第一篇：在市政府第八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在市政府第八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是我履職××以來(lái)的第一次政府全體會(huì)議。剛才，福亮同志通報(bào)了一季度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，對(duì)做好下一步工作提出了明確要求，同時(shí)還就《政府工作規(guī)則》和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制制定情況以及創(chuàng)環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽公示承諾活動(dòng)的有關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明，希望大家

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新攻堅(jiān)的精神，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感

科學(xué)分析和正確把握我們面臨的形勢(shì)，對(duì)于做好政府工作非常重要。只有對(duì)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確判斷，我們的頭腦才能清醒，應(yīng)對(duì)才能自如，工作才能更加具有預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。我感到，從宏觀上講，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加深對(duì)以下三個(gè)基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中很好地把握。一是以人為本的發(fā)展理念。任何社會(huì)的發(fā)展都必須靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)支撐和推動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的立足點(diǎn)不能動(dòng)搖，但更要全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，自覺(jué)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，把人的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的動(dòng)力和發(fā)展的標(biāo)志，從全新的視角、全新的高度、全新的層面來(lái)關(guān)注發(fā)展、研究發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，使我們的發(fā)展成為人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華、人天關(guān)系和諧的成果集錦。二是中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇。從中央實(shí)施東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興到中部崛起戰(zhàn)略的提出，這是極具前瞻性的發(fā)展謀略。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授曾將中部發(fā)展問(wèn)題演繹為“牛肚子理論”，按區(qū)域把東、中、西部形象比做牛頭、牛身、牛尾，現(xiàn)在牛頭、牛尾發(fā)展得比較快，中部地區(qū)相對(duì)緩慢，這就是所謂的“中部塌陷”現(xiàn)象，好比一頭牛陷入泥潭，重量全在牛身，牽牛頭、拽牛尾的效果，都沒(méi)有抬牛身來(lái)得快，來(lái)得好，因?yàn)橹胁刻幱诔袞|啟西的重要位置，東部和西部的經(jīng)濟(jì)要素在中部進(jìn)行組合最容易實(shí)現(xiàn)效益最大化，“中部塌陷”問(wèn)題不能解決，勢(shì)必影響發(fā)展全局。所以，國(guó)家投資的重點(diǎn)將逐步向中部?jī)A斜，中部的崛起指日可待。吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)這次機(jī)遇，把握這次機(jī)遇，用好這次機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快自身發(fā)展，不能等“冰棍”快化完了才想起來(lái)吃。三是全面開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)要求。開(kāi)是引進(jìn)來(lái)，放是走出去，說(shuō)白了，開(kāi)放的本質(zhì)就是擴(kuò)大與外界的交換、互補(bǔ)、合作、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素重新組合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，所以說(shuō)不開(kāi)放就不能發(fā)展。我們要從科學(xué)發(fā)展的高度理解開(kāi)放，用與時(shí)俱進(jìn)的思想指導(dǎo)開(kāi)放，靠開(kāi)拓創(chuàng)新的精神推動(dòng)開(kāi)放，正確處理好對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的關(guān)系，提高開(kāi)放度，擴(kuò)大接觸面，用大開(kāi)放推進(jìn)大發(fā)展。

今年是本屆政府任期的最后一年，扎實(shí)抓好今年的工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，意義十分重大。首先，今年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見(jiàn)效目標(biāo)的決勝之年。從１９９９年全省開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，我市的調(diào)產(chǎn)已走過(guò)了４個(gè)年頭。４年來(lái)，市委、市政府立足市情，突出創(chuàng)新，堅(jiān)持“重調(diào)產(chǎn)權(quán)、快調(diào)產(chǎn)品、長(zhǎng)調(diào)產(chǎn)業(yè)”的思路，圍繞“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”三大重點(diǎn)，堅(jiān)持“開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施適應(yīng)性調(diào)整；全力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整；不斷引進(jìn)資金技術(shù)，實(shí)施開(kāi)放性調(diào)整，使全市經(jīng)濟(jì)總量得到迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，我們和全省一樣，成功實(shí)現(xiàn)了一年起步、二年入軌、三年初見(jiàn)成效的階段性目標(biāo)。今年是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見(jiàn)效之年，我們要在充分肯定調(diào)產(chǎn)成效的同時(shí)，更加清醒地認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。比如：產(chǎn)業(yè)的初級(jí)化、畸重化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸；企業(yè)布局分散，規(guī)模偏小，集約化程度較低；資源綜合利用水平不高，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，資源、環(huán)境、生態(tài)矛盾依然尖銳；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，扶貧攻堅(jiān)難度很大；旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，機(jī)制問(wèn)題比較突出等等。所有這些，都意味著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨，我們一定要進(jìn)一步完善調(diào)產(chǎn)思路，創(chuàng)新調(diào)產(chǎn)手段，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保圓滿實(shí)現(xiàn)５年明顯見(jiàn)效的既定目標(biāo)。其次，今年是建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。去年年底召開(kāi)的市委一屆九次全會(huì)，根據(jù)省委、省政府的總體部署，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立這樣的目標(biāo)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的正確途徑，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇?，F(xiàn)在，這一戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確寫入了今年的《政府工作報(bào)告》，我們必須全力以赴確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。那么，著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里呢？我看主要還是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。如果說(shuō)我們近幾年的快速發(fā)展是項(xiàng)目拉動(dòng)的結(jié)果，今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就

更離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐；如果說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)的后勁突出體現(xiàn)在現(xiàn)有的一批重點(diǎn)項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目工作作為政府工作的重點(diǎn)，自始至終抓在手上，毫不松勁，不僅要抓好續(xù)建項(xiàng)目的銜接和進(jìn)度，還要抓好意向項(xiàng)目的落實(shí)和引進(jìn)，更要注重儲(chǔ)備項(xiàng)目的篩選和確定。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，我們一定要認(rèn)真研究宏觀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政策走向，深刻認(rèn)識(shí)資源、土地、環(huán)境、安全等因素對(duì)項(xiàng)目的影響，在項(xiàng)目的確定、引進(jìn)和建設(shè)中真正做到心中有數(shù)，趨利避害，少走彎路。但我們也要看到，新型能源和工業(yè)基地建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，完全依賴幾個(gè)大項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放；在上大項(xiàng)目的同時(shí)，發(fā)動(dòng)全市大上項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其承接重點(diǎn)項(xiàng)目上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)品的紐帶作用，使重點(diǎn)項(xiàng)目和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成層次分明、主從有序、布局合理、互促互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，共同成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的引擎。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地是興忻富民的關(guān)鍵所在、希望所在，我們一定要科學(xué)統(tǒng)籌，精心操作，舉全市之力扎實(shí)推進(jìn)，確保今年能夠開(kāi)好頭，起好步。第三，今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

