公司黨建工作基本規范

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面開展“支部建設年”活動，著力提升國有企業黨組織建設制度化、規范化和科學化水平，根據《中國共產黨章程》及中央、省委、市委有關文件精神，制定國有企業黨建工作基本規范。

第一章

責任規范

第一條

履行主體責任。各級黨組織要切實擔負起主體責任，按照從嚴治黨“1+3”制度體系要求，認真落實“五個一”工作機制，堅持把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署。各黨（工）委每月組織一次黨建工作調研分析，每季度召開一次工作例會，每半年召開一次專題會議，每年至少匯報一次國有企業黨建工作，每年組織開展1次“聯述聯評聯考”工作；國有企業黨組織每月要召開一次黨建工作例會，每季度召開一次總結分析專題會議，每半年向黨員大會報告一次工作，每年至少向上級黨委匯報一次黨建工作，國

有企業黨組織書記每年要參加一次黨建工作述職評議考核。

第二條

落實黨建責任制。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的政治導向，建立黨（工）委書記為第一責任人，組織委員為直接責任人，國有企業黨組織書記為具體責任人的黨建責任機制。黨（工）委書記負責黨委的全面工作，年初要主持召集黨委會議，研究制定切實可行的黨建工作安排意見或工作要點，與下級黨組織書記逐一簽訂黨建工作責任書。組織委員承擔黨的基層組織建設工作，要經常深入基層掌握工作進展、調研國有企業黨建工作中出現的新情況、新問題，及時向上級黨組織提出對策、建議。國有企業黨組織書記要貫徹執行上級黨委關于黨建工作的決議、決定和安排，研究制定黨建工作目標，抓好組織實施。

第三條

建立黨建工作聯系點制度。黨（工）委委員每人要負責聯系1至2個所轄國有企業黨支部，指導其制定黨建工作思路和計劃，開展黨建活動，督促落實好各項工作任務，每月至少參加1次所聯系支部開展的活動。同時，建立健全企業黨組織領導班子成員聯系黨支部、黨支部領

導班子成員聯系黨員、職工制度，積極幫助職工解決實際困難，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。

第二章

組織規范

第四條

合理設置黨組織。國有企業按誰設立誰組建的原則設置黨組織；因改革國有資本授權經營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬政府直接授權的，應設立黨組織。正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。黨員人數較多的黨支部可設立黨小組；黨組織機構、人員變動時，都要根據實際，同步改設黨組織。

第五條

完善調整機制。企業并購重組、產業整合、內部經營管理機構調整及新建經濟組織時，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據企業生產經營需要，動態調整組織設置，重視在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口建立黨組織，做到應建盡建。企業因執行階段性任務而組建的臨時機

構、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

第六條

規范班子構成。企業所屬基層支部委員會一般設委員3至5人、設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人;總支部委員會一般設委員5至7人、設書記1人，副書記1人;基層委員會一般設委員5至9人、設書記1人，副書記1至2人。黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員按有關規定和程序進入黨組織領導班子。同時，企業黨委設紀律檢查委員會及工作機構;企業黨支部(總支)，設紀律檢查委員。

第七條

按期進行換屆選舉。企業所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

第八條

統籌設置群團組織。企業黨組織領導工會、共青團等群團組織建設，健全組織體系、完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。

第三章

工作規范

第九條

建立“十化”機制嚴肅黨內政治生活。以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為準繩，全面開展“支部建設年”活動，依托組織生活“1+8+X”模式，認真落實“三會一課”、黨支部組織生活會、黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活、黨內定期談心談話、黨員定期思想工作匯報和重大事項報告、民主評議黨員和黨性定期分析及主題黨日等基本制度，使黨員參加組織生活成為習慣。

（一）組織生活制度化。

堅持“三會一課”制度，黨員大會一般三個月召開一次；支委會一般每月召開一次（也可根據需要隨時召開）；黨小組會一般每月召開一到兩次，黨課一般情況下至少每半年開展一次。同時，嚴格執行雙重組織生活規定，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

（二）組織管理規范化。

持續深化落實黨員組織關系、黨代表和黨員違法違紀、基層黨組織按期換屆、黨費收繳“四個排查”工作，建立健全防止黨員失聯的長效機制、黨代表和黨員違法違紀通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制。每年按照不低于5%的比例倒排查確定相對后進基層黨組織，持續抓好整頓轉化，促進晉位升級。

（三）學習交流專題化。

每兩個月確定一個主題開展1次學習討論，黨員聯系個人思想、工作、生活實際，深刻剖析，找準問題，看清差距，明確努力方向。

（四）黨課教育常態化。

聯系企業黨員領導干部要帶頭講，黨建理論工作者、先進模范人物引領示范講，企業黨組織書記、普通黨員聯系實際講，不斷豐富黨課內容。

（五）評議黨員嚴格化。

在專題組織生活會上，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議，并根據黨組織綜合民主評議情況和黨員日常表現確定評議等次，獎優罰劣。

