第一篇：市長在2021年市政府重點工作推進會議上的講話

市長在2021年市政府重點工作推進會議上的講話范文

今天召開這次會議，主要是對近期重點工作進行強調安排。當前已經是9月中旬，沖刺全年目標到了最關鍵的時期，各級各部門務必要盯緊各項工作，進一步聚焦聚力、狠抓落實。下面，我重點講三個方面工作：

一、錨定全年目標不動搖，堅決穩定經濟運行良好態勢

一要盯緊重要指標。今年以來，全市經濟運行穩中向好、穩中提質，固定資產投資（全省第7）、利用外資（全省第4）、新增“四上”企業（683家、全省第1）、貸款余額增速（全省第4）在全省排名靠前；但一般公共預算收入（增長13%、全省第13）、進出口（全省第10）等指標排名全省10名之后。另外，煤炭減產和電廠關停，對煤炭、電力、商貿、物流等行業影響疊加，預計下拉全市GDP2.5個百分點以上；焦化、水泥兩個行業，下半年產值將減少11.5億元、下拉工業增加值3.2個百分點，穩運行的壓力仍然非常大。從縣市區層面，一般公共預算收入增速后3位的是xx、xx、xx，固定資產投資增速后3位的是xx、xx、xx，規上工業增加值增速后3位的是xx、xx、xx，進出口增速后3位的是xx、xx、xx。xx、xx、xx等體量大的縣市區，多項指標排名全市后3位，對全市下拉明顯。其中，xx上半年GDP全市第12位，“四新”投資、限額以上消費品零售額、居民收入增速均為全市末位；xxGDP增速全市末位，規上工業增加值、固定資產投資增速分別排全市第10、第12位；xx規上工業增加值增速第11位、固定資產投資增速第13位、限額以上消費品零售額增速第12位。

三季度是數據互聯網直報的關鍵窗口期，各級各部門務必盯緊主要指標，按照“跳起來摘桃子”要求，逐項指標打開分析，加強橫向、縱向對比，找短板、查弱項、定措施。市級層面，xx市長總牽頭，每月調度經濟運行情況；各位副市長按照職責分工，抓好分管領域指標。近期，各位副市長要專門召開會議，聽取分管領域主要經濟指標完成情況和補欠措施。各經濟主管部門要聚焦GDP、工業、投資、商貿、服務業等重點行業領域，“對上、對下、對外”三管齊下，對上要及時了解情況、加強溝通匯報；對下要逐一查找縣市區存在的短板，形成問題清單，督促縣市區針對性制定措施，對落后縣市區要專人駐縣幫扶；對外要及時了解周邊地市情況，知己知彼、精準施策。1-8月份數據發布后，各縣市區長要第一時間召集部門研究，逐項指標拿出補欠措施。

二要盯緊項目建設。一是加快在手項目建設。121個省級重點項目完成計劃投資的91.9%，完成率后3位的是xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；152個政府專項債項目完成計劃投資的50%，完成率后3位的是xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；122個市級重點產業項目開工率98.4%、投資完成率67.3%，綜合得分后3位的是xx（71.2）、xx（80.1）、經開區（80.3）。市發改委要會同各縣市區認真梳理投資短板，采取有效措施，力爭四季度迎頭趕上；要每月調度通報縣市區主要投資指標完成情況，對連續排名后3位的縣市區及時開展專項督導。要對新開工500萬以上項目組織開展一次納統情況大排查，采取針對性措施，力促項目盡早納統。對省市重點項目要堅持掛圖作戰、逐月推進，投資完成率低于時間進度的，要拉出清單、逐個制定幫扶推進方案，11月底前，省市重點項目投資完成率都要達到100%以上。二是提升招商引資實效。截至7月末，全市內資完成實物工作量279.7億元、完成年度任務的69.1%，完成率后5位的是xx、經開區、xx、xx、xx；實際利用外資7.8億美元、完成年度任務的68.7%，完成率后5位的是xx、xx、xx、xx、xx。各縣市區要對已落地、已簽約及在談項目逐個梳理，一企一策研究具體辦法，全力推動項目快落地、快建設。特別是xx時代等牽動性項目，涉及的縣市區要積極主動對接，全力做好各項服務，力爭盡快落地。三是謀劃生成一批項目。市發改、住建、交通等部門和各縣市區，要圍繞產業高質量發展、都市區一體化建設、鄉村振興、民生保障等重點領域，謀劃篩選一批四季度和明年上半年開工的億元以上重點項目，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性格局。

三要盯緊助企攀登。今年，市委、市政府把實施“助企攀登”作為大抓產業、大抓制造業的主抓手，成立“制造強市”建設指揮部，從全市范圍內優選402名領導干部，全脫產駐企、“一對一”包保服務，幫助企業跨越式成長，各縣市區也組建了相應工作機制。從這段時間運轉看，各縣級指揮部基本實現了集中辦公、正常運轉，xx、xx專門出臺《關于做好駐企干部保障工作的通知》。但個別縣市區行動較慢，其中xx、xx尚未出臺成立指揮部的文件；xx指揮部只設立了2個專班、2個保障組，未按產業細分領域設立。會后，剛才點到的縣市區要抓緊整改，確保指揮部體系建成建好、發揮功效。

“干部助企攀登”工程的關鍵，是真正幫助企業解決實際困難。市里正在謀劃實施“三個百億”，其中，①“百億基金”方面，市里計劃設立xx市高成長性企業發展基金，按照“政府引導、市縣出資、國企參與、市場運作”的原則，采取有限合伙制，實行市場化運作。母基金規模20億元，由市縣政府和國有企業共同出資，通過設立子基金、吸引省內外基金和社會資本、投貸聯動等方式，撬動社會資本80億元。市財政局要統籌相關財政資金2.5億元，全力保障市級政府第一年度的出資任務，月底前到位。要完善縣市區出資方案，將各縣市區出資情況與基金返投掛鉤，原則上基金返投比例不低于縣市區出資的2倍。市國資委要盡快明確市屬國有企業出資方案，確保今年5億元市級國企出資及時到位。各縣市區要按照市里下達的出資任務積極認繳。市國投公司要扛牢基金運營主體責任，根據前期高成長企業篩選情況，盡快擇優確定第一批50家左右備投企業。②“百億擔保”方面，市委、市政府確定以財信擔保為主體，組建市級融資擔保集團，把注冊資本金增資到不少于16億元，擔保金額擴大到160億元以上。xx、xx、xx、xx、xx等5個縣市區，現有的擔保公司作為市擔保集團分公司，公司資產根據市里統一部署，按照“先劃轉、后清算”的原則，除保留必要的現有擔保業務資金外，將剩余資金以增資入股方式劃轉市擔保集團。其他沒有擔保公司的縣市區出資不少于5000萬元，市擔保集團根據各縣市區高成長性企業數量確定是否成立分公司。xx同志抓好調度，各縣市區9月24日前將注冊資本金到位。市擔保集團成立后，要以各縣市區出資額為基數，提供放大10倍以上的貸款擔保業務額度。xx同志、xx同志要會同市財政、金融等部門和市國投公司，按照市場化、法治化原則，抓緊拿出具體模式和工作流程，做到“保前調研、保中審查、保后監督”。③“百億農擔”方面，市財政局、市農業農村局、市地方金融監管局、省農擔公司要加強溝通協調，科學合理提出縣市區、銀行機構任務分解方案，由xx市長審定后，以市政府辦公室名義下達任務。從9月份開始，市財政局、市農業農村局、市地方金融監管局等部門要每月通報各縣市區、銀行機構工作進展，連續3個月工作進展遲緩的縣市區，由xx市長進行約談。市委農辦要會同市委組織部將農擔工作納入今年市對縣鄉村振興考核指標體系。各縣市區要加大宣傳發動，讓每個鄉鎮、每個農業經營主體都知道政策、掌握政策、會用政策。

四要盯緊政策落地。今年，省委、省政府先后發布了4批政策清單（180項），我們已經逐項分解到部門，《市政府重點工作推進情況通報》每月調度落實情況。今年7月份，克強總理在關于上半年經濟形勢和做好下一步經濟工作的講話中，特別強調“宏觀政策要做好跨周期調節，在降準、地方專項債等領域繼續加大政策支持，推進重大工程、基本民生項目建設，明年一季度務必形成實物工作量”。市直有關部門和各縣市區要盯緊中央和省最新政策動向，發揮好“助企攀登”干部、重點項目包保干部作用，及時送政策上門，一線精準對接服務，幫助企業更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特別是對省委、省政府出臺的四批“政策包”，市政府督查室要會同發改委等部門，加大一線督導力度，每月形成通報。

五要盯緊“四上”企業培育。今年，我們“四上”企業培育成效非常明顯，截至8月底，全市“四上”新增683家、連續三個月居全省第1位，總量達到6102家。但縣市區進展不平衡，除xx、經開區外，新增數量后3位的是xx31家、xx36家、xx44家。在前期篩選“準四上”“種子”企業基礎上，近期，市統計局又對達到升規標準40%以上的企業進行了梳理，挖潛了948家“幼苗”企業，目前全市“幼苗”（948家）“種子”（1908家）“準四上”（797家）企業合計達到3653家（xx750家、xx434家、xx328家、xx314家、xx和xx各288家、xx217家、xx200家、xx198家、xx193家、xx192家、xx144家、經開區70家、xx40家）。10月份是“四上”企業年度審批關鍵窗口，市統計局會同“四上”企業牽頭部門、各縣市區，要逐一核查“幼苗”“種子”和“準四上”企業，完善問題化解機制，切實了解企業發展需求，加強扶持培育，確保全年新增“四上”企業2000家以上。同時，要加大市場主體培育力度。截至8月末，全市市場主體88萬戶，企業法人單位26.2萬個，“四上”企業（6102家）比重僅2.3%，廣東、浙江、江蘇等地都在5%左右。各縣市區要在抓“四上”企業的同時，加大對中小微企業、個體工商戶的支持幫扶，重點破解融資、就業等難題，既要“留住青山”，又要“青山常綠”。