前幾天我初步了解了一下“十五”計(jì)劃的完成進(jìn)度，截至２００４年底，除一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入外，我們的其余各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已提前一年完成了目標(biāo)任務(wù)，特別是ＧＤＰ和財(cái)政收入兩項(xiàng)硬指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原定計(jì)劃，從目前的態(tài)勢(shì)看，一般預(yù)算收入也不會(huì)有什么問(wèn)題。但農(nóng)民人均純收入的差距就比較大了，“十五”目標(biāo)是２１００元，我們?nèi)ツ曛贿_(dá)到１７７８元，之間還有３２２元的絕對(duì)差額，除非今年的增幅達(dá)到１８％以上才能完成。我來(lái)××以后，在多種場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，加快脫貧是各級(jí)政府的歷史責(zé)任，要千方百計(jì)幫助農(nóng)民增收，切實(shí)應(yīng)對(duì)好加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重挑戰(zhàn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，貧困問(wèn)題始終是懸在我們頭上的一把劍，脫貧責(zé)任始終是壓在我們肩上的一座山。我們的職責(zé)是要實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，必須把增加農(nóng)民收入、加快脫貧致富時(shí)刻裝在心里，拿在手上，正視困難，承認(rèn)問(wèn)題，堅(jiān)定信心，負(fù)重爬坡，盡最大的努力縮小差距。此外，“十五”計(jì)劃除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，現(xiàn)在看來(lái)，完成好這些方面的任務(wù)也不能盲目樂(lè)觀。大家都知道，制定計(jì)劃時(shí)要留有余地，具體落實(shí)中要盡力而為，跳起來(lái)“摘桃子”，這是我們長(zhǎng)期采取的一個(gè)工作方法。完成目標(biāo)計(jì)劃，這本來(lái)就是一條底線，是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果連這個(gè)也達(dá)不到，對(duì)上對(duì)下我們都交不了賬。因此，各部門、各單位都要認(rèn)真組織一次“盤點(diǎn)”，對(duì)照目標(biāo)、尋找不足，制定措施、奮力趕超，在余下不到一年的時(shí)間里加倍努力，爭(zhēng)取完成或超額完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)于“十一五”規(guī)劃的有關(guān)事宜，我在全市發(fā)展和改革工作會(huì)上已經(jīng)做了專門強(qiáng)調(diào)。發(fā)改部門要及早著手，其他單位要密切配合，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面分析、綜合考慮，反復(fù)醞釀、廣采博納，拿出一個(gè)既順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，又切合××實(shí)際，也符合群眾愿望的可行規(guī)劃來(lái)。

總之，天時(shí)人事緊相催，無(wú)論從哪個(gè)方面講，今年確實(shí)是不平凡的一年。我們既要看到宏觀形勢(shì)的有利方面，又要看到具體工作中的困難和隱憂，寧可把前進(jìn)中的困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施謀劃得更縝密一些，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

市一屆人大七次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，已經(jīng)就今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)作了全面部署?！秷?bào)告》由人大代表審議通過(guò)，就上升為全市人民的共同意志，成為市政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，抓好落實(shí)。

第一，要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。好的工作機(jī)制和制度是完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們已經(jīng)形成了一些好的工作機(jī)制和制度，對(duì)促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成起到了很好的保障作用。今年《政府工作報(bào)告》中確定的一大目標(biāo)、三個(gè)要求、六項(xiàng)工作、十件實(shí)事以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，市政府逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，明確了分管市長(zhǎng)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并已向社會(huì)公布。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手要負(fù)總責(zé)、交總賬。這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要層層分解。盡管每一項(xiàng)工作上有分管市長(zhǎng)，下有責(zé)任單位，但市政府制定的任務(wù)分解方案只是一個(gè)粗線條的分解，各部門要結(jié)合實(shí)際把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，層層建立責(zé)任制，形成上下一心、目標(biāo)同向、責(zé)任明確的有效工作體系，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要分工合作。分工是相對(duì)的、有條件的，合作配合是絕對(duì)的、無(wú)條件的。分管市長(zhǎng)首先要明確目標(biāo)和責(zé)任，做到常抓不懈；牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)盡到責(zé)任；協(xié)同部門要強(qiáng)化全局觀念和大局意識(shí)，主動(dòng)搞好配合，通過(guò)上下齊動(dòng)，左右溝通，形成既有分工、又有合作的工作局面。三要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把凡能量化的政府工作全部量化，任務(wù)到人，實(shí)行嚴(yán)格的量化管理，進(jìn)一步完善政績(jī)考核辦法和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，探索和建立政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰，能者上、庸者下，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半和全年任務(wù)的完成。

第二，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的１２項(xiàng)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定的，是積極而穩(wěn)妥的；所列六項(xiàng)工作和十件實(shí)事，也是結(jié)合我市實(shí)際有針對(duì)性地提出來(lái)的。從目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，完成這些任務(wù)雖然有一定難度，但經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這就需要我們?cè)诠ぷ餍噬嫌懈叩囊螅诼鋵?shí)措施上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)辦法上有更多的創(chuàng)新。具體來(lái)講，一要堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是解決問(wèn)題的根本出路。目前我們遇到的許多困難和問(wèn)題，歸根到底都是由于改革不到位、不徹底造成的。比如我們的國(guó)有企業(yè)，如果不盡快改制，或者是改而不能動(dòng)產(chǎn)權(quán)，那企業(yè)的資產(chǎn)就不可能真正盤活，包袱就不可能徹底甩掉，別人就不可能跟我們合作。有些企業(yè)即使現(xiàn)在過(guò)得去，不改革終究沒(méi)出路，說(shuō)不定哪一天就會(huì)垮下來(lái)。因此，企業(yè)改制已經(jīng)到了迫在眉睫的地步，必須下定決心，咬緊牙關(guān)，義無(wú)反顧，迎難而上，把這一關(guān)闖過(guò)去。當(dāng)然，企業(yè)改制涉及面廣，政策性強(qiáng)，既要積極，更要穩(wěn)妥。這一段，新年同志正在會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行摸底調(diào)查，制定方案，基本原則是一廠一策、分類實(shí)施、大膽突破、穩(wěn)步推進(jìn)；總的要求是少說(shuō)多做，把基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實(shí)，成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)就要成功一個(gè)。再比如旅游的機(jī)制創(chuàng)新，也是我們必須直面的一個(gè)問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。目前，我們的旅游基本上還是官辦旅游，景區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少明確的承載主體。我們不能簡(jiǎn)單地把影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸歸結(jié)為交通不暢、氣候不利和投入不足，從更深的層次上思考，體制的制約更具有根本性。此外，我們?cè)陂_(kāi)放引進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)等許多方面面臨的困難和問(wèn)題，都需要通過(guò)深化改革來(lái)逐步解決。二要堅(jiān)持用開(kāi)放的手段加快發(fā)展的步伐。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)級(jí)次的提升，但這并不等于我們的開(kāi)放就完全到位了。嚴(yán)格地講，真正意義上的開(kāi)放是全方位的，對(duì)外要放足，對(duì)內(nèi)要放活，這才是開(kāi)放的全部要義所在。換句話說(shuō)，對(duì)內(nèi)也有一個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題。開(kāi)放了沒(méi)有，開(kāi)放得怎么樣，一個(gè)最重要的標(biāo)志就是看民間資本活躍不活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣。當(dāng)前，我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，就是要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，一手抓外引，一手抓內(nèi)放，最大限度地激活民間資本，發(fā)展壯大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。近期內(nèi)，我們將在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)施較大動(dòng)作，基本設(shè)想是成立一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)一個(gè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見(jiàn)，開(kāi)好一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，搞好一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大調(diào)研、大督查，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升溫造勢(shì)。三要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路化解市場(chǎng)化進(jìn)程中的矛盾。隨著改革的深化，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，舊的矛盾不斷解決，新的矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，解決矛盾的過(guò)程就是推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程。從××的實(shí)際來(lái)看，我們面臨的矛盾很多，涉及到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個(gè)層面。比如：企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，城鄉(xiāng)低收入群眾的救助問(wèn)題，特殊群體的利益保障問(wèn)題，農(nóng)村失地農(nóng)民的安置問(wèn)題等等，都與發(fā)展不快、利益調(diào)整直接相關(guān)，解決不好，就會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。這些矛盾和問(wèn)題，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思路和辦法顯然難以解決，只能用市場(chǎng)化的思路去研究，用市場(chǎng)化的辦法去化解。希望大家要真正做到思想上、行動(dòng)上的與時(shí)俱進(jìn)，多動(dòng)腦筋，多想辦法，多采取一些能解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性措施，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

