第一篇：關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知

窯司安委發(fā)?2016?12號(hào)

關(guān)于印發(fā)窯街煤電集團(tuán)有限公司防范遏制 重特大安全生產(chǎn)事故工作方案的通知

集團(tuán)公司有關(guān)單位、機(jī)關(guān)有關(guān)部室：

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝?2016?10號(hào)）、《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn) 進(jìn)一步防范和遏制煤 礦重特大事故的通知（安監(jiān)總煤調(diào)?2016?30號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦?2016?3號(hào)）和《甘肅煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<甘肅煤礦安全監(jiān)察局標(biāo)本兼治防范遏制煤礦重特大事故工作方案>的通知》（甘煤監(jiān)監(jiān)一?2016?50號(hào)）要求，集團(tuán)公司安委會(huì)制定了《窯街煤電集團(tuán)有限公司標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，集團(tuán)公司要求：

附件：

窯街煤電集團(tuán)有限公司

防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產(chǎn)事故，杜絕較大安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、單位、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類較大及以上安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作順利開展，集團(tuán)公司成立遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：董事長

副組長：黨委書記、總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理、工會(huì)主席、總工程師。

用新技術(shù)、新工藝、新材料；“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全信用及“黑名單”制度。各單位要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《深化自主管理推進(jìn)安全誠信建設(shè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)實(shí)施方案》（窯司發(fā)?2014?180號(hào)）文件要求，落實(shí)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（五）確定重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)。煤與瓦斯（CO2）突出礦井、高瓦斯礦井、有水害威脅礦井為重大風(fēng)險(xiǎn)單位，要建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源普查、跟蹤和警示信息系統(tǒng)，及時(shí)治理重大安全隱患。

四、2016年重點(diǎn)工作措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭治理。

1、嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入。各單位要強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；著力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)班組長遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間組織撤人措施。嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊作業(yè)和關(guān)鍵崗位安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)考試制度。

2、嚴(yán)格井下人員密度準(zhǔn)入。各生產(chǎn)礦要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全合理的勞動(dòng)定員制度。對(duì)照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，嚴(yán)禁“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司

查評(píng)估本單位的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，切實(shí)解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各單位要按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環(huán)管理。各單位要完善安全隱患自查、自改、自報(bào)的排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)。

1、各單位要按照《關(guān)于印發(fā)2016年瓦斯防治等9項(xiàng)專項(xiàng)檢查方案的通知》（窯司安委發(fā)?2016?7號(hào)）要求，結(jié)合集團(tuán)公司全年安全檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織開展瓦斯防治、水害防治、超能力生產(chǎn)、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備安全、建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)許可證等9項(xiàng)專項(xiàng)檢查，按照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容要求，在規(guī)定時(shí)段開展相應(yīng)的專項(xiàng)自查自糾，并及時(shí)整改自查查出的安全隱患和問題。

2、認(rèn)真落實(shí)《國家安監(jiān)總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝?2016?10號(hào)）及集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)重大災(zāi)害防治工作方案

單位、各專業(yè)存在的各類問題，加大督促整改力度，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，確保每一條問題都能得到按期、徹底整改，對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問題，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

（五）切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力。

1、加強(qiáng)職工應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)職工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線職工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。

2、健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、二級(jí)單位之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。

抄送：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，副總。

窯街煤電集團(tuán)有限公司安委會(huì)辦公室 2016年5月26日印發(fā)

第二篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前局管工程安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)市安委會(huì)《蕪湖市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（蕪安辦〔2016〕79號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效防范一般事故，避免較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實(shí)現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。

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三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：許耀輝 副組長：李護(hù)林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作

四、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制 1.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗(yàn)收和報(bào)告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決”等工作措施，強(qiáng)化企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理、安全文明措施費(fèi)用使用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理制度。2.建立健全隱患排查治理體系。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點(diǎn)和重點(diǎn)部位編制隱患排查計(jì)劃，建立公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)排查制度和隱患排查臺(tái)帳。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—

要求施工單位停工整改，對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報(bào)告。三是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)履行。建立完善局級(jí)督查、科級(jí)排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，按照“定人、定時(shí)間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。3.建立健全完善的安全監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管規(guī)范化行為。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，各相關(guān)科室要嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實(shí)，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