六要盯緊特色產業培育。一是現代農業。今年，市委、市政府圍繞加快現代農業發展，打出了“按揭農業、按揭畜牧業”“掛職金融副鎮長”“土地流轉”“做大做強農業擔保”等一套組合拳，成效初步顯現。截至目前，全市謀劃“按揭農業、按揭畜牧業”試點項目24個、總投資35.5億元，21個項目開工建設；156名金融掛職干部對接各類農業經營主體等3424家、新增授信近11億元。10月份，市里計劃針對“按揭農業、按揭畜牧業”開展現場觀摩，各縣市區要結合轄區特色，加大財政、金融等要素保障，發揮國有平臺主力軍作用，用按揭模式推動農業產業化發展。二是港航物流。市里已經組建港產融合發展工作專班，正在編制《xx港發展規劃》，以xx港、龍拱港、躍進港為牽動，對xx沿線200多公里港口進行統一規劃整合、一體化管理。市發改、交通、港航集團和xx沿線縣市區要堅持“全市一盤棋”，嚴格按照全市統一規劃做好各項工作，提前謀劃港產城一體發展的具體路徑，真正把港航物流打造成我市高質量發展的新引擎。三是建筑業。今年各級落實“三個留在當地”后，我市建筑業發展形勢迅速扭轉，二季度本地企業中標率達到63%、比一季度提高27個百分點。同時，特級資質企業培育也取得重要進展。下步，市住建局和各縣市區要繼續推廣“評定分離”“聯合體投標”等模式，加大本地企業培育支持力度，在確保年內1家企業通過特級資質基礎上，再培育一批沖擊特級資質后備企業。

二、錨定“進入全省第一方陣”目標不動搖，堅決抓好省對市考核指標

政府系統共承擔省對市考核指標93項（定量指標75項、扣分指標13項、定性指標5項）。其中，41項指標進展順利：19項共性指標列全省前5位，11項差異指標正常推進，8項扣分指標未出現扣分事項，3項定性指標為“好”等次（附件11）。33項指標進展落后：16項共性指標排全省8位以后，4項差異指標落后時間進度、出現失分，2項扣分指標被扣5分，3項扣分指標存在扣分風險，2項定性指標為“較好”等次。這里重點一下通報落后指標。

對共性指標，省考核方案規定“每項指標的得分都要拉開合理分差”，我們只要有一項落到后面，很難用其他指標彌補。各指標責任部門都要按照“保5爭3”任務目標，算好時間賬、進度賬，想方設法彌補差距，第三季度數據要有明顯提升，年底實現達標超標。對差異指標，市委、市政府的要求非常明確，就是“必須完成省定目標得滿分”。市直有關部門要督導落后縣市區，深刻剖析存在問題，制定針對性措施，盡快趕上工作進度。對存在問題的扣分指標和定性指標，責任單位和相關縣市區要堅決抓好整改提升，月底前見到實際成效；同時，要持續做好對上爭取匯報，最大限度爭得省級層面支持和傾斜。另外，還有6項指標不掌握進展位次（市工信局負責的“規上工業企業新產品銷售收入占比提高幅度”“寬帶用戶下載速率”；市生態環境局負責的“單位GDP二氧化碳排放降低”“單位GDP主要污染物排放強度”；市商務局負責的“開發區綜合發展水平”；市衛健委負責的“守牢疫情防控底線”），有關部門要在摸清我市底數的基礎上，通過對上銜接、對外交流，盡快了解我市在全省位次，找準短板弱項，針對性做好工作。

三、錨定社會大局安定祥和不動搖，堅決守牢安全生產底線

總體上看，全市安全生產形勢保持穩定，1-8月份生產安全事故、死亡人數同比分別下降17.6%、22.7%。但更要看到，事故易發多發態勢、安全生產形勢依然嚴峻。今年以來，全市共發生生產安全事故28起、死亡34人，且發生2起較大事故（，事故較嚴重的縣市區是xx4起、死亡5人，xx4起、死亡4人。9月14日，在全國中秋國慶假期安全防范工作會議上，應急管理部部長黃明同志就“兩節”期間及四季度安全生產工作進行了安排部署；省里接續召開會議，xx副省長進行了具體安排。當前，中秋、國慶“雙節”臨近，人流、物流、車流將猛然增加，安全風險和事故隱患加大。10月上中旬，全國救援協調和預案管理現場會將在我市召開，安全穩定至關重要。各級各部門要充分認清當前嚴峻形勢，盯緊重點行業領域和關鍵環節，嚴密管控各種安全風險，確保社會大局安定祥和。

一要狠抓旅游領域和人員密集場所安全。文旅、市場監管等部門，要持續加大對景區車船、索道、大型游藝機械等運載工具、設備、道路安全檢查力度；對高空、極速、使用高壓電等帶有較大危險性的旅游項目，要專人盯守，發現問題隱患第一時間督促整改。各景區要提前做好應急預案，科學控制游客總量，嚴防擁堵、踩踏等突發事件。公安、消防、市場監管、城管等部門，要對賓館飯店、商場、醫院、網吧、車站、影劇院，以及旅游景點、文物古建筑、倉儲物流等單位和“三合一”商鋪等人員密集場所，進行拉網式安全檢查，確保疏散、消防通道和安全出口暢通，確保電氣線路、電梯等特種設備、消防設施安全。

二要狠抓道路交通安全。交通、交警部門要加強涉農車輛安全監管力度，強化“一早一晚”、農忙趕集、節慶節日等重點時段管控，嚴禁涉農車輛違法載人；要加大高速公路、國省道、城鄉結合部、農村道路的路面管控力度，嚴查、嚴管、嚴處違法違規行為；要重點加強“兩客一危一貨”車輛的安全監管，嚴厲查處疲勞駕駛、超速行駛、超限超載等違法行為。

三要狠抓建筑施工和燃氣領域安全。建筑施工領域，住建部門、各縣市區，要加強對危大工程的安全檢查，強化施工現場安全管理，全面檢查用火、用電、消防情況，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度行為。燃氣領域，住建、市場監管、城管、消防等部門和各縣市區，要嚴厲打擊液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等各環節存在的違法違規行為，督促各液化氣站嚴格落實實名制配送、一瓶一檔等要求，實時掌握氣源流向；要聚焦燃氣老舊管網、管道占壓、液化石油氣場站以及餐飲場所等重點區域，集中開展隱患大排查大整治。

四要狠抓煤礦領域安全。能源、煤監、自然資源等部門，要持續強化煤礦安全監管力度，督促煤礦企業嚴格按照核定能力組織生產，嚴厲打擊突擊生產、私挖盜采、超層越界等嚴重違法行為；對采深超千米、下井超千人和高瓦斯、沖擊地壓、水害嚴重等高風險煤礦，要逐一開展“安全體檢”；要嚴格落實駐礦盯守和礦領導帶班值守制度，對重點檢修項目、井下重要工程和地點進行盯靠，確保不出問題。

五要狠抓危化品領域安全。前期，應急部檢查光氣、氟化工企業和大型油庫發現112項問題，xx（35個）、xx（33個）、xx（31個）、xx（13個）要督促有關企業抓緊整改到位。應急、工信、交通、市場監管等部門，要認真抓好危化品生產、儲存、經營、運輸、使用等各環節安全監管，絕不允許設施設備帶病運行、超期服役；對“兩重點一重大”企業，要專人盯守，落實安全防控措施和專家檢查簽字制度，確保不留死角、不留隱患。

其他行業領域，各主管部門都要結合工作實際，制定針對性監管措施，確保安全生產形勢持續穩定。各級各部門要強化節日期間應急值守，嚴格執行領導帶班、24小時值班備勤和“零報告”制度，有事報事、無事報平安。消防、礦山、危化品等各專業應急救援隊伍，要時刻處于應急備戰狀態，一旦發生突發事件，第一時間救援。14個包縣督導組要持續下沉一線，加強督導檢查，市安辦要加強調度通報，對因擅自脫崗、失職瀆職等導致事故的，一律從嚴從重追責問責。

此外，我再強調幾項重點單項工作：

一是中央環保督察組交辦信訪件辦理。截至目前，我市累計收到督察組交辦信訪件115件、全省第12位。其中，xx25件，xx20件，xx16件，xx11件，xx、xx各8件，xx、xx各5件，xx、xx、xx各4件，xx2件，xx、經開區各1件。對中央督察組交辦信訪案件和問題線索，各縣市區黨政主要領導要親自趕赴現場抓整改，嚴格按照時限規定要求，立行立改、邊督邊改，堅持實事求是，做到辦結銷號、督辦核實，嚴禁“一刀切”，堅決杜絕虛假整改。

