為，對項目建設(shè)和企業(yè)運營中的強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為“零容忍”，不論涉及到誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處、依法打擊并公開曝光。

八要認真辦好民生實事。把民生作為最大的政治，盯住群眾“操心事、煩心事”持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。扎實抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、禁捕退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬人，加強勞動保護和權(quán)益保障，全力打造“無欠薪城市”。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固“控輟保學(xué)”成果。精心組織承辦十四運會比賽項目。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動和健康細胞工程，完善職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌、支付方式、醫(yī)藥用品集中采購等政策措施，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障規(guī)范化水平。認真組織開展文化惠民系列活動，加快市圖書館新館、文化傳媒產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加強文物保護利用和非遺傳承。持續(xù)推進養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站布局新建。

九要筑牢安全發(fā)展基石。聚焦慶祝建黨100周年、十四運安保等重點活動、重點時段，全面強化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、信訪、掃黑除惡等各項工作，全力防范化解各類安全風險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進常態(tài)化疫情防控，壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，加快新冠疫苗接種進度，提高人群接種率，為全面放開經(jīng)濟要素流動做足準備。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化隱患排查、堵塞安全漏洞，提升應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，重拳打擊違法違規(guī)行為，集中力量解決一批歷史遺留問題。嚴厲打擊非法集融資行為，切實防范化解金融領(lǐng)域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化源頭治理，徹底鏟除滋生土壤。著力加大信訪積案化解力度，把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三，要錘煉過硬本領(lǐng)和鋼鐵作風，全面提升各級政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)

順應(yīng)進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢，面對推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的新任務(wù)，各級政府及其工作人員必須傳承“忠誠、干凈、擔當、責任、落實、奉獻”信條，牢記政府工作“五個一流”標準，踐行“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求，做“能謀事、能干事、能成事”的鐵甲雄兵。

一要牢記政治在首位。始終恪守政府系統(tǒng)是政治機關(guān)、擔政治責任、講政治規(guī)矩的堅定意識，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；扎實踐行“三個表率”，打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的政府隊伍，建設(shè)一批“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范政務(wù)機關(guān)，為全市譜寫新時代追趕超越新篇章作表率、作貢獻。

二要強化學(xué)習不懈怠。繼續(xù)推行市政府黨組每月一次周末集中學(xué)習制度，第一時間跟進學(xué)習習近平總書記每一個重要講話重要指示精神，第一時間貫徹落實上級重大決策和工作部署。今年要以黨史學(xué)習教育為重點，緊扣“六個進一步”的要求，豐富學(xué)習內(nèi)容和形式，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。把“我為群眾辦實事”作為著力點和突破點，規(guī)定動作要到位，創(chuàng)新動作要出彩，認真組織開好專題民主生活會和組織生活會，努力做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。

三要擲地有聲抓落實。以貫徹實施《政府督查工作條例》為契機，進一步創(chuàng)新抓落實工作機制，完善“大督查”工作格局，創(chuàng)新“特聘督查員”工作制度。緊緊盯住決策部署落實不到位的堵點和企業(yè)群眾的痛點，深入了解情況、找準問題癥結(jié)、破除執(zhí)行梗阻。實時跟進經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)和重點工作進展，對進度慢、作風不實、成效不明顯的及時督促整改、推動落地見效。要善于利用政府督查工作發(fā)現(xiàn)問題、破解問題，堅決打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一關(guān)”“最后一米”。

四要依法行政提效能。牢固樹立現(xiàn)代法治意識，全面推進依法治國，堅持“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”共同推進，“法治國家、法治政府、法治社會”一體建設(shè)，自覺學(xué)法用法遵法守法，提升依法履職水平，把政府工作全面納入法治化軌道。各級政府要學(xué)會用市場、學(xué)會當“乙方”，要善于依靠市場來解決問題，不要總是依賴“市長”來解決問題。用好法律武器，主動出擊、積極應(yīng)對、妥善解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題。