4.持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)。一是切實(shí)增強(qiáng)“鑄安”行動(dòng)實(shí)效。要再次明確行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動(dòng)有效開展。二是重點(diǎn)整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力求治本，特別是加強(qiáng)對(duì)建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位的檢查力度。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各相關(guān)科室要指導(dǎo)督促施工企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項(xiàng)治理工作，切實(shí)消除安全隱患，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力。

（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

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1.著力完善建筑施工從業(yè)人員實(shí)名制管理。大力實(shí)施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對(duì)在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對(duì)其履職履約情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全轉(zhuǎn)變”。同時(shí)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施誠信評(píng)價(jià)管理，真正實(shí)現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理

1.強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真核查施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項(xiàng)目管理人員與施工現(xiàn)場的作業(yè)人員要人證相符。

2.持續(xù)深化建設(shè)施工安全“兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)—4—

環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項(xiàng)目專職安全員要加強(qiáng)巡查，對(duì)遺漏或破壞的防護(hù)點(diǎn)立即組織恢復(fù)；二是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，實(shí)現(xiàn)“能辨識(shí)、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點(diǎn)落實(shí)深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺(tái)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的專項(xiàng)方案編審、專家論證及驗(yàn)收程序，以及整體提升架、吊籃的驗(yàn)收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況。

（四）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，全面推動(dòng)局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.進(jìn)一步督促引導(dǎo)施工企業(yè)積極主動(dòng)開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.持續(xù)開展對(duì)一線作業(yè)人員，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能

（五）著力做好應(yīng)急救援和事故處置

1.建立健全完善的應(yīng)急救援體系。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。2.加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。3.進(jìn)一步提高處置事故能力。各工程施工單位要從工程實(shí)際

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出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。同時(shí)要及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。4.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。對(duì)事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布，切實(shí)起到警示和震懾作用。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。

1.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。各工程施工單位要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。

2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。各相關(guān)科室要認(rèn)真對(duì)照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有方案、有部署、有檢查、有成效。

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（二）狠抓措施落實(shí)。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對(duì)防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚安全共識(shí)，提升全體人員安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和完成情況，對(duì)工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各科室要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個(gè)月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報(bào)送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點(diǎn)工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)報(bào)送）。

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第三篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

白溝新城教育系統(tǒng)

標(biāo)本兼治遏制重特大安全事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全工作文件精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維和安全發(fā)展觀念，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強(qiáng)化隱患排查治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)《教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》，推動(dòng)安全工作規(guī)范化管理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部按時(shí)限完成整改。杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

(一)全面排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。準(zhǔn)確確認(rèn)可能導(dǎo)致較大事故重大安全隱患，全面排查校園安全隱患。制定有針對(duì)性的管控和防范治理措施。定期分析總結(jié)事故發(fā)生規(guī) 律、特點(diǎn)和趨勢，不定期對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，加強(qiáng)《安全隱患臺(tái)賬》管理工作。

(二)建立完善各項(xiàng)工作制度。建立完善單位安全管理制度、安全責(zé)任制、安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。構(gòu)建標(biāo)本兼治遏制重大事故發(fā)生的長效機(jī)制。

(三)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，堅(jiān)持“網(wǎng)格化”原則，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行督查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定針對(duì)性管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。

(四)強(qiáng)化安全技術(shù)保障。完善校園視頻監(jiān)控、一鍵式應(yīng)急報(bào)警等技防系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)校園安保人員、特種設(shè)備人員、食堂工人、校園義務(wù)消防隊(duì)員等技能培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，掌握安防器材使用技能，提升應(yīng)急能力。

(五)切實(shí)提升事故應(yīng)急處臵能力。1.健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)，提升教職工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救能力。2.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。各校每月定期開展應(yīng)急演練。3.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)培訓(xùn)、演練、救援等專項(xiàng)資金，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

(六)加強(qiáng)安全宣傳教育。以全國中小學(xué)安全教育日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)月、安全生產(chǎn)月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防進(jìn)校園等活動(dòng)為載體，采用致家長一封信、校訊通、法制安全專題講座、征文等形式，引導(dǎo)師生、學(xué)生家長積極參 與校園安全建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化師生生命至上的理念。