第三，要進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度。政府是一個(gè)整體概念，組成政府的不單是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，還包括所有政府序列的職能部門。從一定意義上講，部門職能的發(fā)揮就是政府的行政作為，所有目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，都要靠職能部門來(lái)完成。因此，各級(jí)政府、各職能部門都要按照職責(zé)要求，充分發(fā)揮職能，切實(shí)盡到責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的自覺(jué)性做好工作。對(duì)自己負(fù)責(zé)，就是對(duì)政府負(fù)責(zé)；對(duì)政府負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。我來(lái)××?xí)r間不長(zhǎng)，總體感覺(jué)政府組成部門的工作是盡職盡責(zé)的，戰(zhàn)斗力是比較強(qiáng)的，但個(gè)別部門也確實(shí)存在著重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象，一些工作因落實(shí)不力出現(xiàn)梗阻或擱淺。有人經(jīng)常把落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸咎于經(jīng)費(fèi)少、條件差，好像不給錢就什么也干不成。我認(rèn)為，不完全是這樣，也不應(yīng)該是這樣，許多地方的許多事情并不是政府拿錢才干成的。還是那句話，不給錢能辦成事的是優(yōu)秀，花了錢能辦成事的是合格，花了錢也辦不成事的，那就是不合格、不稱職。不合格的就應(yīng)該摘帽子，不稱職的就應(yīng)當(dāng)騰位子，讓想干事、會(huì)干事、能干成事的同志來(lái)干。在這一點(diǎn)上，我們就是要憑能力論英雄，憑業(yè)績(jī)定去留。為此，要進(jìn)一步加大行政督查力度，對(duì)作為不力和不作為者、落實(shí)不力和不落實(shí)者，嚴(yán)肅追究責(zé)任。市政府辦公廳要切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作，把握工作進(jìn)展情況，確保督促檢查和進(jìn)度考核落實(shí)到位。

第四，要進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)配合。今天參加會(huì)議的，除了政府系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，還有工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電力、石油、煤銷、公路、郵政、通信、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煤監(jiān)、煙草、新聞媒體、駐軍、武警等各駐忻單位和條管單位的負(fù)責(zé)同志。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我首先代表市人民政府，向各位表示衷心的感謝。多年來(lái)，大家忠實(shí)履行各自職能，積極參與地方建設(shè)，為××發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。可以說(shuō)，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的每一步，都滲透了大家的心血和汗水。如果說(shuō)，××過(guò)去的發(fā)展得益于大家的共同努力的話，未來(lái)××的發(fā)展，更需要大家更多的支持。作為地方政府，我們將全力支持駐忻和各條管單位的工作，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，希望大家也能把××當(dāng)成自己的家，把興忻富民作為自己的責(zé)任，相互支持，密切配合，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

三、振奮精神，轉(zhuǎn)變職能，努力提高行政能力和行政水平

行政能力決定行政效率，行政效率體現(xiàn)執(zhí)政水平。加強(qiáng)行政能力建設(shè)，是政府自身建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，大力推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政水平，建設(shè)一個(gè)人民滿意的服務(wù)政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。

第一，要振奮精神，始終保持昂揚(yáng)向上的創(chuàng)業(yè)激情。撤地設(shè)市以來(lái)，全市上下圍繞總體戰(zhàn)略，不斷深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使發(fā)展環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，財(cái)政收入大幅增加，城市建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高。廣大干部職工從成就中看到了希望，從發(fā)展中得到了實(shí)惠，從變化中增強(qiáng)了信心，從而在全市上下形成了一種不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)業(yè)激情，凝聚了一種人心思上、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，這是一筆最寶貴的精神財(cái)富。毛澤東同志早就講過(guò)，人是要有一點(diǎn)精神的，尤其是在當(dāng)前負(fù)重爬坡、奮力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)就顯得更為必要。我們要十分珍惜來(lái)之不易的大好局面，適時(shí)把干部群眾的發(fā)展熱情引導(dǎo)到加快脫貧、推進(jìn)小康、爭(zhēng)先翻番上來(lái)，引導(dǎo)到整合煤電鋁、建設(shè)林草牧、開(kāi)發(fā)山水關(guān)上來(lái)，引導(dǎo)到創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，引導(dǎo)到全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，進(jìn)而凝聚共識(shí)，形成合力，澆鑄成一種團(tuán)結(jié)拼搏、勇挑重?fù)?dān)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神，在建設(shè)文明××、富強(qiáng)××、和諧××的偉大實(shí)踐中，展現(xiàn)出××兒女嶄新的時(shí)代風(fēng)貌。

第二，要勇于負(fù)責(zé)，不斷提高抓落實(shí)的能力。行政能力的核心是落實(shí)能力，落實(shí)的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一要勇于任事，善于決斷。一旦決定了的事情，就要有咬定青山不放松的決心，一抓到底。當(dāng)然，決斷必須講科學(xué)、重民主、受監(jiān)督，只有這樣，才能避免主觀片面，避免決策失誤，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。二要直面矛盾，敢于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同志就是負(fù)責(zé)同志，不敢負(fù)責(zé)就不是好領(lǐng)導(dǎo)，不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。每一個(gè)政府部門都有自己法定的職能，都應(yīng)該管好自己分管的事情。不去管是失職，管不好也是失職，就應(yīng)該負(fù)失職的責(zé)任。當(dāng)前穩(wěn)定問(wèn)題比較突出，尤其是安全和信訪。這在很大程度上反映出我們一些部門和基層干部沒(méi)有真正負(fù)起責(zé)來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，遇到矛盾往上交，這種狀況必須改變。從５月１日開(kāi)始，新的《信訪工作條例》將正式實(shí)施，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要將解決信訪問(wèn)題作為檢驗(yàn)我們依法行政水平的一桿標(biāo)尺，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，辦好自己的事，管住自己的人，盡到自己的責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，遇到問(wèn)題不推不躲，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，盡量把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。行政環(huán)境是投資的第一環(huán)境，是發(fā)展的第一環(huán)境。從某種意義上講，行政環(huán)境體現(xiàn)行政能力和執(zhí)政水平。能不能創(chuàng)造好的行政環(huán)境，是對(duì)政府各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的檢驗(yàn)。毋庸諱言，我們的投資和發(fā)展環(huán)境還有許多不盡如人意的地方，必須在優(yōu)化環(huán)境上繼續(xù)下大功夫。要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)，既不缺位，也不越位，營(yíng)造良好的行政環(huán)境；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的行政審批制度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極探索整規(guī)工作的治本之策，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，打擊和建設(shè)并重，加大熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。四要嚴(yán)肅紀(jì)律，暢通政令。最近，市政府制定了《政府工作規(guī)則》，目的就是要做到講程序，講章法，確保令行禁止，政令暢通。３月２１日，省政府和市政府分別召開(kāi)了安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)，就落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的６項(xiàng)緊急措施作了安排，要求各縣（市、區(qū)）要以最快的速度落實(shí)會(huì)議精神，并于３月２５日前將落實(shí)情況上報(bào)市安委辦。市安委辦還于３月２３日專門向重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了電話催促。但只有河曲、保德、寧武、繁峙４家上報(bào)，其余１０家沒(méi)有回音。由于情況不能及時(shí)匯總報(bào)省，省政府向我們提出嚴(yán)肅批評(píng)。這件事情究竟說(shuō)明了什么，我想大家都很清楚。我只想說(shuō)明一點(diǎn)，令不行、禁不止，是法治政府的大忌，效能政府的大敵。我們倡導(dǎo)創(chuàng)新，但不能沒(méi)有規(guī)矩，不講紀(jì)律。對(duì)于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，上有法規(guī)政策，下有制度紀(jì)律，都是規(guī)范我們行政行為的規(guī)矩。按規(guī)矩辦事，是最起碼的素質(zhì)。類似這樣的事情，我們不能允許重復(fù)第二次，不搞下不為例，請(qǐng)大家深思。五要盡職盡責(zé)，確保穩(wěn)定。穩(wěn)定是壓倒一切的大事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要保一方平安。要切實(shí)做好調(diào)解和信訪工作，努力化解新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序；要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆和危險(xiǎn)品、化學(xué)品等為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，增加安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，搞好安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅安全事故查處，杜絕各類重特大事故發(fā)生。這次會(huì)上還印發(fā)了《政府有關(guān)部門安全監(jiān)管管理職責(zé)劃分》，各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)抓好落實(shí)，如果哪一家責(zé)任沒(méi)有盡到位，造成了嚴(yán)重后果，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，受人民監(jiān)督。權(quán)力首先是一種責(zé)任，權(quán)力的正確行使必須靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)來(lái)保證。在此，我向大家提幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，知識(shí)更新速度不斷加快。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大使命。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體組成后，身體力行，率先垂范，實(shí)行集體學(xué)習(xí)制度，為我們建設(shè)學(xué)習(xí)型政府開(kāi)了個(gè)好頭，樹(shù)立了好的榜樣。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系自身思想和工作的實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。二要從嚴(yán)治政，建設(shè)隊(duì)伍。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，廣泛開(kāi)展?fàn)幾鋈嗣駶M意公務(wù)員活動(dòng)，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)政府工作的全面提高。要在全市繼續(xù)深入持久地開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)”和“創(chuàng)環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，努力形成注重實(shí)效、加快發(fā)展的良好氛圍。三要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)績(jī)，務(wù)實(shí)效，不做嘩眾取寵的表面文章，不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，使政府的每一項(xiàng)工作真正順民意、合民心。要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大的地方，到群眾意見(jiàn)多的地方，到工作推不開(kāi)的地方，體察民情，了解民意，解決問(wèn)題。四要勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。這幾年我們的財(cái)政收入狀況有所好轉(zhuǎn)，但支出壓力有增無(wú)減，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，企業(yè)下崗職工需要保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入。這些都要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)約每一個(gè)銅板，辦好每一件事情。在剛結(jié)束不久的人代會(huì)上，有１１位代表專門提交了一份建議，希望大力弘揚(yáng)大寨艱苦奮斗的精神，我很感動(dòng)。前些時(shí)我到岢嵐調(diào)研，讓我感觸最深的就是，岢嵐的人心是靠艱苦奮斗凝聚的，岢嵐的工作是靠艱苦奮斗展開(kāi)的，岢嵐的發(fā)展是靠艱苦奮斗推動(dòng)的。這次會(huì)上印發(fā)了他們的一份材料，我還特意為這份材料寫了按語(yǔ)，想來(lái)大家一定能從他們安于清貧、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神境界中受到教益?！痢连F(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的就是過(guò)緊日子的思想，最要不得的就是大手大腳、攀比享受的風(fēng)氣。我希望大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把精力集中在工作上，把財(cái)力集中到發(fā)展上，聚精會(huì)神抓工作，一心一意謀發(fā)展，把××的事情辦好。五要廉潔奉公，勤政為民。要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，永葆共產(chǎn)黨員和人民公仆的本色。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴(yán)防腐敗滋生。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，自覺(jué)履行廉政承諾，接受人民監(jiān)督，努力建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府、依法行政的政府，清正廉潔的政府、人民滿意的政府。