五要拒腐防變葆廉潔。各級政府及其部門黨組（黨委）必須切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，與經(jīng)濟工作同步安排、同步推進、同步落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力為基層減負抓落實創(chuàng)造條件。時刻牢記“為官不廉是腐敗，為政不為也是腐敗”，以身作則嚴格自律，認真落實“一崗雙責”，做干凈事，做干凈人。

今天還有很多企業(yè)界、媒體界的朋友們應(yīng)邀參加會議，希望大家一如既往地關(guān)注政府工作、監(jiān)督政府工作、支持政府工作。希望我們的國有企業(yè)，堅定強化政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，進一步健全市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營機制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平。希望我們的民營企業(yè)，大力弘揚企業(yè)家精神，加強自我學(xué)習、自我提升，結(jié)合X“十四五”規(guī)劃，對照宏觀發(fā)展方向，找準企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、個體與整體緊密結(jié)合點，牢牢把握好新一輪發(fā)展機遇。希望我們的媒體朋友，用好你們的鏡頭和筆頭，向X高質(zhì)量發(fā)展聚焦，講述X好故事、傳唱X好聲音，發(fā)掘真善美、散播正能量，全方位、多視角、深層次地宣傳X工作，為我們營造發(fā)展氛圍、凝聚向上合力！

同志們，新時代是屬于奮斗者的時代！沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山——讓我們整裝再出發(fā)，奮進新征程，為了幸福X的美好明天——接續(xù)奮斗，再開新局！

第二篇：分管工業(yè)交通環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)在市政府全體擴大會議上的講話

在市政府全體（擴大）會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就今年上半年分管工作情況和下半年工作安排作個發(fā)言，不當之處，敬請批評指正。

一、上半年主要工作回顧

今年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地各有關(guān)部門的大力支持下，我組織各分管部門瞄準全年目標任務(wù)，保持實干定力，發(fā)揮干部能力，激發(fā)市場活力，各項工作有序推進，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

（一）主要指標穩(wěn)步增長

1、工業(yè)經(jīng)濟指標。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值197.2億元，同比增長10.8%；實現(xiàn)工業(yè)增加值45.14億元，同比增長8.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入188.8億元，同比增長8.86%；實現(xiàn)利稅16.24億元，同比增長13.67%。1-6月工業(yè)用電量完成13.6億度，同比下降6.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況較好，.....排名靠后。

2、民營經(jīng)濟指標。1-6月，全市民營經(jīng)濟完成增加值118.79億元，同比增長14.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入412.1億元，同比增長15.5%；實現(xiàn)稅金13.68億元，同比增長14.2%；新增注冊登記私營企業(yè)657戶、個體工商戶2578戶。

3、開放型經(jīng)濟指標。1-6月，全市共簽約內(nèi)資項目21個，累計簽約資金58.55億元，尤其是引進了...投資20億元的....項

目，實現(xiàn)了IT類高科技項目零的突破；投資10億元的....稅控軟件園項目也正順利推進。實際利用省外資金28.57億元，同比增長8.5%；引進外資4472萬美元，同比增長10.5%；1-5月實現(xiàn)外貿(mào)出口9991.6萬美元，同比增長40.2%。上半年開放型經(jīng)濟工作在宜春市各縣市區(qū)中綜合排位第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....招商引資完成情況較好，但有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年引進項目數(shù)為零。

（二）產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大

一是...產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)。今年3至5月，..產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了年后第一個銷售“小陽春”，近九成..企業(yè)產(chǎn)銷率達到120%，有力提振了市場信心。.....全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)進入正式籌建階段，成功舉辦全國首屆..論壇，擴大了ZZ品牌的知名度和影響力；....等5件商標經(jīng)國家工商總局認定為中國馳名商標，使得我市中國馳名商標數(shù)達12件；1-6月，..行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入121.3億元，同比增長16.9%；實現(xiàn)利稅10.1億元，同比增長20.6%。

二是..產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。....已完成首期征地已完成4782畝，其中...項目近期準備開工，...項目預(yù)計10月動工建設(shè)；園區(qū)橫向主干道..已完成招投標近期將啟動建設(shè)，配套項目車管分所、車輛檢測站已投入運營。1-6月，全市共有..企業(yè)845家，累計納稅 2.95億元，同比增長12%。

