市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會以及省紀(jì)委十屆四次全會和市委六屆九次、十次全會的部署要求，圍繞建設(shè)“廉潔城市”目標(biāo)，堅持以法治思維和法治方式統(tǒng)攬工作全局，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨，不斷深化紀(jì)律檢查體制改革，壓實“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)糾正“四風(fēng)”，實施積極預(yù)防，堅決懲治腐敗，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快建設(shè)“美麗××、幸福家園”提供了堅強紀(jì)律和作風(fēng)保障。今年上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度排名全省第二。

一、壓實“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)管黨要求進(jìn)一步落實

（一）明確職責(zé)任務(wù)。

市委、市政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立“不重視反腐倡廉建設(shè)就是不重視黨的建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就是政治上的嚴(yán)重失職”的理念，全面落實從嚴(yán)管黨要求，鮮明提出“抓黨建特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委和黨委書記的正份、主業(yè)”。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓，進(jìn)一步細(xì)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（黨組）書記、班子成員的主體責(zé)任，建立責(zé)任清單。制定市委市政府2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，將6大項65小項任務(wù)分解落實到14名市級領(lǐng)導(dǎo)、20個牽頭部門、70余個市級部門。召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，安排部署全年工作。市委書記馬華與市委常委、縣區(qū)和市級部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，市委副書記、市長王菲與市政府黨組成員和副市長簽訂了主體責(zé)任書。強化監(jiān)督責(zé)任落實，出臺《××市全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施辦法》，明確了紀(jì)委、紀(jì)委書記、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢組、紀(jì)檢組組長“五張清單”，實行臺賬式管理、項目化推進(jìn)。在旺蒼縣委、市交通運輸局等9個縣區(qū)和市級部門開展紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督同級黨委常委、部門班子成員試點工作。舉辦全市主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任培訓(xùn)班，對400余名市、縣、鄉(xiāng)三級黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）進(jìn)行了專題培訓(xùn)，市委書記**，市委常委、市紀(jì)委書記***，國內(nèi)知名反腐專家高波、任建明作專題輔導(dǎo)報告，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升了各級黨委、紀(jì)委的履責(zé)意識和能力。全面開展市縣區(qū)兩級部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位主要負(fù)責(zé)人向派駐紀(jì)檢組述責(zé)述廉工作。

（二）堅持以上率下。

市委明確提出評判“一把手”履行第一責(zé)任的“三條標(biāo)準(zhǔn)”：是否始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、落實在行動上，是否堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀(jì)違法案件，是否帶頭廉潔自律。市委、市政府堅持定期和不定期召開市委常委會、市政府常務(wù)會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作匯報。市委書記、市長嚴(yán)格落實“四個親自”要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，堅持不定期深入基層、深入群眾，調(diào)研指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，動態(tài)聽取領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，征求群眾意見建議，督促主體責(zé)任落實。市委書記馬華多次主持召開市委常委會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集體討論研究出臺相關(guān)文件和制度辦法，并深入7個縣區(qū)和市級部門檢查調(diào)研主體責(zé)任落實情況。市委副書記、市長王菲多次召開政府常務(wù)會研究廉政工作，并召開了全市廉政工作會議。市委、市政府大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，在人、財、物等方面給予充分保障。對干部隊伍中出現(xiàn)的問題，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，從嚴(yán)查處。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，著力抓好分管系統(tǒng)（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實種好“責(zé)任田”。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動下，各地各部門堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“主責(zé)”和“分內(nèi)事”，履行主體責(zé)任的政治意識進(jìn)一步強化，工作進(jìn)一步落實。

（三）嚴(yán)格考核追責(zé)。

堅持檢查考核和責(zé)任追究“兩手抓”，加強對“兩個責(zé)任”落實情況的檢查考核。今年1—2月，結(jié)合市委、市政府綜合目標(biāo)考核，組織對9個縣區(qū)（含2個開發(fā)區(qū)）、73個市級部門2014年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果逐一進(jìn)行了反饋。9月，市紀(jì)委組織4個督查組采取查閱資料、走訪座談、現(xiàn)場查看等方式對9個縣區(qū)（含2個開發(fā)區(qū)）和30個市縣區(qū)級重點部門落實“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行了專項督查，約談領(lǐng)導(dǎo)干部102名，督查情況通報全市。出臺主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任考核辦法和“一案雙查”辦法，切實加強日常巡察、動態(tài)評估和分類考核，取消了12個單位、22名縣級干部評先評優(yōu)資格，對履責(zé)不力的10個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部實行了“一案雙查”，構(gòu)建起定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、追責(zé)“五位一體”工作體系。

