XX鎮(zhèn)2021年度農村垃圾治理實施方案

為認真貫徹落實XX區(qū)2021年度農村垃圾治理工作要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農村人居環(huán)境整治，鞏固農村生活垃圾治理成果，提升農村環(huán)境品味，全面完成全鎮(zhèn)2021年度農村生活垃圾治理目標任務，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌、打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，堅持“政府主導、屬地負責、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則，扎實推進農村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用共作，為建設美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)造美好生活奠定良好基礎。

二、組織機構

為切實做好農村垃圾治理工作，經鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，成立XX鎮(zhèn)農村垃圾治理工作領導小組。其組成人員如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村（居）書記、主任

領導小組做好全鎮(zhèn)農村垃圾治理工作的組織協(xié)調工作，下設辦公室于鎮(zhèn)建管站，由XX同志任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作目標

2021年，90%以上的行政村開展農村生活垃圾分類工作，原則上要把城鎮(zhèn)結合部、道路兩側和集鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域，作為先行開展農村生活垃圾分類范圍。通過積極完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”體系，使分類區(qū)域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度，使農村生活垃圾有效處理率達到95%以上，力爭達到100%。

四、工作要求

（一）因地制宜，合理規(guī)劃。

為便于管理和節(jié)約利用資源，農村可爛垃圾（廚余垃圾）由各村（居）統(tǒng)一回收，由鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸至垃圾中轉站，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)局進行收集轉運至XX區(qū)發(fā)電站進行集中處置，確保可爛垃圾及時資源化處置；各村（居）按照“就近便利、相對集中”的原則，根據各行政村地理位置、人口數(shù)量、交通條件、垃圾產出和輻射范圍等因素，因地制宜，合理規(guī)劃，設置生活垃圾分揀收集點。各村（居）要規(guī)劃建設分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設施。

（二）統(tǒng)一標準，規(guī)范分類。

農村生活垃圾的分類，農戶源頭按可爛垃圾（即廚余垃圾，也稱有機垃圾）、可回收垃圾和不可爛垃圾“三分法”進行分類。各村（居）按可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。

1.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

2.可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

5.建筑垃圾。農村所產生的建筑垃圾能有效回收的，有專門人員進行統(tǒng)一回收，不能回收的進行簡易填埋或作為修路墊層。

（三）分類收集，密封清運。

按“四分法”的統(tǒng)一標準，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)運”的收運體系。統(tǒng)一給農戶配置垃圾分類桶（每戶配備2個分類垃圾桶或筐），由農戶按“兩分法”先進行源頭分類；各村根據人口情況，30戶以下的農村聚居點配置1個垃圾收集箱，30戶以上適當增加垃圾箱配置數(shù)量用于分類投放，由村（社區(qū)）負責將垃圾分類收運至分揀點，按照“四分法”進行二次分揀，各村（居）負責對分揀點的垃圾可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾分類進行轉運；再由區(qū)環(huán)衛(wèi)局要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑冒滴漏造成二次污染。

（四）注重環(huán)保，資源利用。

在農村生活垃圾處置過程中，要落實各項環(huán)保措施：垃圾分揀過程中產生的污水要納入排污管網；分揀點暫時不能納入排污管網的應設置一個污水儲蓄池，并委托具有相應資質的清運處置單位定期處理；可爛垃圾處置后的有機肥作為農業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，統(tǒng)一清運至發(fā)電站進行焚燒處理。

（五）健全制度，長效管理。

為確保農村生活垃圾分類工作保持常態(tài)規(guī)范運行，必須建立健全以下機制和制度:

1.建立環(huán)衛(wèi)一體化制度。建立由村（居）負責統(tǒng)一管理的環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實現(xiàn)資金有保障、保潔有隊伍、投放有標準、清運有規(guī)范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。

2.建立三級考核制度。要建立鎮(zhèn)、村、社三級考核制度，即鎮(zhèn)對各村（居）進行考核，各村（居）對社進行考核，各社對農戶進行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。

3.建立村級五有制度。各村（居）要建立“垃圾五有”制度。（即：有垃圾收運處理設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制），確保垃圾分類工作有序開展。

五、實施步驟

全面推進農村垃圾分類工作是一項長期、艱巨的任務。我鎮(zhèn)農村垃圾分類工作按時間安排，分三個階段實施：

（一）啟動階段（2021年2月-2021年5月）。

出臺相關規(guī)定，研究制定垃圾分類實施方案，全面安排部署。各村（居）召開動員部署會，全面啟動農村垃圾分類工作，建立健全農村生活垃圾分類長效機制。

（二）重點工作推進階段（2021年5月-2021年12月）。

各村（居）成立組織，明確責任，制定垃圾分類實施方案，明確目標責任，細化工作內容，強化工作措施，建立健全農村生活垃圾分類體系；全面推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用，提高資源化利用率。

（三）總結驗收階段（2021年12月-2022年1月）。

組織對全鎮(zhèn)各村（居）檢查驗收，確保農村生活垃圾分類長效機制穩(wěn)定、規(guī)范運行，全面推進農村生活垃圾分類精細化、標準化、常態(tài)化管理，實現(xiàn)農村生活垃圾治理可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

XX同志負責組織協(xié)調全區(qū)農村垃圾分類工作。各村（居）對本轄區(qū)內農村垃圾分類工作負總責，要切實履行主體責任，把此項工作納入重要議事日程，落實目標責任，建立統(tǒng)一領導、有關機構密切配合的工作推進機制。

（二）嚴格責任落實。

鎮(zhèn)建管站負責全鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作的指導和督導，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責推進農村農業(yè)生產廢棄物處理及資源化利用，文鎮(zhèn)社區(qū)負責做好日常垃圾清運工作，確保日產日清。各村（居）要配合做好收集轉運設施建設和日常運行等工作，落實專人負責，并指導各社做好宣傳動員工作，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊內外保潔、清除垃圾死角死面。

（三）落實經費保障。

鎮(zhèn)財政要積極支持農村垃圾分類工作，將農村生活垃圾分類費用納入財政預算，保障農村生活垃圾分類工作必要經費，并整合相關補助資金，推動農村垃圾處置工作的深入開展。積極爭取省融資平臺資金及農發(fā)行等金融機構貸款支持，引導社會資金參與農村生活垃圾分類處置，積極推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和PPP模式，將農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經營性服務項目推向市場。建立財政主導、多元籌資的經費保障機制。

（四）強化督導檢查。

鎮(zhèn)政府要會同有關部門適時進行專題調度、督導和通報，同時將“環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾五有”制度建立；納入年終考評，對達到要求、效果明顯的給予表揚，對工作不落實、進展緩慢的進行通報批評。要采取明察暗訪、現(xiàn)場督查等方式，不定期對各村開展農村生活垃圾分類工作進行督導檢查，根據對檢查情況進行綜合排名，并在全鎮(zhèn)通報。