第一篇：萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大

事故工作實施方案》的通知

各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，市屬各煤礦：

現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016

年7月27日 萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作

實施方案

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2016】58號）、《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省防范遏制重特大事故工作方案的通知》（贛安【2016】10號）和《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)江西省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（贛安監(jiān)管煤字【2016】76號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動煤礦重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故。

二、工作重點

1、災(zāi)害類型：以瓦斯、水害、火災(zāi)為重點。

2、煤礦企業(yè)：以高瓦斯礦井、水害嚴(yán)重礦井，以及技術(shù)管理力量薄弱、安全基礎(chǔ)管理較差的煤礦為重點。

3、各縣區(qū)要明確各自轄區(qū)內(nèi)煤礦的重點災(zāi)害、重點企業(yè)等工作重點。例如：?《萍鄉(xiāng)市2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中明確的重點監(jiān)管煤礦；?上栗縣楊岐山、湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)高瓦斯片區(qū)及安源區(qū)朝陽煤礦高瓦斯情況；蓮花縣西云山、閃石礦區(qū)水患情況；蘆溪縣升華煤礦、蓮花縣龍山煤礦火區(qū)情況；蓮花縣峙垅、枧下，蘆溪縣源南片區(qū)相鄰關(guān)系復(fù)雜煤礦情況等。

三、主要工作措施

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強化源頭治理。

1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和許可。凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓。加強已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)管，凡無證非法生產(chǎn)的，堅決依法關(guān)閉。加強對改擴建煤礦的監(jiān)管，對手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，對擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實施關(guān)閉；各縣區(qū)要摸清“3改6”改擴建礦井施工進度，把握時間節(jié)點，凡2016年底不能通過驗收的，由縣區(qū)地方政府依法實施關(guān)閉；各縣區(qū)對注銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦，嚴(yán)格按萍鄉(xiāng)市《關(guān)于已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦監(jiān)管工作的通知》加強監(jiān)管。

2.嚴(yán)格工藝技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。提升、運輸井下人員的機電設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，必須按要求定期進行檢測、維護和更新，安全保護裝臵必須齊全。

3.提高安全管理人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實特殊工種作業(yè)人員持證上崗，每礦必須配齊5名礦級安全管理人員，并經(jīng)安全考核合格；配備采、掘、通等專業(yè)技術(shù)人員。2016年9月底前，生產(chǎn)礦井的“三項管理人員”必須接受新《煤礦安全規(guī)程》培訓(xùn)。

4.嚴(yán)格限制開采區(qū)域。凡發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤層瓦斯測算壓力達到3MPa及以上（通過地面鉆井預(yù)抽能降至3MPa以下的除外），沖擊地壓危險等級為強，有煤與瓦斯突出危險的急傾斜煤層，地表水、強含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等情況的，嚴(yán)禁進入《萍鄉(xiāng)市2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中明確的禁區(qū)和非法生產(chǎn)區(qū)進行采掘活動，所有禁區(qū)和危險區(qū)的密閉、保安煤柱線、停采線等要在采掘工程平面圖上用紅色線標(biāo)注；縣區(qū)煤監(jiān)部門要嚴(yán)格按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》要求，落實井下“站 欄”管理的月度安全作業(yè)計劃審查，所有采掘工程和主要維修地點要明確范圍和計劃工程量，在采掘工程平面圖上標(biāo)識，對各作業(yè)點危險源分析和辨識清楚，并對主要危險源制定有針對性的預(yù)防管控措施。

（二）推動煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查，提升煤礦安全保障能力。

5.各煤礦企業(yè)須聘請專業(yè)隊伍測定煤層瓦斯基本參數(shù)、煤塵爆炸性、煤層自然發(fā)火傾向性，煤礦井下生產(chǎn)區(qū)域必須進行地面防治水物探及掘進工作面超前電磁雷達探水雙覆蓋。并按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》要求，每周開展一次安全隱患評估（煤礦的采掘、通風(fēng)、防治水、機電設(shè)備等致災(zāi)因素），全面進行排查，消除隱患。針對排查出的問題和重大災(zāi)害，做好防治措施，按時整改到位，凡瓦斯、水、火等災(zāi)害情況未查清、隱患未消除的煤礦，不得組織生產(chǎn)。

