第一篇：市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話

市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對XX縣、XX縣、XX市和XX縣重點項目建設和重點工作推進情況進行了觀摩。這X個縣（市）都在應對今年疫情影響，抓住投資這個關鍵環節，加快推進復工復產、新基建、5G場景應用等方面取得了明顯成效。盡管XX市X家企業的5G場景應用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發大家明確轉型發展方向，找準高質量發展著力點，探索未來推動產業集聚區發展的辦法等。這X個縣（市）之所以能夠取得當前的發展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準。XX縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府要求，創新要素聚集方式，積極主動推動復工復產，有效促進招商項目落地，統籌推進符合高質量發展根本要求的項目加快建設和竣工達產，堅持以現代信息技術引領產業發展，以智能化和5G應用推進新產業發展。這是XX縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態度堅決、措施有力、工作方法得當的表現。其他縣（區）在經濟社會發展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發展機遇，強化發展措施，抓住關鍵節點和關鍵環節，決戰四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區）和市城管局、市衛健委分別作了匯報發言，尤其是各縣（市、區）匯報的X個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這X項工作抓得成效如何，體現出各縣（市、區）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環節，推動應對疫情影響下的經濟健康快速發展，能否保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，堅持集群發展、鏈式布局，堅持綠色發展、智能化發展，堅持不斷降低生產成本，提升產品質量和產業效益來推動發展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節點，大家一定要抓住機遇，有節奏、有節點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導向，緊盯年度目標，確保完成全年各項工作任務

（一）揚優勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從X月份到X、X月份進入復工復產后，我們對復工復產、安全生產、環境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業，從而厚植發展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區）固定資產投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業加快發展。我們還要求各縣（市、區）梳理本區域內的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業積極性高的企業，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區）拉出高成長型中小微企業、中小微科技型企業、外貿型企業等X個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業。通過昨天的觀摩，以及規上工業增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區）長親自抓，經常跟進落實，經濟社會發展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續揚優勢、補短板，加快發展。

（二）抓關鍵、破瓶頸。當前，項目建設和企業生產過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區）要建立起縣（市、區）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業解決市場銷售、資金需求、產業鏈供應、開拓市場等問題，推動企業加快發展。

（三）優環境、促發展。當前，我市發展環境還有待進一步優化。從省里對各省轄市營商環境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優化營商環境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優化發展環境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在XX日左右完成，但這與我省有些地市XX日內完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經驗做法，持續深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環境改革優化發展環境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經營城市的最大資本。但有的縣（市、區）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉衛生保潔業務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有XX縣政府平臺公司建設三臺產業園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產，就不可能創造“示范區速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，XX保稅物流中心就不可能實現跨越式發展。這些都是改革創新帶來的成效。

（四）抓服務、提效率。內鄉縣衙有副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發展。我們要充分認識到，服務項目、服務產業就是服務發展；只有通過優化服務、打造優良營商環境，才能促進地方經濟發展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現狀。從這個意義上講，優化營商環境不僅事關地方經濟社會發展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以XX發展為重，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，堅持高質量發展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環境的破壞者、XX發展的絆腳石。

二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民營經濟“兩個健康”發展

省委省政府實施的“一聯三幫”保企穩業專項行動，是完成“六穩”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經濟“兩個健康”發展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯三幫”機制，以促進民營經濟“兩個健康”發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保基本民生，從而帶動消費、促進發展。

（一）堅持做到真準實。要全面貫徹落實X月X日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據企業反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務XX小時不打烊措施不相適應。希望市場監管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業提供更加高效便捷的服務，從而增強企業等市場主體創業發展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業發展的情況是好的，截至X月底，全市金融機構新增存貸比達到XX.X%，其中XX等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了XXX%。這一指標不僅能反映出我市的經濟活躍度和各縣（市、區）打造貸款載體、優化金融環境的情況，而且能反映出各銀行業金融機構服務中小微企業發展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創新等要求，企業的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業發展方面存在的問題主要有兩個：一是企業中長期貸款較少，二是企業無還本續貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業金融機構持續加大政策落實力度，創新金融服務方式，為企業健康發展提供更多金融支持。要切實幫助企業解決各種法定手續辦理等歷史遺留問題。要加強對企業家的培訓，引導企業家建立完善現代企業制度，聚焦主業創新發展。希望各縣（市、區）、市直有關部門要認真落實好“一聯三幫”機制，持續聚焦問題，對重點企業進行重點保護、重點扶持，用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯三幫”保企穩業專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。