(七)全面加強(qiáng)源頭管理： 1.嚴(yán)格辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批與督查，把安全作為審批的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁將安全不達(dá)標(biāo)的場所用作教育教學(xué)活動(dòng);存在重大安全隱患的學(xué)校(辦學(xué)機(jī)構(gòu))，限期治理，治理仍然不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)關(guān)停整頓。2.加強(qiáng)送子車的安全管理工作，加大交通安全宣傳警示教育力度，及時(shí)將送子車違章有關(guān)信息報(bào)告給交管部門和當(dāng)?shù)卣?.配合區(qū)安監(jiān)、交警、食藥、城管等執(zhí)法部門，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開;突出抓好校園消防、食品、特種設(shè)備、化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品及周邊環(huán)境等規(guī)范化監(jiān)督，對(duì)安全隱患突出、問題嚴(yán)重、整改不力的單位或個(gè)人予以通報(bào)，定期跟蹤督查治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室成立李喜山主任任組長，班子其他成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員的教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各學(xué)校也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織開展各項(xiàng)工作。

五、時(shí)間安排

(一)安排部署階段(2018年9月1日至15日)各單位成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作組織機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案和各項(xiàng)保障措施，精心謀劃部署，組織開展培訓(xùn)，確保標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作及時(shí)啟動(dòng)、取得成效。

(二)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查階段(2018年9月16至9月底)各單位立即開展重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、評(píng)估、確認(rèn)和重大隱患排查，確保不留死角。由檢查人員和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字，安全辦備案。

(三)制定完善措施階段(2018年10月1至10月15日)各單位針對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患，制定具有針對(duì)性的管控措施和整改方案，確保符合實(shí)際，具有可操作性。

(四)監(jiān)督整改階段(2018年10月16日至10月底)教育部門重點(diǎn)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施落實(shí)和重大隱患整改情況，逐點(diǎn)逐項(xiàng)檢查確認(rèn)整改。確保重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于可控狀態(tài)、重大隱患得至有效治理。

(五)督查檢查階段(2018年11月1日至12月20日)對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作開展情況進(jìn)行督查抽查。主要以隱患量大、問題普遍、風(fēng)險(xiǎn)高、治理難的安全問題為重點(diǎn)。

(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年12月21日至12月底)組織落實(shí)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管控、重大安全隱患整改、各項(xiàng)管控制度建立落實(shí)情況等進(jìn)行驗(yàn)收，并將工作情況進(jìn)行通報(bào)。

白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室 2018年9月1日

第四篇：關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知介紹

窯司安委發(fā)〔2016〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)窯街煤電集團(tuán)有限公司防范遏制 重特大安全生產(chǎn)事故工作方案的通知

集團(tuán)公司有關(guān)單位、機(jī)關(guān)有關(guān)部室：

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2016〕10號(hào)）、《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn) 進(jìn)一步防范和遏制煤 礦重特大事故的通知（安監(jiān)總煤調(diào)〔2016〕30號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）和《甘肅煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<甘肅煤礦安全監(jiān)察局標(biāo)本兼治防范遏制煤礦重特大事故工作方案>的通知》（甘煤監(jiān)監(jiān)一〔2016〕50號(hào)）要求，集團(tuán)公司安委會(huì)制定了《窯街煤電集團(tuán)有限公司標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，集團(tuán)公司要求：

附件：

窯街煤電集團(tuán)有限公司

防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產(chǎn)事故，杜絕較大安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、單位、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類較大及以上安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作順利開展，集團(tuán)公司成立遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：董事長

副組長：黨委書記、總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、副總經(jīng)理、工會(huì)主席、總工程師。

用新技術(shù)、新工藝、新材料；“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全信用及“黑名單”制度。各單位要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《深化自主管理推進(jìn)安全誠信建設(shè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)實(shí)施方案》（窯司發(fā)〔2014〕180號(hào)）文件要求，落實(shí)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（五）確定重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)。煤與瓦斯（CO2）突出礦井、高瓦斯礦井、有水害威脅礦井為重大風(fēng)險(xiǎn)單位，要建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源普查、跟蹤和警示信息系統(tǒng)，及時(shí)治理重大安全隱患。