同志們，時(shí)間過(guò)得很快，現(xiàn)在已到４月中旬。從一季度各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況來(lái)看，總體態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，財(cái)政總收入完成７．７４億元，同比增長(zhǎng)５０．５８％；工業(yè)增加值完成９．０６億元，同比增長(zhǎng)３８．９％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４４７元，同比增長(zhǎng)３３．９％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)１７３７．７元，同比增長(zhǎng)１１．０６％，基本實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門紅。特別是我們的財(cái)政收入進(jìn)度接近全年任務(wù)的三分之一，非常鼓舞人心。但我們不能有絲毫的松懈，要加倍努力，繼續(xù)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。希望大家按照今天會(huì)議的要求，以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，圓滿完成好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)

第二篇：在市政府第十三次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

一、提高站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和重要指示精神的核心要義

8月19至22日，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政繁忙的情況下，集中4天時(shí)間到甘肅視察調(diào)研，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)甘肅的重視、厚愛(ài)和關(guān)懷，也是對(duì)甘肅發(fā)展的肯定、鼓勵(lì)和支持。特別是20日上午，總書(shū)記專程到我市考察關(guān)城，聽(tīng)取河西走廊長(zhǎng)城、關(guān)隘歷史文化情況介紹，并作出重要指示，這是我市發(fā)展進(jìn)程中的一件喜事、大事。總書(shū)記的重要講話和指示，是引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進(jìn)甘肅工作的總綱領(lǐng)，我們之前已經(jīng)在政府常務(wù)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)議等多次反復(fù)學(xué)習(xí)。下一步，要在持續(xù)、深入上下功夫，切實(shí)以深信篤行的信念，在學(xué)思踐悟上作表率，在學(xué)以致用上作表率，在狠抓落實(shí)上作表率。一要提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話和指示精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)提高政治站位，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加深領(lǐng)會(huì)，不斷加力落實(shí)，用心感悟總書(shū)記對(duì)隴原大地的特殊關(guān)懷，對(duì)甘肅發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)、把脈定向和勉勵(lì)要求，把總書(shū)記的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二要明確發(fā)展目標(biāo)。總書(shū)記對(duì)甘肅的工作提出了殷切期望，希望努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。這是總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)甘肅工作的更高層次要求和期許，為甘肅發(fā)展賦予了新使命、指明了新方向。我們要緊緊圍繞這一新的目標(biāo)和方向，聚焦發(fā)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面小康上邁出更大步伐。三要抓住工作重點(diǎn)?？倳?shū)記這次視察，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方方面面，應(yīng)該說(shuō)對(duì)甘肅工作作了一次全面系統(tǒng)的透視和高點(diǎn)高位的指導(dǎo)。雖然這次視察調(diào)研點(diǎn)多面廣，但歸結(jié)起來(lái)，就是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)和文化自信這三大重點(diǎn)。其中，提到脫貧攻堅(jiān)，指出歷史上“隴中苦瘠甲于天下”，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重心、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻克“三保障”方面的突出問(wèn)題，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗；

講到生態(tài)保護(hù)，指出甘肅在保障國(guó)家生態(tài)安全中舉足輕重的地位，祁連山重要的生態(tài)平衡作用，深度闡述了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；

談到歷史文化，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又談歷史文化的深入挖掘，尤其是對(duì)嘉峪關(guān)關(guān)城、敦煌莫高窟等文化遺跡和歷史遺存高度重視，彰顯出總書(shū)記對(duì)中華傳統(tǒng)文化的高度自信。這些都是我們必須把握的重點(diǎn)工作，一定要抓好抓實(shí)、抓出亮點(diǎn)、抓出成效。

二、明確方向，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神的著力重點(diǎn)

總書(shū)記這次視察甘肅的重要講話和指示精神，指明了甘肅當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，這無(wú)論是對(duì)全省、還是嘉峪關(guān)的發(fā)展，都是難得的歷史機(jī)遇。我們務(wù)必堅(jiān)持知行合一、學(xué)思踐悟，緊緊結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)總書(shū)記肯定的工作舉措，要持續(xù)去抓；

對(duì)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，要拼力去推；

對(duì)總書(shū)記點(diǎn)出的短板弱項(xiàng)，要抓緊去補(bǔ)，實(shí)之又實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合嘉峪關(guān)實(shí)際，就是要按照總書(shū)記重要講話和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、通道物流為三大支柱，以軍民融合發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐，以綠色發(fā)展為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？倳?shū)記在聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“甘肅謀劃實(shí)施了‘十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)’作為轉(zhuǎn)型跨越的抓手，這個(gè)方向是對(duì)的，要一年一年抓下去”。這既是對(duì)我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，也是我們向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的最大底氣和動(dòng)力所在。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究分析，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，要抓緊實(shí)施酒鋼本部7號(hào)高爐優(yōu)化改造、焦化廠酚氰廢水達(dá)標(biāo)處理、宏晟電熱3號(hào)機(jī)組超低排放改造等46個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，切實(shí)讓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。