三、堅持結果導向，搶抓發展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。X-X月份，全市規模以上工業增加值同比增長X.X%，其中低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX區X.X%、XX區X.X%、XX縣X.X%，示范區-X.X%。希望這些縣（區）緊盯企業入庫，加快補齊短板。尤其是X-X月份新增規上工業企業入庫數為零的XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XXXX區和示范區等縣（區）長要親自安排、親自推進，確保X月底前規上工業企業入庫見到實效。全市固定資產投資同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XXXX區X.X%。希望這兩個縣（區）抓住投資這個關鍵，確保固定資產投資增速能夠迎頭趕上。從前X個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%，其中稅收負增長的有XX市-XX.X%、示范區-X.X%、XX縣-X.X%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（X.X%）的有XX縣X.X%、XX縣-X.X%。希望這些縣（市、區）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從X-X月份新增“四上”企業上報數來看，全市新增規上工業企業XX家，其中XX市XX家，XX縣X家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，其他縣（區）為X；全市新增資質內建筑企業XX家，其中XX區XX家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，XX市X家，XXXX區、XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣為X；全市新增限上批零住餐企業XX家，其中XX市X家，XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣各X家，其他縣（區）為X；全市新增房地產企業XX家，其中XXXX區XX家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，XX市、XX縣、XX縣各X家，XX區、XX縣、XX縣各X家；全市新增規上服務業企業X家，其中XX縣X家，XX市、XX縣各X家，XXXX區、XX縣各X家，其他縣（區）為X。希望各縣（市、區）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統盡統，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結果導向，推動創新發展。一要持續謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內投資項目。在X月XX日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區）長負總責、常務副縣（市、區）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區）長的重要指標，提出了緊緊圍繞X大類、XX個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉道路基礎設施建設，著眼新的經濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農村人居環境以及農村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發改委、市財政局研究制定了XXXX年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發了文件。項目謀劃是一項系統工程，涉及立項、可研、規劃、環評和土地手續辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區）一定要建立工作推進機制，縣（市、區）長要親自推動，常務副縣（市、區）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產業基礎，提升產業層次，塑造發展優勢，真正讓群眾得到實惠。自X月XX日推進會以來，只有XX縣上報了一個手續齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區）共謀劃了XXXX多個項目、總投資XXXX多億元。但這些項目是否符合X大類、XX個投向要求，前期手續是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質量發展的主路徑。在當前的發展階段，XX和全省一樣有些經濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社XX分社XX社長來XX調研時談到，XX等周邊地市看到XX的發展態勢、發展增速，他們都很羨慕，但一看發展總量和發展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質量發展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產業規模、提升產業層次和效益，使產業成為國民經濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區）已經探索出了很好的招商引資經驗。比如XX市帶著謀劃的現代服務業集聚區等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農業產業化龍頭企業精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年X月份全省農業高質量發展工作會議后，市政府要求各縣（市、區）學習借鑒駐馬店經驗做法，瞄準具有國內國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發、精深加工等鏈條整體推進的農業產業化龍頭企業開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向XX市學習，確保在農業產業化龍頭企業招引上取得新突破。據了解，未來的棚戶區已經不是國家投資的重點方向，老舊小區改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區）要對大量的城中村和廢棄工業棚戶區重新打包，做好前期基礎調查，切實摸清片區內的現狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產業集聚區的基礎上謀劃建設一個農業產業園區，加快實施園區招商。目前，XX縣食品工業園已經基本成型。XX區要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產品附加值，提升企業綜合效益。剛才，XX同志發言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產業園落地發展，切實提高產業配套能力，才能真正讓北汽福田在XX扎下根。各縣（市、區）要充分利用自身產業基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產業招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產業鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。XX縣要圍繞制鞋產業發展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。XX縣要圍繞印染產業園發展，制定招商圖譜，明確哪些企業和產業可以入駐精準發展。希望各縣（市、區）瞄準主導產業發展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農田保護率已將近XX%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調查數據成果和國土空間規劃編制的機遇，指導各縣（市、區）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發了關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知，明確提出嚴禁違規占用耕地綠化造林，正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止；強調嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過X米，其中縣鄉道路不得超過X米。各縣（市、區）務必高度重視，用好用活現有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發展。三是堅持用改革的辦法激發活力和動力。要持續深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優化提升營商環境，為招大引強奠定基礎。

（三）加快推動重大項目建設。一是加快推進機場建設。目前，XX機場已經按省發改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。XX機場已經開工建設。XX機場正在積極申報。要按照時間節點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把XX鐵路物流基地列入了XX個國家二級鐵路物流基地，完成時限是XXXX年。市自然資源和規劃局、XX區要在用地調整、規劃選址等方面加強協調、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。X月X日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，對現代流通體系建設作出安排部署，強調為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內大循環的一項重大舉措。我們要持續加大工作推進力度，按照時間節點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快XX保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。XX保稅物流中心XXXX模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規模、增強實力。

四、切實做好當前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質量完成脫貧攻堅任務。一是各縣（市、區）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產業發展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內，國家將堅定不移推進農業農村優先發展，把農業作為我國國民經濟發展中的重要產業進行扶持，激活農民這個消費群體，做好“雙循環”格局下的國內大循環文章。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農業農村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農業農村比例達到XX%以上。這充分說明黨中央國務院對農業農村工作的高度重視。各縣（市、區）要注重城鄉統籌發展，胸懷“兩個大局”，立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，謀劃好未來發展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要落實農業高質量發展要求，積極創建國家和省級農業產業園區，從農業原材料中要效益、要產業，促進農業產業化發展，不斷提升農業的質量和效益，確保實現農業強市目標。三是市、縣（區）直各單位要履行好職責，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責任感，始終以清零的姿態做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農村飲水扶貧、交通扶貧、農村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產工作。參加今天會議的各縣（市、區）安委會主任，以及主抓安全生產的常務副縣（市、區）長，要按照X月XX日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產電視電話會議上的安排部署，認真抓好工作落實。要進一步落實村、社區安全生產舉報的責任，強化部門監管責任，壓實領導責任，倒逼企業主體責任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產責任制，制定年度安全生產計劃。此項工作要于X月底前完成，不能按時、按質量要求完成的，由市安委會進行通報。要切實通過這次行動，督促企業寫出安全承諾書，落實安全生產措施。這項工作要于XX月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉公共房屋、老舊小區、“三合一”場所、重大公共場所消防、危化品生產運輸等領域，切實開展好安全生產工作，確保社會大局穩定，為迎接黨的xx全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節”打造穩定的社會環境。

（三）切實抓好生態保護工作。當前，我市污染防治攻堅已經進入秋冬季關鍵時期。能不能實現環境污染防治從治標向治本轉變，完成好重污染企業退市進園，做好綠色企業打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區）要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅定踐行新發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。

（四）切實做好“雙節”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優撫工作。各縣（市、區）要在會后抓緊安排部署，確保節日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關鍵時期不出現問題。

（五）切實做好信訪和社會穩定工作。時值秋收，外出務工返鄉人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區）要高度重視，及早研判，切實維護社會大局和諧穩定。

（六）切實做好“雙節”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規劃編制，積極參與規劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發展工作。要深入學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制和對XX工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。要充分發揮XX區位優勢，通過重大交通基礎設施建設，培育發展新動能，增強發展新動力。

第二篇：在市政府重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話

在市政府重點項目和重點工作推進電視

電話會議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對睢縣、柘城縣、永城市和夏邑縣重點項目建設和重點工作推進情況進行了觀摩。這4個縣（市）都在應對今年疫情影響，抓住投資這個關鍵環節，加快推進復工復產、新基建、5G場景應用等方面取得了明顯成效。盡管永城市3家企業的5G場景應用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發大家明確轉型發展方向，找準高質量發展著力點，探索未來推動產業集聚區發展的辦法等。這4個縣（市）之所以能夠取得當前的發展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準。睢縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府要求，創新要素聚集方式，積極主動推動復工復產，有效促進招商項目落地，統籌推進符合高質量發展根本要求的項目加快建設和竣工達產，堅持以現代信息技術引領產業發展，以智能化和5G應用推進新產業發展。這是睢縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態度堅決、措施有力、工作方法得當的表現。其他縣（區）在經濟社會發展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發展機遇，強化發展措施，抓住關鍵節點和關鍵環節，決戰四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區）和市城管局、市衛健委分別作了匯報發言，尤其是各縣（市、區）匯報的4個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現出各縣（市、區）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環節，推動應對疫情影響下的經濟健康快速發展，能否保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，堅持集群發展、鏈式布局，堅持綠色發展、智能化發展，堅持不斷降低生產成本，提升產品質量和產業效益來推動發展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節點，大家一定要抓住機遇，有節奏、有節點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導向，緊盯目標，確保完成全年各項工作任務