6.各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門要按《萍鄉(xiāng)市煤礦重大災(zāi)害防治工作方案》的要求，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦認(rèn)真開展重大災(zāi)害治理和隱蔽致災(zāi)因素的普查，及時上報重大災(zāi)害防治工作進展情況，及時總結(jié)重大災(zāi)害防治工作正反典型經(jīng)驗。

7.各縣區(qū)煤監(jiān)部門應(yīng)做好新《煤礦安全規(guī)程》宣貫工作。2016年8月起，市煤監(jiān)局將派員參加省安監(jiān)局組織的師資培訓(xùn)；9月份，由市、縣煤監(jiān)局組織對監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員進行培訓(xùn)。

（三）推進煤礦系統(tǒng)優(yōu)化，減少井下作業(yè)人員。

8.各縣區(qū)應(yīng)大力推進機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝臵、新材料。各縣區(qū)應(yīng)重點推進煤礦掘進、裝載、運輸?shù)确矫鏅C械化建設(shè)和完善綜合安全監(jiān)控平臺建設(shè)。

9.嚴(yán)格按國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于減少井下作 業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見》要求。各縣區(qū)要嚴(yán)格審核煤礦安全生產(chǎn)月度作業(yè)計劃，督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)組織，優(yōu)化勞動組織，確定下井人數(shù)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。鼓勵煤礦減少夜班作業(yè)，有條件的煤礦要取消夜班。

（四）淘汰退出落后產(chǎn)能，提升安全基礎(chǔ)水平。

10.落實國發(fā)【2016】7號和贛府廳發(fā)【2016】81號文精神，依法關(guān)閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號文明確的十三類落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號明電規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；限期退出：對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦。引導(dǎo)退出：煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的、且現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的、達不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級、非機械化開采的、產(chǎn)能小于9萬噸/年的、長期停產(chǎn)、停建的及資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。

11.按計劃完成好2016年淘汰退出52家落后煤礦的任務(wù)。其中：市屬煤礦2家，安源區(qū)2家，湘東區(qū)15家，蘆溪縣11家，上栗縣20家，蓮花縣2家，確保完成“十三五”期間我市煤礦淘汰退出目標(biāo)任務(wù)；對已列入今年關(guān)閉的礦井，縣區(qū)應(yīng)根據(jù)各煤礦實際，制定“一礦一策”特殊安全監(jiān)管措施，確保該類礦井平安平穩(wěn)退出。

（五）落實隱患排查治理機制，及時消除事故隱患。12.嚴(yán)格落實“7、15、30、90”隱患排查機制。煤礦應(yīng)按照《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見》，強化隱患排查治理的保障措施，建立健全制度，落實主體責(zé)任，完善煤礦隱患自查、自報、自改系統(tǒng)，試行隱患排查、登記、監(jiān)控治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。各縣區(qū)煤監(jiān)部門應(yīng)按市局制定的《煤礦重大事故隱患治理督辦實施細(xì) 則》落實好重大隱患掛牌督辦、重點監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度，及時上報重大隱患排查治理情況。

13.嚴(yán)格重大事故隱患的判定和處罰。嚴(yán)格按《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》判定事故隱患，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的煤礦，要在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門上報，并及時報送重大隱患詳細(xì)信息和治理方案，縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對存在重大隱患的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能消除重大隱患的要依法提請縣區(qū)人民政府關(guān)閉。

14.強化風(fēng)險管控。為把安全風(fēng)險管控挺在前面，把隱患排查治理挺在事故前面，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。煤礦要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門須按《萍鄉(xiāng)市2016年指導(dǎo)性意見》中“進一步規(guī)范全市煤礦月度安全作業(yè)計劃編制審查監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格審查煤礦月度安全評估、安全技術(shù)措施，并進行現(xiàn)場查驗。

15.各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門要加大對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)的抽查力度，對不能達標(biāo)的煤礦，要依法停產(chǎn)整改；逾期仍不具備達標(biāo)條件的，要予以退出。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為。

