2666　2020年x鎮愛國衛生運動農村垃圾治理清潔工程實施方案

為認真貫徹落實市人民政府關于做好農村生活垃圾治理工作的精神，進一步加大我鎮農村生活垃圾整治力度，建立改善農村環境衛生狀況和環境面貌的長效機制，加快全域推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進“美麗x、清潔x”建設，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀統攬工作大局，積極踐行黨的群眾路線，順應人民群眾對良好人居環境的期盼，以解決農村生產生活垃圾污染為重點，以建立農村環境保潔管理長效機制為核心，動員全鎮各級干部和廣大群眾積極參與農村清潔工程，進一步提升我鎮農村環境衛生建設治理水平，努力塑造村容整潔、生態良好、鄉風文明的清潔村鎮新面貌。

二、工作目標

堅持政府主導、村鎮主題、群眾參與、市場化運作的原則，積極探索政府購買公共服務的方式，激勵市場主體進行農村垃圾處理設施建設及運營，完善農村垃圾處理設施建設，建設集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合的農村垃圾管理長效機制。主要目標是：通過農村清潔工程的實施，農民參與新農村建設的主動性和自覺性得到增強，農村環境衛生管理水平得到提高，人居環境得到明顯改善。在垃圾處理上全鎮基本實現“四有四無”（即有垃圾集中處理設施，有衛生保潔隊伍，有長效管理機制，有穩定的經費保障，庭院圈廁無積存垃圾，村莊內外無散倒垃圾，溝渠河塘無漂浮垃圾，農村交通干道無白色垃圾）。在村民房前屋后環境清潔上作到“三有三無”（即：有垃圾池桶，有規范的晾衣桿或晾衣架，有綠化樹木，無生活垃圾和白色垃圾，無亂堆亂放的雜物、柴垛、建筑材料，無亂拉電線晾衣繩、亂搭亂建雨棚、牲畜棚等臨時建筑）。

三、主要任務

（一）設備配備

按照“戶歸點進桶、組分類清掃、村保潔監管、鎮集并轉運、市集中處理”的工作機制，完善組、村、鎮各類垃圾治理設施。

1、每5戶1個垃圾池或240升垃圾桶。農戶要將每天產生的垃圾及房前屋后的垃圾收集后，傾倒進歸點的垃圾桶（池）內，并負責垃圾桶的保管（防火、防盜）等。

2、每村配備1個集并箱（運行后根據實際需要增加），村（居）將垃圾集中投放到集并箱內，嚴禁垃圾焚燒與填埋，做到即滿即聯系轉運。

3、根據需要配備垃圾清運車。

4、每組1個固定宣傳欄或1條固定宣傳標語。

（二）責任網絡

1、各村（居）由支部書記負總責，明確分管農業生產的副主任具體負責農村清潔工程。

2、每100戶或400人配備1名保潔員，年齡60歲以下身體健康、工作負責。保潔員由村推薦報鎮考察確定，并根據工作實際進行調整。

3、明確保潔員保潔范圍，負責垃圾池（桶）垃圾清理轉運，房前屋后、溝、路邊保潔。保潔員工資根據每月檢查考核情況，由鎮按季度撥付各村發放。

（三）經費保障

1、群眾負擔。根據上級會議精神，由各村（居）按每戶每年30元、每人每年20元標準收取，統一進經管站各村賬戶，由鎮清潔辦考核后審批撥付。

2、鎮級統籌。由鎮從財政資金中按村平1萬元的標準，根據各村工作考核情況進行結算。

四、檢查考核

（一）考核對象和考核內容

1、考核對象：集鎮街道、各村居民小組、x市x保潔有限公司（以下簡稱清潔公司）。

2、考核內容：

①督促農戶清掃房前屋后并做到垃圾入桶（池），雜物在指定區域堆放整齊。（責任主體：村、包組村干部）

②集鎮街道常態保潔，確保集鎮干凈整潔。（責任主體：城建辦、清潔公司）

③垃圾及時清運，池（桶）內垃圾不得積存過半；做好公共區域內的衛生保潔，確保路旁、溝旁、林旁、垃圾池（桶）旁無白色垃圾、無積存垃圾，確保村容村貌干凈整潔。（責任主體：村保潔員、包組村干部）