（一）揚優勢、補短板。

自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從3月份到4、5月份進入復工復產后，我們對復工復產、安全生產、環境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業，從而厚植發展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區）固定資產投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業加快發展。我們還要求各縣（市、區）梳理本區域內的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業積極性高的企業，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區）拉出高成長型中小微企業、中小微科技型企業、外貿型企業等3個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業。通過昨天的觀摩，以及規上工業增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區）長親自抓，經常跟進落實，經濟社會發展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續揚優勢、補短板，加快發展。

（二）抓關鍵、破瓶頸。

當前，項目建設和企業生產過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區）要建立起縣（市、區）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業解決市場銷售、資金需求、產業鏈供應、開拓市場等問題，推動企業加快發展。

（三）優環境、促發展。

當前，我市發展環境還有待進一步優化。從省里對各省轄市營商環境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優化營商環境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優化發展環境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經驗做法，持續深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環境改革優化發展環境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經營城市的最大資本。但有的縣（市、區）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉衛生保潔業務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設三臺產業園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產，就不可能創造“示范區速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現跨越式發展。這些都是改革創新帶來的成效。

（四）抓服務、提效率。

內鄉縣衙有副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發展。我們要充分認識到，服務項目、服務產業就是服務發展；只有通過優化服務、打造優良營商環境，才能促進地方經濟發展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現狀。從這個意義上講，優化營商環境不僅事關地方經濟社會發展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以商丘發展為重，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，堅持高質量發展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環境的破壞者、商丘發展的絆腳石。

二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民營經濟“兩個健康”發展

省委省政府實施的“一聯三幫”保企穩業專項行動，是完成“六穩”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經濟“兩個健康”發展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯三幫”機制，以促進民營經濟“兩個健康”發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保基本民生，從而帶動消費、促進發展。

（一）堅持做到真準實。

要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。

據企業反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務24小時不打烊措施不相適應。希望市場監管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業提供更加高效便捷的服務，從而增強企業等市場主體創業發展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業發展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構新增存貸比達到87.6%，其中建設銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農業銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標不僅能反映出我市的經濟活躍度和各縣（市、區）打造貸款載體、優化金融環境的情況，而且能反映出各銀行業金融機構服務中小微企業發展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創新等要求，企業的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業發展方面存在的問題主要有兩個：一是企業中長期貸款較少，二是企業無還本續貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業金融機構持續加大政策落實力度，創新金融服務方式，為企業健康發展提供更多金融支持。要切實幫助企業解決各種法定手續辦理等歷史遺留問題。要加強對企業家的培訓，引導企業家建立完善現代企業制度，聚焦主業創新發展。希望各縣（市、區）、市直有關部門要認真落實好“一聯三幫”機制，持續聚焦問題，對重點企業進行重點保護、重點扶持，用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業幫扶長效機制。

通過逐步建立完善企業歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯三幫”保企穩業專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。

三、堅持結果導向，搶抓發展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。

1-8月份，全市規模以上工業增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權縣2.0%、夏邑縣2.0%、梁園區1.4%、睢陽區1.3%、睢縣1.0%，示范區-7.9%。希望這些縣（區）緊盯企業入庫，加快補齊短板。尤其是1-8月份新增規上工業企業入庫數為零的民權縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區、睢陽區和示范區等縣（區）長要親自安排、親自推進，確保9月底前規上工業企業入庫見到實效。全市固定資產投資同比增長4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣1.9%、睢陽區1.5%。希望這兩個縣（區）抓住投資這個關鍵，確保固定資產投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣3.4%、虞城縣1.6%，其中稅收負增長的有永城市-10.4%、示范區-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權縣0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從1-9月份新增“四上”企業上報數來看，全市新增規上工業企業34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區2家，民權縣1家，其他縣（區）為0；全市新增資質內建筑企業40家，其中梁園區23家，睢縣5家，示范區4家，虞城縣3家，永城市2家，睢陽區、寧陵縣、夏邑縣各1家，民權縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各2家，民權縣、寧陵縣各1家，其他縣（區）為0；全市新增房地產企業38家，其中睢陽區11家，柘城縣6家，示范區5家，夏邑縣4家，永城市、民權縣、寧陵縣各3家，梁園區、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規上服務業企業9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區、民權縣各1家，其他縣（區）為0。希望各縣（市、區）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統盡統，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結果導向，推動創新發展。

一要持續謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內投資項目。在9月15日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區）長負總責、常務副縣（市、區）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區）長的重要指標，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉道路基礎設施建設，著眼新的經濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農村人居環境以及農村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發改委、市財政局研究制定了2021年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發了文件。項目謀劃是一項系統工程，涉及立項、可研、規劃、環評和土地手續辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區）一定要建立工作推進機制，縣（市、區）長要親自推動，常務副縣（市、區）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產業基礎，提升產業層次，塑造發展優勢，真正讓群眾得到實惠。自9月15日推進會以來，只有睢縣上報了一個手續齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區）共謀劃了1000多個項目、總投資5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質量發展的主路徑。在當前的發展階段，商丘和全省一樣有些經濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社河南分社王兵社長來商丘調研時談到，安徽蕪湖等周邊地市看到商丘的發展態勢、發展增速，他們都很羨慕，但一看發展總量和發展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質量發展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產業規模、提升產業層次和效益，使產業成為國民經濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區）已經探索出了很好的招商引資經驗。比如永城市帶著謀劃的現代服務業集聚區等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農業產業化龍頭企業精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農業高質量發展工作會議后，市政府要求各縣（市、區）學習借鑒駐馬店經驗做法，瞄準具有國內國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發、精深加工等鏈條整體推進的農業產業化龍頭企業開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向永城市學習，確保在農業產業化龍頭企業招引上取得新突破。據了解，未來的棚戶區已經不是國家投資的重點方向，老舊小區改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區）要對大量的城中村和廢棄工業棚戶區重新打包，做好前期基礎調查，切實摸清片區內的現狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產業集聚區的基礎上謀劃建設一個農業產業園區，加快實施園區招商。目前，虞城縣食品工業園已經基本成型。梁園區要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產品附加值，提升企業綜合效益。剛才，景宇同志發言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產業園落地發展，切實提高產業配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區）要充分利用自身產業基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產業招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產業鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產業發展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產業園發展，制定招商圖譜，明確哪些企業和產業可以入駐精準發展。希望各縣（市、區）瞄準主導產業發展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農田保護率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調查數據成果和國土空間規劃編制的機遇，指導各縣（市、區）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發了關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知，明確提出嚴禁違規占用耕地綠化造林，正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止；強調嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。各縣（市、區）務必高度重視，用好用活現有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發展。三是堅持用改革的辦法激發活力和動力。要持續深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優化提升營商環境，為招大引強奠定基礎。