16.市執(zhí)法隊按《2016年萍鄉(xiāng)市煤監(jiān)局安全監(jiān)管計劃》進行煤礦監(jiān)管，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》的要求，對轄區(qū)內(nèi)在《2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》用★標(biāo)記的礦井，進行跟蹤監(jiān)管、重點監(jiān)管。對此類礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門要實行掛牌管理、責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊每月不能少于一次檢查；對煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治方面進行重點監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴(yán)格依法處罰，確保及時整改到位。17.嚴(yán)厲打擊“五假五超”等違法違規(guī)行為，煤礦應(yīng)按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》要求，每季度與市、縣區(qū)煤監(jiān)部門進行圖紙交換，并經(jīng)縣區(qū)審核。各級煤礦安全監(jiān)管部門要檢查煤礦圖紙?zhí)罾L與井下實際工程巷道布臵情況，《2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書》中設(shè)臵的密閉情況，“9+5”記錄中的情況，各種機電設(shè)備的強檢報告及技改整合利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等情況。如存在重大違法違規(guī)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對拒不整改的，提請縣區(qū)人民政府依法實施關(guān)閉；對超能力、超強度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

18.強化長期停產(chǎn)停建煤礦煤礦的監(jiān)管。各縣區(qū)煤監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》中“關(guān)于對煤礦實施分類監(jiān)管的措施”要求，縣區(qū)落實監(jiān)管責(zé)任人及專門的監(jiān)管隊伍，縣區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月對該類礦井巡查一次，并有記錄備查。

19.根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，各縣區(qū)煤監(jiān)部門應(yīng)建立完善煤礦安全生產(chǎn)誠信約束機制，定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”，對納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實施懲戒。

（七）其他

20.強化警示教育，用事故教訓(xùn)推動工作。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動工作，深入分析事故暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞容易發(fā)生重特大事故的重大事件節(jié)點、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問題整改和措施落實為重要內(nèi)容，積極主動做好生產(chǎn)安全事故報道，切實做到一地出事故、全都受教育。21.提高事故應(yīng)急處臵能力。各煤礦應(yīng)按萍鄉(xiāng)市《關(guān)于開展煤礦兼職救護隊達標(biāo)考核和應(yīng)急救援演練工作檢查的通知》要求，強化煤礦應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處臵各項機制，完善應(yīng)急預(yù)案。強化現(xiàn)場應(yīng)急處臵演練，提升井下作業(yè)人員化解險情和自救互救得能力。

22.煤礦應(yīng)建立健全緊急情況下撤人的制度。落實班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時，責(zé)令現(xiàn)場人員停止作業(yè)，停電撤人的職責(zé)。對排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定有針對性的安全措施和處臵方案，撤離無關(guān)人員。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦要深刻認(rèn)識遏制重特大事故的重要性。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項措施落實到位。

（二）落實責(zé)任。市駐各縣區(qū)煤礦安全督導(dǎo)組要督促各縣區(qū)煤監(jiān)部門結(jié)合實際制定本縣區(qū)具體實施方案，研究提出有針對性的工作措施，明確監(jiān)管職責(zé)，落實主體責(zé)任；市執(zhí)法監(jiān)察大隊要按照本工作方案列出的重點加強執(zhí)法檢查和巡查，確保做到我市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作有部署、有落實、有檢查。

（三）總結(jié)分析。請各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門做好總結(jié)分析工作，對煤礦企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗，加強輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，形成可借鑒的經(jīng)驗，以持續(xù)推動相關(guān)工作的深入開展。

第二篇：標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案.

標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和國家安全監(jiān)管總局《2016年十項重大工作責(zé)任分工方案》,制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,推動煤礦重大災(zāi)害整治,強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能,實施一批安全技防工程,提高煤礦安全保障水平,有效防范和遏制煤礦重特大事故。

二、工作重點

通過深入分析研究近年來全國煤礦安全生產(chǎn)情況,針對工作對象,確定以下重點:一是災(zāi)害類型,以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治為重點;二是煤礦企業(yè),以小煤礦、國有老礦井、虧損嚴(yán)重的國有煤礦為重點;三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點。

各地區(qū)要結(jié)合實際,明確各自的重點災(zāi)害、重點企業(yè)和重點市縣等工作重點。

三、主要工作措施

(一嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,強化源頭治理。

1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和許可。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(zhǔn)(審批的建設(shè)項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設(shè)項目,安全設(shè)施設(shè)計

審批文件要予以撤銷。要進一步加強安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過采礦許可證

期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證;安全生產(chǎn)許可證到期不申請延期的要予以注銷。

煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦原則上不得納入資源整合。未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的資源整合煤礦項目,不得批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計。對在規(guī)定期限內(nèi),未申請辦理采礦許可證的或未開工的、未完成建設(shè)的資源整合技改項目,要提請地方人民政府取消其整合技改資格。

