以“三會(huì)一課”為支點(diǎn)

撬動(dòng)基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

十九大中“黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨”的提出，對(duì)黨的建設(shè)提出了更高質(zhì)量的要求，尤其是對(duì)于基層黨的建設(shè)提出了更高更全面的要求。作為基層黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本方式，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于規(guī)范黨的組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，具有重要的作用。為此，xxxxxx前期對(duì)各基層黨支部“三會(huì)一課”落實(shí)情況開展檢查，對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)分析并研究制定解決方案。

一、當(dāng)前“三會(huì)一課”制度落實(shí)中存在的問(wèn)題

（一）開展方面存在的問(wèn)題。一是會(huì)議內(nèi)容存在“行政化”傾向。在查閱基層支部臺(tái)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分黨支部都存在會(huì)議內(nèi)容“行政化”傾向的現(xiàn)象，部分會(huì)議成為了“行政工作布置會(huì)議”，忽略了思想政治建設(shè)。二是工作落實(shí)存在“流于形式”現(xiàn)象。從臺(tái)賬記錄來(lái)看，大部分支部都能夠及時(shí)按照xxx下發(fā)各項(xiàng)工作通知和提示要求組織開展學(xué)習(xí)及布置。但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，部分支部仍存在“只管布置工作，不抓工作成效”的現(xiàn)象，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，致使工作安排形同虛設(shè)。三是黨課內(nèi)容存在“照搬式”問(wèn)題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，基層支部黨課內(nèi)容大同小異，有的只是從網(wǎng)上照搬中央精神或黨課材料，黨課變成了讀材料、看專題片，未能針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問(wèn)題，內(nèi)容缺乏吸引力和感染力。

（二）參與方面存在的問(wèn)題。一是非公有制企業(yè)黨員參與度不夠的問(wèn)題。由于企業(yè)逐利的本質(zhì)，在日常工作中往往過(guò)于追求利益的最大化，對(duì)黨員如何提高政治覺悟和政治能力、如何加強(qiáng)黨員黨性鍛煉缺少正確對(duì)待。二是黨員參與社區(qū)事務(wù)“青黃不接”的現(xiàn)象。以社區(qū)“三會(huì)一課”為例，參與黨員大都為社區(qū)退休老黨員，即使時(shí)間安排在周末，也難有青年黨員參與，黨員“雙報(bào)到”機(jī)制流于形式，在職黨員服務(wù)社區(qū)能效未能體現(xiàn)，黨員參與社區(qū)議事決事后繼乏人。

（三）組織方面存在的問(wèn)題。一是對(duì)于“三會(huì)一課”制度的學(xué)習(xí)不到位。在與部分基層黨支部負(fù)責(zé)人談心談話過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分黨支部書記對(duì)于“三會(huì)一課”的內(nèi)容、程序及要求比較模糊，未能夠按照規(guī)定頻次、程序開展“三會(huì)一課”。二是對(duì)于“三會(huì)一課”形式的創(chuàng)新不到位。形式單一、缺乏新意是大多數(shù)基層黨組織“三會(huì)一課”的現(xiàn)實(shí)寫照，缺少吸引力和凝聚力。三是對(duì)于“三會(huì)一課”的認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員仍將“三會(huì)一課”視作一項(xiàng)被動(dòng)參與的工作，而未將其當(dāng)作一名黨員的重要權(quán)利和任務(wù)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。

二、對(duì)于存在問(wèn)題的原因分析

（一）基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。雖然xxx已下發(fā)了“三個(gè)一本通”“《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行）”等黨務(wù)實(shí)操教材，并多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了黨務(wù)工作的重要性，但仍有部分基層黨務(wù)干部惰于學(xué)習(xí)，仍按照以往所謂的“慣例”，按著自己性子個(gè)人意愿開展“三會(huì)一課”，想到了就臨時(shí)組織開一場(chǎng)，想不到就事后補(bǔ)下臺(tái)賬敷衍了事，致使“三會(huì)一課”無(wú)章可依、無(wú)規(guī)可循，阻礙了所在黨組織組織生活的正常開展。

（二）內(nèi)容形式未達(dá)到黨員的期望值。千篇一律的內(nèi)容、乏善可陳的空話越來(lái)越不被廣大黨員接受，活動(dòng)開展缺乏有效載體，內(nèi)容涉及理論多與基層實(shí)際結(jié)合少，大政策大方向多與黨員身邊人身邊事結(jié)合少，形式單一、內(nèi)動(dòng)單調(diào)，缺乏黨員之間的互動(dòng)與解決實(shí)際問(wèn)題的能力，未能做到《條例》“形式多樣、氛圍莊重”的要求。

（三）日常檢查及培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠不到位。從xxx層面來(lái)講，對(duì)于基層黨組織的日常督查還相對(duì)欠缺，致使很多基層黨組織開展“三會(huì)一課”過(guò)程中存在的問(wèn)題事后發(fā)現(xiàn)、事后處置，未能及時(shí)指出更正；對(duì)于基層黨組織的培訓(xùn)力度還有待加強(qiáng)，尤其是對(duì)黨務(wù)工作的培訓(xùn)力度還不夠，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)和幫助。

三、提升基層黨支部“三會(huì)一課”規(guī)范性和有效性對(duì)策建議

（一）提升黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者對(duì)“三會(huì)一課”重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)組織開展“三會(huì)一課”的主動(dòng)性和自覺性。通過(guò)建立健全《xxxxxx干部培訓(xùn)教育制度》，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的日常學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，使基層黨組織“三會(huì)一課”制度真正落到實(shí)處。

（二）提升黨支部書記隊(duì)伍的素質(zhì)能力。強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)建立制定《xxxxxx基層黨組織書記例會(huì)制度》《xxxxxx基層黨組織書記抓基層黨建年度述職評(píng)議工作制度》《xxxxxx基層黨建責(zé)任制工作督查制度》，編發(fā)《xxxxxx黨務(wù)實(shí)操手冊(cè)》，重點(diǎn)教育引導(dǎo)黨總支（支部）書記如何立足崗位當(dāng)好書記、如何緊扣重點(diǎn)、遵循規(guī)章開展好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活，進(jìn)一步提升基層黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

（三）提升“三會(huì)一課”的吸引力。在落實(shí)基本制度、規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)xxx《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》文件精神，注重與黨員實(shí)際需求相結(jié)合，結(jié)合不同時(shí)期時(shí)代特征、輿論焦點(diǎn)，針對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次黨員群體，采取黨員易于接受、樂(lè)于參與的形式，開展“三會(huì)一課”。