第一篇：標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故方案

XX養(yǎng)護(hù)工區(qū)

標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作

實(shí)施方案

為強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，根據(jù)《XX交通投資集團(tuán)XX高速公路XX段有限公司標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案》，結(jié)合工區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

強(qiáng)化安全發(fā)展觀，創(chuàng)新安全管理模式，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、過程管控和事后處置體系建設(shè)，進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制；進(jìn)一步建立完善順暢、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，突出事后處置，構(gòu)建事故救援最后防線，切實(shí)增強(qiáng)我工區(qū)防范事故和遏制重特大事故能力，最大限度減少事故發(fā)生、降低事故損失、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，做到與XX公司無縫對(duì)接，共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)、共同排查治理事故隱患。

（二）建立嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。

（三）建立科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系和響應(yīng)機(jī)制，滅火救援、防汛抗旱、除雪保暢等應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到持續(xù)增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)。

1.落實(shí)責(zé)任。按照公司要求進(jìn)行進(jìn)行全面排查、辨識(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)類別和維修程度、嚴(yán)重后果，分類分級(jí)管理落實(shí)管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)和管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度；將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行登記，建立管控檔案。

2.建立機(jī)制。深入總結(jié)近期各地事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查排查評(píng)估本單位重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖。明確落實(shí)責(zé)任到人，把可能導(dǎo)致的后果限制在可控可防的范圍之內(nèi)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)A、B級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警。

（二）推進(jìn)隱患排查治理工作 1.構(gòu)建體系

建立隱患排查治理小組、制定安全生產(chǎn)隱患排查清單、建立規(guī)范化隱患排查管理臺(tái)賬、制作隱患排查治理公示牌、落實(shí)隱患排查獎(jiǎng)懲措施、實(shí)行隱患排查治理清單式管理、定期組織開展隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.把握重點(diǎn)

結(jié)合安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，將養(yǎng)護(hù)作業(yè)、長(zhǎng)大橋梁、列為重點(diǎn)，持續(xù)加大隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，制止糾正違法違規(guī)行為，確保隱患排查治理取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)明責(zé)任、群防群治

1.嚴(yán)明責(zé)任。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到盡職盡責(zé)、齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工，全面履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主題責(zé)任。

2.群防群治。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)職工舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為，設(shè)立舉報(bào)電話（郵箱），制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成全員參與、社會(huì)共治的工作格局。

（四）提升應(yīng)急處置能力 1.加強(qiáng)培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，確保每個(gè)員工能夠熟練使用滅火器材，具有撲救撲滅初期火災(zāi)的基本能力；組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。

2.健全機(jī)制

建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完備的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，制定崗位應(yīng)急處置卡，開展應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

3.提升能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備、器材的儲(chǔ)備管理，提升應(yīng)急處置能力。

四、階段劃分

（一）第一階段（2016年8月31日前）。召開專題會(huì)議，成立隱患排查治理小組，結(jié)合工區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。

（二）第二階段（2016年12月底前）。完成以下任務(wù)： 1.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，按照公司要求，由各科室、各崗位進(jìn)行進(jìn)行全面排查、辨識(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總登記，建立管控檔案；健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)A、B級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警。

2.推進(jìn)隱患排查治理工作，制定安全生產(chǎn)隱患排查清單、建立規(guī)范化隱患排查管理臺(tái)賬、制作隱患排查治理公示牌、落實(shí)隱患排查獎(jiǎng)懲措施、實(shí)行隱患排查治理清單式管理、定期組織開展隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)；結(jié)合安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，將安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)、長(zhǎng)大橋梁列為重點(diǎn)，持續(xù)加大隱患排查治理力度，全面排查治理事故隱患，制止糾正違法違規(guī)行為。

（三）第三階段（2017年12月底前）。

1.在排查治理安全隱患的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施安全隱患排查治理，及時(shí)消除各類公共安全隱患；積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格從業(yè)人員資格管理；健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工，全面履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主題責(zé)任。

3.加強(qiáng)全員應(yīng)急培訓(xùn)教育，提升組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完備的應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備、器材的儲(chǔ)備管理，提升應(yīng)急處置能力。

（四）第四階段（2018年12月底前）根據(jù)公司安排，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、緊急避險(xiǎn)和自救互救等設(shè)備的推廣使用，提升技術(shù)防范水平。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，要把遏制重特大事故，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策

要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性控制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，努力確保取得實(shí)效。