2.嚴(yán)格工藝技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。新建、擴建項目應(yīng)實行機械化開采,建設(shè)項目采用的工藝、設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。生產(chǎn)企業(yè)要加強機電設(shè)備管理,嚴(yán)把設(shè)備、電纜、膠帶等安全入井關(guān),使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,要由專業(yè)化、有能力隊伍定期對在用設(shè)備進行檢修、維護、保養(yǎng),由有資質(zhì)的機構(gòu)對主要設(shè)備按規(guī)定進行檢測檢驗,及時更新老舊設(shè)備,嚴(yán)禁超期服役、帶病運轉(zhuǎn)。

3.嚴(yán)格人員素質(zhì)準(zhǔn)入。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實踐經(jīng)歷的管理團隊。煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長,并經(jīng)安全考核合格;配全采煤、掘進、機電運輸、通風(fēng)、地測和水文地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員;加強專業(yè)技能和實際操作能力培訓(xùn)。

4.嚴(yán)格限制開采區(qū)域。開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的,煤層瓦斯測算壓力達到3MPa及以上的(通過地面鉆井預(yù)抽能降至3MPa以下的除外,經(jīng)評估論證,沖擊地壓危險等級為強的,有煤與瓦斯突出危險的急傾斜煤層(改建礦井除外,地表水、強含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等均應(yīng)列為禁采區(qū)域,不得進行新井建設(shè)。

現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦已進入上述區(qū)域應(yīng)當(dāng)進行安全論證和經(jīng)濟技術(shù)比較,對一時難以治理的區(qū)域,也應(yīng)劃定為禁采區(qū),不得進行開采。

(二推動煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查,提升煤礦安全保障能力。5.深入開展煤礦重大災(zāi)害防治工作。各省級煤礦重大災(zāi)害防治工作牽頭部門要認(rèn)真落實全國煤礦重大災(zāi)害防治工作推進會議精神,進一步細(xì)化落實實施方案,采取工程、技術(shù)和管

理等綜合措施,加強重大災(zāi)害防治工作。

6.各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要開展煤礦致災(zāi)因素普查,查清本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害情況,特別是資源整合項目必須查清原老空區(qū)積水、積氣情況,建立煤礦災(zāi)害防治長效機制。

7.做好新修訂《煤礦安全規(guī)程》貫徹實施。認(rèn)真組織宣講,重點地區(qū)、重點礦區(qū)、重點企業(yè)都要大力宣講《煤礦安全規(guī)程》,開展“學(xué)規(guī)程、查隱患、提水平、保安全”活動,對標(biāo)整改,提高安全保障能力。

(三推進煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。

8.加大機械化、自動化、信息化和智能化建設(shè)力度,推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。推動大中型礦井積極應(yīng)用綜采工作面可視化、智能化控制技術(shù),發(fā)展無人開采;推動中小型礦井機械化改造;推行無人值守和遠程監(jiān)控。

9.優(yōu)化生產(chǎn)布局,減少井下作業(yè)人員。要引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)落實減人措施,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理組織生產(chǎn),科學(xué)交接班,避免平行交叉作業(yè),有效減少井下作業(yè)人數(shù),特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴(yán)格限人方案,科學(xué)定員,合理生產(chǎn)。要按照《煤礦安全規(guī)程》要求,生產(chǎn)水平不超過2個,推廣“一井一面”等集約化生產(chǎn)模式,凡

采掘失調(diào)、抽掘采失調(diào)、不按規(guī)定開采保護層的、安全設(shè)施及治理工程不到位的一律停產(chǎn)整改。

(四淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能,提升安全基礎(chǔ)水平。

10.要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號,推動以下煤礦盡快依法關(guān)閉退出:9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦;拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦;停而不整或整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦;經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時間內(nèi)仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦,以及開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦,要在1至3年內(nèi)淘汰。

11.要積極運用政策支持等綜合措施,引導(dǎo)以下煤礦企業(yè)退出:煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重,且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦;開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦;達不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦;非機械化開采的煤礦;晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年,冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年,其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦;開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦;與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦;長期停產(chǎn)、停建的煤礦;資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。特別是對該類在建煤礦,要引導(dǎo)建設(shè)單位停止建設(shè),盡早退出。

12.各有關(guān)部門要加強配合,明確淘汰退出礦井名單,完成國家下達的2016年和“十三五”期間淘汰退出指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。

