原住建交發〔2020〕242號

關于印發《原州區住房城鄉建設和交通系統“六保”工作實施方案》的通知

局屬各單位、各股室：

為全面貫徹落實黨中央“六保”重大決策部署，以及自治區、固原市和原州區政府“六保”工作要求，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成今年既定目標任務，我局研究制定了《原州區住房城鄉建設和交通領域“六保”工作實施方案》，現印發給你們，請結合各自工作實際，全力抓好貫徹落實。

一、認清形勢，提高認識

突如其來的新冠肺炎疫情雖然在我國已經得到有效控制，但在國外流行和蔓延的勢頭仍然沒有減弱。當前，世界經濟下行風險不斷加劇，不穩定不確定因素明顯增多，國內經濟發展也面臨前所未有的挑戰。黨中央國務院作出“六保”重大決策部署，是積極應對疫情沖擊影響的底線要求，也是我區穩定經濟基本盤、兜牢民生底線、完成全年任務的重要支撐，因此，各單位、各股室要提高政治站位，增強應對疫情沖擊工作的使命感和緊迫感，積極謀劃對沖措施，對癥下藥加強調度，把疫情影響降到最低點。

二、明確任務，主動作為

住建交通系統“六保”方案中的各項措施，既是住建交通行業內的年度重點工作和目標任務，也是區委、政府對全區住建交通行業落實“六保”工作的總體要求，因此，我們要結合區委、政府的“六保”工作方案，對照我局年度工作任務，加快重點項目建設進度，強化日常工作落實，強化惠民利企措施落實，不缺位，不漏項，不托后腿。

三、分級負責，靠實責任

按照區委、政府“六保”方案中“明確部門責任，壓實行業責任，分類、分層、分級抓好任務落實”的工作要求，局屬各單位、各股室要緊盯全年目標任務，主動協調配合，各司其職，形成合力，傳導壓力，及時研究解決突出問題，精準有效實施“六保”工作措施，確保各項工作落到實處。

原州區住房城鄉建設和交通局

2020年6月10日

原州區住房城鄉建設和交通系統“六保”

工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央國務院和自治區黨委、政府的決策部署，扎實做好“六保”工作，努力實現“六穩”目標，確保區委、政府“六保”工作方案和促消費擴內需各項目標任務、政策措施落實見效，現結合我局行業部門職能和所承擔的任務制定本實施方案。

一、目標任務

緊扣“六穩”目標，以“保居民就業、保基本民生、保市場主體”為重點，對標高質量發展要求，加快小城鎮美麗村莊建設、整治優化農村人居環境、協調推進自治區重點項目建設進度、穩步推進道路建設項目、積極爭取更多項目和資金支持，加強行業監管服務工作，強化惠民利企措施落實，提振市場主體信心，激發市場主體活力，促進工程建設領域經濟持續健康發展。

二、工作措施

（一）推進重點項目建設進度

1、創建重點小城鎮、建設美麗宜居鄉村。推廣“美好環境與幸福生活共同締造”試點經驗，高標準、高質量建設2個美麗小城鎮、8個美麗村莊和14個環境整治村，加快項目進度，優先解決周邊群眾就近就業，增加收入，同時積極爭取自治區和國家重點小城鎮示范項目。（責任股室：村鎮中心）

2、鞏固農村安全住房成效：在全面消除建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”存量危房基礎上，持續做好動態新增危房監測，全面啟動建檔立卡貧困戶安全住房有保障核驗工作，通過危房改造或抗震宜居農房建設，及時解決新增危房戶住房安全問題，確保農村貧困戶不住危房。（責任股室：危房辦）

3、積極協調自治區重點道路項目建設、穩步推進道路建設項目、確保項目如期完工：一要積極協調5個區級重點項目建設：分別是銀昆高速公路原州區過境段36公里、G344青石嘴到固原項目、G309硝口至西吉段39公里、G344頭營至李旺段原路改造工程、S203官廳至寨科段22公里項目建設征地拆遷等前期工作。二要加快今年項目建設進度，確保項目如期完工：其中撤并建制村道路3條、窄路加寬項目4條行政村改建及村組道路、3條機場輔道、園區道路4條，共計14條公路建設項目。三要加快省道203項目盡快開工、快速推進省道311項目進展，爭取項目6月底開工建設。同時按照自治區交通廳“1011項目建設計劃”安排，積極對接自治區交通廳爭取項目缺口資金18500萬元。（責任股室：建管中心）

4、新建張易鎮、寨科鄉客運站，確保通客車清零目標：建設張易鎮、寨科鄉2個客運站，提升鄉鎮客運基礎設施，完善保障客運長效機制，探索推行“智慧交通”，做好農村公路提檔升級。二是通客車方面：對去年已實現153個行政村通客車，全面開展“回頭看”，進一步查找農村客運工作存在的問題和短板，依托“全微通”信息化平臺實現互聯網+農村客運模式。建立農村客運村村通長效運行機制，切實解決我區農村客運運力短缺不足，造成邊遠地區群眾出行難、回家難等現實問題，確保通客車全面硬性清零。