（三）考核問責(zé)，注重工作實(shí)效

對(duì)工作不重視，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患而不采取防范和整改措施或發(fā)生事故的崗位或個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）及時(shí)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)情況

各科室、各崗位要結(jié)合實(shí)際，按照本方案，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓緊組織推進(jìn)，開展落實(shí)。按照公司要求，每季度第二月末和每年12月1日前，各科室將工作進(jìn)展情況（包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法等）上報(bào)，然后由專人匯總，以紙質(zhì)方式向公司辦公室報(bào)告防范遏制重特大事故工作進(jìn)展情況。

XX養(yǎng)護(hù)工區(qū) 2016年1月24日

標(biāo)本兼治防范遏制 重特大事故工作實(shí)施方案

XX養(yǎng)護(hù)工區(qū) 2016年1月24日

第二篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前局管工程安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)市安委會(huì)《蕪湖市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（蕪安辦〔2016〕79號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效防范一般事故，避免較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實(shí)現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。

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三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：許耀輝 副組長(zhǎng)：李護(hù)林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作

四、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制 1.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗(yàn)收和報(bào)告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決”等工作措施，強(qiáng)化企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理、安全文明措施費(fèi)用使用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理制度。2.建立健全隱患排查治理體系。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點(diǎn)和重點(diǎn)部位編制隱患排查計(jì)劃，建立公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)排查制度和隱患排查臺(tái)帳。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—

要求施工單位停工整改，對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報(bào)告。三是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)履行。建立完善局級(jí)督查、科級(jí)排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，按照“定人、定時(shí)間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。3.建立健全完善的安全監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管規(guī)范化行為。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，各相關(guān)科室要嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實(shí)，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

4.持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)。一是切實(shí)增強(qiáng)“鑄安”行動(dòng)實(shí)效。要再次明確行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動(dòng)有效開展。二是重點(diǎn)整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力求治本，特別是加強(qiáng)對(duì)建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位的檢查力度。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各相關(guān)科室要指導(dǎo)督促施工企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項(xiàng)治理工作，切實(shí)消除安全隱患，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力。

（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

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1.著力完善建筑施工從業(yè)人員實(shí)名制管理。大力實(shí)施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對(duì)在局管工程從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對(duì)其履職履約情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全轉(zhuǎn)變”。同時(shí)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理

1.強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真核查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項(xiàng)目管理人員與施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員要人證相符。

2.持續(xù)深化建設(shè)施工安全“兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)—4—

環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項(xiàng)目專職安全員要加強(qiáng)巡查，對(duì)遺漏或破壞的防護(hù)點(diǎn)立即組織恢復(fù)；二是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，實(shí)現(xiàn)“能辨識(shí)、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測(cè)”，要重點(diǎn)落實(shí)深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺(tái)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的專項(xiàng)方案編審、專家論證及驗(yàn)收程序，以及整體提升架、吊籃的驗(yàn)收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況。

（四）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，全面推動(dòng)局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.進(jìn)一步督促引導(dǎo)施工企業(yè)積極主動(dòng)開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.持續(xù)開展對(duì)一線作業(yè)人員，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能

（五）著力做好應(yīng)急救援和事故處置

1.建立健全完善的應(yīng)急救援體系。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。2.加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。3.進(jìn)一步提高處置事故能力。各工程施工單位要從工程實(shí)際

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出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。同時(shí)要及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。4.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。對(duì)事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布，切實(shí)起到警示和震懾作用。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。

1.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。各工程施工單位要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。

2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。各相關(guān)科室要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、合同、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有方案、有部署、有檢查、有成效。

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（二）狠抓措施落實(shí)。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對(duì)防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚安全共識(shí)，提升全體人員安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和完成情況，對(duì)工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各科室要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個(gè)月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報(bào)送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點(diǎn)工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)報(bào)送）。

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第三篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

白溝新城教育系統(tǒng)

標(biāo)本兼治遏制重特大安全事故工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全工作文件精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維和安全發(fā)展觀念，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強(qiáng)化隱患排查治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)《教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》，推動(dòng)安全工作規(guī)范化管理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部按時(shí)限完成整改。杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

(一)全面排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。準(zhǔn)確確認(rèn)可能導(dǎo)致較大事故重大安全隱患，全面排查校園安全隱患。制定有針對(duì)性的管控和防范治理措施。定期分析總結(jié)事故發(fā)生規(guī) 律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，不定期對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，加強(qiáng)《安全隱患臺(tái)賬》管理工作。