二、堅決糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)一步凸顯

（一）嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”。

市委始終堅定不移地貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”要求，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以更“嚴(yán)”的要求和更“實”的舉措，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)各項要求落地生根。深入開展“一線大走訪、一線解難題、一線化矛盾、一線促發(fā)展、一線搞整改”活動，市領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個貧困村作為扶貧攻堅聯(lián)系點，共聯(lián)系普通群眾195戶、幫扶困難戶81戶、困難學(xué)生39名。今年1-9月，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)累計到基層調(diào)研1754人次；市委、市政府及“兩辦”制發(fā)文件同比下降5.4%；市級會議活動經(jīng)費支出同比下降7.72%；培訓(xùn)費支出同比下降8.99%；市級公務(wù)接待費支出同比下降16.22%；市本級公務(wù)車購置及運行維護費同比下降8.36%；申報辦理因公出國11人次，出境26人次。深入整治“會所中的歪風(fēng)”，對全市風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開設(shè)實行會員制的會所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營場所的情況進(jìn)行徹底排查，未發(fā)現(xiàn)有高檔餐飲娛樂會所和違規(guī)出租經(jīng)營現(xiàn)象。抓住“五一”“端午”“中秋”“國慶”等重要時間節(jié)點，市縣區(qū)組織80余個明察暗訪組對900多個單位落實作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題281個，移交案件線索13條。

（二）常態(tài)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”。

結(jié)合實際，制定了《進(jìn)一步推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化的方案》，確定了7個方面19項具體任務(wù)，推動正風(fēng)肅紀(jì)步入常態(tài)長效軌道。堅持問題導(dǎo)向，深化“9+3+X”突出問題專項整治和巡視整改“五個專項整治”。6月以來，全面開展解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作，在全省7個共性問題的基礎(chǔ)上，查找出教育、衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)等2個個性問題，制定了《關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作方案》和9個專項整治方案。建立“上下雙向”監(jiān)督檢查機制，公布41個部門單位舉報電話，市縣區(qū)聯(lián)動，集中開展專項整治。今年以來，全市共開展監(jiān)督檢查41次，暗訪13次，檢查單位783個，發(fā)現(xiàn)問題171個，問責(zé)42人。針對“三公”經(jīng)費支出、為官不為、損害群眾切身利益等問題，組建12個專項督查組，分片區(qū)開展民意調(diào)查、專項檢查和明察暗訪。建立健全黨員干部紀(jì)律作風(fēng)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把黨員干部的日常生活、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾等情況納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、民政等25個部門，對涉及基層的惠民政策、行政審批事項和公共服務(wù)項目進(jìn)行了全面清理，編印惠民政策指南，免費發(fā)放給群眾，并按照相關(guān)法律政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，對沒有法律政策依據(jù)的審批項目堅決廢止。進(jìn)一步規(guī)范縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心、村社代辦站建設(shè)，健全三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實辦事公開制度，利用電子顯示屏、政府網(wǎng)站、電視等將惠民政策、行政審批事項和公共服務(wù)項目全部公開。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，今年1-9月，全市共立案查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題636件，通報曝光典型案件195件，有效地維護了群眾利益。