8月30日-9月10日，中央環保督察組來我市開展了暗訪檢查和下沉督察，指出我市露天礦山綜合治理工作中，存在綠色礦山創建推進不力、個別山體修復不及時、違規新設露天采礦權、礦區范圍與生態紅線重疊、督察整改敷衍應付等問題，近期擬作為典型案例進行公開曝光。露天礦山修復治理問題，是2017年中央環保督察反饋我市的問題，2018年中央環保督察“回頭看”曾指出我市對這項工作推進不力，這次又因整改不力，可能被通報曝光。這充分暴露出，個別縣市和監管部門政治站位不高，工作不嚴不實，日常監管和督導檢查走形式；極少數干部還存在不作為慢作為，不擔當不碰硬，甚至敷衍應對等形式主義、官僚主義問題。相關部門和縣市要深刻反省，制定整改方案，專班靠上工作，確保迅速整改到位。各級各部門要舉一反三，對環保問題進行再排查再梳理，拿出過硬措施，確保全市生態環境質量持續改善。

二是國務院大督查問題整改。近期，國務院督查向我省移交了問題線索，其中涉及我市19條，包括營商環境方面8條、擴內需保就業保民生方面6條、減稅減費方面3條、耕地“非農化”方面2條，我已安排督查室、營商環境專班組織相關縣市區和市直部門進行核查。凡是屬實的，必須實事求是、抓好整改；凡是不屬實，必須有充分的依據。針對這些問題，我還會安排人復查，凡是弄虛作假的，一定嚴肅處理。同時，對曝光的外地問題，必須舉一反三。我之前已安排督查室，把大督查曝光的外地問題轉給縣市區和市直部門，大家要認真對照檢查，抓緊補齊漏洞短板。特別強調其中的一件事，就是大督查曝光的xx的“戶戶通”成“戶戶痛”問題，哪家交錢哪家門口的路就修，不交錢的不給修，導致出現一段好一段差的“鋼琴路”，而且有低保戶、貧困戶也被攤派出資。針對這個問題，市交通、民政、農業農村等部門一定要做好排查，堅決避免出現類似問題。

三是違法違規用地整改。上半年，全市違法占用耕地1122.2畝；8月23日，市本級及xx（214.1畝）、xx（177.4畝）、xx（232.8畝）、xx（365.4畝）被自然資源部預警。截至9月13日，完成整改350.7畝，整改后違法占用耕地比例為8.5%；其中，違法比例較高的是xx22.1%、xx21.4%、xx15.7%、xx10.9%。市自然資源局和相關縣市區要打緊節奏，確保9月底前所有違法用地清零。今后，所有項目在沒有取得用地審批手續前，一律不得動工建設。從第四季度起，全市耕地保護的目標是“零新增”，決不允許新的違法占用耕地問題發生。

四是審計發現問題整改。截至目前，省審計廳查出47個問題，已完成整改40個、完成率為85%。未完成整改的7個問題中，xx、xx各2個，xx、xx、xx各1個；未整改問題金額3.28億元，較多的是xx1.61億元、xx1.46億元；另外，xx786套保障性安居住房，超合同工期未完工不能上房。涉及的縣市區主要領導務必要高度重視，盯住不放，確保整改到位；一時難以整改的，也要明確工作方案、時間節點。

五是美麗宜居鄉村社區建設。目前，邊界外社區推進相對順利，邊界內社區整體推進緩慢。227個邊界內社區僅建成33個、占比14.5%；194個在建項目中，97個項目處于主體及以下階段（xx27個，xx、xx各11個，xx、xx、xx各7個，xx、xx各6個，xx5個，xx4個，xx3個，xx、經開區、xx各1個），47個項目處于基礎施工階段（xx15個，xx7個，xx、xx各5個，xx4個，xx3個，xx、xx、xx各2個，xx、xx各1個）。另外，xx片區、xx社區、xx家苑、xx社區等4個項目，至今沒有完成征收拆遷工作。各縣市區要卡死節點、倒排工期，全面開展“百日攻堅”行動，緊盯建設進度滯后、建設規模大的項目，對堵點卡點問題再梳理再排查，集中要素破解難題，全力加快手續辦理，在保證質量安全的前提下搶工期、趕進度，確保群眾按期搬入新居。

六是清潔取暖工作。截至9月14日，全市已完工14.8萬戶，完工率98%，各縣市區完工率均達到95%以上。下步，各縣市區要全面加強施工力量，加快工程收尾，全力沖刺工程建設進度，確保9月底前保質保量全部完工。各縣市區要督促相關燃氣企業抓緊落實合同氣量；發改、能源、住建等部門要加強對燃氣企業合同的審查，督導相關燃氣企業抓緊完善工作，切實保障取暖季用氣需求。市供電公司要加快推進戶外配套電網建設進度。另外，再強調一下集中供暖問題。一要加快熱源替代管網工程建設。xx、xx、xx公用要搶抓施工黃金期，全力全速推進工程建設，確保10月底前完成建設任務。二要全面做好供暖各項準備工作。各縣市區要督促熱力企業加強供熱系統檢修維護，10月底前必須完成主管網注水，11月5日必須進入冷循環，11月8日必須帶溫帶壓運行，供熱用煤儲備原則上不少于30天的用量。三要進一步提升服務質量。要全面落實供熱“網格化”管理制度，10月底前要確保供熱服務電話張貼到位；要時刻關注網絡輿情，第一時間回應處理群眾投訴。

七是xx高鐵建設。當前，xx高鐵已到了建設的關鍵時期，省、市上下高度關注，距省政府要求的9月底具備通車條件只剩下半個月的時間，所有工作都要搶抓進度往前趕。xx北、xx南、xx南、xx北4處高鐵站市政配套工程9月底必須具備條件，xx、xx、xx、xx要周密安排，力爭在最短的時間把耽誤的工期搶回來，按期完成建設任務。鐵路沿線外部環境隱患問題必須銷號清零，9月10日、9月12日新反饋的43件問題（xx19件、xx8件、xx6件、xx5件、xx3件、經開區2件），必須在9月17日前完成整治并銷號清零。

八是為民辦十件實事。截至8月底，為民辦十件實事總體進展順利，但個別工作還存在問題。其中，天網工程提檔升級工作整體進展緩慢，特別是xx、xx工作進度滯后，后續建設時間十分緊張，要爭取月底前補齊工作欠賬。其他工作也要留出提前量，力爭在11月底前完成工程建設。市政府督查室要加大督導調度力度，確保所有實事項目保質保量完成任務目標，如期兌現為民承諾。

九是疫情防控。近期，福建莆田等地相繼發生集聚性疫情，“外防輸入”形勢持續嚴峻，絕不能麻痹大意。各級各有關部門要嚴格做好入x返x人員的摸排管理，協查工作務必做到“應查盡查、一個不漏”；對中高風險區入濟返濟人員，要第一時間落實隔離檢測措施，嚴格按規定進行核酸檢測；同時，要做好集中隔離點、學校等重點區域場所疫情防控工作，加強會議活動管控。特別強調一下疫苗接種工作，9月7日以來，我市18歲及以上人群疫苗全程接種率已連續9天全省倒數第1。9月10日，市指揮部向6個縣市區黨政主要負責人下發了督辦函（xx、xx、xx、xx、xx、xx低于95%）；11日，xx秘書長約談了7個縣市區的分管負責人和衛健局長。從近期督導檢查情況看，也發現部分縣市區組織發動不力、服務不到位等問題（附件13）。各縣市區長務必高度重視，會后專門進行安排，緊盯18歲以上人群疫苗接種全程接種率和滿21天應接種人數兩個指標，做到“應接快接”。明天（9月17日）全程接種率仍在95%以下的縣市區，全市通報批評；對雖然全程接種率達到95%、但滿21天應接種人數超過1萬的，市指揮部也要加大督導力度。對于疫苗接種工作一直落后的縣市區，近期市里將約談政府主要負責人。

十是炭疽（jū）防控工作。今年全國5個省份、7個縣報告畜間炭疽疫情；人間炭疽病例發病范圍、數量均高于去年同期。我省xx等地（xx的1例9月11日在我市確診）出現19例人間炭疽。今天下午，省政府召開炭疽防控工作視頻會議，對下步工作進行了安排部署（炭疽屬乙類傳染病，皮膚炭疽最常見、占90%以上、病死率10%左右，肺炭疽病死率80%以上，胃腸炭疽病死率25%到75%）。我市是牛羊養殖大市（上半年牛存欄22.1萬頭、羊存欄137.8萬只），xx、xx、xx牛羊養殖量大、交易頻繁，一旦發生疫情，不但嚴重影響養殖業健康發展，還會直接威脅人民群眾生命健康。市防控重大動物疫病指揮部要不折不扣按照省市安排部署，在前期工作基礎上，深化疫情監測排查、動物檢疫監督管理、執法監管、集中消毒滅源、應急管理準備、正面宣傳引導“六大行動”，確保每個環節都抓好、抓緊、抓實。指揮部各成員單位要認真履職、分工配合、形成合力。各縣市區要嚴格落實屬地管理責任，全面梳理排查防控工作中存在的薄弱環節，確保不出任何問題。

第二篇：市長在市政府重點工作推進會議上的講話

市長在市政府重點工作推進會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉經濟下行態勢，力爭實現時間過半任務過半。剛才，XX就1-6月份相關工作進行了通報，XX副市長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副市長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認真研判經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰有力推進，承接產業轉移實現良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環境不斷優化，政府管理持續加強。但受宏觀經濟形勢影響，全國全省經濟下行壓力傳導進一步顯現，全市經濟下行壓力持續加大，發展形勢不容樂觀。