④垃圾轉運，按照市政府下達的日處理量嚴格考核。（責任主體：清潔公司）

⑤農村清潔有償服務費收繳，按照市級標準每人每年20元，每戶每年30元收取農村清潔有償服務費。（責任主體：村（居）、包組村干部）

（二）考核方式

清潔工程工作考核在鎮清潔工程領導小組領導下進行，鎮清潔工程領導小組辦公室負責具體組織考核工作。

采取每月一通報的方式進行考核，每年對集鎮、各村和清潔公司進行12次考核通報。

鎮清潔工程領導小組辦公室組織由老干部、老黨員、退休教師等積極分子組成的三個專班實行交叉檢查，主要檢查兩個方面：

1、農戶庭院是否清潔整齊，不清潔整齊的農戶做好記錄（記錄戶主姓名或門牌號碼），每次督查、檢查表由包組村干部、村工作專班領導簽字后存檔，以備年底總評。

2、公共地段（路旁、溝旁、林旁、垃圾池（桶））有無積存垃圾、散落、漂浮垃圾，垃圾池（桶）是否及時清運。做好詳細地址的記載，每次檢查表由村專班干部和包組村干部簽字后存檔，以備年底總評。

鎮清潔工程領導小組辦公室督促垃圾及時轉運，確保垃圾處理量達到市級標準，每日處理垃圾量做好詳細記錄。

（三）考核分值及結賬辦法

清潔工程工作每次考核實行百分制，分兩個方面進行考核。

1、對村專班干部、包組村干部及村保潔員考核結賬辦法。包組村干部在績效工資中單列2400元作為農村清潔工程考核工資，每月就不清潔農戶的比重進行打分，（如某居民組總戶數79戶，其中不清潔有5戶，得分為（79-5）÷79=93.7%），每月考核結果相加后除以12等于全年該項工作總評分，在90分以上得該項工作全額績效工資；85-89.9分的得該項工作80％績效工資；80-84.9分的得該項工作50％績效工資；80分以下的全額扣除該項工作績效工資。保潔員在績效工資中單列1200元作為農村清潔工程考核工資，保潔員具體結賬辦法與包組干部相同。

農村在工作經費中單列2000元作為農村清潔工程考核，所轄村全年評分取平均值進行考核，集體結賬辦法同上。

農村清潔有償服務費收繳納入全年農戶承擔費用收繳任務之列，考核一并納入農民負擔的考核。

2、對清潔公司考核結賬辦法。在外包費用中單列1.5萬元作為考核，農村清潔工程工作每次考核實行百分制，在90分以上全額撥付；85-89.9分的得80％；80-84.9分的得50％；80以下的1.5萬元全部扣除；考核內容如下：

①建立對清運人員及保潔人員的考核機制，開展考核評比。（5分）

②垃圾分類，保潔人員開展生活垃圾粗分類；建立垃圾資源化回收利用制度，并有效運行。（5分）

③清掃保潔，按標準配備保潔員，保潔員工資得到保障。（5分）

④垃圾收集，垃圾及時收集，垃圾池及收集點周邊無散落垃圾。發現垃圾池清運不及時或垃圾池及收集點周邊有散落垃圾，一處扣1分，扣完為止。（15分）

⑤垃圾轉運，按市下達的垃圾處理量實施轉運。（10分）

⑥街道衛生整潔，無暴露垃圾；居民組衛生整潔，無暴露垃圾；通村公路、通組公路沿線視線范圍內無暴露垃圾。發現一處扣1分，扣完為止。（15分）

⑦垃圾無害化處理率2016年達到80％以上（45分），其中滲濾液處理（10分），相關設施由鎮清潔辦交由公司運行。