(二)建立完善各項(xiàng)工作制度。建立完善單位安全管理制度、安全責(zé)任制、安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。構(gòu)建標(biāo)本兼治遏制重大事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，堅(jiān)持“網(wǎng)格化”原則，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行督查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定針對(duì)性管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。

(四)強(qiáng)化安全技術(shù)保障。完善校園視頻監(jiān)控、一鍵式應(yīng)急報(bào)警等技防系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)校園安保人員、特種設(shè)備人員、食堂工人、校園義務(wù)消防隊(duì)員等技能培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，掌握安防器材使用技能，提升應(yīng)急能力。

(五)切實(shí)提升事故應(yīng)急處臵能力。1.健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)，提升教職工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救能力。2.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。各校每月定期開展應(yīng)急演練。3.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)培訓(xùn)、演練、救援等專項(xiàng)資金，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

(六)加強(qiáng)安全宣傳教育。以全國(guó)中小學(xué)安全教育日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)月、安全生產(chǎn)月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防進(jìn)校園等活動(dòng)為載體，采用致家長(zhǎng)一封信、校訊通、法制安全專題講座、征文等形式，引導(dǎo)師生、學(xué)生家長(zhǎng)積極參 與校園安全建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化師生生命至上的理念。

(七)全面加強(qiáng)源頭管理： 1.嚴(yán)格辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批與督查，把安全作為審批的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁將安全不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)所用作教育教學(xué)活動(dòng);存在重大安全隱患的學(xué)校(辦學(xué)機(jī)構(gòu))，限期治理，治理仍然不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)關(guān)停整頓。2.加強(qiáng)送子車的安全管理工作，加大交通安全宣傳警示教育力度，及時(shí)將送子車違章有關(guān)信息報(bào)告給交管部門和當(dāng)?shù)卣?.配合區(qū)安監(jiān)、交警、食藥、城管等執(zhí)法部門，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開;突出抓好校園消防、食品、特種設(shè)備、化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品及周邊環(huán)境等規(guī)范化監(jiān)督，對(duì)安全隱患突出、問題嚴(yán)重、整改不力的單位或個(gè)人予以通報(bào)，定期跟蹤督查治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室成立李喜山主任任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員的教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各學(xué)校也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織開展各項(xiàng)工作。

五、時(shí)間安排

(一)安排部署階段(2018年9月1日至15日)各單位成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作組織機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案和各項(xiàng)保障措施，精心謀劃部署，組織開展培訓(xùn)，確保標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作及時(shí)啟動(dòng)、取得成效。

(二)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患排查階段(2018年9月16至9月底)各單位立即開展重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、評(píng)估、確認(rèn)和重大隱患排查，確保不留死角。由檢查人員和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字，安全辦備案。

(三)制定完善措施階段(2018年10月1至10月15日)各單位針對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患，制定具有針對(duì)性的管控措施和整改方案，確保符合實(shí)際，具有可操作性。

(四)監(jiān)督整改階段(2018年10月16日至10月底)教育部門重點(diǎn)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施落實(shí)和重大隱患整改情況，逐點(diǎn)逐項(xiàng)檢查確認(rèn)整改。確保重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于可控狀態(tài)、重大隱患得至有效治理。

(五)督查檢查階段(2018年11月1日至12月20日)對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作開展情況進(jìn)行督查抽查。主要以隱患量大、問題普遍、風(fēng)險(xiǎn)高、治理難的安全問題為重點(diǎn)。

(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年12月21日至12月底)組織落實(shí)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管控、重大安全隱患整改、各項(xiàng)管控制度建立落實(shí)情況等進(jìn)行驗(yàn)收，并將工作情況進(jìn)行通報(bào)。

白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室 2018年9月1日

第四篇：煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案

煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、工作目標(biāo)。到2018年底，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會(huì)共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。

二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制

1、落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。組織各隊(duì)股室、崗位全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C、D級(jí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)分級(jí)管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)和具體管控措施。同時(shí)，要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。

2、建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。組織各單位在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估重點(diǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)，依次降低）4個(gè)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。

3、實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。組織動(dòng)員大力開展隱患排查治理，及時(shí)消除各類事故隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立臺(tái)賬、“五落實(shí)”。對(duì)重大安全隱患一律實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保隱患100%管控到位，及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障

1、強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與使用，強(qiáng)化技術(shù)防范手段。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝，淘汰不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。

四、齊抓共管形成社會(huì)共治

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。一是積極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。二是各部門要積極采取措施，督促全體人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工。