（三）加快推動重大項目建設。

一是加快推進機場建設。目前，商丘機場已經按省發改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權機場已經開工建設。永城機場正在積極申報。要按照時間節點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規劃局、梁園區要在用地調整、規劃選址等方面加強協調、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。9月9日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，對現代流通體系建設作出安排部署，強調為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內大循環的一項重大舉措。我們要持續加大工作推進力度，按照時間節點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快民權保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心1210模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規模、增強實力。

四、切實做好當前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質量完成脫貧攻堅任務。

一是各縣（市、區）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產業發展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內，國家將堅定不移推進農業農村優先發展，把農業作為我國國民經濟發展中的重要產業進行扶持，激活農民這個消費群體，做好“雙循環”格局下的國內大循環文章。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農業農村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上。這充分說明黨中央國務院對農業農村工作的高度重視。各縣（市、區）要注重城鄉統籌發展，胸懷“兩個大局”，立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，謀劃好未來發展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要落實農業高質量發展要求，積極創建國家和省級農業產業園區，從農業原材料中要效益、要產業，促進農業產業化發展，不斷提升農業的質量和效益，確保實現農業強市目標。三是市、縣（區）直各單位要履行好職責，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責任感，始終以清零的姿態做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農村飲水扶貧、交通扶貧、農村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產工作。

參加今天會議的各縣（市、區）安委會主任，以及主抓安全生產的常務副縣（市、區）長，要按照9月16日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產電視電話會議上的安排部署，認真抓好工作落實。要進一步落實村、社區安全生產舉報的責任，強化部門監管責任，壓實領導責任，倒逼企業主體責任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產責任制，制定安全生產計劃。此項工作要于9月底前完成，不能按時、按質量要求完成的，由市安委會進行通報。要切實通過這次行動，督促企業寫出安全承諾書，落實安全生產措施。這項工作要于10月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉公共房屋、老舊小區、“三合一”場所、重大公共場所消防、危化品生產運輸等領域，切實開展好安全生產工作，確保社會大局穩定，為迎接黨的十九屆五中全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節”打造穩定的社會環境。

（三）切實抓好生態保護工作。

當前，我市污染防治攻堅已經進入秋冬季關鍵時期。能不能實現環境污染防治從治標向治本轉變，完成好重污染企業退市進園，做好綠色企業打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區）要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅定踐行新發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。

（四）切實做好“雙節”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優撫工作。

各縣（市、區）要在會后抓緊安排部署，確保節日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關鍵時期不出現問題。

（五）切實做好信訪和社會穩定工作。

時值秋收，外出務工返鄉人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區）要高度重視，及早研判，切實維護社會大局和諧穩定。

（六）切實做好“雙節”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規劃編制，積極參與規劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發展工作。

要深入學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制和對河南工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。要充分發揮商丘區位優勢，通過重大交通基礎設施建設，培育發展新動能，增強發展新動力。

第三篇：市長在市政府重點工作推進會議上的講話

市長在市政府重點工作推進會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉經濟下行態勢，力爭實現時間過半任務過半。剛才，XX就1-6月份相關工作進行了通報，XX副市長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副市長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認真研判經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰有力推進，承接產業轉移實現良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環境不斷優化，政府管理持續加強。但受宏觀經濟形勢影響，全國全省經濟下行壓力傳導進一步顯現，全市經濟下行壓力持續加大，發展形勢不容樂觀。

第一，穩增長壓力大。1-6月，全市主要經濟指標除規模工業增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我市經濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業運行困難，新型礦業復產達產存在較多不確定性，穩增長壓力較大。

第二，穩投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經開區下降幅度大，對全市影響較大。加上農村微建設、產業建設等方面投資沒有入統，穩投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經濟下行和國家更大規模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災減災壓力大。我市地質災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮古村落古民居多，農村公路線長面廣，極易引發自然災害。加上安全生產歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

二、聚焦重點抓推進，切實扭轉經濟下行態勢

我們必須堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，聚精會神抓發展，通過抓實重點工作，扭轉經濟下行態勢。

第一，加快推進項目建設。對我市來說，穩增長必須穩投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協作扶貧項目和社會發展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉投資下行態勢。要全面盤清底數，實行項目臺賬管理，各縣市區、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區、本行業投資X萬以上的基礎設施、產業發展、生態環保、民生和社會事業等項目清理，市發改委6月X日前將全市清理結果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協調攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協調服務，找準癥結，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產，發揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發改委要統籌做好準備工作，各縣市區要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰略和新開口子，依托全市資源優勢和產業基礎，結合編制“十四五”規劃，遠近結合，在基礎設施、產業建設、生態環保、文化旅游、健康養老、鄉村振興等領域，開發儲備一批符合高質量發展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態儲備保持在X億元以上，產業項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規劃籠子。三要抓優項目環境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環節“一網通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養老、文化、體育、旅游等領域規范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據項目建設計劃，有序對接、協調水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產業建設。產業是支撐經濟高質量發展的關鍵。一要抓好承接產業轉移示范區建設。承接產業轉移示范區獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現良好開局。當前，要科學編制產業規劃、園區規劃，建立推動承接產業轉移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產業“四區”基礎設施和服務設施配套，統籌推進國家高新區創建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創新平臺等，夯實承接產業轉移的平臺基礎。二要持續推進十大產業發展。去年以來，市委市政府立足產業基礎和資源優勢，確定了十大重點產業，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調研發現，部門之間、縣市區之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策；有的縣農村居民人均產業面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調度十大產業建設情況，久久為功，持續推進，抓出成效。三要加大企業培育幫扶。在當前企業運行比較困難情況下，我們要積極兌現政策，抓好企業幫扶，幫助企業破解融資難、要素成本高、復產達產難等問題，讓企業得到實實在在的支持，幫助企業渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯千企”活動，對X家民營、小微企業提供“一對一”金融服務，促進全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產業、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結X區招商的經驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產業延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業的投資方向和投資動態。對于有意來市投資的企業，要緊盯、緊跟、緊對接。要創新招商引資方式，加大園區招商力度，充分發揮政府駐外機構駐點招商和湘西（X）“科創飛地”園區作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯系服務制度，認真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協調、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現優惠政策。要堅決兌現承諾的簽約協議，落實好已出臺的各項優惠政策，保持政策的穩定性、連續性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