第一，穩增長壓力大。1-6月，全市主要經濟指標除規模工業增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我市經濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業運行困難，新型礦業復產達產存在較多不確定性，穩增長壓力較大。

第二，穩投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經開區下降幅度大，對全市影響較大。加上農村微建設、產業建設等方面投資沒有入統，穩投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經濟下行和國家更大規模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災減災壓力大。我市地質災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮古村落古民居多，農村公路線長面廣，極易引發自然災害。加上安全生產歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

二、聚焦重點抓推進，切實扭轉經濟下行態勢

我們必須堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，聚精會神抓發展，通過抓實重點工作，扭轉經濟下行態勢。

第一，加快推進項目建設。對我市來說，穩增長必須穩投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協作扶貧項目和社會發展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉投資下行態勢。要全面盤清底數，實行項目臺賬管理，各縣市區、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區、本行業投資X萬以上的基礎設施、產業發展、生態環保、民生和社會事業等項目清理，市發改委6月X日前將全市清理結果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協調攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協調服務，找準癥結，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產，發揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發改委要統籌做好準備工作，各縣市區要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰略和新開口子，依托全市資源優勢和產業基礎，結合編制“十四五”規劃，遠近結合，在基礎設施、產業建設、生態環保、文化旅游、健康養老、鄉村振興等領域，開發儲備一批符合高質量發展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態儲備保持在X億元以上，產業項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規劃籠子。三要抓優項目環境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環節“一網通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養老、文化、體育、旅游等領域規范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據項目建設計劃，有序對接、協調水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產業建設。產業是支撐經濟高質量發展的關鍵。一要抓好承接產業轉移示范區建設。承接產業轉移示范區獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現良好開局。當前，要科學編制產業規劃、園區規劃，建立推動承接產業轉移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產業“四區”基礎設施和服務設施配套，統籌推進國家高新區創建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創新平臺等，夯實承接產業轉移的平臺基礎。二要持續推進十大產業發展。去年以來，市委市政府立足產業基礎和資源優勢，確定了十大重點產業，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調研發現，部門之間、縣市區之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策；有的縣農村居民人均產業面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調度十大產業建設情況，久久為功，持續推進，抓出成效。三要加大企業培育幫扶。在當前企業運行比較困難情況下，我們要積極兌現政策，抓好企業幫扶，幫助企業破解融資難、要素成本高、復產達產難等問題，讓企業得到實實在在的支持，幫助企業渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯千企”活動，對X家民營、小微企業提供“一對一”金融服務，促進全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產業、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結X區招商的經驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產業延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業的投資方向和投資動態。對于有意來市投資的企業，要緊盯、緊跟、緊對接。要創新招商引資方式，加大園區招商力度，充分發揮政府駐外機構駐點招商和湘西（X）“科創飛地”園區作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯系服務制度，認真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協調、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現優惠政策。要堅決兌現承諾的簽約協議，落實好已出臺的各項優惠政策，保持政策的穩定性、連續性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

第四，持續優化營商環境。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念，全力優化營商環境。一要著力解決企業群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標X等地先進經驗，圍繞方便企業和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據新機構的職能職責，重新梳理優化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規范性文件立、改、廢清理。市優化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監委問責。要加快“智慧湘西”建設、應用和推廣，推進數據的共鏈共享，加強“互聯網＋政務服務”一體化平臺與“互聯網+監督”平臺對接，優化精簡審批服務流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯網+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環境。要嚴格落實支持民營企業發展政策，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規未明確禁止準入的，都可進入。三要構建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優化營商環境的重要內容，我們要做到同企業家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業發展提供最優服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產業、財稅、金融、國土、生態等方面出臺了支持深度貧困地區、民族地區的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進發展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉移支付、中央預算內資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區轉移支付安排X億元、安排中央預算內投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務限額達到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉移支付增長X%，中央預算內投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產指標，確保今年卷煙易地生產指標入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

第一，要防范化解安全生產風險。當前，我市已經進入安防重點期，根據省市氣象、水文部門預測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質災害隱患點的監測監控和監督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農作物生長造成了嚴重危害，市政府已安排X萬元防控經費，各級農業農村部門要集中力量打好殲滅戰。同時，還要繼續做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調的是，目前正處在機構改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規定嚴肅追責。

第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

第三，要防范化解生態環保風險。目前，全市還有X件環保督察問題尚未完成整改，其中中央環保督察反饋問題X件、中央環保督察“回頭看”交辦問題3件、省環保督察交辦問題X件、省環保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動我市實現綠色轉型和高質量發展。

第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹習近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業、社保、醫療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩定風險，提升人民群眾滿意度。

四、轉變作風攻堅克難，切實推動工作落實

習總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發通知，將2020

年確定為“基層減負年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現場、深入企業、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發展難題，實現發展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發展理念，吃透中央方針政策，結合我市實際，推動國省戰略在我市落地實施。要善于運用創新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。市政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當前的經濟形勢，我們要堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，千方百計抓落實，力爭實現時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務！

第三篇：市長在市政府全體經濟會議上的講話

市長在市政府全體會議上的講話

（2004年8月2日）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統一大家思想，形成共識，推動我市經濟實現超常規發展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經濟社會發展任務的一次會議。下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認識我市經濟發展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規發展的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經濟在去年高速增長的基礎上，繼續保持快速發展勢頭。農業總產值、工業總產值、工業銷售收入、實現利潤、出口創匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創五年來最好水平，城鄉勞務輸出總量也創五年來最好水平。農業和農村經濟發展態勢良好，農業經濟全面增長；工業經濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業發展水平進一步提高；民營經濟大幅度提升，呈現迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發區及各類園區基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環境得到改善；就業和再就業工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環境建設年活動，經濟發展軟環境進一步優化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農業遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發展放在全省經濟發展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發展壓力，堅定不移地確立超常規、跨越式發展的奮斗目標。上半年，全省經濟發展速度明顯加快，各市也呈現了大發展、快發展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

從三次產業看，上半年一、二、三產業增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產業增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產業增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產業增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務看，上半年我市生產總值僅完成進度的36.2%，其中，第一產業增加值完成進度24.2%，第二產業增加值完成進度36%，第三產業增加值完成進度42.5%。

第三，從經濟發展后勁看。轉型以來，我市固定資產投資由2000年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產投資平均規模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規模為18.4億元，增幅為5.4%，規模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產投資完成少的原因主要體現在，大項目減少，去年房地產開發和固定資產投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產業下降，工業投資項目少，上半年固定資產投資額前20名中，工業項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產投資僅完成全年目標的30.2%，要實現全年61億元的目標，下半年必須完成42.6億元。

第五，從地方經濟實力看。上半年，全省財政一般預算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區和市直。從各縣區和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從市直看，規模以上工業總產值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業與房產局、商業局；利潤總額排在前2位的是商業局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮固定資產投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業局、交通局、沉陷辦、化工醫藥行辦和商業局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產業局51萬美元、建委40萬美元、外經貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協力投入到新一輪超常規、跨越式發展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發展的思想障礙，推進阜新轉型發展向更高的目標邁進

思想決定行動，思想解放的程度決定著經濟發展的速度。與先進地區相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉型復興，實現新一輪超常規、跨越式發展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規發展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態

驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發展的最大思想障礙。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發生了明顯的變化。現在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規、跨越式發展的目標，要求我們的各級干部要繼續保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現象在大多數干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現象或傾向。通過幾年轉型發展，我市經濟社會發展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經濟發展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內心里去查找。

經濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發展的緊迫感，從我們的經濟發展、社會發展所處在關鍵時期這樣一個角度出發，去思考、去查找問題。實現新一輪超常規、跨越式發展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規、夜郎自大的現象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經濟轉型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進取、雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識

目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當前，盡管我市的轉型發展取得了初步成效，但經濟和社會發展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業、對群眾不負責任的表現。推進阜新轉型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，從實際出發，大膽探索和解決改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。

新一輪超常規、跨越式發展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經濟轉型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經濟轉型進行到底

黨中央、國務院作出東北老工業基地振興戰略以來，標志著整個東北地區新的一輪經濟發展時期的到來。各個城市和地區都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業基地振興淹沒了阜新經濟轉型，阜新轉型試點市不再有獨占地位等，產生了懈氣思想和懈怠情緒。表現在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經濟轉型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內外聚焦的地區。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規、積極爭取的結果。如果我們不用超常規的辦法，就不會贏得轉型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業基地振興戰略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業基地振興中的主動地位。在東北老工業基地振興中，阜新經濟轉型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區無可比擬的優勢，這就是我們的特殊性。阜新轉型的地位將隨著東北老工業基地振興戰略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉型熱情不退、轉型士氣不懈、轉型干勁不減。轉型試點市，這是阜新的特殊優勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業基地的新形勢下，我們如何體現出阜新轉型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業基地振興的新形勢下，有些部門已經爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發展機遇，繼續向上跑，要發揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉型打下的基礎，用好“轉型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經濟轉型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發展水平

去年下半年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經取得明顯成效，經濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調控，有些干部產生了大環境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產投資、直接利用外資等工作的差距都歸咎于大環境影響。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產投資平均增長28.6%，全省平均增幅達到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調控的大環境。

