第一篇：企業干部在2021年依法依規治企工作會上的講話

企業干部在2021年依法依規治企工作會上的講話范文

同志們：

今天這個會議暨是一個統一思想、凝心聚力的會議，又是一個工作安排部署會，請大家認真對待！

結合會議主題，講四點意見：

1、依法治企、依規治企既是貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要方式，又是落實×××和××ד雙代會”精神的具體舉措

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務”。×××作為黨領導下的國有企業，如何確保黨的十九屆四中全會精神有效貫徹落實，必須堅持黨對國有企業的絕對領導，要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，思想必須始終與黨中央和上級黨委保持高度統一，行動必須始終與黨中央和上級黨委保持高度一致。依法治企、依規治企是國家治理體系和治理能力現代化在國有企業治理體系中的具體體現，是國有企業治理體系的重要組成。×××當前還存在風控體系沒有完全建立、歷史遺留問題包袱過重、決策機制不夠靈活、制度建設有待進一步健全等問題，依法治企、依規治企顯得尤為重要。

×××指出，要聚焦高質量發展主線，提升公司治理能力，增強高質量發展動能。×××下達×××的目標任務。并強調要落實好“投資有回報、項目樹品牌”的要求，以規范管理、加快銷售、化解歷史遺留為重點，提高資產變現能力，統籌好×××積極拓展業務、提高發展質量和效益。×××按照×××確定的目標任務，牢牢把握“控投資、降負債、強銷售、增效益、創品牌”工作基調，指出×××的發展將從“資產投資型企業”向“投資+資產管理型企業”轉變，搭建“自主經營+合作開發”“雙引擎”，從“單一×××”向“×××開發+×××經營管理發展”轉變。為了實現×××下達的目標任務，按照××ד雙代會”確定的發展方向，依法依規治企無形發揮著重要護航作用，是提升公司治理能力的重要“助推器”。

二、依法治企、依規治企服務中心工作成效顯著，公司治理效能明顯改觀

近兩年來，×××黨總支加大黨要管黨、從嚴治黨工作力度，夯實黨建工作基礎，圍繞中心工作目標，強化制度建設，以合同管理、投資管控、營銷發展、財務參謀、品質提升等工作為抓手，不斷推動公司高質量發展，公司治理效能明顯提升。

（一）黨建促中心工作成效明顯。堅持黨對國有企業的絕對領導。將黨建工作納入公司章程，把黨的領導融入公司治理各個環節，明確和落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，不斷提高黨的建設質量，使公司黨組織政治核心、領導核心作用發揮有力，把方向、管大局、作決策、保落實作用發揮有效。

（二）公司法人治理結構不斷優化。在×××的領導下，×××、×××、××ד三大子公司”架構基本建立，“一主三輔”發展模式基本形成。清理僵尸企業×××家，有效規避僵尸企業帶來的財務、稅務等現代企業法人治理中存在的各類法律風險。××××××全面完成，××××××基本鎖定，×××正朝著獨立自主發展的道路不斷前進。

（三）制度建設不斷健全。健全完善×××、×××議事規則，依法落實總支會、董事會、經理層和監事會職權，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，著力構建起各司其職、各負自責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。出臺成本控制管理、財務管理、營銷發展、質量安全等制度10余項，實施項目管理標準化，現代企業制度初步形成，×××治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

（四）法務工作成績突出。積極訴訟追回損失，果斷應訴降低損失，×××年法務工作直接或間接為公司挽回經濟損失×××余萬元。法務工作強力融入公司生產經營全過程，在防范化解風險、化解歷史遺留問題、公司法人結構治理、股權關系理順、投資管控及重大問題決策、疑難復雜問題應對方面發揮著重要參謀作用。

（五）部門聯動機制初步形成。強化合同管理，以合同管理和履約排查為抓手，整合部門資源，×××部、×××部、×××部、×××部形成監督合力，全面梳理排查合同，及時發現問題、及時整改問題、及時防范化解風險。實行協作單位評價制度，提升服務質量。×××、×××、×××嚴格執行收支兩條線制度，實施“四統一分”財務管理制度，大力推進債權清理和發票清理，積極防范稅務風險，有效防止國有資產流失，全力提高資金使用效率。