二要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我們的立市之本、強(qiáng)市之基。我們要按照總書(shū)記“圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力”的指示精神，抓住國(guó)家加大支持西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展力度的契機(jī)，持之以恒推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是毫不動(dòng)搖支持服務(wù)酒鋼集團(tuán)發(fā)展改革，重點(diǎn)支持酒鋼開(kāi)展技術(shù)循環(huán)化改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，實(shí)施好1000萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)及煤焦油綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱回收、粉礦懸浮磁化焙燒技改等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快建設(shè)民用核裝備和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造支撐嘉峪關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“核動(dòng)力”。相關(guān)部門要按照中核科技城、中核裝備制造產(chǎn)業(yè)園等總體規(guī)劃，根據(jù)“一館、兩中心、三基地”布局，做好前期工作，確保相關(guān)項(xiàng)目抓緊定案、加快實(shí)施。三是加快地方工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持索通、廣銀、大友等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鋼、鋁、核相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游，與酒鋼、四〇四開(kāi)展聯(lián)合招商，引進(jìn)培育先進(jìn)裝備制造、新型有色金屬、現(xiàn)代煤化工、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

三要推進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效?？倳?shū)記指出：“要利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”。特別是在關(guān)城視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真謀劃、全面落實(shí)。一是加強(qiáng)長(zhǎng)城文化保護(hù)開(kāi)發(fā)。嘉峪關(guān)自古就是軍事重地、商賈要地，是絲路文化和長(zhǎng)城文化的交匯點(diǎn)，中原文化和邊塞文化的融合處。但我們挖掘地域歷史文化，再現(xiàn)歷史風(fēng)情、講好嘉峪關(guān)故事、文化資源開(kāi)發(fā)深度等方面還不夠。同時(shí)，嘉峪關(guān)作為明代萬(wàn)里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，境內(nèi)又囊括了營(yíng)堡、墻體、壕塹等長(zhǎng)城在北方的所有形態(tài)，這是“老祖先”留給我們的寶貴財(cái)富。相關(guān)部門一定要組織認(rèn)真研究，深入挖掘、充分利用好這些寶貴資源，爭(zhēng)取建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。此外，黑山巖畫(huà)的保護(hù)利用，魏晉墓的保護(hù)展示，討賴河大峽谷和新城草湖濕地的綜合性開(kāi)發(fā)等研究與保護(hù)工作，都要全面加強(qiáng)和開(kāi)展。二是放大文化旅游的綜合效應(yīng)。我市的文化旅游資源豐富、門類比較齊全，但景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵提煉不精，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不深，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，我們要認(rèn)真分析梳理，逐一研究破解這些問(wèn)題。要緊密結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見(jiàn)，加快打造以關(guān)城為核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博覽園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為支撐，以自駕、低空、戶外、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、房車露營(yíng)地等新型旅游業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的旅游格局。特別是最近幾次會(huì)上，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嘉峪關(guān)缺少一部“劇”，在這方面相關(guān)部門要積極想辦法，無(wú)論是已經(jīng)簽約的《絲路花雨》全息版、《金戈鐵馬·嘉峪關(guān)》光影秀，還是有關(guān)企業(yè)提出的打造劇目的設(shè)想，只要能夠體現(xiàn)地域文化、繁榮旅游消費(fèi)市場(chǎng)，都可以再對(duì)接、再商談、積極推進(jìn)。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，培育以嘉峪關(guān)市、敦煌市為雙核集散中心，輻射張掖、哈密、格爾木、德令哈、西風(fēng)航天城和額濟(jì)納旗為東西南北的大環(huán)線黃金周旅游圈。同時(shí)，充分發(fā)揮旅行商和旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)陜川渝、長(zhǎng)三角、珠三角等主要客源地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，邀請(qǐng)客源地旅游企業(yè)到我市開(kāi)展旅游交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)；

以市場(chǎng)化運(yùn)作方式打造精品節(jié)會(huì)賽事，持續(xù)提升城市知名度和影響力。

四要加快培育通道物流經(jīng)濟(jì)。總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局。省委、省政府謀劃推進(jìn)的“東聯(lián)”“西進(jìn)”“南向”“北拓”戰(zhàn)略，就是貫徹總書(shū)記重要講話精神的具體部署。我們嘉峪關(guān)作為甘新青蒙四省區(qū)的結(jié)合部、甘肅向西開(kāi)放的橋頭堡、絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，一定要把通道物流業(yè)作為對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。首先，要加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)完善現(xiàn)代化鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，盡快打通斷頭路、瓶頸路，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度和通暢性。要在實(shí)施好s06嘉酒繞城高速、s215線黑鷹山至二指哈拉公路、火車站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，全力謀劃推動(dòng)“北拓”和“南向”這兩篇文章，著力構(gòu)建甘新青蒙四省區(qū)結(jié)合部的“大十字”樞紐?！氨毕颉币e極推動(dòng)建設(shè)酒泉—東風(fēng)航天城—額濟(jì)納旗高速，提升改造嘉峪關(guān)—策克鐵路，連接連霍高速、京新高速和蘭新鐵路（陸橋通道）、臨哈鐵路（北線通道），對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；

“南向”爭(zhēng)取建設(shè)嘉峪關(guān)至海西州天峻縣的鐵路和高等級(jí)公路，連接青藏鐵路、南疆鐵路和青藏高速公路，對(duì)接中新南向通道和中巴經(jīng)濟(jì)走廊。其次，要加快打造陸路物流樞紐。積極謀劃布局煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，實(shí)施好多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地、酒鋼煤炭集散交易中心等項(xiàng)目，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公”轉(zhuǎn)“鐵”。特別是要加快推進(jìn)3000萬(wàn)噸煤炭集散中心建設(shè)，這對(duì)于提升酒鋼公司煤炭資源掌控能力、培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、提升“一帶一路”建設(shè)融入能力具有重要支撐作用。第三，要加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施好嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸、空港物流園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、出口退稅等方面給予特殊政策，爭(zhēng)取列入2020年航空口岸臨時(shí)開(kāi)放計(jì)劃，培育發(fā)展“空中絲綢之路”。要充分利用我市地理優(yōu)勢(shì)和自然條件，爭(zhēng)取打造飛機(jī)檢修維護(hù)中心。最后，要依托鋼、鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臨沂經(jīng)驗(yàn)，積極培育發(fā)展面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品生產(chǎn)加工和集散基地。要吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，推進(jìn)實(shí)施金翼電商快遞物流集散中心、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)配套中心、西部天地物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品和海鮮水產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目，不斷拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。總書(shū)記指出：甘肅發(fā)展的階段性特征主要表現(xiàn)在“三個(gè)不平衡”（城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡），并要求我們?cè)诖龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興中加快城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好”。我們要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持向精細(xì)化管理要效率，持續(xù)完善交通、能源、通信、給排水等公輔設(shè)施體系，加大討賴河、南湖等生態(tài)整治建設(shè)力度，以更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力和承載力。在鄉(xiāng)村振興方面，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，努力提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要在“深度節(jié)水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、鹽堿地和廢棄地等資源，發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水處理、改廚改廁、垃圾清運(yùn)、后墻后路改造等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度，確保10月底通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、自覺(jué)維護(hù)良好生活環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合方面，我們的城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)村基礎(chǔ)較好，一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全省率先破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。要依托酒鋼及周邊企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村與園區(qū)、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人融合對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在企業(yè)和園區(qū)務(wù)工，進(jìn)一步增加工資性收入。要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老結(jié)合的新模式，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，真正讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