三是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。啟動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項目區(qū)兩大新項目平臺建設(shè)；初步確定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投資意向方；骨干企業(yè)實現(xiàn)成倍增長，....主營業(yè)務(wù)分別增長23倍和7倍；...成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，...成功在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，..上市進

入籌備掛牌階段，給我市..企業(yè)帶來示范效應(yīng)。1-6月，..產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)收入24.2 億元，同比增長62.9%，實現(xiàn)利稅完成2.9億元，同比增長63.5%。

（三）重點工作有序推進

一是扎實推進了安全生產(chǎn)工作。認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，下達執(zhí)法文書177份、查出事故隱患759條；推進了煤礦改擴提能礦井竣工驗收和非煤礦山整合工作，已有12家采石場整合到位；進一步加強了安全生產(chǎn)宣傳教育，舉辦了安全生產(chǎn)月集中咨詢?nèi)栈顒印Ｉ习肽瓿缆方煌I(lǐng)域外，全市未上報發(fā)生死亡事故。

二是扎實推進了環(huán)境保護工作。市委書記、市長和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊開展環(huán)保“零點行動”，在全市上下形成了狠抓環(huán)境保護的強大合力和鐵腕治污的強大威懾力。充分利用環(huán)境保護違法違規(guī)行為綜合整治工作機制，組織各地、各有關(guān)部門開展了環(huán)境保護大檢查四個專項整治行動，共檢查企業(yè)454家，下達綜合整治函辦單6份，環(huán)境違法行政處罰立案調(diào)查38起，責令停產(chǎn)整頓13家、依法關(guān)停5家、移送刑事案件1起。

三是扎實推進了超載治理工作。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的原則，扎實開展了超限超載治理專項行動并將其列入全市五大專項綜合整治行動。投資200余萬元在各采石場進出口安裝了視頻抓拍系統(tǒng)，對重點貨運源頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，目前該系統(tǒng)已進入調(diào)試階段；堅決執(zhí)行貨車超載1萬元剛性處罰標準，杜絕人情執(zhí)法。1-6月累計出動執(zhí)法人員3500人次，檢查車輛718輛，打

擊暴力抗法8起，卸載貨物10169噸。

四是扎實推進了重點工程建設(shè)。..高速ZZ境內(nèi)52.78公里已完成42.78公里的水穩(wěn)層施工，護坡及改水改路工程基本完成；連接線工程已完成路基工程，預(yù)計11月與主線同步通車；..高速改擴建主線全部完成，連接線工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已啟動，...大中修改建工程正在掃尾。

此外，上半年還重點抓了成品油流通管理、鐵路專用線運營協(xié)調(diào)、農(nóng)村公路養(yǎng)護、商標品牌創(chuàng)建及流通市場管理等其他工作。回顧上半年以來的工作，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟不盡如人意。規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主要工業(yè)指標沒有真實反映我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，數(shù)據(jù)報送欠缺全面、真實、準確；同時，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三大指標分別完成進度的37.6%、40.6%、34.55%，時序進度欠缺較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工業(yè)經(jīng)濟指標進度不均衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大指標完成不到全年任務(wù)的30%。

二是重大項目進展未達預(yù)期。近年來我市先后引進了多個10億元以上重大項目，但重大項目進展情況差強人意，存在落地開工慢、建成投產(chǎn)慢、達產(chǎn)達標慢等問題。

三是實體經(jīng)濟面臨較大壓力。當前實體經(jīng)濟尤其是..產(chǎn)業(yè)進入了周期性的銷售淡季，產(chǎn)銷量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面臨融資困難、銷售不振、資金壓力增大等問題。

四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。上半年我市工礦商貿(mào)企業(yè)、消

防、學(xué)校等領(lǐng)域未上報死亡事故，但上半年交通事故上報死亡事故3起，死亡6人，分別同比下降40%和上升100%，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

五是環(huán)境保護任重道遠。在當前環(huán)境保護逐漸加壓的態(tài)勢下，仍有部分企業(yè)存在環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運行不規(guī)范、偷排漏排等違法違規(guī)行為，環(huán)保守法的新常態(tài)還未完全建立；xx污水處理廠排放不達標，oo污水處理廠建設(shè)進展滯后，空氣質(zhì)量亟待改善，環(huán)境保護依然任重道遠。