四、2016年重點(diǎn)工作措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭治理。

1、嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入。各單位要強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；著力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”、“三無”（無“三違”、無隱患、無事故）班組建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)班組長遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間組織撤人措施。嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊作業(yè)和關(guān)鍵崗位安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)考試制度。

2、嚴(yán)格井下人員密度準(zhǔn)入。各生產(chǎn)礦要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全合理的勞動(dòng)定員制度。對(duì)照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，嚴(yán)禁“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司下發(fā)

查評(píng)估本單位的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，切實(shí)解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各單位要按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環(huán)管理。各單位要完善安全隱患自查、自改、自報(bào)的排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)。

1、各單位要按照《關(guān)于印發(fā)2016年瓦斯防治等9項(xiàng)專項(xiàng)檢查方案的通知》（窯司安委發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，結(jié)合集團(tuán)公司全年安全檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織開展瓦斯防治、水害防治、超能力生產(chǎn)、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備安全、建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)許可證等9項(xiàng)專項(xiàng)檢查，按照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容要求，在規(guī)定時(shí)段開展相應(yīng)的專項(xiàng)自查自糾，并及時(shí)整改自查查出的安全隱患和問題。

2、認(rèn)真落實(shí)《國家安監(jiān)總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2016〕10號(hào)）及集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)重大災(zāi)害防治工作方案

講實(shí)效、求實(shí)效、重實(shí)效、見實(shí)效。三是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查各單位、各專業(yè)存在的各類問題，加大督促整改力度，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，確保每一條問題都能得到按期、徹底整改，對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問題，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

（五）切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力。

1、加強(qiáng)職工應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)職工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線職工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。

2、健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、二級(jí)單位之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。

抄送：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，副總。

第五篇：運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范一般安全生產(chǎn)事故，杜絕較大安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。通過實(shí)施制度、技術(shù)、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過健全隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類較大及以上安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

（二）工作目標(biāo)。到2016年底，通過開展標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故和開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全監(jiān)管到位、宣傳教育到位、培訓(xùn)到位，提升本企業(yè)道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員遵章守法意識(shí)，建立事故隱患排查治理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)，健全完善 事故應(yīng)急救援體系；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患整改措施制定率100%，切實(shí)解決“想不到、管不到”問題。2017年，全面落實(shí)管控和治理責(zé)任、措施，全面管控、整改各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，切實(shí)解決“治不到、防不到”問題。2018年，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理的措施更加精準(zhǔn)、有效，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，切實(shí)解決事故“不可防、不可控”問題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

夯實(shí)主體責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)必須由安全生產(chǎn)委員會(huì)決定；要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠人員，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。為保證遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作順利開展，公司成立遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 副組長： 成 員：

安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)：

1、安全生產(chǎn)委員會(huì)是委員會(huì)組長（公司總經(jīng)理）直接領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是組織公司內(nèi)各項(xiàng)安全運(yùn)輸工作，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的政策法令制定和審查公司內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，負(fù)責(zé)審定各種安全計(jì)劃，對(duì)職工 進(jìn)行安全教育，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的審查分析處理，對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指令有關(guān)部門限期解決。

2、安委會(huì)成員在領(lǐng)導(dǎo)各部門工作中要嚴(yán)肅認(rèn)真，按規(guī)定抓好日常管理工作經(jīng)常性進(jìn)行安全教育、安全檢查、文明生產(chǎn)管理及對(duì)各類事故進(jìn)行研究處理。

3、安委會(huì)要把安全技術(shù)措施計(jì)劃納入公司生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證按國家規(guī)定提取安全經(jīng)費(fèi)，用于安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)方面。

4、安委會(huì)要不定期組織召開各級(jí)安全工作會(huì)議，每季度的安全檢查要公布紀(jì)要，每月事故鑒定要發(fā)通報(bào)。

5、安委會(huì)隨時(shí)要對(duì)公司所屬的營運(yùn)車輛其安全運(yùn)輸工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

6、負(fù)責(zé)考核各部門崗位的安全管理進(jìn)程，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況，對(duì)違反者及時(shí)進(jìn)行糾正和批評(píng)教育，形成事故造成損失的要追究責(zé)任、進(jìn)行處理。