六要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評(píng)合一”等制度落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，全力打造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營(yíng)商環(huán)境。要加快國(guó)資國(guó)企改革。我在市委常委會(huì)讀書(shū)班專題輔導(dǎo)中說(shuō)過(guò)，我們的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由2016年的44萬(wàn)元，增加到2018年的1748萬(wàn)元，今年上半年完成3258.7萬(wàn)元，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了政府工作報(bào)告確定的3000萬(wàn)元目標(biāo)，這說(shuō)明我們國(guó)企改革的方向是對(duì)的。下一步，莉春市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)一步加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組進(jìn)程，健全完善經(jīng)營(yíng)管理制度，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，更好發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真研究如何充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓5g機(jī)遇助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加大推動(dòng)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新柔性引才方式，圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、核工業(yè)、文化旅游、通道物流、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向吸引人才，與高等院校和科研院所合作，更好發(fā)揮博士后流動(dòng)站、研發(fā)中心等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

七要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。總書(shū)記這次視察甘肅指出：“要堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，而不能對(duì)立起來(lái)”。我們要按照總書(shū)記的教誨和要求，時(shí)刻繃緊這根弦，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保的底線。一方面，要持續(xù)提升生態(tài)園林水平。在目前缺水、短土和園林綠化管護(hù)成本越來(lái)越高的情況下，我們既要堅(jiān)持“以水而定、量水而行”原則，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化，提升建成區(qū)綠化檔次和品位；

又要科學(xué)選用本地抗旱林木和花草品種，動(dòng)員全民參與植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠，減輕長(zhǎng)期綠化投資壓力。特別強(qiáng)調(diào)的是，討賴河安遠(yuǎn)溝至嘉酒分界段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)，河湖連通工程國(guó)家也已經(jīng)下?lián)?000萬(wàn)專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要加快投資模式、方案設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。另一方面，要抓實(shí)污染防治和節(jié)能減排工作。目前中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)入最后階段，越往后往往是難度越大的，各相關(guān)部門要從講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，確保不折不扣整改到位。要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、循環(huán)化改造、工業(yè)廢棄物綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)能力。要把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格劃定“生態(tài)紅線”，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不審批，從源頭上減少污染物排放。

八要持續(xù)保障和改善民生?？倳?shū)記指出，讓老百姓過(guò)上好日子就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘肅省的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有所提升但整體而言還不是很高，各項(xiàng)民生領(lǐng)域還有很多短板和弱項(xiàng)。我們要堅(jiān)持財(cái)政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，及時(shí)解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要辦好惠民實(shí)事，對(duì)于今年我們確定的6件惠民實(shí)事和省上10件實(shí)事中涉及我市承擔(dān)的任務(wù)，已經(jīng)完成的要鞏固成效，尚未完成的要加快進(jìn)度，決不能失信于民；

對(duì)于政府常務(wù)會(huì)研究確定的提高低保、醫(yī)保、特困人群補(bǔ)助水平，要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從群眾普遍受益的角度出發(fā)，提前謀劃明年的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面工作，加快實(shí)施南市區(qū)中學(xué)、南市區(qū)醫(yī)院新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院、市第二中學(xué)改建等前期工作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給能力。要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，再過(guò)幾天就是新中國(guó)成立70周年大慶，大家要盯緊盯牢、嚴(yán)防死守，全力以赴做好近期安全生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控等工作，決不能給大慶之年大局添亂。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神落地見(jiàn)效

總書(shū)記在視察結(jié)束講話中特別指出：“要把狠抓落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效”。全市政府系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把總書(shū)記的教導(dǎo)囑托轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的工作舉措與實(shí)際成效。

一要學(xué)深悟透，深信篤行。這些年，我們的發(fā)展能夠穩(wěn)步前行，歸根到底是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們?cè)谪瀼刂醒霙Q策部署上不打折扣、不搞變通、不做選擇。我們政府系統(tǒng)的黨員、干部，要在學(xué)在前、用在前、干在前上打頭陣，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把總書(shū)記的指示要求刻在腦中、裝在心里，把總書(shū)記交給我們的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上，始終不渝以總書(shū)記重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局。

二要搶抓機(jī)遇，聞風(fēng)而動(dòng)?？倳?shū)記的重要講話和指示蘊(yùn)含著很多的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇。唐省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議講到，總書(shū)記對(duì)我省鐵路建設(shè)、煉廠改造、乏燃料設(shè)點(diǎn)、發(fā)展綠色金融等請(qǐng)求事項(xiàng)和建議，責(zé)成中央有關(guān)部門抓緊研究論證。國(guó)家發(fā)改委、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委已開(kāi)始主動(dòng)來(lái)甘對(duì)接。面對(duì)這樣的大好機(jī)遇，我們要保持高度清醒的敏銳性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，一方面要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取牽動(dòng)全局的大事要事盡快有所突破；

另一方面，要主動(dòng)出擊，把總書(shū)記的重要講話和指示精神分門別類，歸口向上層層匯報(bào)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持。

三要深入謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。總書(shū)記為甘肅的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我們謀劃下一步發(fā)展提供了路徑。明年是“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年，相關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和我市發(fā)展階段性特征，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、內(nèi)部與外部、縱向與橫向等關(guān)系理清楚，提前做好“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要合理確定發(fā)展定位、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，特別是要研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上大盤子，為今后發(fā)展提供支撐。

四要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。今年下半年是我市發(fā)展最為困難的一個(gè)時(shí)期，我們的底線是不被省上約談。現(xiàn)在馬上進(jìn)入最后一個(gè)季度了，各部門各單位要緊盯確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，倒排工期、加快進(jìn)度，確保形成更多的投資實(shí)物量。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，緊盯生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等指標(biāo)，逐一分析、深入研究，搶抓有效時(shí)間補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)。各位副市長(zhǎng)要切實(shí)把責(zé)任負(fù)起來(lái)，對(duì)于分管領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，該研究的研究，該拍板的拍板，不能什么責(zé)任都往上推，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子抓落實(shí)，多想能辦成的方法，少找辦不成的理由，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快推進(jìn)、有突破、見(jiàn)實(shí)效。

第三篇：在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話

一、提高抓落實(shí)的政治站位

關(guān)于今年工作，近期召開(kāi)的市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議、市人代會(huì)以及各類專題會(huì)議，已經(jīng)作了全面部署，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，這也是我們逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的老問(wèn)題。大家要從思想深處充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把“落實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)自覺(jué)抓落實(shí)、心甘情愿抓落實(shí)、撲下身子抓落實(shí)，在全市上下形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識(shí)、濃厚氛圍和工作常態(tài)。

首先，要把抓落實(shí)作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志”。這充分說(shuō)明抓落實(shí)不僅是個(gè)工作方法和態(tài)度問(wèn)題，更主要的是個(gè)政治和紀(jì)律問(wèn)題。我們常講牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、與中央保持高度一致、維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，不能是嘴上表個(gè)態(tài)、唱個(gè)高調(diào)就行了，而是要真正體現(xiàn)在貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署的實(shí)際行動(dòng)和效果上。我們抓一些具體工作的落實(shí)，首先要提高政治站位，從講政治、守紀(jì)律的高度來(lái)把握，從檢驗(yàn)忠誠(chéng)、衡量黨性的角度來(lái)審視，始終保持抓落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作任務(wù)一件一件地付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。

其次，要把抓落實(shí)作為履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)?！案刹扛刹浚勺之?dāng)頭”。我們?cè)谧母魑?，是嘉峪關(guān)發(fā)展的決策者和推動(dòng)者。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把嘉峪關(guān)的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個(gè)地方、一個(gè)崗位上工作幾年下來(lái)還是山河依舊、面貌不改，如何對(duì)得起黨和人民的重托？我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思“當(dāng)官為什么、在任干什么、身后留什么”的問(wèn)題，經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多大，時(shí)刻把抓落實(shí)放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績(jī)工程是經(jīng)不起實(shí)踐、歷史和人民考驗(yàn)的。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、一張藍(lán)圖繪到底，盡可能多做一些實(shí)實(shí)在在、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。成功的路只有一條，就是扎實(shí)苦干；