第四，持續優化營商環境。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念，全力優化營商環境。一要著力解決企業群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標X等地先進經驗，圍繞方便企業和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據新機構的職能職責，重新梳理優化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規范性文件立、改、廢清理。市優化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監委問責。要加快“智慧湘西”建設、應用和推廣，推進數據的共鏈共享，加強“互聯網＋政務服務”一體化平臺與“互聯網+監督”平臺對接，優化精簡審批服務流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯網+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環境。要嚴格落實支持民營企業發展政策，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規未明確禁止準入的，都可進入。三要構建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優化營商環境的重要內容，我們要做到同企業家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業發展提供最優服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產業、財稅、金融、國土、生態等方面出臺了支持深度貧困地區、民族地區的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進發展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉移支付、中央預算內資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區轉移支付安排X億元、安排中央預算內投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務限額達到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉移支付增長X%，中央預算內投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產指標，確保今年卷煙易地生產指標入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

第一，要防范化解安全生產風險。當前，我市已經進入安防重點期，根據省市氣象、水文部門預測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質災害隱患點的監測監控和監督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農作物生長造成了嚴重危害，市政府已安排X萬元防控經費，各級農業農村部門要集中力量打好殲滅戰。同時，還要繼續做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調的是，目前正處在機構改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規定嚴肅追責。

第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

第三，要防范化解生態環保風險。目前，全市還有X件環保督察問題尚未完成整改，其中中央環保督察反饋問題X件、中央環保督察“回頭看”交辦問題3件、省環保督察交辦問題X件、省環保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動我市實現綠色轉型和高質量發展。

第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹習近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業、社保、醫療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩定風險，提升人民群眾滿意度。

四、轉變作風攻堅克難，切實推動工作落實

習總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發通知，將2020

年確定為“基層減負年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現場、深入企業、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發展難題，實現發展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發展理念，吃透中央方針政策，結合我市實際，推動國省戰略在我市落地實施。要善于運用創新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。市政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當前的經濟形勢，我們要堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，千方百計抓落實，力爭實現時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務！

第四篇：市長在市政府工作電視電話會議上的講話

市長在市政府工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府工作電視電話會議。在當前疫情防控形勢異常嚴峻的情況下，省政府召開這次會議，對省政府工作進行重點安排部署，對疫情防控工作再加壓再推進，足以說明這次會議的重要性，希望大家一定要高度重視。會上，各位副省長對分管領域重點工作進行了安排部署；尹弘省長最后作了重要講話，對目前要抓好的重點工作進行了安排，對工作中需要把握的關系進行了深刻闡述，對優化推進工作方式提出了明確要求，為我們抓好工作落實明確了方向、提供了遵循。大家一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。關于全面貫徹落實此次會議精神，隨后市政府常務會議將進行專題研究部署。

下面，就抓好當前工作，我講以下幾點意見。

一、持續抓好疫情防控工作

要抓好當前幾項疫情防控重點工作。一是要繼續強化以社區、小區、樓院和行政村、自然村、村民小組為單元的防控體系建設。切實發揮好各級黨委政府和基層黨組織作用，強化各級黨員干部責任，推動工作重心下沉，不斷織密防控網絡，堵塞防控漏洞，切實鞏固好“六位一體”防控網絡，確保病毒傳染源能夠得到有效控制。城鎮老舊小區要按照“不漏一棟樓、不漏一個單元、不漏一戶、不漏一人”的原則，嚴格進行再排查，進一步建立工作臺賬，完善小區管控措施，鞏固細化居家留觀人員生活保障服務工作。二是要實施有效的確診病例親密接觸者、武漢歸來人員發熱病人的集中隔離工作。這項工作是有效切斷病原傳播和降低發病率，落實早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”要求的一項重要措施。我們首先要將確診病例親密接觸者和武漢歸來的發熱人員集中到發熱門診診斷，第一時間對疑似病人進行核酸檢驗。市里將克服一切困難，確保核酸試劑盒足量供應，保證各縣（市、區）送來的病例樣本第一時間得到檢驗測試。兩次測試為陰性的解除集中隔離，居家留觀14天。為了做好居家隔離留觀，市里專家制定了一個居家留觀規范流程將馬上下發。各縣（市、區）要利用好網絡、鄉村“大喇叭”和社區服務隊等，第一時間把居家留觀規范化流程宣傳到每家每戶，確保居家隔離人員單獨居住一間房，多通風、勤洗手，生活垃圾單獨消毒收集、集中處理等。大家要創造性地開展工作，切實把工作做好。昨天寧陵縣孔集鄉就發生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒傳染發生在家庭成員和近親屬之間。這給我們敲響了警鐘，一個病人控制不住，將會引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。國家衛健委發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》，將新冠肺炎患者分為輕型、普通型、重型、危重型四種。從近幾天情況看，我市新冠肺炎患者絕大多數是輕型患者。輕型患者癥狀不是十分明顯，但是輕型患者如不能得到及時治療，也有可能演變成重型患者，同時輕型患者也是一個傳染源。所以，要對包括輕型患者在內的患者加大救治力度，進行集中救治。目前，對這種冠狀病毒，我們還沒有特效藥，居家吃藥還不能自愈。各縣（市）一定要抓緊對確診病人進行移送救治。目前市里能夠滿足對確診病人集中救治的需要，下一步根據疫情發展情況對救治工作再進行調整。要堅持“內防擴散、外防輸入”的要求，切實落實好卡口監測和管控等防控措施，有效阻斷傳染源。

二、有序推進復工復產，持續保持經濟社會發展良好態勢

（一）推進一批重點工程、重點項目開工和復工復產。

對于引江濟淮、陽新高速等國家和省重點工程，要按照開工復工時間節點，做好征地拆遷、用工等服務保障工作；對于京港高鐵雄商段重大工程要做好前期工作，為工程早日順利開工創造條件。對于市里的重點工程和重點項目，要按照年初的工作安排，抓緊拉出一批清單進行開工和復工復產。要強化要素保障，切實解決好用工、水電氣保障和材料運輸等問題，確保項目開工和復工復產有效有序推進。各縣（市、區）要結合工作實際，抓緊拉出一批重點工程和重點項目清單，加快推進開工和復工復產。市里將進行專項督導和指導。各縣（市、區）要根據年初項目和投資安排，拉出一批制造業重點項目清單，有序推進開工和復工復產。

