XX縣開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案

根據XX省人民政府辦公廳《關于印發XX省開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案的通知》（X政辦發〔2019〕XX號文件）要求，為保障全縣鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產安全，依照《鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，縣人民政府決定在全縣開展鐵路安全環境整治工作，特制定如下實施方案。

一、基本原則

堅持預防為主，綜合治理。完善鐵路沿線風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實加強鐵路護路聯防工作，努力防范和及時制止危害鐵路安全的行為，遏制事故發生。

堅持問題導向，責任落實。緊盯鐵路沿線風險隱患問題，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，落實鐵路運輸企業主體責任，建立完善整治責任體系。

堅持屬地管理，統籌協調。堅持鐵路沿線各鄉鎮（街道）屬地管理，統籌協調有關部門、單位構建多方參與、共建共治的綜合治理體系，推進治理舉措落實落地。

堅持整章建制，標本兼治。將日常排查與專項檢查有機結合，加強輿論和社會監督，建立健全鐵路沿線安全環境整治長效機制。

二、責任分工

根據有關規定，中國鐵路XX局集團有限公司、中國鐵路XX局集團有限公司、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）經營管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環境整治工作責任主體，負責鐵路用地（紅線內）的安全隱患排查整治工作，對鐵路用地（紅線外）的安全隱患進行排查建檔，加強協調處置和監控，及時報告當地人民政府、國家鐵路監督管理機構或者公安機關，并積極配合整治。

鐵路沿線各鄉鎮（街道）是鐵路沿線（紅線以外）安全環境整治工作的責任主體，承擔鐵路用地（紅線以外）環境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作，負責統籌本行政區域內鐵路安全相關工作以及除國家鐵路、國家鐵路運輸企業實際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛職責。

縣政法委負責指導鐵路護路聯防工作。

縣發改局負責指導各級投資項目主管部門按照《鐵路安全管理條例》有關規定，對固定資產項目予以審批、核準和備案。

縣教育局負責指導并做好鐵路沿線中小學校落實愛路護路和鐵路安全及鐵路安全知識宣傳教育。

縣公安局負責組織鐵路沿線公安機關與鐵路公安機關維護鐵路沿線的治安秩序，嚴厲打擊盜竊、損毀鐵路設施以及擅自設置道口、平交過道等危害鐵路運輸安全的違法行為；依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內爆破作業行為；適時開展鐵路沿線突出治安問題重點整治行動。

縣自然資源局負責依法制止和查處未經批準在鐵路沿線規定范圍內采礦行為，維護鐵路線路安全保護區內用地秩序；負責指導鐵路沿線地質災害防治工作。

市生態環境局XX分局負責指導查處在鐵路附近超標排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態環境違法行為。

縣住建局負責指導監督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎設施工程施工管理，以及城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設和管理。

縣城管局負責指導城區管養范圍內的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運行，指導監督城區鐵路沿線彩鋼房等違規搭建的輕質建（構）筑屋隱患問題的整治。

縣交通局負責指導跨水鐵路橋梁區域海事安全管理工作，交通（公路）管養的公跨鐵橋梁和交通（公路）負責范圍內的公鐵并行路段安全防護設施風險管控和隱患排查整治工作；負責指導交通（公路）管養的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標志設置及維護；協助鐵路運輸企業做好鐵路道口安全管理工作。

縣水利局負責鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施等問題整治工作；負責鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內禁采砂、淘金等問題整治工作，會同鐵路監督管理機構設置河道禁止開采區；負責與鐵路交叉的水利設施問題排查及整治工作；負責鐵路沿線地下水開采取水許可，禁止在鐵路線路外側起200米范圍內抽水取地下水。

縣農業農村局負責指導鐵路沿線農業生產、養殖、農業大棚地膜等隱患整治工作。

縣應急局負責與國家鐵路監督管理機構建立信息通報制度和運輸安全生產協調機制；負責鐵路沿線生產、加工、儲存、銷售煙花爆竹等危險物品的場所、倉庫等隱患問題排查整治。

縣林業局負責指導開展鐵路沿線防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；配合鐵路部門開展鐵路兩側高大樹木清理整治，防止侵限危及行車安全。

縣市監局負責指導維護鐵路沿線各類商品交易市場秩序。

縣科工局負責指導本行業鐵路沿線通信電纜、桿塔等設施隱患排查整治工作；指導依法查處干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用的行為，保證鐵路無線電臺正常使用，組織對鐵路壓線民爆器材生產企業安全隱患排查整治。

國網XX電力公司負責鐵路沿線電力企業所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設施隱患問題排查治理工作。

三、工作要求

（一）嚴格落實安全生產三個責任。一要嚴格落實主體責任。各鐵路運輸企業、鐵路專用線經營管理單位要切實履行好鐵路沿線安全環境整治工作主體責任，做好鐵路用地（紅線內）的安全管理工作，加強鐵路沿線風險管控和隱患排查處置。二要嚴格落實屬地責任。涉鐵各鄉鎮（街道）要把鐵路沿線安全環境整治工作提到重要議事日程，主要負責人要認真履行安全生產責任，帶頭抓好工作落實。三要嚴格落實監管責任。縣直相關部門要按照相關法律法規和職責要求，對照職責清單，明確責任人員，建立完善制度機制，抓好工作落實。

（二）切實強化三種機制。一是完善路地協調聯動機制。涉鐵各鄉鎮（街道）要會同鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業建立聯席會議制度，定期研究部署本地鐵路沿線安全環境整治工作，協調解決有關重大問題和路地職責銜接問題，實現信息互通、協調聯動。二是實行隱患整治銷號機制。縣鐵路沿線安全環境整治領導小組辦公室要對排查的鐵路安全隱患實行動態清單管理，及時向各鄉鎮（街道）下發交辦函，明確整改措施、整改期限、及時組織督查驗收。深化鐵路護路聯防機制。三是充分發揮護路聯防機制作用，全面加強聯防措施，落實聯防責任制，推進鐵路沿線護路聯防網格化管理，有效防范化解各類安全風險，嚴防發生影響鐵路安全的重特大案（事）件。

（三）突出三項工作重點。一要突出鐵路沿線安全管控。涉鐵各鄉鎮（街道）及其相關部門要重點對鐵路安全保護區（紅線外）50-100米范圍內私搭亂建、沿線彩鋼瓦、塑料薄膜、危險構建筑物等作為重點，針對不同形態分別予以加固、填埋、拆除等整治措施。建立“雙段長”工作責任制，涉鐵沿線各鄉鎮人民政府（街道辦事處）和鐵路運輸企業要分別指定一名相關負責人作為段長，負責巡查、會商、處置及上報本轄區內涉鐵有關工作信息，定期聯合巡查線路，建立巡查記錄和問題臺帳，及時處置影響鐵路安全運行的隱患問題。二要突出加快鐵路安全通道建設。鐵路運輸企業要根據鐵路沿線人民群眾生產生活出行需要，因地制宜建設好天橋、涵洞等穿越鐵路的安全通道。在管好鐵路道口安全通行秩序的同時，有計劃地對既有鐵路平交道口實施立交改造，改造工程投資以及后續管理、維護等依照《鐵路安全管理條例》有關規定執行。三要突出加強考核問責。各級各有關單位要加強協調配合，共同做好整治工作。鐵路沿線安全環境整治工作納入縣政府對鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣直有關單位平安建設考核評價指標體系。對鐵路沿線安全環境整治不重視、工作不力、未按要求落實整治措施的單位和個人，將采取通報、約談等方式追究相關責任單位和人員的責任，因工作失職造成事故構成犯罪的，依法追究刑事責任。