二、下半年工作思路

下半年工作紛繁復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須牢牢抓住幾個重點，明 確幾個突破口，確保完成全年目標任務(wù)。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為方向，推動工業(yè)發(fā)展升級

一是抓點，就是做強龍頭企業(yè)。強化招商引資工作，突出抓好招大引強和項目儲備。著力引進龍頭企業(yè)，圍繞光電、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準競爭力強、成長性好、輻射帶動效應(yīng)大的綜合體項目，想方設(shè)法引進來，達到“引進一個、帶動一片”的效果。重點培育龍頭企業(yè)，對...等行業(yè)龍頭骨干和重點優(yōu)勢企業(yè)，繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責任制和協(xié)調(diào)服務(wù)制，強力推進項目落地與達產(chǎn)達標。

二是連線，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈條。針對現(xiàn)有...等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補原料供應(yīng)鏈、補生產(chǎn)加工鏈、補物流服務(wù)鏈、補人才支撐鏈。重點抓好..產(chǎn)業(yè)鐵路專用線協(xié)調(diào)工作，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流問題；盡快啟動..信息平臺建設(shè)，著力引進專業(yè)..信息企業(yè)

對我市..資源進行整合；重點抓好..產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)和技術(shù)人才的引進，加強對企業(yè)的信貸支持力度。

三是擴面，就是做強工業(yè)園區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項目區(qū)兩大新項目平臺建設(shè)，分別圍繞..和...項目，重點培育打造IT信息產(chǎn)業(yè)和新..產(chǎn)業(yè)；力爭啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進一步完善..產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升園區(qū)承載力，盡快啟動...項目建設(shè)；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭2016年6月建成投運，確保...污水處理廠達標排放。加快推進...項目，一手抓..等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓..信息平臺、..交易市場等園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，做到兩手抓、兩促進。

四是健體，就是健全保障體系。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，強化工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計分局協(xié)調(diào)作用，加大企業(yè)入規(guī)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和運行調(diào)度工作力度，每季度召開工業(yè)運行調(diào)度會對指標完成情況尤其是指標落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，重點加強對符合入規(guī)條件的25家企業(yè)申報入規(guī)的督促指導(dǎo)。強化信貸支持政策，繼續(xù)發(fā)揮續(xù)貸幫扶資金、財園信貸通等政策性資金的信貸支持功能，督促金融機構(gòu)不隨意抽貸、壓貸、緩貸、減貸。支持企業(yè)通過資本市場進行直接融資，積極培育上市后備企業(yè)，推進...等企業(yè)在新三板和其他場外股權(quán)交易市場掛牌融資。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實企業(yè)上臺階、入規(guī)申報、增產(chǎn)增效、戰(zhàn)略性引導(dǎo)基金等各項獎勵政策。協(xié)調(diào)..發(fā)揮科技支撐功能，搭建..與..企業(yè)的市場化合作機制，推進..企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實推進商標品牌戰(zhàn)略，提升..產(chǎn)品附加值，力爭下半年再認定2至4件中國馳名商標。大力推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和專業(yè)市場為主要依托，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

（二）以新環(huán)保法實施為抓手，抓好環(huán)境保護升級

一是構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。一方面嚴格貫徹落實《ZZ市環(huán)境保護違法違規(guī)行為綜合整治工作機制》，充分發(fā)揮園區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鎮(zhèn)、村、組聯(lián)動聯(lián)控，職能部門聯(lián)合聯(lián)控的作用。對源頭管控和聯(lián)合執(zhí)法履責不到位、不作為造成后果的單位和個人，實行責任追究和環(huán)境保護“一票否決”。另一方面，嚴厲打擊各類違法行為，用足用好按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強硬的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法案件時效的及時性、程序的合法性、證據(jù)的有效性。