三、依法治企、依規治企認識不足措施不力，制約公司治理體系和治理能力現代化

（一）對堅持黨對國有企業的絕對領導認識不足。對黨的領導融入公司治理各個環節認識仍不到位，“重業務、輕黨建”仍不同程度存在。“黨建工作為生產經營工作讓路”的現象時有發生，黨建促生產經營、黨建與生產經營深度融合做得不夠。

（二）制度建設急需健全完善。黨建促管理經營管理體系、公司法人治理結構與股權理順管理體系、營銷發展體系、資產清理與盤活管理體系、成本管控體系、質量技術管控體系、“一主三輔”層級管理體系、項目管理精細化管理體系均有待健全完善。

（三）制度執行仍任重道遠。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。制度意識不強，把制度優勢轉化為治理能力弱。組織人事制度、考勤制度、薪酬管理制度、請示報告制度、招投標管理制度、財務管理制度、質量安全管理制度、物資設備管理制度、協作單位信用評價制度等仍有軟執行、不執行現象。

（四）上下聯動運行機制仍不順暢。“一盤棋”意識不強，各自為政較為突出。干事創業的出發點以單位部門利益為重，缺少大局意識。上傳下達不暢，左右協調不通，決策落實“中”“粳”“阻”。

四、統一思想，強化措施，推動公司治理體系和治理能力現代化

依法依規治企，形勢所需，職責所在。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想統一到×××黨委、××××××各項決策部署上來。

（一）堅持黨的領導融入公司治理各個環節。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。全面鞏固黨的領導在公司法人治理結構中法定地位。全面落實新時代黨的建設總要求，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。以黨的政治建設為統領，不斷提高黨的建設質量，不斷提升公司黨組織政治核心、領導核心作用，把“把方向、管大局、作決策、保落實”作用發揮得更加有效，不斷鞭策×××、各分子公司班子政治堅定、業務過硬、作風優良。

（二）健全完善現代企業制度，全力推動公司治理體系和治理能力現代化。一是不斷健全現代企業治理體系。堅持黨對國有企業的領導不動搖，依法落實黨總支會、董事會、經理層和監事會職權。二是大力推行“六化”管理模式。推行“管理層級科學化”，合理設置組織機構、人員，“一主三輔”層級管理體系必須明晰。推行“管理職能規范化”，構建集約化管理模式，各單位各部門必須厘清職能職責，明確到崗，到實到人。推行“管理依據制度化”，進一步健全各項規章制度，按制度管人、按制度辦事。推行“管理內容集中化”，主導管理、職能管理有統有分，統分結合，形成統一調度、按權使用、職責明確的管理方式。推行“管理項目精細化”，提高黨總支后臺管控能力，最大限度調動全體管理者的積極性，最大限度提升項目管理整體水平和盈利能力。推行“管理考核績效化”，嚴格執行薪酬制度，嚴格考評考核，嚴格兌現獎懲，落實“收入有增有減”新模式。

（三）堅定制度自信，推進×××治理體系和治理能力現代化目標任務全面落實到位。不僅堅定中國特色社會主義制度自信，而且堅定公司制度體系自信。帶頭執行制度，帶頭維護制度權威，在執行制度上不偏不倚。在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的基礎制度、重要制度的前提下，不斷推進制度創新。從×××實際出發，堅定不移地走×××現代企業制度。各單位、各部門必須與×××、×××高度統一，構建目標導向、問題導向、結果導向新機制，運用系統思維不斷提升生產經營管理能力。

同志們，“善取勢者可為人先，能謀事者必有所成”。在依法依規治企的征程中，在推動公司治理體系和治理能力現代化的道路上，我們必須審時度勢、因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。讓我們擼起袖子，在×××和×××的堅強領導下，統一思想，強化措施，為實現今年的目標任務而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：依法依規治企：在國有企業依法依規治企工作會上的講話

在依法依規治企工作會上的講話（國有企業）

同志們：

今天這個會議暨是一個統一思想、凝心聚力的會議，又是一個工作安排部署會，請大家認真對待！

結合會議主題，講四點意見：

1、依法治企、依規治企既是貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要方式，又是落實×××和××ד雙代會”精神的具體舉措