7、監(jiān)督檢查公司各項(xiàng)安全運(yùn)輸管理制度的落實(shí)清況，對(duì)違反規(guī)定的部門或人員依照有關(guān)規(guī)定處理。

8、對(duì)不重視安全工作，不認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章的部門和有關(guān)人員負(fù)責(zé)批評(píng)教育對(duì)于因此造成事故的追究責(zé)任，并作出處理。

9、對(duì)于事故爭議負(fù)責(zé)做出裁定或報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門裁定。

三、2016年重點(diǎn)工作措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭治理。

1、嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化公司全員安全技術(shù)要點(diǎn)。明確本企業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和相關(guān)從業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，全面提高公司全員的安全技術(shù)素質(zhì)。

2、嚴(yán)格運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰國家確定落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。根據(jù)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）、《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565）《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT 617）等規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把好車輛技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不符合要求的車輛從事公司運(yùn)輸營運(yùn)任務(wù)，同時(shí)按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》文件相關(guān)內(nèi)容，對(duì)達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的營運(yùn)車輛一律按規(guī)定報(bào)廢、淘汰。

（二）專項(xiàng)治理隱患，分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)。

1、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是落實(shí)各部門風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任；二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估制度，制作安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度；三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任體系；四是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建全自查、自改、自報(bào)安全隱患的閉環(huán)管理制度，完善隱患排查治理責(zé)任制； 五是確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系與上級(jí)主管部門信息系統(tǒng)對(duì)接。

2、健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。各部門要根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果，結(jié)合本公司實(shí)際，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。

3、全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。深入總結(jié)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估本公司的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建全安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，切實(shí)解決“想不到、管不到”問題。

4、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各部門要按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隱患排查治理閉環(huán)管理。各部門要完善安全隱患自查、自改、自報(bào)的排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、整改、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)。

1、積極組織開展隱患排查治理工作。要進(jìn)行一次全面徹底的排查摸底，使全員熟悉隱患排查內(nèi)容、排查周期、排查流程、臺(tái)賬填寫以及獎(jiǎng)懲措施等工作，組織指導(dǎo)完成以下工作，即：成立隱患排查治理責(zé)任小組、制定安全生產(chǎn)隱患排查清單、建立規(guī)范化隱患排查管理臺(tái)帳、制作隱患排查治理公示牌、實(shí)行隱患排查獎(jiǎng)懲制度、實(shí)行隱患排查治理清單式管理、定期組織開展隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。制定隱患排查治理監(jiān)督管理辦法，建立健全隱患發(fā)現(xiàn)、整改、記錄、通報(bào)和激勵(lì)約束機(jī)制。組織動(dòng)員大力開展隱患排查治理，及時(shí)消除各類事故隱患，做到“五落實(shí)、五到位”、排查和治理“全覆蓋”，完善隱患臺(tái)賬。及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保隱患100%管控到位。

（四）深化技術(shù)管理，強(qiáng)化科技興安。

1、強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)日常遠(yuǎn)程GPS監(jiān)控和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與使用，強(qiáng)化技術(shù)防范手段。

2、加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)。完善惡劣天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，修訂完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案，落實(shí)人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，做到 準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)惡劣天氣和特殊時(shí)期值班和應(yīng)急值守，切實(shí)做到如遇突發(fā)事件發(fā)生危險(xiǎn)情況，及時(shí)預(yù)警和組織人員救援，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力。

1、加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)道路運(yùn)輸工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升車輛駕駛員、押運(yùn)員第一時(shí)間沉著冷靜化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。

2、健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、二級(jí)單位之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。

3、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲(chǔ)備。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性控制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。

（三）考核問責(zé)，注重工作實(shí)效。要對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的比重，定期通報(bào)工作完成情況，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患而不采取防范和整改措施或發(fā)生事故的部門或個(gè)人，視情況嚴(yán)厲追究相關(guān)部門或行為人責(zé)任。

（四）及時(shí)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)情況。按照市局方案和本單位實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)務(wù)必做到定時(shí)限、定措施、定責(zé)任，抓緊組織推進(jìn)，扎實(shí)開展落實(shí)。定期做書面報(bào)告遏制重特大事故工作進(jìn)展情況，包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及存在的主要問題和下一步重點(diǎn)工作安排等。