（三）深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

對92個市政府部門和公共服務(wù)單位2014年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了評議和測評，評議情況在全市通報，對3個不合格單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。確定市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市食品藥品監(jiān)管局、××中學(xué)、市運管局、市第三人民醫(yī)院、工行××分行為今年政風(fēng)行風(fēng)重點評議部門（單位）。組織召開政風(fēng)行風(fēng)座談會31次，提出意見建議243條。市政府上線省《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，就醫(yī)療衛(wèi)生體制改革話題與群眾交流，受理熱線問題18個，并全部辦結(jié)。開播市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目25期，受理群眾咨詢投訴問題305個，逐一作了解答和辦理。加強政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督力量建設(shè)，聘請31名特邀監(jiān)察員，組織開展明察暗訪3次。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確立7項重點治理任務(wù)，落實8個牽頭部門和18個責(zé)任部門。大力開展“三服務(wù)”公開承諾活動，組織48個市級部門、254個縣區(qū)級窗口單位和235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)，通過××日報連載承諾書、××新聞網(wǎng)設(shè)置專欄互動、××日報微信和掌門戶評價點贊等方式，全面公開目標(biāo)成效、辦事效率、工作作風(fēng)。開展“百企千村萬人”評效能活動，對去年56個市級部門首末位內(nèi)設(shè)機構(gòu)予以全市通報，責(zé)令28個末位機構(gòu)整改完善。逗硬查處了加快建筑業(yè)發(fā)展政策措施執(zhí)行不到位、電子路北延線農(nóng)房拆遷安置把關(guān)不嚴(yán)、電信大樓西側(cè)棚戶區(qū)改造拆遷戶違規(guī)審批等履職不力案7件，對5個單位、6名工作人員予以問責(zé)；及時查處了南河片區(qū)自建房消防隱患整治及補證工作不力、中國人壽利州區(qū)支公司客服中心違反工作紀(jì)律等作風(fēng)效能案件2個，對3個單位、5名工作人員予以問責(zé)。

三、強化紀(jì)律審查，懲貪治腐力度進(jìn)一步加大

（一）暢通信訪舉報渠道。

通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳信訪舉報受理的范圍、方式，在“廉潔××”網(wǎng)站開通群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題舉報窗口，采取電話、手機短信、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理群眾信訪舉報。在人口相對集中的廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處開展“大接訪”35次，發(fā)放宣傳資料20000余份，接待群眾3500余人（次），解決群眾訴求460件（次）。開展“紀(jì)委書記下基層”活動，市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展帶案下訪22次，解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難信訪問題32件；開展接訪活動，接待群眾156人次，現(xiàn)場解決信訪問題26件；開展信訪積案化解活動，排查解決2014年以來到市赴省進(jìn)京、集體上訪和重信重訪問題22件，化解20件。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部帶問題下訪活動，面對面督促問題解決。加大省委第五巡視組交辦信訪件核實力度，共收到省委第五巡視組交辦信件212件（含重復(fù)信訪31件），現(xiàn)已全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)立案36人，移送司法處理9人。

（二）高壓懲治貪腐。

加強案件線索管理，做好重大案件線索的登記管理、擬辦呈報、分流督辦及保密工作，集中歸口管理領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。開展積存線索清理，確保重大案件線索不積壓、不流失、不失泄密。加強對遵守辦案程序、履行辦案手續(xù)等情況和案件質(zhì)量、處分執(zhí)行情況的專項檢查。轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，出臺《涉刑案件快查快移快結(jié)辦法》，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的涉刑案件，在查清主要違紀(jì)事實的基礎(chǔ)上，及時移送司法機關(guān)查辦并跟蹤督辦。出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理暫行規(guī)定》《查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主實施辦法》《一案雙查辦法》等制度，有效指導(dǎo)和規(guī)范全市案件查辦工作。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，出臺進(jìn)一步加強反腐敗協(xié)調(diào)配合的意見，建立健全工作例會和大要案件查處聯(lián)席會議、重要案件及線索報告、線索相互移交移送等8項制度，推動形成日常事務(wù)隨時溝通、重大事項及時溝通、案件線索規(guī)范移送、共同懲治預(yù)防腐敗的協(xié)調(diào)配合新格局。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法機關(guān)之間相互移送案件及線索42件次、34件次，同比分別增長400%、85%。1-9月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案791件，結(jié)案601件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分603人，同比分別增長45.9%、52.2%、53.4%。立案涉及縣處級干部32人，鄉(xiāng)科級干部119人，移送司法機關(guān)處理42人。嚴(yán)肅查處了市殘聯(lián)套取項目資金私設(shè)“小金庫”103.43萬元，超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)用車、亂發(fā)節(jié)禮補助案；市疾控系統(tǒng)疫苗采購腐敗窩串案，黨政紀(jì)立案審查20人，涉及縣處級干部1人，科級干部12人，一般干部7人，涉案總金額510余萬元，移送司法機關(guān)處理5人；***縣財政局原局長***受賄179萬元、入股嘉陵江三橋項目建設(shè)獲利111.97萬元、收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門送予的紅包禮金129.2萬元案；青川縣交通局原局長涂真華受賄33萬元、收受紅包禮金133.6萬元案；旺蒼縣九龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳果貪污、受賄28.8萬元案；昭化區(qū)委農(nóng)工委截留項目資金32萬元購買公務(wù)用車、虛列支出發(fā)放職工節(jié)日補助案等。