（二）推進涉及脫貧攻堅的農業產業化項目開工和復工復產。

要不等不靠，做好各項服務保障工作，加快發展種養加項目，建立完善利益聯結機制，有效增加農民收入。

（三）推進一批涉及人民生活物資保障的企業開工和復工復產。

要支持XXX等企業進行復工復產，建設好生產基地，組織好貨源，拓展好服務網絡，確保市場供應穩定，滿足人民群眾日常剛性消費需求。我們要充分認識到，做好市場穩價保供工作，是市、縣行政首長的應盡職責，是打贏這場疫情防控阻擊戰的重要保障。大家要切實提高思想認識，認真抓好貫徹落實。昨天，我到懂菜網蔬菜分揀中心調研，了解到該企業為適應疫情防控需要，通過建立微信社區團購群，業主在網上下單，企業直接將蔬菜投遞到戶，在中心城區已發展用戶X多戶，以優質的菜品、適宜的價格贏得了市場。我們要用對立統一的觀點看待問題，充分認識到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，這場疫情會給人民群眾的生命健康帶來危害，同時也能夠促進人們生活方式、工作方式轉變。為減少人員流動，黨政機關推行網上自動化辦公，既能有效阻止疫情傳播，又能提高辦事效率。要鼓勵企業以這次疫情防控為契機，創新銷售模式，規范操作流程，樹立企業形象和品牌，以優質便捷的服務贏得市場、方便群眾。各縣（市、區）要充分發揮好自身資源優勢，切實做好服務保障工作，為涉及人民生活物資保障的企業復工復產創造良好條件。

（四）推進一批涉及醫療防護用品生產的企業開工和復工復產。

近幾天，XX同志作了大量細致的工作，對全市防疫物資生產企業進行了全面排查，真正摸清了底數、完善了措施。要支持華美、能臣、哈森等企業滿負荷生產，在為全省全國作貢獻的同時，滿足我市市場需要。要對那些有生產資質但常年沒有生產的企業、暫時沒有生產資質但具備生產條件的企業加大支持力度，做好上門服務，搞好上下銜接，確保這部分企業盡快投入生產。剛才省里會議指出，我省防疫物資生產企業即使滿負荷生產也只能生產出幾百萬只口罩，難以滿足市場需求。我們要抓住機遇，學習借鑒外地經驗，加快培育口罩、防護用品、消毒用品生產企業。各縣（市、區）要認真全面排查，對具備生產資質、目前正在停工停產和具備生產條件、但沒有資質的醫療衛生用品生產企業，拉出清單，建立臺賬，搞好上門服務，促使這部分企業盡快恢復產能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推進涉及民生保障的重大項目建設。

一是醫療項目。這次爆發的新型冠狀病毒疫情，充分暴露出了我們醫療設施中存在的短板。我市縣醫院如果達不到二級甲等醫院標準的，要及早謀劃、及早部署；各縣（市、區）專科醫院建設目前有缺口的，要按照國家規定做好工作。二是教育項目。教育項目建設方面，各縣整體較好。為了促進義務教育均衡發展，三區去年布置了X所中小學校建設，希望三區及早謀劃開工復工，搶抓時間，加快建設，確保今年秋季開學建成投用。三是民政項目。要加快推進養老院、殯儀館等項目建設。四是加快農村教師“兩類房”建設。農村教師“兩類房”建設是今年的省定十件實事之一，我們也將納入市定十件實事，各縣（市、區）要不等不靠，主動抓好落實。

（六）推進涉及重大基礎能力建設的重大項目建設。

一是交通方面。對“三環九放射”市域快速通道建設、各縣（市、區）通村入組路網建設、農村場站建設，能開工的盡快開工；不能開工的，要做好各項前期準備工作。二是水利方面。我們謀劃的黃河故道生態防護工程，將吳屯、林七、任莊3個水庫擴容建成1個容納1至2億立方米的蓄水生態工程，要加快前期各項工作。同時，我們以開工建設和申報一并推進做好工作，民權縣和市水利局要切實做好工作。要有序推進引江濟淮各項配套工程，各縣（市、區）今年的任務很重，尤其是X和X縣正在積極爭取。按照省里的要求，必須推動配套工程和主工程同步投入使用。按計劃，我們只有兩年建設時間，時間緊、任務重，必須統籌安排好引X的各種配套工程建設。三是引電入商工程方面。要加快XXX千伏輸變電站和兩個220千伏電站、20多個X萬伏電站建設，為我們未來棚戶區改造安置區供電提供保障。

（七）推進生態綠化工程項目建設。

要圍繞打好藍天保衛戰，謀劃實施一批生態工程建設項目。一是有序推進中心城區9個帶狀公園、一批城市游園建設，扎實推進國土綠化工作。二是有序推進城區的重污染企業搬遷工作，這是我們的治本之策。三是做好煙花爆竹禁燃禁放工作。各縣（市、區）要落實屬地責任，對本轄區庫存的煙花爆竹遺留問題，切實采取措施，堵住源頭、堵住渠道、消化好存量，確保不出問題。四是做好春季綠化工作。五是各縣（市、區）實施的垃圾發電廠、秸桿發電廠項目一定要盡快竣工投入使用。這對我們平原地區做好農村人居環境建設意義重大。如果這個污染的源頭解決不好，農村人居環境就很難改變。市、縣兩級都要把垃圾發電廠建設作為重中之重，加快工程進度，作為復工復產的第一批工程予以推進。六是抓好污水處理廠建設，有的縣區污水處理廠建設遠遠落后于目標進度，按計劃去年12月底就要建成運營，但到現在還沒有建成。希望落后的縣區一定要及早安排好，確保及早建成投用。

（八）積極爭取更多項目納入國家和省“十四五”規劃。

要堅持疫情防控和經濟工作“兩手抓、兩不誤”，在前期工作的基礎上，持續推進更多項目納入國家和省“十四五”規劃，爭取更多資金和政策支持。對于今年有望落地的招商引資項目，要通過電話、微信甚至視頻等方式，及時與投資商聯系溝通，了解他們的動向和面臨的問題。比如，有家企業打算正月十六之后過來投資，他們就提出了用工、運輸等方面的問題。對這些問題，我們要及早與企業聯系溝通，盡快解決到位，統籌安排好各項工作，為企業早開工、早復工、早生產創造條件。