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務”。×××作為黨領導下的國有企業，如何確保黨的十九屆四中全會精神有效貫徹落實，必須堅持黨對國有企業的絕對領導，要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，思想必須始終與黨中央和上級黨委保持高度統一，行動必須始終與黨中央和上級黨委保持高度一致。依法治企、依規治企是國家治理體系和治理能力現代化在國有企業治理體系中的具體體現，是國有企業治理體系的重要組成。×××當前還存在風控體系沒有完全建立、歷史遺留問題包袱過重、決策機制不夠靈活、制度建設有待進一步健全等問題，依法治企、依規治企顯得尤為重要。

×××指出，要聚焦高質量發展主線，提升公司治理能力，增強高質量發展動能。×××下達×××的目標任務。并強調要落實好“投資有回報、項目樹品牌”的要求，以規范管理、加快銷售、化解歷史遺留為重點，提高資產變現能力，統籌好×××積極拓展業務、提高發展質量和效益。×××按照×××確定的目標任務，牢牢把握“控投資、降負債、強銷售、增效益、創品牌”工作基調，指出×××的發展將從“資產投資型企業”向“投資+資產管理型企業”轉變，搭建“自主經營+合作開發”“雙引擎”，從“單一×××”向“×××開發+×××經營管理發展”轉變。為了實現×××下達的目標任務，按照××ד雙代會”確定的發展方向，依法依規治企無形發揮著重要護航作用，是提升公司治理能力的重要“助推器”。

二、依法治企、依規治企服務中心工作成效顯著，公司治理效能明顯改觀

近兩年來，×××黨總支加大黨要管黨、從嚴治黨工作力度，夯實黨建工作基礎，圍繞中心工作目標，強化制度建設，以合同管理、投資管控、營銷發展、財務參謀、品質提升等工作為抓手，不斷推動公司高質量發展，公司治理效能明顯提升。

（一）黨建促中心工作成效明顯。

堅持黨對國有企業的絕對領導。將黨建工作納入公司章程，把黨的領導融入公司治理各個環節，明確和落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，不斷提高黨的建設質量，使公司黨組織政治核心、領導核心作用發揮有力，把方向、管大局、作決策、保落實作用發揮有效。

（二）公司法人治理結構不斷優化。

在×××的領導下，×××、×××、××ד三大子公司”架構基本建立，“一主三輔”發展模式基本形成。清理僵尸企業×××家，有效規避僵尸企業帶來的財務、稅務等現代企業法人治理中存在的各類法律風險。××××××全面完成，××××××基本鎖定，×××正朝著獨立自主發展的道路不斷前進。

（三）制度建設不斷健全。

健全完善×××、×××議事規則，依法落實總支會、董事會、經理層和監事會職權，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，著力構建起各司其職、各負自責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。出臺成本控制管理、財務管理、營銷發展、質量安全等制度10余項，實施項目管理標準化，現代企業制度初步形成，×××治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

（四）法務工作成績突出。

積極訴訟追回損失，果斷應訴降低損失，×××年法務工作直接或間接為公司挽回經濟損失×××余萬元。法務工作強力融入公司生產經營全過程，在防范化解風險、化解歷史遺留問題、公司法人結構治理、股權關系理順、投資管控及重大問題決策、疑難復雜問題應對方面發揮著重要參謀作用。

（五）部門聯動機制初步形成。

強化合同管理，以合同管理和履約排查為抓手，整合部門資源，×××部、×××部、×××部、×××部形成監督合力，全面梳理排查合同，及時發現問題、及時整改問題、及時防范化解風險。實行協作單位評價制度，提升服務質量。×××、×××、×××嚴格執行收支兩條線制度，實施“四統一分”財務管理制度，大力推進債權清理和發票清理，積極防范稅務風險，有效防止國有資產流失，全力提高資金使用效率。

三、依法治企、依規治企認識不足措施不力，制約公司治理體系和治理能力現代化

（一）對堅持黨對國有企業的絕對領導認識不足。

對黨的領導融入公司治理各個環節認識仍不到位，“重業務、輕黨建”仍不同程度存在。“黨建工作為生產經營工作讓路”的現象時有發生，黨建促生產經營、黨建與生產經營深度融合做得不夠。