（六）談話提醒經常化。

每半年至少組織開展1次普遍談心談話，做到社區總支（支部）書記與黨員、黨員與黨員談話提醒全覆蓋。

（七）問題清單臺賬化。

圍繞組織生活會上查擺出的問題，黨組織和黨員都要列出問題清單、意見清單和整改清單，逐條制定整改措施，建立完善問題整改臺賬，堅持整改1個、銷號1個。

（八）“主題黨日”具體化。

企業黨組織結合自身實際，每月固定一天為“主題黨日”，自主確定活動主題，重點開展黨員教育、黨務公開、民主議事、志愿服務等活動，特別是要組織黨員開展走訪群眾、義務勞動、結對幫扶、環境衛生整治等內容豐富、形式多樣的黨日活動，充分發揮企業黨員在經濟發展、脫貧攻堅、產業結構調整、項目建設等中心工作中的積極作用。

（九）擔當奉獻崗位化。

根據企業黨員的實際情況，提出做合格黨員、發揮先鋒模范作用的具體要求，并積極引導企業黨員進社區參與志愿服務活動。

（十）督查指導日常化。

定期檢查黨員參加組織生活情況，每半年向全體黨員定期通報情況并上報上級黨委備案，各黨組織每季度把各種黨內

生活記錄本送上級黨組織審查一次，黨組織書記要加強對黨支部的黨員教育、管理、發展等工作進行巡查、評估和指導。

第十條

健全民主議事機制。健全并嚴格執行黨組織議事規則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內事務渠道通暢，民主權利有效落實。

第十一條

建立監督監管機制。國有企業黨組織研究黨建工作和黨風廉政建設工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀檢監察機關報告1次責任落實情況。完善國有企業領導人員責任追究機制，建立重大決策終身責任追究制度，完善內部監督體系，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督管理。

第十二條

落實參與決策機制。黨組織通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制參與企業重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求。

第十三條

完善檔案資料。按照一月一收集，一季一整理，一年一歸檔的思路，做好國有企業黨組織基礎檔案（黨員花名冊，黨組織審批、換

屆的材料，活動、會議記錄，年初工作安排，年終工作總結等）、黨員教育培訓記錄（主題教育、黨課教育、電化教育、專題培訓等）、黨員聯系群眾記錄（結對幫扶、走訪慰問、民情聯系等情況）、其他相關檔案資料等分類收集和整理好各項黨建活動的文字、影像檔案資料。

第四章

管理規范

第十四條

推行黨員“全鏈條”管理機制。嚴格按照《“全鏈條”式從嚴教育管理黨員試點工作方案》要求，加強企業黨員教育管理。

（一）嚴把黨員入口。

對發展黨員的4個階段、27個環節嚴格把關，確保發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。注重在各條戰線、不同身份的先進分子中發展黨員。

（二）實施黨員分類量化管理。

將黨員劃分為有職黨員、普通黨員兩類，圍繞黨員遵紀守法、履職盡責、執行組織決議、參加組織生活、開展志愿服務等內容量化指標，按照“個人自評--黨員互評--群眾參評--組織審評--亮分公示--

評星定級”六個步驟，實行季度考評、年終總評，做到全程公開公示。

（三）暢通黨員出口。

重視考評結果運用，對優秀黨員，在干部調整、評先選優中優先考慮；對不合格黨員，及時進行“回爐”教育，限期未改的，予以勸退或開除，切實加大處置力度。

第十五條

黨費收繳管理規范。及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

第十六條

加強黨員隊伍建設。加強對黨員學習教育的指導、督促、考核，要突出黨性教育，加強法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。同時，加強對外來務工黨員、勞務派遣制員工黨員的管理，每年對黨員組織關系進行1次集中排查，審核1次《流動黨員活動證》，黨員組織關系隸屬清楚、轉接規范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。

第五章

活動規范

第十七條

黨建引領企業發展。黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用，通過參與企業重大決策、落實黨管干部人才原則、加強對企業領導人員的監督等，保證監督黨和國家方針政策貫徹執行。組織和開展職工群眾為企業發展獻言獻策活動，把黨建成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

第十八條

黨建引領企業文化。從企業實際出發，創新思想政治工作內容、方法和載體，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦。黨組織活動與企業文化建設有機結合，培育體現企業特點、增強企業凝聚力、激發職工創造力的先進企業文化。

第十九條

創建特色黨建品牌。開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責任區、黨員技術攻關等活動，扎實開展示范支部、紅旗支部、星級黨員創建活動，努力打造企業特色的黨建品牌。

第二十條

做好黨員關愛幫扶工作。動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動，每年開展1次黨內表彰活動。

第六章

保障規范

第二十一條

活動場所建設規范。企業黨組織要建有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，統一場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務、廠務公開欄設置規范，公開內容符合規定，更新及時。

第二十二條

加強制度建設。黨建工作納入企業章程，在公司章程內設立黨建專章，詳細規定黨組織的法定地位、職責權限、機構設置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經費保障等內容。

第二十三條

加強企業黨組織工作人員隊伍建設。企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制。每個國有企業黨組織要至少配備一名專職黨務工作人員，切實加強企業黨組織工作人員隊伍建設。

第二十四條

加強經費保障。按照不低于上年度職工工資總額1%比例安排黨建工作經費，納入企業管理費用，確保黨組織工作有條件、辦事有

經費。同時，建立落實經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經費管理使用規范。