三、解決好當前復工復產中遇到的一些關鍵性問題

當前，復工復產中遇到的問題主要有：一是項目所在地的村（居）委會以疫情防控為由不讓開工。二是用工難的問題。一方面是我們本地的用工難問題，表現為工人組織難；另一方面是外地來的技術工人等人員到商丘后在村里或者小區進不去、出不來。三是材料和產品運輸難的問題。要解決好這些問題，我們要做好以下工作：一是市里由我、各縣（市、區）由縣（市、區）長建立解決問題的推進機制，拉出項目清單，統籌解決好項目開工和復工復產遇到的問題。大家要各顯其能，采取有效的辦法，解決好項目開工復工的入場、進場問題，確保項目按時開工復工。二是要組織好企業的用工。對企業用工拉出單子，切實解決好本地用工組織以及當前鄉鎮、社區和村莊疫情防控管理下工人無法正常進出上班的問題。要引導企業盡量使用本地務工人員復工復產，確因技術需要等原因使用外地務工人員的，要嚴格落實人員隔離措施和要求，確保疫情防控扎實有效。三是要用好A證和B證，解決好運輸暢通問題。當前，國、省道運輸通暢可能沒問題，但是到了鄉道、村道以后，A證、B證存在不被認可的問題。各縣（市、區）要解決好這個問題，確保市場供應的物資、企業的原料和產品能夠及時順暢運輸。對這些工作，各縣（市、區）政府（管委會）主要領導要親自推進。四是要規范生產性企業和施工性企業復工復產后施工操作流程，建立疫情防控機制，做好人員登記、體溫監測、消毒消殺、食堂管理等工作。今天要求復工復產主要是針對生產性企業和施工性企業而言，市里將出臺并下發疫情防控的指導意見，各縣（市、區）要抓好貫徹落實。只有落實好這些機制，在做好疫情防控的前提下，我們才能有序推進復工復產，才能持續保持經濟社會發展的良好態勢。這是擺在我們面前的現實問題，也是對我們的重要考驗。因此，我們要堅持在全面落實各項防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推進項目開工和企業復工復產。要科學安排項目開工和復工復產順序，優先安排那些用工較少、用工分散的施工工序和生產工序，確保有效防控疫情。

會后，希望大家不等不靠、主動作為，認真貫徹落實好省政府工作電視電話會議精神，把握好尹弘省長提出的“五個關系”，堅持在發展中注重創新，注重改進工作方式方法，切實把各項具體工作落細落實、抓出成效，堅持把脫貧攻堅和全面建成小康社會作為推動經濟社會發展的全局性工作來抓，通過脫貧攻堅補齊經濟社會發展的短板，以全局的經濟社會發展解決好脫貧攻堅和全面建成小康社會過程中遇到的困難和問題，全力推動我市經濟社會又好又快高質量發展。

第五篇：在市政府重點工作推進電視電話會議上的講話

在市政府重點工作推進電視電話會議上的講話

今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發展機遇，強化發展措施，抓住關鍵節點和關鍵環節，決戰四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區）和市城管局、市衛健委分別作了匯報發言，尤其是各縣（市、區）匯報的4個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現出各縣（市、區）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環節，推動應對疫情影響下的經濟健康快速發展，能否保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，堅持集群發展、鏈式布局，堅持綠色發展、智能化發展，堅持不斷降低生產成本，提升產品質量和產業效益來推動發展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節點，大家一定要抓住機遇，有節奏、有節點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導向，緊盯目標，確保完成全年各項工作任務

（一）揚優勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從3月份到4、5月份進入復工復產后，我們對復工復產、安全生產、環境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業，從而厚植發展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區）固定資產投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業加快發展。我們還要求各縣（市、區）梳理本區域內的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業積極性高的企業，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區）拉出高成長型中小微企業、中小微科技型企業、外貿型企業等3個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業。通過昨天的觀摩，以及規上工業增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區）長親自抓，經常跟進落實，經濟社會發展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續揚優勢、補短板，加快發展。

（二）抓關鍵、破瓶頸。當前，項目建設和企業生產過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區）要建立起縣（市、區）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業解決市場銷售、資金需求、產業鏈供應、開拓市場等問題，推動企業加快發展。

（三）優環境、促發展。當前，我市發展環境還有待進一步優化。從省里對各省轄市營商環境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優化營商環境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優化發展環境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經驗做法，持續深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環境改革優化發展環境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經營城市的最大資本。但有的縣（市、區）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉衛生保潔業務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設三臺產業園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產，就不可能創造“示范區速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現跨越式發展。這些都是改革創新帶來的成效。

（四）抓服務、提效率。內鄉縣衙有副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發展。我們要充分認識到，服務項目、服務產業就是服務發展；只有通過優化服務、打造優良營商環境，才能促進地方經濟發展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現狀。從這個意義上講，優化營商環境不僅事關地方經濟社會發展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以商丘發展為重，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，堅持高質量發展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環境的破壞者、商丘發展的絆腳石。

二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民營經濟“兩個健康”發展　　省委省政府實施的“一聯三幫”保企穩業專項行動，是完成“六穩”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經濟“兩個健康”發展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯三幫”機制，以促進民營經濟“兩個健康”發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保基本民生，從而帶動消費、促進發展。

（一）堅持做到真準實。要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據企業反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務24小時不打烊措施不相適應。希望市場監管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業提供更加高效便捷的服務，從而增強企業等市場主體創業發展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業發展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構新增存貸比達到87.6%，其中建設銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農業銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標不僅能反映出我市的經濟活躍度和各縣（市、區）打造貸款載體、優化金融環境的情況，而且能反映出各銀行業金融機構服務中小微企業發展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創新等要求，企業的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業發展方面存在的問題主要有兩個：一是企業中長期貸款較少，二是企業無還本續貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業金融機構持續加大政策落實力度，創新金融服務方式，為企業健康發展提供更多金融支持。要切實幫助企業解決各種法定手續辦理等歷史遺留問題。要加強對企業家的培訓，引導企業家建立完善現代企業制度，聚焦主業創新發展。希望各縣（市、區）、市直有關部門要認真落實好“一聯三幫”機制，持續聚焦問題，對重點企業進行重點保護、重點扶持，用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯三幫”保企穩業專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。