（二）實施農村人居環境整治項目，加強農村人居環境綜合治理、打造張易、黃鐸堡路域環境綜合整治試點。

5、大力實施農村人居環境整治項目，優化提升農村人居環境基礎設施：一是實施農村聯戶巷道項目建設202公里，二是積極實施第二批、第三批可再生能源建筑應用試點示范項目；三是爭取閩寧資金實施頭營鎮大疙瘩移民村和黃鐸堡鎮豐澤村改廁及污水處理等基礎設施建設工程；四是爭取中央預算內資金實施原州區垃圾中轉站及轉運配套設施建設項目、頭營鎮污水收集管網及配套項目和農村環衛市場化服務項目建設。五是加快建設彭堡鎮、張易鎮污水處理項目。（責任股室：環境整治辦、村鎮中心）

6、切實加強農村生活垃圾治理：一要加強環境整治督查檢查，重點對全區鄉村主干道、村道范圍兩側的垃圾；河道及兩岸、文化活動廣場等場所的垃圾進行督查檢查，建立問題整改臺賬和責任清單，對賬銷號。二要堅持“兩次六分、四級聯動”垃圾分類治理思路。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運（或處理）、縣處理”的主體模式，排查各鄉鎮垃圾收集轉運設施實際需要，加快建設以源頭分類減量和資源化利用為導向的新型農村生活垃圾治理體系，不斷提高農村生活垃圾治理水平，建設楊郎、田堡、薛莊、柯莊、和潤5個農村生活垃圾源頭減量、資源化利用示范村項目。（責任股室：環境整治辦）

7、實施公路預防性養護工程、全面開展路域環境整治：一是實施原州區2020年農村公路修復性養護工程項目，爭取10月底三批養護工程項目全面完成。二是結合“四好農村路”和“路長制”工作，如期完成張易片區和黃鐸堡片區路域環境整治項目，以點帶面，全面開展路域環境綜合整治。（責任單位：原州區公路管理段）

（三）深入落實惠企惠民政策

8、促進建筑、道路企業用工和勞務就業。積極推進我區建筑、道路施工從業人員實名制信息系統的落地使用，鼓勵企業發布勞務用工需求信息，督促勞務公司提供勞務人員信息，為施工企業和勞務人員搭建用工信息平臺。（責任股室：公路管理段，局屬各業務股室）

9、優化政務服務。優化項目審批流程，依托工程項目審批管理系統，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，加快推行“網上審批”“不見面審批”，提高審批效率；全面推行和嚴格落實聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收和告知承諾制等舉措，加快推進工程建設項目落地。在小型倉儲工業類項目、改造項目等工程建設項目中開展“清單制+告知承諾制”試點；在符合條件的工程建設項目中將質量監督手續和施工許可證合并辦理；積極推行企業資質審批告知承諾制，減輕企業成本。（責任股室：村鎮中心）

10、加快施工許可證和安全生產許可證辦理。疫情期間繼續開通施工許可快速辦理渠道，按照工程類別采取先行辦理、告知承諾、容缺辦理方式，加快施工許可辦理進度。對企業安全生產許可證、安管人員考核證、特種作業操作證等安全準入證照實行線上辦理，通過告知承諾、電子證書、郵寄送達等方式，為企業提供便利服務。（責任股室：村鎮中心）

11、落實農民工工資保證金緩繳免繳政策。按照人社部和住建部《關于落實新冠肺炎疫情防控期間暫緩繳存農民工工資保證金政策等有關事項的通知》精神，協助相關單位落實相關優惠政策。（責任單位：公路管理段，局各業務股室）

12、全面實行工程建設履約銀行擔保制度、減輕企業負擔。按照《自治區人民政府辦公廳印發關于促進民營經濟健康發展的若干意見主要任務分工臺賬的通知》要求，在全區房屋建筑、市政基礎設施和道路施工領域開展建設工程保證保險銀行保函工程擔保制度，切實為施工企業減負。（責任單位股室：公路管理段，局屬業務股室）

三、工作要求

（一）加大政策宣傳和推送力度。

通過網絡、新聞等媒體，加大政策措施的宣傳和推送力度，提高政策知曉度和透明度，指導企業用好相關政策措施，讓政策發揮最大效益。

（二）強化政策措施落實。

督促各單位、各股室切實抓好相關措施落實，適時開展專項督查檢查和調研，通過上下聯動同頻共振，推動涉及企業復工復產、“六保”及促消費擴內需“一攬子”支持措施落實見效。

（三）持續抓好跟蹤問效。

及時掌握各項措施落實情況和取得的實效，暢通企業提出意見訴求的渠道，健全企業家意見處理和反饋機制，依法靈活及時調整相關政策措施，確保各項措施精準契合企業和群眾需求。