加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應的問題。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，及時清除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。對于我市來講，如何在宏觀調控大環境下，謀求新的發展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題。現在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發展中取得主動。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。一是如何在國家產業政策上適應，在國家鼓勵、支持的產業方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發達地區產業轉移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優勢，吸引一批項目落戶阜新，實現合作；四是如何在經濟轉型、老工業基地振興、加快遼西北發展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經濟發展后勁，提升轉型發展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發展的大環境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發展的優勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經濟復蘇總體上持樂觀態度，產業梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經濟逐漸實現“軟著陸”，經濟環境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發展空間將更加寬廣。盡管地區之間競爭將會更加激烈，但經過幾年經濟轉型的推進，我市的綜合經濟實力、城市發展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現阜新新一輪超常規、跨越式發展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經濟工作各項任務

第四篇：市長在市政府全體(擴大)會議講話

市長宮成全

在市政府全體（擴大）會議上的講話

（2009年5月13日）

同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟更好更快發展”會議精神，認真回顧和總結全市上半年各項工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰”各項工作任務，進一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標任務，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎。下面，我講三個方面的意見。

一、強化措施，求真務實，經濟社會呈現良好發展態勢 上半年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進，經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。

（一）國民經濟繼續保持快速健康發展

全市地區生產總值實現75.1億元,完成年計劃的44.2%，同比增長32.2%。其中，一二三產增加值分別完成4.9億元、41.5億元和28.7億元，同比分別增長19.1%、39.2%和25.2%。全社會固定資產投資33億元，完成我市“百日奮戰”調后年計劃（下 同）80億元的41%，同比增長10.7%。招商引資實際到位資金27.5億元,完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。一般預算財政收入實現44190萬元,完成調后年計劃106581萬元的41.5%，同比增長41.6%。其中，國稅收入完成23788萬元，同比增長26.9%；地稅收入完成17996萬元，同比增長62.3%；財政非稅收入完成2406萬元，同比增長73.5%。財政支出33883萬元，同比增長73.6%，保證了工資的按時發放和重點工作的順利實施。

1．固定資產投資增長較快。全市開工新建續建項目153個，其中，億元以上項目12個，完成固定資產投資12.5億元。鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目按預定計劃有序推進；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構等一批項目年末即將建成投產；鎳業5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業方解石超細粉等項目已完成前期準備，將于近期陸續開工建設。

2．招商引資成效顯著。全市共引進實質性項目125個（億元以上項目16個），合同引資額81.5億元，實際到位資金27.5億元，完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。其中，工業項目66個，到位資金18.4億元，占實際到位資金的66.9%。進一步優化了投資環境，開辟了項目建設“綠色通道”，重新調整了鄉鎮街和市直重點涉經部門招商任務指標及考核辦法。一批項目相繼落戶我市。3．工業經濟發展勢頭強勁。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成74.1億元、29億元、72.8億元和6.3億元，分別完成調后年計劃159.6億元、60.1億元、146.9億元、10.6億元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分別增長53.4%、51%、64%和43.2%。三大主導產業對經濟發展的支撐作用顯著增強，增加值實現22.2億元、實繳稅金2.3億元，同比分別增長52.1%和9.8%。

4．開發區建設步伐加快。投資1093.4萬元，完成道路、給排水等基礎設施建設8項。引進實質性項目23個，實際到位資金5.6億元；開工新建續建項目33個，完成固定資產投資16.8億元，占全市固定資產投資的50.9%。上半年，兩區地區生產總值實現24.4億元，同比增長27%；全口徑工業增加值實現19.9億元，同比增長34%；實繳稅金實現1.74億元，同比增長14.5%。

5．財政收入繼續保持高幅增長。上半年，財政收入實現44190萬元，增幅比去年同期高出21.7個百分點，突破歷年同期收入水平。財政收入的大幅增長主要得益于我市工業經濟的快速發展，是招商引資成果的逐步顯現以及強化財稅征收征管工作的結果。上半年增收1.2億元，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調整5089萬元和國稅免抵調庫2000萬元后，企業納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達鐵合金實繳稅金凈增550萬元。隨著重點引資企業的陸續達產達效 和新引進項目的開工建設，對縣域經濟的貢獻力將進一步增強。

6．民營經濟發展迅猛。民營經濟主營業務收入、增加值、實繳稅金分別實現80.1億元、30.7億元和2.5億元，同比分別增長4.5%、2.4%和56%。制定出臺民營經濟三年騰飛方案，積極為中小企業提供融資擔保，共為48戶中小企業提供貸款擔保5900萬元，辦理“萬民創業”貸款170萬元；推介創業項目182個，新生成中小企業27戶，個體工商戶1308戶。

（二）新農村建設取得新突破

圍繞農業四大主導產業，開工新建續建產業化項目56個，完成投資4.4億元；圍繞龍頭企業配套，新建特色產業基地31個、產業園區34個，培育各類產業大戶480戶、規模戶4100戶，全市從事特色產業農戶達到5.7萬戶，占農戶總數的68%；新組建各類農村經濟組織33個，新增經紀人150人。建成農民培訓基地6個，農村勞動力轉移陽光培訓4100人，轉移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎設施30項，開發房地產6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮三個省級“十強鎮”集聚和輻射功能進一步增強。新農村試點村鎮共投資1320萬元，開工建設道路、戶用沼氣池、有線電視以及產業化項目27項，完成村屯道路美化950公里。

（三）社會各項事業全面進步

1．基礎設施建設力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區二次供水和天燃氣建設工程正在緊張進行之中。棚戶區改造完成拆遷面積8.7萬平方米，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。完成亞吉水庫節水配套工程和8處農村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預計8月末竣工投入使用。

2．社會穩定局面進一步鞏固。圍繞“平安磐石”創建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打整治”行動，社會治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結市長公開電話710件次，辦結率100%。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，保費標準較去年都有較大提高。對城鄉1.1萬戶2.1萬人實施了最低生活保障，發放低保金1267.8萬元。新型農村合作醫療受益人數達到28.9萬人，參合率88.6%。全面實施再就業工程，284名“4050”人員和135名“零就業”家庭人員實現了再就業。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進行。順利通過省愛衛會組織的省級衛生城暗訪復審驗收。在全市范圍內對非煤礦山、建筑工地、危險化學品、道路交通、食品以及學校等重點部位和重點行業進行了安全專項整治，下達強制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩定。

3．教科文衛等其他各項事業穩步發展。中高考相繼取得優異成績，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。文化大廈主體工程建設順利進行。組織開展了送文化體育進社區活動，帶動了社區文體活動的蓬勃開展。投入80萬元對全市14萬名出血熱重點人群進行了疫苗接種，流行性出血熱發病率比去年同期下降88.7%。

此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經濟發展和社會各項事業都作出了很大貢獻，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經濟建設這個中心，結合本部門實際，創造性地開展工作，取得了顯著成效。

全面分析上半年工作，總的看，發展態勢較好，無論是經濟增速，還是利稅水平都保持了良好的發展勢頭，社會各項事業正在穩步發展。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經濟總量不大，結構不優，企業對財政的貢獻率還不高，財政收入占GDP的比重僅為5.4％，低于縣一級8％的標準。二是后續項目匱乏，落地及露頭項目數量少、規模小，完成我市今明兩年的固定資產投資任務困難加大。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內在動力不強，作風漂浮，干勁不足，面對發展中不斷出現的新情況、新問題，缺乏大膽創新、攻堅破難、敢于負責的勇氣與魄力。五是少數部門抓落實不夠，主要是部門工作執行力不強，緊張程度不夠，對市里部署的工作不落實，落不實，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經濟發展軟環境建設仍有許多不盡人意的地方,主要表現為部門利益至上，大局意識淡薄，服務意識不強，有的部門及干部在軟環境建設上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現象。這些問題，一定要認真加以解決，否則，就會直接影響到全市經濟社會發展的進程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。

二、認清形勢，突出重點，確保全年目標任務順利完成 目前，時間已經過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務指標的關鍵時期，總的要求是：認真貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟社會更好更快發展”動員大會精神，咬定全年目標不放松，堅定爭先進位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰”和全年的各項任務指標。下半年，全市地區生產總值要完成94.9億元，其中7-9月份要完成51.4億元。固定資產投資47億元，其中7-9月份38.4億元。招商引資25億元，其中7-9月份16.9億元。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成85.5億元、31.1億元、74.1億元和4.3億元,其中7-9月份分別完成55億元、21.6億元、52.4億元和 1.9億元。一般預算財政收入6.2億元，其中7-9月份3.08億元。

要完成上述目標任務，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國家宏觀調控、節能減排、原材料漲價、市場波動以及競爭加劇等因素的影響，我市的項目建設和招商引資出現了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項目引進難度不斷加大，成本在持續上升，后續項目十分不足。二是省內前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優勢，近年來發展速度異常驚人，經濟總量不斷攀升，經濟實力日益增強，使我市在省內的經濟領先地位受到嚴重的威脅。三是與地區各兄弟縣市區相比，我市的主要經濟指標盡管在總量上始終位居地區前列，但由于基數較大，指標增加一個百分點，就相當于有的縣市區增長5個百分點以上的總量，因而在發展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標完成情況看，在地區11個縣市區橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規模工業增加值、地區生產總值和固定資產投資分列第五、六和第四位，財政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個時期我們面臨的形勢非常逼人，任務非常繁重，壓力非常巨大。