2、綜合治理群防群控。充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，廣泛開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。

3、依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。對(duì)可能導(dǎo)致重事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。

五、切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力

1.加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際，組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。

2.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立、完善各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善、無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。

3.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲(chǔ)備。

第五篇：糧食系統(tǒng)標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案

潁東區(qū)糧食系統(tǒng)標(biāo)本兼治防范遏制重特

大事故工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市和區(qū)委、區(qū)人民政府決策部署，著力解決當(dāng)前糧食安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》和《安徽省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案》以及《阜陽市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案》的要求結(jié)合我區(qū)糧食系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，按照關(guān)口前移、超前辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求，全面分析、預(yù)想、排查、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患；進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，扎實(shí)做好事前預(yù)防工作；建立順暢高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。通過不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、過程管控、事后處置體系建設(shè)，增強(qiáng)防范事故和遏制重特大事故能力，為減少事故發(fā)生和降低事故損失，最大限度地保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)美麗潁東提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作目標(biāo)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，根治可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患，全面落實(shí)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理事故隱患的責(zé)任、措施，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平、事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力水平和安全科技保障能力得到顯著提升，違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)。

1、制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。局屬各企業(yè)要結(jié)合我區(qū)糧食工作實(shí)際，加強(qiáng)與安監(jiān)、消防等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真研究探討適合糧食行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出切合實(shí)際的意見和建議，按要求時(shí)間及時(shí)反饋糧食局，為糧食局研究制定糧食行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提供有效的參考依據(jù)。

2、落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。局屬企業(yè)要組織班組、崗位全面排查,預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（火災(zāi)、出入庫、爆炸、中毒、坍塌、機(jī)械、交通、墜落、糧食發(fā)熱、霉變、生蟲、倉庫漏雨等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C、D級(jí)（A級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)分級(jí)管控責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)和具體管控措施，包括制度管理、操作技術(shù)、現(xiàn)代化電子監(jiān)控、應(yīng)急管理措施等，并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。同時(shí)，企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一冊(cè)”，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后，報(bào)送屬地相關(guān)監(jiān)管部門備案。

3、建立實(shí)行區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。局屬企業(yè)在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每季度排查評(píng)估重大危險(xiǎn)源，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定區(qū)域性的安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)，依次降低）4個(gè)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。

（二）大力做好隱患排查整治工作。

1、積極組織開展隱患排查治理體系建設(shè)工作。局屬企業(yè)要積極推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)糧庫點(diǎn)糧倉、糧食加工企業(yè)進(jìn)行全面徹底排查摸底。

2、不斷深化“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。局各屬企業(yè)要組織動(dòng)員大力開展隱患排查治理，及時(shí)消除各類事故隱患，做到排查和治理“全覆蓋”，建立工作臺(tái)賬,抓好“五落實(shí)”。隱患排查以消防防汛、建設(shè)施工、熏蒸作業(yè)、儲(chǔ)糧安全、電器線路、機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、建筑設(shè)施、熏蒸藥品管理、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、高空作業(yè)等為重點(diǎn)，把隱患排查整治工作常態(tài)化、全員化、規(guī)范化，堅(jiān)決治理和糾正各類違法違規(guī)行為，確保隱患排查治理取得實(shí)效，對(duì)重大安全隱患一律實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保隱患100%管控到位、整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。一是進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到履職盡責(zé)、失職追責(zé)。二是積極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。三是區(qū)局所屬企業(yè)要積極采取措施，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工。

（四）大力提升事故應(yīng)急處置能力。

1、加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。

2、加強(qiáng)快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立和完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)將救援隊(duì)伍、專家、裝備、物資等信息資源納入數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保在第一時(shí)間能夠迅速調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、專業(yè)人員、調(diào)集裝備物資，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。探索建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性控制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，防止重特大事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)督查，注重實(shí)效。區(qū)糧食局對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格管理考核，定期通報(bào)工作完成情況，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患而不采取防范和整改措施或發(fā)生事故的企業(yè)或個(gè)人，視情況嚴(yán)厲追究相關(guān)企業(yè)或行為人責(zé)任。

（四）及時(shí)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)情況。局屬各企業(yè)要結(jié)合公司實(shí)際，按照本方案和各自具體實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)務(wù)必做到定時(shí)限、定措施、定責(zé)任，抓緊組織推進(jìn)，扎實(shí)開展落實(shí)。

潁東區(qū)糧食局