(五完善落實隱患排查治理機制,及時消除事故隱患。

13.各地區(qū)要按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南(試行》和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南(試行》(安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號,建立健全煤礦重大事故隱患治理督辦制度。各煤礦企業(yè)要建立健全煤礦事故隱患排查治理制度;完善煤礦隱患排查治理自查、自報、自改系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理;建立將重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會“雙報告”制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實重大隱患掛牌督辦、重點監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度。

14.各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要強化風(fēng)險管控。要把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,把事故應(yīng)急救援作為最后一道防線,探索建立煤礦安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全預(yù)防管理體系。

15.各煤礦企業(yè)要深化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保動態(tài)達標(biāo)。各地區(qū)要加大動態(tài)達標(biāo)抽查力度,對不具備達標(biāo)條件的,要依法停產(chǎn)整改;逾期仍不達標(biāo)的,要引導(dǎo)退出。國家煤礦安監(jiān)局將組織開展對一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評定級和動態(tài)抽查,推進達標(biāo)升級。

(六嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法違規(guī)行為。

16.扎實開展“七項專項監(jiān)察”。各省級煤礦安監(jiān)局要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號部署,有序組織開展瓦斯防治、水害防治等7項專項監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰,確保及時整改到位。

17.嚴(yán)厲打擊“五假五超”等違法違規(guī)行為。對存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和技改整合礦井利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等行為的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對拒不整改的,提請地方人民政府依法實施關(guān)閉;對超能力、超強

度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

18.強化長期停產(chǎn)停建煤礦的監(jiān)管。對長期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,有條件的可實施地面遠程監(jiān)控,要落實24小時值班制度。要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān),嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)前以災(zāi)害防治和隱患排查整改為名擅自組織生產(chǎn)。

19.嚴(yán)格重大事故隱患的判定和處罰。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安全監(jiān)管總局令第85號判定事故隱患,對存在重大事故隱患的必須停產(chǎn)整頓,對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能消除重大隱患的要依法提請地方人民政府關(guān)閉。

20.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號,國家發(fā)展改革委等18個部門和單位對納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。

(七強化警示教育,用事故教訓(xùn)推動工作。

21.嚴(yán)格事故責(zé)任追究,推動安全責(zé)任落實。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運用行政、司法和經(jīng)濟手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 www.tmdps.cn 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。凡發(fā)生造成人 員死亡責(zé)任事故的煤礦應(yīng)當(dāng)撤銷礦長職務(wù)。對重大災(zāi)害超前治理不到位和重大隱患不整改而 引發(fā)事故的，要依法從嚴(yán)查處。22.查明事故原因，堵塞安全生產(chǎn)工作漏洞。深入分

析事故暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性防范措施，提出修改完善煤礦安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的意見，同時要及時調(diào)整執(zhí)法計劃。23.落實事故通報、警示、約談和督辦四項制度，各地區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際，制定實施細(xì)則和具體辦法。煤礦企業(yè)要建立“事故警示日”制度，收到國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 典型事故警示信息后，要及時在班前會進行宣講。

（八）提升事故應(yīng)急處置能力。24.認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 74 號），強化煤礦企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置各項機制，完善應(yīng)急預(yù)案。加強員工崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援相關(guān)知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。25.要落實《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，賦予從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。26.建立健全緊急情況下撤人制度，落實班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)突 出預(yù)兆、瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時，責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電 撤人的職責(zé)。對于石門揭煤、排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定完備的 安全措施和處置方案，撤離無關(guān)人員。煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時要及時撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時，應(yīng)立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預(yù)警。

（九）實施一批安全技防工程。27.用好安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，引導(dǎo)推動實施一批煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理 工程和信息化工程。6 中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 www.tmdps.cn

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把防范和遏制重特大事故作為首要任務(wù)，深刻認(rèn)識 遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好各項工作措施落實，做到件件有 著落、項項有突破，確保各項措施落地生根、見到成效。

（二）落實責(zé)任。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭組織相關(guān)部門制定具體實施方案，研 究提出具體工作措施，并明確相關(guān)部門的職責(zé)，做到有部署、有落實、有檢查。

（三）總結(jié)分析。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭做好總結(jié)分析工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié) 有關(guān)地方或企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗，加強輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)推動相關(guān)工作深入開展。（本文由中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 整理）7