（三）加強隊伍建設(shè)。

圍繞鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的作風(fēng)、鐵的監(jiān)督、鐵的擔(dān)當(dāng)“五鐵”要求，深入開展“創(chuàng)鑄樹”活動，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。深化紀(jì)檢體制改革，按照“10+N”模式推動縣區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。對市縣329個派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。按照“8+3”模式規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制、人員配備和經(jīng)費保障。規(guī)范33個派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）和2650個村（社區(qū)）廉勤委管理。出臺縣區(qū)、市屬高校、市管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長4個提名考察辦法。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察以縣區(qū)紀(jì)委會同組織部門為主改革試點。出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的意見》，明確了市紀(jì)委委員的職責(zé)、權(quán)利以及履職保障，促進(jìn)作用發(fā)揮。堅持能力素質(zhì)培訓(xùn)與思想作風(fēng)教育相結(jié)合，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班41批次，培訓(xùn)干部4000余人次。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制，從單位、班子、崗位三個層面，全面查找權(quán)力運行風(fēng)險點，逐一建立權(quán)力清單、流程清單、風(fēng)險清單和防控清單，切實防范風(fēng)險發(fā)生。出臺加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實施意見，明確“32個決不允許”，嚴(yán)格辦案人員“十條禁令”，堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)行為。今年以來，及時受理核查紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報35件27人，轉(zhuǎn)立案10件，處分6人。

四、注重系統(tǒng)治理，預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步夯實

（一）強化宣傳教育。

堅持內(nèi)外宣傳相結(jié)合，運用“廉潔××”全媒體平臺，重點圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作、正反典型人物和事件、群眾關(guān)注的熱點和敏感問題等內(nèi)容加大宣傳力度，營造了全社會關(guān)注支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。在××日報開辦“廉潔××”周刊36期，刊登“懺悔人生”“說紀(jì)講法”30余篇；建成廉潔××網(wǎng)站，刊發(fā)、轉(zhuǎn)載信息1800余條；開辦客戶端、微信，刊發(fā)稿件600多條。創(chuàng)意設(shè)計“廉博士”卡通形象，開設(shè)“廉博士說紀(jì)講法”“廉博士溫馨提示”等欄目，受到黨員干部和群眾歡迎。認(rèn)真剖析我市去年來查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，制作《貪欲之害》警示教育片，并發(fā)放到全市各級黨組織，組織黨員干部集中觀看；選取去年以來查辦的35個典型案件，編印《懺悔與警示》反面典型教育讀本，贈送縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)習(xí)教育；召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會，以剖析反思南充拉票賄選案為重點，對照檢查，強化警示；開展“庭審課堂”“監(jiān)獄現(xiàn)身說法”等教育活動10場次，強化教育震懾，促進(jìn)“不敢腐”氛圍形成。開發(fā)建成廉政知識在線考試系統(tǒng)，組織今年新提拔的34名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了集中測試，合格率100%。舉辦兩次反腐倡廉成果圖片展，上半年選取工作圖片500余張，典型案例30余個，制作展板74張，在7個縣區(qū)30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)成果圖片巡展，觀展人數(shù)50余萬。9月24日起，在棲鳳廊橋再次舉辦“蜀道清風(fēng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)成果圖片展，選取700余張圖片，制作224幅展板，面向社會各界群眾開展宣傳教育。大力培育與傳統(tǒng)文化相銜接、與時代精神相統(tǒng)一的××特色廉政文化，實施“五個一批”建設(shè)，打造“蜀道清風(fēng)”廉政文化品牌。目前，已建成市檔案館廉政教育基地、劍閣李榕紀(jì)念館、旺蒼紅軍城等一批廉政教育基地，命名市級廉政文化示范單位45個，引導(dǎo)和鼓勵干部群眾創(chuàng)作了《廉政詩鑒》《***的勤廉事兒》一批廉政文化作品，營造了廉榮貪恥的良好氛圍。