三、堅持結果導向，搶抓發展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。1-8月份，全市規模以上工業增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權縣2.0%、夏邑縣2.0%、梁園區1.4%、睢陽區1.3%、睢縣1.0%，示范區-7.9%。希望這些縣（區）緊盯企業入庫，加快補齊短板。尤其是1-8月份新增規上工業企業入庫數為零的民權縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區、睢陽區和示范區等縣（區）長要親自安排、親自推進，確保9月底前規上工業企業入庫見到實效。全市固定資產投資同比增長4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣1.9%、睢陽區1.5%。希望這兩個縣（區）抓住投資這個關鍵，確保固定資產投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣3.4%、虞城縣1.6%，其中稅收負增長的有永城市-10.4%、示范區-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權縣0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從1-9月份新增“四上”企業上報數來看，全市新增規上工業企業34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區2家，民權縣1家，其他縣（區）為0；全市新增資質內建筑企業40家，其中梁園區23家，睢縣5家，示范區4家，虞城縣3家，永城市2家，睢陽區、寧陵縣、夏邑縣各1家，民權縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各2家，民權縣、寧陵縣各1家，其他縣（區）為0；全市新增房地產企業38家，其中睢陽區11家，柘城縣6家，示范區5家，夏邑縣4家，永城市、民權縣、寧陵縣各3家，梁園區、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規上服務業企業9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區、民權縣各1家，其他縣（區）為0。希望各縣（市、區）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統盡統，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結果導向，推動創新發展。一要持續謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內投資項目。在9月15日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區）長負總責、常務副縣（市、區）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區）長的重要指標，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉道路基礎設施建設，著眼新的經濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農村人居環境以及農村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發改委、市財政局研究制定了2021年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發了文件。項目謀劃是一項系統工程，涉及立項、可研、規劃、環評和土地手續辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區）一定要建立工作推進機制，縣（市、區）長要親自推動，常務副縣（市、區）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產業基礎，提升產業層次，塑造發展優勢，真正讓群眾得到實惠。自9月15日推進會以來，只有睢縣上報了一個手續齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區）共謀劃了1000多個項目、總投資5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質量發展的主路徑。在當前的發展階段，商丘和全省一樣有些經濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社xx分社王兵社長來商丘調研時談到，xx蕪湖等周邊地市看到商丘的發展態勢、發展增速，他們都很羨慕，但一看發展總量和發展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質量發展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產業規模、提升產業層次和效益，使產業成為國民經濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區）已經探索出了很好的招商引資經驗。比如永城市帶著謀劃的現代服務業集聚區等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農業產業化龍頭企業精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農業高質量發展工作會議后，市政府要求各縣（市、區）學習借鑒駐馬店經驗做法，瞄準具有國內國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發、精深加工等鏈條整體推進的農業產業化龍頭企業開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向永城市學習，確保在農業產業化龍頭企業招引上取得新突破。據了解，未來的棚戶區已經不是國家投資的重點方向，老舊小區改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區）要對大量的城中村和廢棄工業棚戶區重新打包，做好前期基礎調查，切實摸清片區內的現狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產業集聚區的基礎上謀劃建設一個農業產業園區，加快實施園區招商。目前，虞城縣食品工業園已經基本成型。梁園區要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產品附加值，提升企業綜合效益。剛才，景宇同志發言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產業園落地發展，切實提高產業配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區）要充分利用自身產業基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產業招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產業鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產業發展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產業園發展，制定招商圖譜，明確哪些企業和產業可以入駐精準發展。希望各縣（市、區）瞄準主導產業發展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農田保護率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調查數據成果和國土空間規劃編制的機遇，指導各縣（市、區）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發了關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知，明確提出嚴禁違規占用耕地綠化造林，正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止；強調嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。各縣（市、區）務必高度重視，用好用活現有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發展。三是堅持用改革的辦法激發活力和動力。要持續深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優化提升營商環境，為招大引強奠定基礎。

（三）加快推動重大項目建設。一是加快推進機場建設。目前，商丘機場已經按省發改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權機場已經開工建設。永城機場正在積極申報。要按照時間節點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規劃局、梁園區要在用地調整、規劃選址等方面加強協調、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。9月9日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，對現代流通體系建設作出安排部署，強調為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內大循環的一項重大舉措。我們要持續加大工作推進力度，按照時間節點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快民權保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心1210模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規模、增強實力。

四、切實做好當前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質量完成脫貧攻堅任務。一是各縣（市、區）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產業發展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內，國家將堅定不移推進農業農村優先發展，把農業作為我國國民經濟發展中的重要產業進行扶持，激活農民這個消費群體，做好“雙循環”格局下的國內大循環文章。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農業農村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上。這充分說明黨中央國務院對農業農村工作的高度重視。各縣（市、區）要注重城鄉統籌發展，胸懷“兩個大局”，立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，謀劃好未來發展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要落實農業高質量發展要求，積極創建國家和省級農業產業園區，從農業原材料中要效益、要產業，促進農業產業化發展，不斷提升農業的質量和效益，確保實現農業強市目標。三是市、縣（區）直各單位要履行好職責，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責任感，始終以清零的姿態做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農村飲水扶貧、交通扶貧、農村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產工作。參加今天會議的各縣（市、區）安委會主任，以及主抓安全生產的常務副縣（市、區）長，要按照9月16日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產電視電話會議上的安排部署，認真抓好工作落實。要進一步落實村、社區安全生產舉報的責任，強化部門監管責任，壓實領導責任，倒逼企業主體責任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產責任制，制定安全生產計劃。此項工作要于9月底前完成，不能按時、按質量要求完成的，由市安委會進行通報。要切實通過這次行動，督促企業寫出安全承諾書，落實安全生產措施。這項工作要于10月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉公共房屋、老舊小區、“三合一”場所、重大公共場所消防、危化品生產運輸等領域，切實開展好安全生產工作，確保社會大局穩定，為迎接黨的xx全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節”打造穩定的社會環境。

（三）切實抓好生態保護工作。當前，我市污染防治攻堅已經進入秋冬季關鍵時期。能不能實現環境污染防治從治標向治本轉變，完成好重污染企業退市進園，做好綠色企業打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區）要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅定踐行新發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。

（四）切實做好“雙節”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優撫工作。各縣（市、區）要在會后抓緊安排部署，確保節日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關鍵時期不出現問題。

（五）切實做好信訪和社會穩定工作。時值秋收，外出務工返鄉人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區）要高度重視，及早研判，切實維護社會大局和諧穩定。

（六）切實做好“雙節”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規劃編制，積極參與規劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發展工作。要深入學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制和對xx工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。要充分發揮商丘區位優勢，通過重大交通基礎設施建設，培育發展新動能，增強發展新動力。