失敗的例子五花八門，千萬(wàn)不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來(lái)踏實(shí)干。

第三，要把抓落實(shí)作為推動(dòng)發(fā)展的根本方法。發(fā)展是干出來(lái)的、奮斗出來(lái)的，是長(zhǎng)期、艱辛、曲折、復(fù)雜的過(guò)程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來(lái)的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實(shí)干，最需要抓落實(shí)。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到重重困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等沒(méi)有完成年初確定的目標(biāo)。這里面有外部環(huán)境和客觀因素的制約，但也有抓落實(shí)的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們?cè)谧ヘ瀼亍⒆ヂ涞亍⒆ヒ?jiàn)效上做得還不夠到位。正如省委書(shū)記林鐸所說(shuō)：“不少干部在抓落實(shí)上出現(xiàn)了不該有的態(tài)度和行為，有的動(dòng)力不足不愿干，有的能力不足不會(huì)干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些工作懸了空、打了折，效果跟預(yù)想的出現(xiàn)了不小差距。落實(shí)也是奮斗的過(guò)程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統(tǒng)各部門要把抓落實(shí)作為今年工作的生命線，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、工作靠實(shí)、業(yè)務(wù)做實(shí)，把不落實(shí)、落不實(shí)作為重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，一切工作都以落實(shí)來(lái)衡量和檢驗(yàn)，用行動(dòng)說(shuō)話、以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、聚焦抓落實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，工作千頭萬(wàn)緒。我們要聚焦已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，既結(jié)合面上工作整體推進(jìn)，又區(qū)分輕重緩急精準(zhǔn)發(fā)力，排出任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過(guò)去幾年，嘉峪關(guān)的發(fā)展情況較好，處于全省領(lǐng)先位置。大家也常說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵，但現(xiàn)在是追兵都變成標(biāo)兵了，且標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補(bǔ)齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打好率先小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。從全省小康監(jiān)測(cè)體系來(lái)看，2016年我市小康指數(shù)為94.35%，其中五大類、38項(xiàng)一級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，有31項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到100%，未達(dá)標(biāo)的7項(xiàng)指標(biāo)都是關(guān)鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰(zhàn)決勝。（7項(xiàng)指標(biāo)即：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、公共交通服務(wù)指數(shù)、單位gdp能耗、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開(kāi)展的第三方評(píng)估來(lái)看，市民對(duì)我市全面建成小康社會(huì)整體滿意度較高，五大類指標(biāo)的滿意度均在96%以上，說(shuō)明我們的工作得到了群眾的認(rèn)可和肯定，但在營(yíng)商環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、居民收入水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、節(jié)能降耗等方面的意見(jiàn)還比較集中。習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，聚焦關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，既盡最大努力提升指標(biāo)完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現(xiàn)實(shí)需要，使全面小康贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責(zé)任單位要緊盯監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估反映問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定具體方案，逐條細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一向前推進(jìn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要繼續(xù)深入開(kāi)展小康短板的分析評(píng)估和對(duì)策研究，加強(qiáng)指標(biāo)體系的溝通銜接，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項(xiàng)目建設(shè)。一年之計(jì)在于春?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月末了，再有不到一個(gè)月的時(shí)間，各類項(xiàng)目就要全面鋪開(kāi)建設(shè)。時(shí)間不等人，機(jī)會(huì)稍縱即逝。各部門各單位一定要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間概念，把項(xiàng)目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項(xiàng)，能審批的早審批，能開(kāi)工的早開(kāi)工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過(guò)去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項(xiàng)目看準(zhǔn)、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項(xiàng)目的對(duì)接謀劃，安排專人跑項(xiàng)目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國(guó)家和省上有關(guān)部門做好對(duì)接，能爭(zhēng)取到位的到位，到不了位的按規(guī)律做前期、盯緊落實(shí)到中期，年終才有結(jié)果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項(xiàng)目，我市的嘉北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區(qū)戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)項(xiàng)目在列，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要盯緊抓實(shí)，推行清單化管理，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，總結(jié)運(yùn)用項(xiàng)目全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批等有效模式，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難。要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤對(duì)接服務(wù)，對(duì)合理合法的優(yōu)惠政策和約定協(xié)議，要想方設(shè)法去落實(shí)和兌現(xiàn)，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是今后發(fā)展的努力方向。對(duì)于嘉峪關(guān)來(lái)說(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期以重工業(yè)為主，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。同時(shí)，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在下降，酒鋼正處于轉(zhuǎn)型的爬坡過(guò)坎期，市上的發(fā)展形勢(shì)也不容樂(lè)觀，我們沒(méi)有理由沉溺于過(guò)去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹(shù)立憂患意識(shí)、堅(jiān)持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實(shí)謀準(zhǔn)的工作落下去，把認(rèn)定看準(zhǔn)的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)綠色發(fā)展崛起。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發(fā)展始終是唇齒相依、息息相關(guān)，要把全力服務(wù)酒鋼作為重大任務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金籌措等方面切實(shí)做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。另一方面，要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對(duì)接，盡快推動(dòng)落實(shí)，確保在其中的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，在文化旅游領(lǐng)域，省委省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，在旅游發(fā)展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等內(nèi)容中多次提及嘉峪關(guān)，措施很實(shí)、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項(xiàng)研究，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客的多樣化、個(gè)性化需求。在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域，工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭(zhēng)年內(nèi)建成大數(shù)據(jù)中心。在軍民融合領(lǐng)域，去年底和今年初，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門到中核集團(tuán)、中核地質(zhì)研究院、中核建二三公司上門開(kāi)展對(duì)接洽談，已就生活基地、研發(fā)中心、核環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園等落戶我市達(dá)成了初步意向，要抓好后續(xù)跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。在通道物流領(lǐng)域，要大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)，國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等是必須下大力氣落實(shí)的項(xiàng)目。總之，我們要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿政府工作的全過(guò)程，把產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要以“攻堅(jiān)克難”的決心抓深化改革。今年是改革開(kāi)放40周年，各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。我們要在統(tǒng)籌做好投融資、財(cái)稅、農(nóng)村、金融等領(lǐng)域改革的同時(shí)，重點(diǎn)在“放管服”改革和國(guó)資國(guó)企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，加快部門間政務(wù)信息系統(tǒng)的清理、整合與共享，盡快實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。要深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期召開(kāi)地企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“星級(jí)服務(wù)員”，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保營(yíng)商環(huán)境年內(nèi)有一個(gè)大的改觀。要加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業(yè)交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實(shí)做到“親而有度”“清而無(wú)憂”。在國(guó)資國(guó)企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實(shí)好“一企一策”改革清單，通過(guò)公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“減負(fù)瘦身”，推動(dòng)國(guó)有資本做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。請(qǐng)進(jìn)平同志牽頭，組織財(cái)政、工信等部門，籌備好全市深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議，進(jìn)行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。我們抓落實(shí)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政困難的形勢(shì)下，我們?nèi)匀怀掷m(xù)加大民生投入，把74.7%的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等民生工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，這些工作看起來(lái)比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個(gè)部門一年要干的，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。從整體層面來(lái)講，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的事情：第一，今年的8件惠民實(shí)事，是在反復(fù)研究、仔細(xì)斟酌、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定的，相關(guān)責(zé)任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實(shí)施，確保讓群眾早受益，讓實(shí)事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加快南市區(qū)幼兒園、初中、醫(yī)院以及實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建、中醫(yī)院二期、鏡鐵市場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。第三，更加關(guān)注困難弱勢(shì)群體生活，做好就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時(shí)刻放在心上，及時(shí)回應(yīng)和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，確保不出大的問(wèn)題。群眾所盼就是抓落實(shí)的重心所在，民生所向就是抓落實(shí)的目標(biāo)所至。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把造福百姓作為最大政績(jī)，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，真正讓發(fā)展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實(shí)的能力水平

