涉農資金專項整治行動的方案

為進一步規范涉農資金管理，落實“三農”惠民政策，提高財政資金使用績效的內在要求。根據X府辦發〔2018〕X號文件精神，現就開展涉農資金專項整治行動方案如下。

一、統一思想，提高認識，高度重視專項整治工作

這次專項整治行動是貫徹依法治國、依法行政、依法理財的重要體現；是落實“三農”惠民政策的根本保障；是貫徹落實群眾路線的重要舉措，是規范涉農資金管理，提高財政資金使用績效的內在要求。要深刻認識這次專項整治的重要意義，要高度重視，在思想認識上、行動步調上、工作重心上與縣政府保持高度統一，查錯糾錯，邊查邊改，達到標本兼治、懲防并舉的效果。

二、主要任務和內容

（一）整治檢查范圍。2015—2017年度各級財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金（含基建投資）。

（二）整治檢查內容。按照有關法律法規和財政專項資金管理制度要求，清理、檢查和糾正涉農資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：

1、利用資金、項目管理權，涉嫌貪污、受賄，謀取私利。

2、基層干部冒領、私分農民補貼資金和補償款。

3、項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。

4、截留、挪用財政專項資金。

5、違反政府采購、招投標、民辦公助、村民自建管理規定。

6、資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。

7、未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務。

8、項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容和地點。

9、其他違規違紀違法問題。

三、時間安排

此次專項整治行動采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2018年5月30日起至2018年8月10日結束，分六個階段。

（一）部署啟動階段(2018年5月30日前)。成立XX鎮涉農資金專項整治行動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責組織實施專項整治行動，協調解決有關重大問題，向縣領導小組報告工作情況。領導小組辦公室設在財政所，紀委、財政所、民政辦、農業中心人員負責日常工作。

（二）全面自查自糾階段(2018年6月15日前)。按照檢查的范圍、內容和要求，按照“誰實施、誰負責”的原則，組織開展自查自糾。深入查找涉農資金及項目管理中存在的各類問題，厘清資金項目管理部門及牽頭部門責任。要突出邊查邊整改，按照規定和程序，及時處理案件和相關責任人。2012年以來各類檢查中發現的問題未整改的，結合此次專項整治行動發現問題，實行限期整改和追責處理并重。并于2018年6月18日前將自查自糾工作總結報送縣領導小組辦公室。

（三）迎檢階段(2018年7月15日前)。充分準備，主動配合，積極做好迎接縣級領導小組檢查工作。

（四）整改完善階段(2018年8月1日前)。對以前各類檢查發現的問題，在此次整治行動中未整改處理的，對責任單位和責任人予以督促或問責。對此次檢查新發現的問題，按照問題性質分類制定方案，限期進行整改。把握好政策尺度，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定，限期追回財政資金，調整有關賬目，嚴肅追究相關人員責任；對違規違紀的，要給予黨紀政紀處理；對涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。并于2018年8月5日前將整改工作報告報縣級領導小組辦公室。整改工作報告撰寫包括發現問題分類情況、整改舉措及落實情況、完善政策措施的建議等。

（六）全面總結階段(2018年8月10日前)。鎮領導小組于2018年8月10日前，將此次專項整治行動工作總結報縣級領導小組辦公室，專項整治行動工作總結須包括：當前強農惠農資金管理現狀和存在的主要問題；專項整治行動工作做法和成效；改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議。

四、迅速行動，嚴肅紀律，確保專項整治工作取得實效

（一）加強組織領導

要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和必要性，統一思想，提高認識，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對專項整治工作的組織領導，層層落實工作責任，確保組織到位、責任到位、工作到位。各村（社區）、鎮級各部門要配合做好涉農資金專項整治和檢查工作。鎮紀委、財政所，對資金使用情況開展專項檢查，查處涉農資金違規違紀違法行為。

（二）確保工作措施到位

1、提供必要保障。鎮級領導小組安排專門人員負責專項整治工作，為檢查、培訓等各項工作提供必要的經費保障。

2、務求工作實效。堅持問題導向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。加強基礎資料搜集整理，用事實和數據反映問題，體現專項整治工作成效。要依法依規做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調動群眾參與監督的積極性。

3、加強信息交流。鎮領導小組要及時收集整理專項整治工作動態、重要情況等，編發工作簡報，報縣級領導小組辦公室，每周至少報送一期。要充分利用各種媒體渠道，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。要集中曝光一批性質惡劣、影響重大的典型案例，發揮威懾和警示教育作用。