（二）堅持系統(tǒng)預(yù)防。

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，動態(tài)監(jiān)督懲防體系任務(wù)完成情況。目前，五年規(guī)劃市本級93項任務(wù)中，已完成35項，需持續(xù)推進(jìn)58項。積極開展系統(tǒng)化防治，以“四制四書”為模式，以案件剖析、問題查找、癥結(jié)分析、建章立制為要件，以建立數(shù)據(jù)分析模型為依據(jù)，確定了林業(yè)、住建、教育、衛(wèi)計等部門為首批，交通、國土等部門為第二批，統(tǒng)籌39個縣區(qū)級部門推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機制建立。開展預(yù)防腐敗創(chuàng)新項目實施，確定并組織實施試點項目34個。構(gòu)建對內(nèi)對外預(yù)防腐敗工作機制，制定《紀(jì)律審查和預(yù)防腐敗協(xié)同工作暫行辦法》《預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議制度》等，推進(jìn)3D網(wǎng)絡(luò)警示教育基地建設(shè)。推動和完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺建設(shè)，市級各行權(quán)部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對2413個報警預(yù)警環(huán)節(jié)進(jìn)行了督辦，清除報警預(yù)警信息2242個。加大行政審批“兩集中兩到位”監(jiān)督，對各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進(jìn)行抽查，按照“五同共建”要求，積極推進(jìn)駐廣單位統(tǒng)籌聯(lián)動，全面收集駐廣單位反腐倡廉工作信息，建立數(shù)據(jù)臺賬。制定《××市統(tǒng)籌聯(lián)動駐廣單位紀(jì)檢工作暫行辦法》，建立地方紀(jì)檢機關(guān)與駐廣單位紀(jì)檢機構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動工作制度體系。立足抓早抓小，夯實基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“廉潔細(xì)胞”工程建設(shè)，評定并命名授牌首批市級“廉潔細(xì)胞”建設(shè)示范單位70個。

（三）健全制度機制。

深化腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新，出臺《關(guān)于監(jiān)督與權(quán)力運行同步同軌同向的實施意見》以及《黨政正職“四個不直接分管”實施辦法》《“三重一大”事項監(jiān)督辦法》《廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》“1+3”制度規(guī)范，切實加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位特別是“一把手”的監(jiān)督。聯(lián)動推進(jìn)廉政風(fēng)險防控、“三早”預(yù)警、基層廉勤監(jiān)督“三大機制”建設(shè)。建立廉政風(fēng)險點動態(tài)管理制度，對市林業(yè)和園林局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市扶貧移民局、市交通運輸局、市國土資源局等部門權(quán)力行使中設(shè)置的風(fēng)險點進(jìn)行抽查審計。及時對干部職工的苗頭性、傾向性問題實施“三早”預(yù)警，1—9月，全市預(yù)警101個單位752人。加強基層廉勤監(jiān)督機制建設(shè)，配齊配強人員，落實相關(guān)待遇，加大培訓(xùn)力度，切實履行“村紀(jì)委”職責(zé)。開展十八大以來反腐倡廉制度清理，以作風(fēng)效能、公共資源交易、資金項目監(jiān)管、選人用人等方面為內(nèi)容，修訂或新建制度近200個，制度“籠子”進(jìn)一步扎緊織密。

一年來，市委、市政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績，但是離省委、省政府的要求和全市人民的期望仍有一定差距。我們將一如既往把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、抓在手上、落實在行動上，始終堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，真抓實干、常抓不懈，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，不斷提升群眾的“獲得感”和滿意度。