抓落實(shí)，既是一種態(tài)度，更是一種能力。從工作實(shí)踐來(lái)看，我們的干部不是沒(méi)有抓落實(shí)的愿望和熱情，一些工作落不實(shí)主要還是因?yàn)槟芰Σ粔颉⑥k法不多。要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)各級(jí)干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強(qiáng)化專業(yè)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家”的要求，圍繞增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，開(kāi)展“能力素質(zhì)”大提升活動(dòng)。要常懷知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加自覺(jué)地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要努力尋求知識(shí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛涉獵政治法律、金融財(cái)政、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識(shí)，提高系統(tǒng)掌握、融會(huì)貫通、綜合運(yùn)用的能力，做到“公共課”通、“專業(yè)課”精，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩(shī)：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，對(duì)練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發(fā)的。我們各級(jí)干部要爭(zhēng)當(dāng)“敢死隊(duì)”、不做“儀仗隊(duì)”，靠真才實(shí)干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過(guò)練就“金剛不壞之身”干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

二要樹(shù)立全局視野。各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時(shí)自升三級(jí)，從全市發(fā)展大局的高度出發(fā)，擺脫部門和個(gè)人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實(shí)時(shí)自降三級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)施工隊(duì)長(zhǎng)、敢死隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。要增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，把嘉峪關(guān)放在全國(guó)、全省發(fā)展的大背景下來(lái)審視，把各項(xiàng)工作放在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的大格局中來(lái)推進(jìn)，不斷提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要結(jié)合開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，打破思維定勢(shì)和固有經(jīng)驗(yàn)，更好適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說(shuō)“于法周延、于事簡(jiǎn)便”，就是要以科學(xué)方法抓好工作落實(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)講，在抓具體事務(wù)中，必須處理好上和下的關(guān)系，做到上下聯(lián)動(dòng)；

處理好輕和重的關(guān)系，做到輕重兼顧；

處理好遠(yuǎn)和近的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近銜接；

處理好表和里的關(guān)系，做到表里如一。特別是在對(duì)待群眾和企業(yè)訴求時(shí)，不能簡(jiǎn)單搞一刀切，不能只說(shuō)干不了，而是要有理有據(jù)地把問(wèn)題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業(yè)信任。

四要做到盡職盡責(zé)。市政府班子成員要切實(shí)扛起該擔(dān)的責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域工作強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動(dòng)形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門各單位要立足職能職責(zé)，全面掌握工作情況，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)不等不拖，拿出具體推進(jìn)計(jì)劃，按節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動(dòng)，以任務(wù)倒逼時(shí)限、以時(shí)限倒逼進(jìn)度，迅速把各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)。尤其是要把副職的作用發(fā)揮出來(lái)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，以整體合力推動(dòng)今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四、樹(shù)立抓落實(shí)的廉政形象

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。我們要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一要時(shí)刻講政治守規(guī)矩。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。要始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽(yáng)奉陰違、只表態(tài)不落實(shí)。要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，李忠科書(shū)記在市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出：副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是離開(kāi)嘉峪關(guān)，必須嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格遵守審批路線、行程和時(shí)間，否則嚴(yán)肅處理。這是最基本的紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。

二要層層壓實(shí)主體責(zé)任。政府黨組成員和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域和本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，構(gòu)建自上而下、層層落實(shí)的責(zé)任體系，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每一名干部，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好財(cái)政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項(xiàng)目建起來(lái)、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，以開(kāi)展“行政效能大提速”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治遇到困難繞著走、碰到問(wèn)題“踢皮球”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，撲下身子把情況摸準(zhǔn)摸透，確保決策精準(zhǔn)、措施有效。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，盡量減少會(huì)議次數(shù)、減少參會(huì)人員，騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。要從靠實(shí)分管副市長(zhǎng)抓牽頭責(zé)任做起，減少政府常務(wù)會(huì)議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務(wù)會(huì)，由分管副市長(zhǎng)以辦公會(huì)形式研究決定，堅(jiān)決杜絕責(zé)任上推下卸。

四要自覺(jué)做到廉潔從政。做人沒(méi)底氣，做事就不硬氣。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)以修身、秉公用權(quán)，堅(jiān)決管好自己、管好班子、管好隊(duì)伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權(quán)的底線和紅線。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，善于運(yùn)用批評(píng)教育、廉政約談、述責(zé)述廉等方式，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，對(duì)存在問(wèn)題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導(dǎo)各級(jí)干部知敬畏、存戒懼，習(xí)慣在監(jiān)督之下用權(quán)干事、推進(jìn)工作。要堅(jiān)決對(duì)腐敗行為零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過(guò)萬(wàn)噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬(wàn)畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過(guò)規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開(kāi)和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬(wàn)貧困人口，不突破發(fā)展，就無(wú)法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書(shū)記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來(lái)看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：市政府全體擴(kuò)大會(huì)議表態(tài)發(fā)言（范文模版）

細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保十二五開(kāi)局良好

2011年．我縣將全面貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)要求，緊扣市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主攻有效投入，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生，確保全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121億元，財(cái)政收入26.67億元、地方一般預(yù)算收入13億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)

1.3%。圍繞既定目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，確保首季開(kāi)門紅、二季度雙過(guò)半、三季度快沖刺、四季度達(dá)全年。我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大有效投入，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。始終堅(jiān)持把招商引資作為頭等大事來(lái)抓，加大力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于40個(gè)。加快招引外資項(xiàng)目，注冊(cè)外資到賬確保1.6億美元、力爭(zhēng)2億美元。加快完善項(xiàng)目幫辦服務(wù)機(jī)制、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、要素保障機(jī)制，推動(dòng)萬(wàn)航底盤件制造基地等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)灣啤酒、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、閥門工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，促成正南環(huán)保、凱延實(shí)業(yè)、華天通科技等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。二是堅(jiān)持不懈地發(fā)展新型工業(yè)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐力。積極推進(jìn)機(jī)械制造、線纜儀表、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，輕紡服裝、糧油食品、日用化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，新能源、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，加速培強(qiáng)骨干企業(yè)，工業(yè)銷售增長(zhǎng)不低于50%，新增開(kāi)票銷售10億元企業(yè)1戶、億元企業(yè)5戶，力爭(zhēng)1家企業(yè)上市，新批省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)。三是堅(jiān)持不懈地發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷-1-

增強(qiáng)加快發(fā)展的助推力。堅(jiān)持以工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民致富，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，建成3個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個(gè)，培植省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織入社農(nóng)戶比例65%以上。四是堅(jiān)持不懈地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)，開(kāi)工建設(shè)堯帝古城等5個(gè)重大旅游項(xiàng)目，打造觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游品牌。大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代物流中心，建成一批專業(yè)市場(chǎng)。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)高檔餐飲娛樂(lè)設(shè)施。著力培育新興服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)呼叫中心、信息咨詢等項(xiàng)目和軟件及服務(wù)外包企業(yè)。五是堅(jiān)持不懈加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的承載力。積極推進(jìn)大交通建設(shè)，加快推進(jìn)金馬高速、金寶航道升級(jí)改造工程，建成金湖二橋、淮金公路金湖段。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資48億元、實(shí)施項(xiàng)目157個(gè)，完善公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)建成省級(jí)文明城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、一批市級(jí)生態(tài)村。六是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的凝聚力。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)700戶、個(gè)體工商戶3000戶，新增農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)5000人、再就業(yè)培訓(xùn)2500人。加快完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率95%以上，新農(nóng)保續(xù)保繳費(fèi)率和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率98%以上，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房20萬(wàn)平方米。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生示范服務(wù)站，實(shí)施城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。加強(qiáng)社會(huì)管理，繼續(xù)推行“1+3”安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和信訪穩(wěn)定工作。