第三篇：關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

陜西旬邑青崗坪礦業(yè)有限公司關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局，陜西煤礦安全監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》（陜煤局發(fā)【2016】45號）文件要求和陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案的意見》（陜煤局【2016】46號）精神，切實加強我礦井重大災(zāi)害防治工作，有效防范和堅決遏制我礦井重特大事故的發(fā)生，確保礦井后五個月安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合礦井實際，針對落實標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作，特制定本實施方案。

一、總體要求：

認(rèn)真貫徹落實檔中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定》中的各項規(guī)定，進一步強化安全生產(chǎn)意識，堅持標(biāo)準(zhǔn)兼治、綜合治理、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動礦井重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，自覺規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)行為，進一步提高礦井安全生產(chǎn)管理水平和安全保障水平，有效防范和遏制礦井重特大事故。

二、組織機構(gòu) 組 長：**** 副組長：***** 成 員：*****

三、工作重點

以防治瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、機電運輸、易燃易爆危化品以及人為因素事故為重點開展工作。

四、工作目標(biāo)

通過開展工作，礦井后五個月堅決杜遏制重大事故的發(fā)生，杜絕輕傷以上人身事故發(fā)生，確保礦井2016年實現(xiàn)安全年。

五、安全措施

堅持典型引路、點面結(jié)合、專項突破、全國帶動原則，按照月度規(guī)劃、分段開展、專業(yè)組織、單位實施的總體思路，為有效防范和遏制礦井重特大事故的發(fā)生，礦井后五個月重點開展7項專項行動，以專項行動促進安全生產(chǎn)管理提升，提高礦井安全保障水平。

1、一通三防

（1）強化通風(fēng)管理，加強井下通風(fēng)設(shè)施維護，確保通風(fēng)設(shè)施的完善、可靠，加強巷道維修，保證巷道滿足通風(fēng)要求，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，確保各用風(fēng)地點風(fēng)量充足。

（2）加強局部通風(fēng)管理，確保掘進工作面風(fēng)量滿足要求，42106運輸順槽、回風(fēng)順槽必須按局部通風(fēng)機管理規(guī)定，全部安裝雙風(fēng)機、雙電源，做到雙風(fēng)機自動切換，同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖及瓦斯電閉鎖。

（3）加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強化系統(tǒng)的日常管理和維護，定期對甲烷傳感器進行標(biāo)校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）加強日常瓦斯檢查，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》設(shè)置的瓦斯檢查點、檢查瓦斯，杜絕瓦斯檢查空班漏檢、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格落實執(zhí)行瓦斯防治“雙十條”規(guī)定。

（5）加強井下各采區(qū)密閉管理，每天安排專職瓦檢員檢查井下所有密閉，發(fā)現(xiàn)問題及時采區(qū)措施進行處理。加強采空區(qū)防火觀測，采取束管監(jiān)測，人工監(jiān)測的措施，強化有害氣體的預(yù)測預(yù)報。

2、采煤

42103工作面處于回采末期階段，工作面周期來壓時壓力顯現(xiàn)明顯，做好工作面末期回采頂板管理工作，一是保證支架初撐力大于24MPa、工作面采高3m-3.2m；二是移架方式采用帶壓擦頂移架，頂板破碎地段采取超前移架支護方式，割煤后要及時打開護幫板護幫；三是保證支架完好及泵站壓力不得小于30MPp。四是技術(shù)科與綜采隊及時溝通，根據(jù)周期來壓步距，及時預(yù)報預(yù)測工作面周期來壓時間，掌握礦壓規(guī)律，為今后的回采工作面提供技術(shù)依據(jù)。五是做好工作面兩順槽頂板管理，工作面超前支護段受采動及超前壓力影響，煤幫移近量顯現(xiàn)明細(xì)，底鼓嚴(yán)重，采取加長超前支護距離，提前維修巷道，保證回采工作順利進行。

3、掘進

掘進專業(yè)：一是掘進工作面重點加強迎頭頂板支護管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；二是加強過構(gòu)造破碎帶的頂板管理，現(xiàn)場采取縮小控頂距，縮小錨桿排拒，其次除按規(guī)程正常支護外，再采用錨索配W鋼帶加強支護，提高頂板支護強度；三是加強開切眼三角點、四角點的頂板管理，另支設(shè)木垛加強支護，同時安設(shè)頂板離層儀進行礦壓觀測，每天設(shè)專人進行觀測，保證頂板支護可靠；四是對三條集中大巷失修嚴(yán)重地段，編制巷道維修計劃，按照先急后緩的原則進行修復(fù)，確保礦井頂板安全。

