XX街道辦事處2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場曬糧工作實施方案

為全面做好2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場曬糧工作，根據上級有關要求制定實施方案如下：

一、秸稈綜合利用、清理與禁燒工作

1、任務目標

完成小麥秸稈綜合利用工作，最大限度實現機收并實施秸稈還田，重點區域（XX鐵路、省道XX線、XX路兩側各2公里區域內）秸稈綜合利用率達到100%。對零散堆放在道路、田間地頭、河道塘壩周邊的農作物秸稈及時進行清理，消除焚燒隱患，確保“三夏”期間全街道范圍內“不著一把火，不冒一股煙”。

2、措施要求

（一）以疏為主，拓寬秸稈綜合利用渠道。

一是大力推廣小麥機收秸稈粉碎還田。鼓勵推廣小麥聯合收割機加裝秸稈粉碎拋灑裝置；積極推廣夏玉米免耕直播技術，徹底解決秸稈還田后常規播種難和再焚燒問題；加強對作業農機手的培訓和管理，確保作業質量。二是大力開展秸稈收購轉運，吸引外地車輛來我街道開展秸稈收購轉運。三是積極轉運垛貯秸稈。對暫時無法利用零散秸稈，要利用村內外空閑地，實施集中堆放，專人看管，條件成熟后漚制有機肥或集中轉運。要達到市鎮、鎮村、村村公路及田間道路、河道塘壩可視范圍內無零星堆積秸稈。

（二）以堵促疏，全面禁止焚燒秸稈。

一是抓責任落實，將禁燒任務明確到人、到地塊，建立起全覆蓋、網格化的責任落實體系。二是抓重點區域。對重要交通公路、鐵路沿線等重點區域，實行重心下移、重點督查、重點監控。三是抓執法檢查。辦事處成立禁燒督查組，全天侯監控，及時發現并制止焚燒秸稈行為。四是抓違法懲戒。全面落實禁燒要求，對頂風而上、責任不落實、措施不到位、禁燒工作不力的，依照有關規定嚴肅處理。

3、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2020年6月1日前）。

制定本區域的秸稈綜合利用與禁燒工作方案，層層動員部署，將綜合利用與禁燒工作任務落實到村、到人、到地塊。利用各種有效形式，廣泛宣傳作物秸稈綜合利用與禁燒的重要意義，形成全社會廣泛參與、農民群眾自覺行動的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2020年6月1日—6月30日）。

做好小麥聯合收獲機和各種秸稈綜合利用機具的引進、調配工作、保證機具數量充足，及時到位。組織各種形式的農機作業服務隊，努力提高農機作業的組織化程度和機械利用率，最大限度地發揮農業機械的作用。大力推行小麥秸稈直接粉碎還田、玉米免耕直播等技術措施，確保夏季秸稈綜合利用各項任務目標順利完成。辦事處督查組不間斷開展秸稈禁燒巡查和督查。督查室及時通報工作進度，對工作不力的堅決予以曝光。各村要各負其責，進入實戰狀態，全力以赴抓好秸稈禁燒工作，防止發生秸稈焚燒現象。

（三）考核驗收階段（2020年7月1日—7月15日）。

辦事處根據各村秸稈綜合利用與禁燒工作的方案制定、宣傳發動、組織領導、工作成效，國家衛星監控情況和省、濟南市、XX區秸稈禁燒工作督查情況，以及我街道現場巡查情況，對各村秸稈綜合利用與禁燒工作進行綜合考核，作為科學發展目標管理考評的依據。

4、保障措施

（一）加強組織領導。

辦事處成立秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，實行領導干部包管理區、機關干部包村制度，各村也要成立領導組織，把該項工作擺上重要議事日程，制定具體工作措施，落實巡查防火隊伍，周密部署，嚴防死守，確保轄區內不發生秸稈焚燒現象。

（二）嚴格落實責任。

各管理區、村，要層層落實責任，細化分解任務，出現問題，將嚴肅追究有關責任人的責任。管理區書記、村支部書記是本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，要切實履行好職責，加強工作研究、部署和調度、實行“人盯人、人盯地”的方式，嚴格落實24小時巡查制度和值班制度。同時，各村要成立不少于10人的滅火隊伍，發現火警火情，及時撲滅。

（三）嚴格督查考核。

禁燒期間，督察室定期編發簡報，通報秸稈綜合利用與禁燒工作動態。各職能部門要依法嚴懲焚燒秸稈行為，發現一起，處罰一起，通報一起。凡是被國家衛星監控，省、濟南市檢查組以及我市巡查組發現焚燒秸稈的，將對有關責任人進行通報批評，視其情節，嚴肅處理；對工作不力、失職瀆職、本轄區內著火點累計達到5處以上或秸稈焚燒面積較大的，要嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。辦事處將秸稈綜合利用與禁燒工作列入科學發展目標管理考核體系。

（四）加強宣傳教育。

各村通過貼標語、發通告、拉橫幅等方式，讓農民群眾明白秸稈綜合利用和禁燒的目的、意義、要求和責任。要加強社會監督，完善非法焚燒有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。

二、公路打場曬糧清理工作

1、明確職責，強化措施

（一）、加大宣傳教育力度。

利用廣播、標語橫幅、宣傳車等多種形式，集中開展宣傳活動，大力宣傳在公路上打場曬糧的危害，使城鄉廣大群眾充分認識上路打場曬糧的危險性，進一步提高交通安全意識。

（二）、搞好集中整治。

從現在起到6月底，在全街道范圍內，以省道、重點縣鄉道路和街道轄區主要道路為重點，集中開展一次治理占用公路打場曬糧專項行動。按照屬地管理原則，各管理區、村要負責做好本轄區內禁止在公路上打場曬糧工作。要召開專門會議，將工作任務進行量化，認真落實工作責任制。要引導群眾因地制宜，提前合理安排打場曬糧場地，解決麥收期間打場曬糧問題。要在麥收期間開展集中整治行動，組織公路沿線村委會做好細致的群眾工作，成立專門隊伍，從現在起每天一早開始進行全天巡邏，發現占用道路打場曬糧的，堅決在第一時間制止，防止出現大面積傾倒。各管理區要與所轄各村簽訂責任書，把責任落實到村，明確獎懲，嚴格兌現。交管、公路、派出所等部門要嚴格按照各自分工，加強道路巡查，加大執法力度，對違反規定者，出現一戶，清理一戶，堅決制止占用公路打場曬糧行為，確保全街道道路交通安全暢通。對拒不服從管理、妨礙執行公務的，依法予以嚴肅處理。

2、嚴肅追責，確保實效

街道辦督查室要對整個治理過程進行跟蹤督查，定期匯總通報，對落實不力、措施不嚴、整治不徹底的，要堅決予以曝光；造成不良影響和交通事故的，追究主要領導及相關人員的責任。對擅自到路上打場曬糧、不聽勸阻、無理取鬧者，要按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《治安管理處罰法》的有關規定，進行嚴肅處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。