XX街道辦事處2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場曬糧工作實施方案
為全面做好2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場曬糧工作,根據上級有關要求制定實施方案如下:
一、秸稈綜合利用、清理與禁燒工作
1、任務目標
完成小麥秸稈綜合利用工作,最大限度實現機收并實施秸稈還田,重點區域(XX鐵路、省道XX線、XX路兩側各2公里區域內)秸稈綜合利用率達到100%。對零散堆放在道路、田間地頭、河道塘壩周邊的農作物秸稈及時進行清理,消除焚燒隱患,確保“三夏”期間全街道范圍內“不著一把火,不冒一股煙”。
2、措施要求
(一)以疏為主,拓寬秸稈綜合利用渠道。
一是大力推廣小麥機收秸稈粉碎還田。鼓勵推廣小麥聯合收割機加裝秸稈粉碎拋灑裝置;積極推廣夏玉米免耕直播技術,徹底解決秸稈還田后常規播種難和再焚燒問題;加強對作業農機手的培訓和管理,確保作業質量。二是大力開展秸稈收購轉運,吸引外地車輛來我街道開展秸稈收購轉運。三是積極轉運垛貯秸稈。對暫時無法利用零散秸稈,要利用村內外空閑地,實施集中堆放,專人看管,條件成熟后漚制有機肥或集中轉運。要達到市鎮、鎮村、村村公路及田間道路、河道塘壩可視范圍內無零星堆積秸稈。(二)以堵促疏,全面禁止焚燒秸稈。
一是抓責任落實,將禁燒任務明確到人、到地塊,建立起全覆蓋、網格化的責任落實體系。二是抓重點區域。對重要交通公路、鐵路沿線等重點區域,實行重心下移、重點督查、重點監控。三是抓執法檢查。辦事處成立禁燒督查組,全天侯監控,及時發現并制止焚燒秸稈行為。四是抓違法懲戒。全面落實禁燒要求,對頂風而上、責任不落實、措施不到位、禁燒工作不力的,依照有關規定嚴肅處理。3、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2020年6月1日前)。
制定本區域的秸稈綜合利用與禁燒工作方案,層層動員部署,將綜合利用與禁燒工作任務落實到村、到人、到地塊。利用各種有效形式,廣泛宣傳作物秸稈綜合利用與禁燒的重要意義,形成全社會廣泛參與、農民群眾自覺行動的良好氛圍。(二)組織實施階段(2020年6月1日—6月30日)。
做好小麥聯合收獲機和各種秸稈綜合利用機具的引進、調配工作、保證機具數量充足,及時到位。組織各種形式的農機作業服務隊,努力提高農機作業的組織化程度和機械利用率,最大限度地發揮農業機械的作用。大力推行小麥秸稈直接粉碎還田、玉米免耕直播等技術措施,確保夏季秸稈綜合利用各項任務目標順利完成。辦事處督查組不間斷開展秸稈禁燒巡查和督查。督查室及時通報工作進度,對工作不力的堅決予以曝光。各村要各負其責,進入實戰狀態,全力以赴抓好秸稈禁燒工作,防止發生秸稈焚燒現象。(三)考核驗收階段(2020年7月1日—7月15日)。
辦事處根據各村秸稈綜合利用與禁燒工作的方案制定、宣傳發動、組織領導、工作成效,國家衛星監控情況和省、濟南市、XX區秸稈禁燒工作督查情況,以及我街道現場巡查情況,對各村秸稈綜合利用與禁燒工作進行綜合考核,作為科學發展目標管理考評的依據。4、保障措施
(一)加強組織領導。
辦事處成立秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組,實行領導干部包管理區、機關干部包村制度,各村也要成立領導組織,把該項工作擺上重要議事日程,制定具體工作措施,落實巡查防火隊伍,周密部署,嚴防死守,確保轄區內不發生秸稈焚燒現象。(二)嚴格落實責任。
各管理區、村,要層層落實責任,細化分解任務,出現問題,將嚴肅追究有關責任人的責任。管理區書記、村支部書記是本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人,要切實履行好職責,加強工作研究、部署和調度、實行“人盯人、人盯地”的方式,嚴格落實24小時巡查制度和值班制度。同時,各村要成立不少于10人的滅火隊伍,發現火警火情,及時撲滅。(三)嚴格督查考核。
禁燒期間,督察室定期編發簡報,通報秸稈綜合利用與禁燒工作動態。各職能部門要依法嚴懲焚燒秸稈行為,發現一起,處罰一起,通報一起。凡是被國家衛星監控,省、濟南市檢查組以及我市巡查組發現焚燒秸稈的,將對有關責任人進行通報批評,視其情節,嚴肅處理;對工作不力、失職瀆職、本轄區內著火點累計達到5處以上或秸稈焚燒面積較大的,要嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。辦事處將秸稈綜合利用與禁燒工作列入科學發展目標管理考核體系。(四)加強宣傳教育。
各村通過貼標語、發通告、拉橫幅等方式,讓農民群眾明白秸稈綜合利用和禁燒的目的、意義、要求和責任。要加強社會監督,完善非法焚燒有獎舉報制度,鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。二、公路打場曬糧清理工作
1、明確職責,強化措施
(一)、加大宣傳教育力度。
利用廣播、標語橫幅、宣傳車等多種形式,集中開展宣傳活動,大力宣傳在公路上打場曬糧的危害,使城鄉廣大群眾充分認識上路打場曬糧的危險性,進一步提高交通安全意識。(二)、搞好集中整治。
從現在起到6月底,在全街道范圍內,以省道、重點縣鄉道路和街道轄區主要道路為重點,集中開展一次治理占用公路打場曬糧專項行動。按照屬地管理原則,各管理區、村要負責做好本轄區內禁止在公路上打場曬糧工作。要召開專門會議,將工作任務進行量化,認真落實工作責任制。要引導群眾因地制宜,提前合理安排打場曬糧場地,解決麥收期間打場曬糧問題。要在麥收期間開展集中整治行動,組織公路沿線村委會做好細致的群眾工作,成立專門隊伍,從現在起每天一早開始進行全天巡邏,發現占用道路打場曬糧的,堅決在第一時間制止,防止出現大面積傾倒。各管理區要與所轄各村簽訂責任書,把責任落實到村,明確獎懲,嚴格兌現。交管、公路、派出所等部門要嚴格按照各自分工,加強道路巡查,加大執法力度,對違反規定者,出現一戶,清理一戶,堅決制止占用公路打場曬糧行為,確保全街道道路交通安全暢通。對拒不服從管理、妨礙執行公務的,依法予以嚴肅處理。2、嚴肅追責,確保實效
街道辦督查室要對整個治理過程進行跟蹤督查,定期匯總通報,對落實不力、措施不嚴、整治不徹底的,要堅決予以曝光;造成不良影響和交通事故的,追究主要領導及相關人員的責任。對擅自到路上打場曬糧、不聽勸阻、無理取鬧者,要按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《治安管理處罰法》的有關規定,進行嚴肅處理;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。