4、頂板

采掘?qū)I(yè)嚴(yán)格落實頂板管理制度，強化巷道支護設(shè)計，回采工作面加強周期來壓頂板管理及預(yù)測預(yù)報工作，掘進工作面加強開切眼大斷面頂板管理，根據(jù)實際頂板情況及時修改及補充安全技術(shù)措施，礦井方面對部分失修巷道編制維修計劃，確保礦井安全生產(chǎn)。

5、防治水

嚴(yán)格落實防治水“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。積極推進水害防治“五個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“七位一體”水害防治水體系，來提升地測防治水管理水平。

一是堅持對井田范圍內(nèi)沉陷區(qū)裂縫、沿河地段進行認(rèn)真排查，并對井下各個地點密閉墻、老采空區(qū)涌水量、水文變化情況配專人定期進行觀測、并建立觀測記錄、落實雨季“三防”措施，確保礦井安全度汛；二是42106回風(fēng)順槽掘進施工期間，因受42104采空區(qū)積水的威脅；43103綜采工作面回采期間，因受煤層頂板上部洛河砂巖含水層的威脅，必須嚴(yán)格落實井下探放水有關(guān)規(guī)定，編制專項措施，按章作業(yè)，確保施工安全。

6、機電運輸

（1）深入開展機電、運輸系統(tǒng)隱患排查和安全大檢查。對查出的問題，認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任，現(xiàn)場整改；對現(xiàn)場短時間內(nèi)不能解決的問題，嚴(yán)格按“五定”原則整改；對重大隱患由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。

（2）嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。機電運輸系統(tǒng)專人管理設(shè)備到貨及臺賬建賬，入井設(shè)備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，每周由設(shè)備管理員對井下在用及備用設(shè)備進行抽查，每月組織對設(shè)備進行專項檢查一次，嚴(yán)禁存在國家命令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。

（3）大力推進煤礦自動化和信息化建設(shè)。確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠程控制。

（4）進一步提高各級管理人員的管理水平，各類檢修、維護人員配置到位，職責(zé)明確，各崗位工種要達到“應(yīng)知應(yīng)會”技能要求

（5）設(shè)備維護、檢修到位，維護檢修記錄詳實、準(zhǔn)確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運行狀態(tài)良好。

（6）吸取各類事故教訓(xùn)全面提高機電運輸安全管理水平，要求設(shè)備綜合完好率達到90%以上、防爆合格率達到100%、五小電器完好率達到95%，有效遏制機電運輸安全事故的發(fā)生，保證機電運輸設(shè)備安全、高效運行。

（7）提高職工安全意識和操作技能，杜絕“三違”行為發(fā)生。

7、安全設(shè)施

（1）落實礦用“四大件”運行情況，包括礦井固定設(shè)備（提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)）情況。

（2）檢查礦井主提升裝置、主通風(fēng)機、主排水設(shè)施和空氣壓縮機等重要設(shè)備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢驗，重點監(jiān)察各項安全設(shè)施安全狀況及管理制度落實情況。

（3）礦井供電情況，檢查礦井電源及管理是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定要求，供用電設(shè)備特別是礦用電纜是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求，掘進工作面局部通風(fēng)設(shè)施是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。

（4）礦井運輸設(shè)備情況檢查，煤礦井下軌道、膠帶運輸系統(tǒng)設(shè)備是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，特別是運輸膠帶是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求。

（5）斜巷運輸安全保護裝置是否完善可靠。（6）井下電氣設(shè)備管理，檢查煤礦井下機電設(shè)備管理制度是否完善，是否定期對礦用電氣設(shè)備進行檢查、維修、試驗并建立技術(shù)檔案，所有開關(guān)的閉鎖裝置是否能可靠地防止擅自送電，防止擅自開蓋操作，是否杜絕電氣失爆。

（7）機電設(shè)備隱患整改情況。檢查煤礦隱患整改落實是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

第四篇：煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實施方案

煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，結(jié)合我礦實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、工作目標(biāo)。到2018年底，構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合，無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。