但是，我們也應當看到，目前我市在發展中也面臨著諸多良好的發展機遇：一是經濟發展的外部環境良好。省委、省政府對發展經濟的信心和決心很大，相繼提出了項目建設年、工業提速增效、民營經濟三年騰飛計劃等多項工作部署，全省上下競相發展的勢頭十分強勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時，根據今年前五個月經濟發展情況，最近又開展了“百日奮戰”活動，力爭實現提前總量翻番和領先發展，地區發展經濟的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領導高度重視我市在經濟發展中存在的問題，各個部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發展環境。二是我市加快發展的物質基礎堅實。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設為著力點，狠抓固定資產投入，三大主導產業對經濟發展的支撐作用日益增強，規模工業群體不斷發展壯大，新的經濟增長點不斷涌現，綜合經濟實力不斷增強，經濟發展環境日益改善，為我市快速發展奠定了堅實的物質和產業基礎。三是全市上下加快發展的思想基礎牢固。通過近幾年的探索和實踐，我市加快發展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發展的共識和人心思進的氛圍已經形成，各級領導干部堅持“發展為第一要務”的思想更加堅定，廣大人民群眾思發展、盼發展、謀發展的愿望更加強烈。四是有一支通過實踐鍛煉，懂經濟、能攻關的干部隊伍。在我市的經濟領域，特別是招商引資、項目建設、固定資產投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經濟、會管理、能攻關、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發揮我市的潛能和優勢，用務實的作風狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠實現。

為確保“百日奮戰”和下半年各項目標的完成，要努力實現 六個方面的突破：

（一）堅持快速推進，努力實現項目建設和固定資產投資新突破。一要加快落地項目的開工步伐。磐石和明城開發區、發改、商務、建設、國土、環保、公安、消防等部門要立即著手進行逐一調查，對列入今年開工計劃但至今仍未開工的項目，認真梳理，弄清未開工的原因，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前全部開工建設；對已購臵土地但長期沒有開工的項目，要加強調研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權。重點推進建龍、鎳業、亞泰、冀東、宏潤、饞神等一批投資大、帶動性強、回報率高的項目開工建設。二要加快在建項目的建設速度。按照投資計劃，逐月落實各鄉鎮街區及部門的投資任務，將任務落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強調度和分析，及時發現和解決具體問題，保證項目的投資數量和形象進度。確保吉華鋼管、信弘耐火材料、鑫富源鋼管、中旺方便面二期、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等一批項目年內竣工投產；抓好鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目建設，確保如期推進。目前全市幾個大項目進展順利:鎳業1.5萬噸金屬鎳項目4月30日已經奠基，正在緊鑼密鼓地建設中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續上馬，上述項目將再造一個鎳業公司；亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料 及余熱發電兩個項目的前期工作已基本就緒，正在進行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項目已經遷到了吉林市，但項目所征的土地沒有退回，通鋼集團正在謀劃在我市再上一個大項目。三要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關小組，采取超常規措施，全力推進意向性項目的攻關進程，確保早日簽約，為下半年及明年的項目建設奠定基礎。在具體工作中，要進一步強化市級領導包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務意識和工作效率。把全年項目建設和固定資產投資完成情況繼續作為領導班子及領導干部政績考核的主要內容，嚴格兌現獎懲，確保項目建設的快速推進及固定資產投資任務的全面完成。

（二）堅持方式創新，努力實現招商引資新突破。一要進一步明確任務，落實責任。由于受國家宏觀調控政策、節能減排等工作的深入開展以及招商引資競爭的日趨激烈等不利因素的影響，使我市的招商引資難度進一步加大。因此，全市上下要認清形勢，堅定信心，采取超常規措施，不斷加大招商引資力度，實現招商引資新突破。在堅持重點部門招商和兩區三局專業招商的同時，我市于今年5月，以兩辦名義制定下發了《各鄉鎮街和市直重點涉經部門招商引資任務指標及考核辦法》，對招商引資任務進行了重新調整，重點是對固定資產投資在500萬元和1000萬元以上工業加工型項目的引進任務進行細化分解，希望各鄉鎮街區、各相關部門要按照文件要求，結合自身實際，狠抓落實。其它部門也要切實做好招商引資工作，多收集招商信息和線索，及時提供給兩區，開展專業招商，引資成果計入原單位，在全市形成合力招商的良好氛圍。二要著力創新招商方式。在堅持“走出去”招商、以商招商、專業招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導產業和規模工業企業，開展政企聯合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設立委托代理招商點，實施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產品流向地，引進新的配套加工企業；結合三大主導產業，實施產業招商；加強與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優勢、產業狀況和招商引資的重點，科學包裝項目，鎖定重點區域實施重點招商。三要加強招商載體建設。進一步加大磐石和明城兩個省級開發區的基礎設施建設力度，不斷完善承載功能，提高承載能力，加快項目引進和建設步伐。磐石開發區重點圍繞食品、非金屬加工業引進項目，明城開發區重點圍繞鋼鐵、水泥、建材、五金制造業引進項目。各鄉鎮街、各部門要加快向兩區擺放項目，兩區要認真做好服務，確保項目順利開工建設。四要制定項目管理辦法。對項目在選址、建設和管理等方面進行深入研究，對項目進行綜合評估，制定切實可行的管理辦法。各鄉鎮街的閑臵土地的出租、變賣都要報請市政府批準，做好土地儲備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項目引進。五要進一步優化招商環境。嚴格執行市里制定出臺的重大事項、軟環境建設和政法機關經濟發展法制環境報告制度、“綠色通道”制度等一系列文件規定，用硬措施整治軟環境建設中的深層次問題，為 經濟發展提供環境保障。

（三）堅持強化措施，努力實現工業提速增效新突破。一要狠抓增量拉動。著力抓好鎳業2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達產達效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內竣工投產；在政策、資金、技術和人才等方面，對有一定經濟規模的成長型中小企業給予優先支持，使其早日進入規模企業行列，年內爭取培育規模工業企業25戶，總數達到90戶以上；通過招商引資、政策優惠等措施，促進石墨公司、官馬金礦、松山機械、啤酒廠等10余戶停產、半停產企業盡快重組和盤活；對已經引進和建成但至今沒有開工和投產的一些項目，要進一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產。二要推進企業挖潛改造和節能降耗。引導吉恩鎳業、通鋼吉林鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、京華制管等企業，加強內部管理，降低能源消耗，提高資源綜合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持續發展之路；引導星環閥片、飛躍模具等企業，改造落后工藝設備，引進先進技術裝備，盡快實現上規模、上檔次。三要強化服務。加大對地產品的宣傳力度，拓寬產品銷售渠道。各涉經涉企部門要組織相關人員深入企業調研，幫助企業研究解決發展中遇到的各種困難和問題，扶持企業滿負荷生產；要積極引導 和扶持企業用過硬的產品打造品牌，爭創名牌，走品牌發展之路，提高市場競爭力。

（四）堅持強化征管，努力實現財政收入新突破。一要層層分解任務。今年，吉林市下達給我市的“百日奮戰”調后財政收入指標比年初收入計劃75500萬元凈增31081萬元，增幅達41.2%，下半年需要完成6.2億元，必保5.8億元，組織收入任務十分繁重。財稅部門要將收入任務細化分解到基層單位，逐一落實到專管員和具體企業，一級抓一級、齊抓共管。細化分解任務要與獎懲掛鉤，真正做到利益與工作成效的有機結合，確保任務的完成。二要深度挖掘稅源。逐戶開展稅源調查，對納稅戶的生產經營狀況和納稅前景進行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對納稅大戶的稅源底數，要做到情況明、底數清。三要依法實施征管。堅持依率計征，大力清繳陳欠，防止稅收跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。進一步加強稅務稽查和稅收監管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，維護稅法的嚴肅性，確保稅收及時足額入庫。對于協稅問題，我們既不要到吉林市協稅，又要防止我市的稅收被別人協走。稅務和公安經偵部門要制定嚴格的制度和規定，加大對協稅人及事件的查處力度，嚴肅追究責任。各鄉鎮也要看好自己的企業，發現問題及時上報。四要強化綜合治稅。動員全社會各方面的力量參與社會綜合治稅工作，形成嚴密的社會綜合治稅體系，營造法治、公平的稅收征管環境。財政、國稅、地稅、建設、監察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統一部署，成立相應工作組，對礦山、高消費餐飲娛樂、房地產開發等重點行業進行專項檢查，確保稅收征管工作依法有序進行。在稅收征管中，政府承諾給企業的優惠政策，要嚴格兌現，不能因加大稅收征管力度而改變對企業的承諾。五要強化調度。每月定期調度財政收入進展情況，及時解決組織收入中的具體問題，確保收入目標的完成。六要嚴控支出。嚴格財政收支和預算外資金管理，堅持“收支兩條線”原則，加大財務審計監管力度，強化政府采購，切實糾正財務工作中的違紀行為，提高財政資金使用效益。同時要繼續發揚艱苦奮斗作風，樹立過緊日子的思想，嚴格支出。在資金的使用上要千方百計保證工資的發放和重大事項的支出。

（五）堅持試點先行，努力實現新農村建設新突破。一要切實推進農業產業化建設。圍繞農業主導產業，加大農業產業化項目的引進和建設力度；圍繞龍頭企業發展，加快產業基地和園區建設，不斷拓寬農民增收領域；加強農村經濟合作組織和經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度。二要切實抓好小城鎮和試點村鎮建設。按照新農村建設總體規劃，重點抓好明城、煙筒山、紅旗嶺三個省級十強鎮及試點村鎮的基礎設施建設，增強小城鎮的集聚和輻射功能；抓好鎮村農田水利基礎設施建設，努力適應生產發展的需要；強化村容鎮貌整治，重點治理“臟亂差”，搞好綠化、美化和亮化。三要切實抓好“新型農民”教育。充分利用農民培訓基地，加大對農民的思想教育和農業科技培 訓，不斷提高農民素質，為推進新農村建設提供智力支持，為剩余勞動力轉移創造條件。四要切實為農民辦實事。加大農民負擔監管力度，嚴格執行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進農村基礎設施和公益事業建設。要切實把年初對農民承諾的七件實事落實好，尤其要把農村飲水安全工程實施好，徹底解決5100人飲用高砷高氟水問題，農村改廁、新型能源、有線電視、寬帶接入、道路建設等項工作也要按既定目標，不折不扣地完成好。五要切實抓好防汛工作。今年的防汛形勢不容樂觀，發生局地暴雨和水災的可能性很大。目前已進入主汛期，各責任單位要按照防汛會議要求，切實把此項工作擺上日程，完善各項應急預案，做好人員物資準備，做好值班值宿工作，確保糧食豐收，特別是人民群眾的人身財產安全。