二是繼續(xù)開展環(huán)境保護大檢查行動和“零點行動”。重點對工業(yè)園區(qū)、..基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行情況、廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵污染治理情況進行檢查。力爭所有..企業(yè)...設(shè)施規(guī)范運行。推廣企業(yè)廢氣、廢水第三方污染治理；對危險廢物轉(zhuǎn)移處置實行備案登記制，提升。廢料等非危固體廢物綜合利用水平。分步對全市尚未辦理環(huán)評及竣工驗收的工業(yè)企業(yè)進行專項整改，力爭到2017年底，全市所有符合環(huán)保法規(guī)的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定完成環(huán)評，已建成企業(yè)按規(guī)定完成竣工驗收。

三是推進錦河流域治理、大氣污染防治和生態(tài)保護紅線劃定等幾項重點工作。嚴格落實錦河流域污染治理相關(guān)規(guī)定，重點推進工業(yè)企業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河砂開采、農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫退養(yǎng)等工作；制訂并落實2015

大氣污染防治實施計劃，適時開展空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測工作；開展生態(tài)保護紅線劃定工作，確保既保護現(xiàn)有環(huán)境和資源又不影響城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重大項目建設(shè)。

（三）以安全生產(chǎn)為紅線，守住安全生產(chǎn)底線

繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，重點抓好煤礦瓦斯治理、非煤礦山無證開采、盜采、越層越界開采治理工作。督促各有關(guān)部門對道路水上交通、消防、建筑、燃氣、學(xué)校、旅游、特種設(shè)備、食品藥品、農(nóng)機以及。企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)開展隱患排查和專項整治，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)教育，督促全市各級、各部門、各企業(yè)落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任，樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。

（四）以群眾呼聲為導(dǎo)向，抓好公路交通等其他工作

圍繞群眾反映強烈的超限超載問題，嚴格落實《ZZ市貨車超限超載綜合治理實施方案》，扎實開展超限超載集中整治專項行動，力爭視頻抓拍系統(tǒng)8月底投入使用；不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化運行，推進新能源客車村村通試點工作，切實解決群眾乘車難問題，使惠民政策真正落到實處；緊咬目標要求，科學(xué)推進...高速主線及連接線、..高速改擴建等重點工程建設(shè)進度；改善重點道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況，完成..公路大中修工程，力爭年內(nèi)啟動..線大中修工程。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：在市政府全體（擴大）會議上講話

在市政府全體（擴大）會議上講話（2005年XX月XX日）在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實意義。當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)

構(gòu)調(diào)整、社會變革過程中，經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層的經(jīng)濟社會地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動者職業(yè)技跖嘌禱稹保⒔ㄉ枇艘慌夥浚醪交航飭瞬糠秩褐詰氖導(dǎo)世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購懿還弧Ｕ獯未磧猩局骯ど戲檬錄液陀泄夭棵諾母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌校ザ艽螅婷揮邢氳接猩凈褂心敲蠢訓(xùn)鬧骯ぃ媸且黃度縵矗久牽∽魑諧ぃ矣Ω眉焯鄭頤怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此肌６雜讜詰鼻靶問葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍猓崆埃諧ぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯俊＝裉焓姓齠ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶?dǎo)挠牶种G畹母叨戎厥雍兔芮泄匭摹８詹牛薪ㄎ⒗投Ｕ暇值攘霾棵歐直鹱髁吮硤苑⒀裕湊嶄髯緣鬧霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋瘢匭娜嗣袢褐詰納釵侍猓踩鬩餳┐蠹也慰肌?br>

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，對于鞏固執(zhí)政地位、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執(zhí)政意識，加強執(zhí)政能力建設(shè)，切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會擁護我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖、執(zhí)政地位就會發(fā)生改變。20世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點。當時的蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺。當年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關(guān)注的實際問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他

第四篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利。—月，全州重點建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學(xué)習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結(jié)局。

第五篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣

奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結(jié)一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點。11個新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個扶貧重點村建設(shè)順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設(shè)扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項目建設(shè)快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯匀淮嬖谝恍├щy和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現(xiàn)年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們?nèi)绾螕屪C遇，乘勢而上，實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，奮力推進安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應(yīng)時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會必須要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經(jīng)濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市