二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制

1、落實企業(yè)風(fēng)險管控主體責(zé)任。組織各隊股室、崗位全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，對排查出來的風(fēng)險點進行分級，先確定風(fēng)險類別（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為A、B、C、D級。針對風(fēng)險等級，將風(fēng)險點逐一落實分級管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點和具體管控措施。同時，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立安全風(fēng)險管控檔案。

2、建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。組織各單位在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估重點區(qū)域、重大危險源，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風(fēng)險最高級，依次降低）4個等級，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化、實名制”原則，明確落實每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進行分析、評估、預(yù)警。

3、實現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。組織動員大力開展隱患排查治理，及時消除各類事故隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立臺賬、“五落實”。對重大安全隱患一律實行掛牌督辦，嚴(yán)格落實整改銷號制度，確保隱患100%管控到位，及時整改到位，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

三、強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障

1、強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。加強遠程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與使用，強化技術(shù)防范手段。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國家明令禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝，淘汰不符合國家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，對不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。

四、齊抓共管形成社會共治

1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。一是積極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的安全監(jiān)管機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。二是各部門要積極采取措施，督促全體人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，不斷強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，切實做到“五落實五到位”，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到每個崗位和員工。

2、綜合治理群防群控。充分發(fā)揮工會組織作用，廣泛開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

3、依法依規(guī)嚴(yán)格落實執(zhí)法措施。對可能導(dǎo)致重事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。強化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。

五、切實提升事故應(yīng)急處置能力

1.加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際，組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升一線員工第一時間化解險情、自救互救和避險逃生的能力。

2.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制。建立、完善各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善、無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案體系，加強安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。制定重點崗位應(yīng)急處置卡，加強應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴大。強化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。

3.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。進一步優(yōu)化布局，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲備。

第五篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前局管工程安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)市安委會《蕪湖市人民政府安委會辦公室關(guān)于抓緊制定重點行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（蕪安辦〔2016〕79號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效防范一般事故，避免較大事故，堅決遏制重特大事故，促進全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，逐步形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險管控機制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門和社會監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。

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三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：許耀輝 副組長：李護林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作

四、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制 1.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化生產(chǎn)安全管理。加強施工企業(yè)安全管理機構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗收和報告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監(jiān)理責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行通報、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決”等工作措施，強化企業(yè)嚴(yán)格落實隱患排查治理、安全文明措施費用使用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理制度。2.建立健全隱患排查治理體系。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置重大危險源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。監(jiān)理單位要及時辨識危險源，對易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—

要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報告。三是強化監(jiān)管職責(zé)履行。建立完善局級督查、科級排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。3.建立健全完善的安全監(jiān)管體系。一是加強局管等安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強化安全監(jiān)管規(guī)范化行為。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，各相關(guān)科室要嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

4.持續(xù)開展“鑄安”行動。一是切實增強“鑄安”行動實效。要再次明確行動的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動有效開展。二是重點整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導(dǎo)。各相關(guān)科室要指導(dǎo)督促施工企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風(fēng)險控制和防范能力。

（二）著力推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

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1.著力完善建筑施工從業(yè)人員實名制管理。大力實施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務(wù)隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對其履職履約情況實行動態(tài)監(jiān)管。

2.積極推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。同時對企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實施誠信評價管理，真正實現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。

（三）著力加強安全生產(chǎn)源頭治理

1.強化準(zhǔn)入機制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真核查施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項目管理人員與施工現(xiàn)場的作業(yè)人員要人證相符。

2.持續(xù)深化建設(shè)施工安全“兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區(qū)域、重點部位、重點—4—

環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護點立即組織恢復(fù)；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現(xiàn)“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護、保養(yǎng)情況。

（四）著力加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，全面推動局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.進一步督促引導(dǎo)施工企業(yè)積極主動開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。

3.持續(xù)開展對一線作業(yè)人員，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能

（五）著力做好應(yīng)急救援和事故處置

1.建立健全完善的應(yīng)急救援體系。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。2.加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。3.進一步提高處置事故能力。各工程施工單位要從工程實際

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出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。4.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。對事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時將結(jié)果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。

（六）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。

1.強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。各工程施工單位要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。

2.推進企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。各相關(guān)科室要認(rèn)真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。

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（二）狠抓措施落實。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結(jié)合事故規(guī)律特點，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。

（三）強化宣傳教育。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風(fēng)險防控能力。

（四）加強督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室堅持落實經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實和完成情況，對工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進展情況報送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗做法可隨時報送）。

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