（六）堅持以人為本，努力實現和諧社會建設新突破。一要加強社會治安綜合治理。圍繞“平安磐石”創建工作，落實好社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合。充分發揮社區警務室、巡邏隊的作用，加大巡視巡察工作力度，增強群眾的安全感。要加大市內交通秩序的整治力度，嚴厲打擊黑車，公安、交警、建設、城管、交通等相關部門要明確職責，將任務細化落實到人頭，徹底扭轉市內交通秩序混亂的局面。二要高度重視和做好信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制、責任追究制、分級負責制和屬地管理的工作機制，依法規范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關口前移，超前 排查和化解各類矛盾。進一步加大信訪工作的督察督辦力度，提高信訪案件的辦理效率和工作水平。各部門要依法行政，學會做群眾思想工作，對于合理訪，要耐心解釋，認真解決；對于影響正常工作秩序和擾亂社會治安的無理訪、纏訪、鬧訪，要堅決打擊。三要扎實做好安全工作。把安全工作放在當前及今后工作的重要位臵，嚴格落實安全工作行政一把手責任制、責任追究制及重大事故一票否決制，強化隱患排查和整治，切實保護好人民群眾人身財產安全。安監、公安、消防、交通、藥監、工商、建設等有關部門要開展經常性的安全工作專項治理，對生產企業、公共聚集場所、道路交通、建筑工地等重點部位和特殊行業，進行經常性地安全檢查，發現問題，及時整改，消除隱患。對因責任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部門領導及具體責任人的責任。四要強化就業和社會保障工作。進一步健全和完善保障制度，強化養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金征繳和發放，推進城鎮基本醫療保險和農村新型醫療工作，提高保障能力。認真落實就業、再就業政策，多渠道安排解決好“4050”人員及“零就業”家庭就業問題，對于低保困難戶、邊緣戶以及困難學生要給予最大限度的救助，解決弱勢群體的生產生活問題。五要抓好民生民利工程。抓緊推進本屆政府在十六屆人大一次會議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設、河道治理、棚戶區改造、二次供水建設、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設等11項工程，這些工程都是群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責任部門要進一步加大工作力度，一件一件抓落實，一項一項抓推進，按照既定的工作目標，加快進度，確保完成。當前，要全力做好棚戶區改造工作，加大宣傳力度，耐心細致地做好群眾工作，依法維護廣大群眾的根本利益。

三、恪盡職守，狠抓落實，全力加快發展

近年來，我市經濟建設和社會事業發展取得了一定的成就，這與我們真抓實干的工作作風是分不開的。但是，我們抓落實的程度與形勢發展的要求，與全市人民的期望，與我們面臨的新任務相比，還存在較大差距。面對全年，特別是下半年艱巨的工作任務，我們更要進一步解放思想，加強學習，嚴明紀律，提高效率，采取扎實有效的工作措施，把既定的目標和明確的任務變成發展的實績、突破的成果，做到縱比目標超額完成，橫比工作位次領先。

（一）解放思想，振奮精神。總的來說，全市各級干部的精神狀態是好的，絕大多數同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。但確有一些同志怕冒風險、怕擔責任、因循守舊，喪失了很多機遇。造成這種反差的根本在思想。因此，各級領導干部務必進一步解放思想，振奮精神，敢于負責，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們全面完成工作任務提供思想保證。

（二）務實重行，真抓實干。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入一線，靠前指揮。在具體工作中，要務實重行，少看過程，多看結果，切實提高工作效率和工作質量。現在有相當一 部分從事經濟工作的同志，對地區生產總值、工業提速增效等主要經濟指標體系的內在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。因此，各級領導干部和公職人員要進一步加強學習，不斷提高自身素質，特別要加強經濟領域、法律法規、依法行政知識的學習。要認真鉆研業務知識，明確工作任務和責任，真抓實干，切實把各項工作落到實處。

（三）強化責任，狠抓落實。各鄉鎮街區、各部門，特別是上半年工作任務有欠帳的部門，要對照年初目標，對下半年的重點工作和目標任務進行再落實，進一步明確責任主體，量化工作任務，明確工作職責，嚴肅工作紀律。市級分管領導要按照分工做好日常督查工作，部門領導要加強對責任目標完成情況的督查，做到哪里落實不力就到哪里跟蹤督查，哪里是重點就到哪里加強督查。建立和完善督查通報制度，按照督辦事項的序時進度，定期通報工作推進和目標進展情況，確保全年工作目標的全面完成。

（四）加強協作，密切配合。要順利完成全年的目標任務，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯動、協同推進，需要鄉鎮街區之間、部門之間、條塊之間的共同協作配合，做到目標同向、工作同步、落實同力。各鄉鎮街區、各部門在推進重點工作過程中的分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但追求的目標和責任是一致的。因此，無論是牽頭部門，還是協同部門，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一塊工作臵于整個工作的“總盤子”當中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進工作突破。

（五）強化服務，轉變作風。具體說，就是要做到四個服務。一要做到務實服務。各級干部要實實在在地為投資者、為項目建設、為加快發展提供真心服務，碰到問題不躲、不繞、不推、不拖，全力以赴地抓緊解決。二要做到全天候服務。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務，只要是涉及到加快發展的事項，都要立即研究辦法，創造條件，加快推進。三要做到高效服務。凡是涉及到投資、項目和企業發展的事項，都要做到該辦的保證暢通，梗阻的及時疏通，需要上級解決的主動溝通，在我們自己手里絕不能出現能辦不辦、能快不快的問題。四要做到全程服務。對于項目建設特別是重大項目，要強化從前期準備、開工建設到投產達效的全過程服務，真正建立起保障項目早開工、快建設、快見效的“綠色通道”。

（六）廉潔自律、勤政為民。各級干部特別是領導干部要模范遵守廉政建設的各項規定，管好自己的人，辦好自己的事，時刻保持清正廉潔，不斷增強拒腐防變的能力。要認真履行“一崗雙責”，切實把廉政建設各項制度措施落到實處，抓好班子和隊伍建設。要在全市上下倡導厲行節約、反對鋪張浪費的風氣，堅持勤儉辦事業，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。同志們，目前，各項工作已經進入關鍵階段，全市上下要進一步堅定信心，求真務實，扎實工作，為實現“百日奮戰”及全年各項工作目標，做出積極的貢獻。

第五篇：市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話

市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對XX縣、XX縣、XX市和XX縣重點項目建設和重點工作推進情況進行了觀摩。這X個縣（市）都在應對今年疫情影響，抓住投資這個關鍵環節，加快推進復工復產、新基建、5G場景應用等方面取得了明顯成效。盡管XX市X家企業的5G場景應用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發大家明確轉型發展方向，找準高質量發展著力點，探索未來推動產業集聚區發展的辦法等。這X個縣（市）之所以能夠取得當前的發展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準。XX縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府要求，創新要素聚集方式，積極主動推動復工復產，有效促進招商項目落地，統籌推進符合高質量發展根本要求的項目加快建設和竣工達產，堅持以現代信息技術引領產業發展，以智能化和5G應用推進新產業發展。這是XX縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態度堅決、措施有力、工作方法得當的表現。其他縣（區）在經濟社會發展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發展機遇，強化發展措施，抓住關鍵節點和關鍵環節，決戰四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區）和市城管局、市衛健委分別作了匯報發言，尤其是各縣（市、區）匯報的X個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這X項工作抓得成效如何，體現出各縣（市、區）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環節，推動應對疫情影響下的經濟健康快速發展，能否保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，堅持集群發展、鏈式布局，堅持綠色發展、智能化發展，堅持不斷降低生產成本，提升產品質量和產業效益來推動發展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節點，大家一定要抓住機遇，有節奏、有節點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導向，緊盯目標，確保完成全年各項工作任務

（一）揚優勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從X月份到X、X月份進入復工復產后，我們對復工復產、安全生產、環境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業，從而厚植發展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區）固定資產投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業加快發展。我們還要求各縣（市、區）梳理本區域內的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業積極性高的企業，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區）拉出高成長型中小微企業、中小微科技型企業、外貿型企業等X個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業。通過昨天的觀摩，以及規上工業增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區）長親自抓，經常跟進落實，經濟社會發展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續揚優勢、補短板，加快發展。

（二）抓關鍵、破瓶頸。當前，項目建設和企業生產過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區）要建立起縣（市、區）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業解決市場銷售、資金需求、產業鏈供應、開拓市場等問題，推動企業加快發展。

（三）優環境、促發展。當前，我市發展環境還有待進一步優化。從省里對各省轄市營商環境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優化營商環境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優化發展環境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在XX日左右完成，但這與我省有些地市XX日內完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經驗做法，持續深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環境改革優化發展環境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經營城市的最大資本。但有的縣（市、區）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉衛生保潔業務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有XX縣政府平臺公司建設三臺產業園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產，就不可能創造“示范區速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，XX保稅物流中心就不可能實現跨越式發展。這些都是改革創新帶來的成效。

（四）抓服務、提效率。內鄉縣衙有副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發展。我們要充分認識到，服務項目、服務產業就是服務發展；只有通過優化服務、打造優良營商環境，才能促進地方經濟發展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現狀。從這個意義上講，優化營商環境不僅事關地方經濟社會發展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以XX發展為重，積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，堅持高質量發展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環境的破壞者、XX發展的絆腳石。

二、落實好“一聯三幫”機制，確保完成“六穩”“六保”任務，促進民營經濟“兩個健康”發展

省委省政府實施的“一聯三幫”保企穩業專項行動，是完成“六穩”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經濟“兩個健康”發展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯三幫”機制，以促進民營經濟“兩個健康”發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保基本民生，從而帶動消費、促進發展。

（一）堅持做到真準實。要全面貫徹落實X月X日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據企業反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務XX小時不打烊措施不相適應。希望市場監管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業提供更加高效便捷的服務，從而增強企業等市場主體創業發展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業發展的情況是好的，截至X月底，全市金融機構新增存貸比達到XX.X%，其中XX等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了XXX%。這一指標不僅能反映出我市的經濟活躍度和各縣（市、區）打造貸款載體、優化金融環境的情況，而且能反映出各銀行業金融機構服務中小微企業發展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創新等要求，企業的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業發展方面存在的問題主要有兩個：一是企業中長期貸款較少，二是企業無還本續貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業金融機構持續加大政策落實力度，創新金融服務方式，為企業健康發展提供更多金融支持。要切實幫助企業解決各種法定手續辦理等歷史遺留問題。要加強對企業家的培訓，引導企業家建立完善現代企業制度，聚焦主業創新發展。希望各縣（市、區）、市直有關部門要認真落實好“一聯三幫”機制，持續聚焦問題，對重點企業進行重點保護、重點扶持，用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯三幫”保企穩業專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。

三、堅持結果導向，搶抓發展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經濟指標增速較低的短板。X-X月份，全市規模以上工業增加值同比增長X.X%，其中低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX區X.X%、XX區X.X%、XX縣X.X%，示范區-X.X%。希望這些縣（區）緊盯企業入庫，加快補齊短板。尤其是X-X月份新增規上工業企業入庫數為零的XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XXXX區和示范區等縣（區）長要親自安排、親自推進，確保X月底前規上工業企業入庫見到實效。全市固定資產投資同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XXXX區X.X%。希望這兩個縣（區）抓住投資這個關鍵，確保固定資產投資增速能夠迎頭趕上。從前X個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%，其中稅收負增長的有XX市-XX.X%、示范區-X.X%、XX縣-X.X%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（X.X%）的有XX縣X.X%、XX縣-X.X%。希望這些縣（市、區）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從X-X月份新增“四上”企業上報數來看，全市新增規上工業企業XX家，其中XX市XX家，XX縣X家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，其他縣（區）為X；全市新增資質內建筑企業XX家，其中XX區XX家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，XX市X家，XXXX區、XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣為X；全市新增限上批零住餐企業XX家，其中XX市X家，XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣各X家，其他縣（區）為X；全市新增房地產企業XX家，其中XXXX區XX家，XX縣X家，示范區X家，XX縣X家，XX市、XX縣、XX縣各X家，XX區、XX縣、XX縣各X家；全市新增規上服務業企業X家，其中XX縣X家，XX市、XX縣各X家，XXXX區、XX縣各X家，其他縣（區）為X。希望各縣（市、區）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統盡統，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結果導向，推動創新發展。一要持續謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內投資項目。在X月XX日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區）長負總責、常務副縣（市、區）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區）長的重要指標，提出了緊緊圍繞X大類、XX個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉道路基礎設施建設，著眼新的經濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農村人居環境以及農村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發改委、市財政局研究制定了XXXX年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發了文件。項目謀劃是一項系統工程，涉及立項、可研、規劃、環評和土地手續辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區）一定要建立工作推進機制，縣（市、區）長要親自推動，常務副縣（市、區）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產業基礎，提升產業層次，塑造發展優勢，真正讓群眾得到實惠。自X月XX日推進會以來，只有XX縣上報了一個手續齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區）共謀劃了XXXX多個項目、總投資XXXX多億元。但這些項目是否符合X大類、XX個投向要求，前期手續是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質量發展的主路徑。在當前的發展階段，XX和全省一樣有些經濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社XX分社XX社長來XX調研時談到，XX等周邊地市看到XX的發展態勢、發展增速，他們都很羨慕，但一看發展總量和發展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質量發展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產業規模、提升產業層次和效益，使產業成為國民經濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區）已經探索出了很好的招商引資經驗。比如XX市帶著謀劃的現代服務業集聚區等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農業產業化龍頭企業精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年X月份全省農業高質量發展工作會議后，市政府要求各縣（市、區）學習借鑒駐馬店經驗做法，瞄準具有國內國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發、精深加工等鏈條整體推進的農業產業化龍頭企業開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向XX市學習，確保在農業產業化龍頭企業招引上取得新突破。據了解，未來的棚戶區已經不是國家投資的重點方向，老舊小區改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區）要對大量的城中村和廢棄工業棚戶區重新打包，做好前期基礎調查，切實摸清片區內的現狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產業集聚區的基礎上謀劃建設一個農業產業園區，加快實施園區招商。目前，XX縣食品工業園已經基本成型。XX區要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產品附加值，提升企業綜合效益。剛才，XX同志發言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產業園落地發展，切實提高產業配套能力，才能真正讓北汽福田在XX扎下根。各縣（市、區）要充分利用自身產業基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產業招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產業鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。XX縣要圍繞制鞋產業發展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。XX縣要圍繞印染產業園發展，制定招商圖譜，明確哪些企業和產業可以入駐精準發展。希望各縣（市、區）瞄準主導產業發展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農田保護率已將近XX%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調查數據成果和國土空間規劃編制的機遇，指導各縣（市、區）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發了關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知，明確提出嚴禁違規占用耕地綠化造林，正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止；強調嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過X米，其中縣鄉道路不得超過X米。各縣（市、區）務必高度重視，用好用活現有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發展。三是堅持用改革的辦法激發活力和動力。要持續深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優化提升營商環境，為招大引強奠定基礎。

（三）加快推動重大項目建設。一是加快推進機場建設。目前，XX機場已經按省發改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。XX機場已經開工建設。XX機場正在積極申報。要按照時間節點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把XX鐵路物流基地列入了XX個國家二級鐵路物流基地，完成時限是XXXX年。市自然資源和規劃局、XX區要在用地調整、規劃選址等方面加強協調、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。X月X日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，對現代流通體系建設作出安排部署，強調為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內大循環的一項重大舉措。我們要持續加大工作推進力度，按照時間節點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快XX保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。XX保稅物流中心XXXX模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規模、增強實力。

四、切實做好當前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質量完成脫貧攻堅任務。一是各縣（市、區）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產業發展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內，國家將堅定不移推進農業農村優先發展，把農業作為我國國民經濟發展中的重要產業進行扶持，激活農民這個消費群體，做好“雙循環”格局下的國內大循環文章。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農業農村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農業農村比例達到XX%以上。這充分說明黨中央國務院對農業農村工作的高度重視。各縣（市、區）要注重城鄉統籌發展，胸懷“兩個大局”，立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，謀劃好未來發展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要落實農業高質量發展要求，積極創建國家和省級農業產業園區，從農業原材料中要效益、要產業，促進農業產業化發展，不斷提升農業的質量和效益，確保實現農業強市目標。三是市、縣（區）直各單位要履行好職責，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責任感，始終以清零的姿態做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農村飲水扶貧、交通扶貧、農村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產工作。參加今天會議的各縣（市、區）安委會主任，以及主抓安全生產的常務副縣（市、區）長，要按照X月XX日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產電視電話會議上的安排部署，認真抓好工作落實。要進一步落實村、社區安全生產舉報的責任，強化部門監管責任，壓實領導責任，倒逼企業主體責任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產責任制，制定安全生產計劃。此項工作要于X月底前完成，不能按時、按質量要求完成的，由市安委會進行通報。要切實通過這次行動，督促企業寫出安全承諾書，落實安全生產措施。這項工作要于XX月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉公共房屋、老舊小區、“三合一”場所、重大公共場所消防、危化品生產運輸等領域，切實開展好安全生產工作，確保社會大局穩定，為迎接黨的xx全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節”打造穩定的社會環境。

（三）切實抓好生態保護工作。當前，我市污染防治攻堅已經進入秋冬季關鍵時期。能不能實現環境污染防治從治標向治本轉變，完成好重污染企業退市進園，做好綠色企業打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區）要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅定踐行新發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰。

（四）切實做好“雙節”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優撫工作。各縣（市、區）要在會后抓緊安排部署，確保節日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關鍵時期不出現問題。

（五）切實做好信訪和社會穩定工作。時值秋收，外出務工返鄉人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區）要高度重視，及早研判，切實維護社會大局和諧穩定。

（六）切實做好“雙節”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規劃編制，積極參與規劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發展工作。要深入學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃編制和對XX工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。要充分發揮XX區位優勢，通過重大交通基礎設施建設，培育發展新動能，增強發展新動力。