（二）制度建設急需健全完善。

黨建促管理經營管理體系、公司法人治理結構與股權理順管理體系、營銷發展體系、資產清理與盤活管理體系、成本管控體系、質量技術管控體系、“一主三輔”層級管理體系、項目管理精細化管理體系均有待健全完善。

（三）制度執行仍任重道遠。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。制度意識不強，把制度優勢轉化為治理能力弱。組織人事制度、考勤制度、薪酬管理制度、請示報告制度、招投標管理制度、財務管理制度、質量安全管理制度、物資設備管理制度、協作單位信用評價制度等仍有軟執行、不執行現象。

（四）上下聯動運行機制仍不順暢。

“一盤棋”意識不強，各自為政較為突出。干事創業的出發點以單位部門利益為重，缺少大局意識。上傳下達不暢，左右協調不通，決策落實“中”“粳”“阻”。

四、統一思想，強化措施，推動公司治理體系和治理能力現代化

依法依規治企，形勢所需，職責所在。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想統一到×××黨委、××××××各項決策部署上來。

（一）堅持黨的領導融入公司治理各個環節。

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。全面鞏固黨的領導在公司法人治理結構中法定地位。全面落實新時代黨的建設總要求，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。以黨的政治建設為統領，不斷提高黨的建設質量，不斷提升公司黨組織政治核心、領導核心作用，把“把方向、管大局、作決策、保落實”作用發揮得更加有效，不斷鞭策×××、各分子公司班子政治堅定、業務過硬、作風優良。

（二）健全完善現代企業制度，全力推動公司治理體系和治理能力現代化。

一是不斷健全現代企業治理體系。堅持黨對國有企業的領導不動搖，依法落實黨總支會、董事會、經理層和監事會職權。二是大力推行“六化”管理模式。推行“管理層級科學化”，合理設置組織機構、人員，“一主三輔”層級管理體系必須明晰。推行“管理職能規范化”，構建集約化管理模式，各單位各部門必須厘清職能職責，明確到崗，到實到人。推行“管理依據制度化”，進一步健全各項規章制度，按制度管人、按制度辦事。推行“管理內容集中化”，主導管理、職能管理有統有分，統分結合，形成統一調度、按權使用、職責明確的管理方式。推行“管理項目精細化”，提高黨總支后臺管控能力，最大限度調動全體管理者的積極性，最大限度提升項目管理整體水平和盈利能力。推行“管理考核績效化”，嚴格執行薪酬制度，嚴格考評考核，嚴格兌現獎懲，落實“收入有增有減”新模式。

（三）堅定制度自信，推進×××治理體系和治理能力現代化目標任務全面落實到位。

不僅堅定中國特色社會主義制度自信，而且堅定公司制度體系自信。帶頭執行制度，帶頭維護制度權威，在執行制度上不偏不倚。在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的基礎制度、重要制度的前提下，不斷推進制度創新。從×××實際出發，堅定不移地走×××現代企業制度。各單位、各部門必須與×××、×××高度統一，構建目標導向、問題導向、結果導向新機制，運用系統思維不斷提升生產經營管理能力。

同志們，“善取勢者可為人先，能謀事者必有所成”。在依法依規治企的征程中，在推動公司治理體系和治理能力現代化的道路上，我們必須審時度勢、因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。讓我們擼起袖子，在×××和×××的堅強領導下，統一思想，強化措施，為實現今年的目標任務而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：中石化依法依規治企演講稿2015.5.11

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！我是來自XXX隊的XXX，今天，我演講的題目是《依法依規治企》

企業是市場的主體，企業生存于社會，生存于市場，它受法律、法規的規范，必須依法治企；規章是根據國家法律和企業的實際情況制定的，它是一種習慣，也是一種觀念，既是一種行為的養成，更是一種文化的延續，久而久之，這種習慣與文化就會成為規范企業員工與行為的準則。

我們XXX隊結合現場實際積極開展HSE每班一提,對本班的作業進行風險識別、評估并制定風險措施；落實好公司出臺的銷項項目并開展銷項回頭看活動，提高全員遵章守紀意識；通過屬地管理，強化員工區域安全責任意識，實現“我的區域我負責”；開展好安全里程碑活動，活動中通過采取“制定安全目標—激發員工挑戰目標—挑戰成功后制定新的目標—最終形成全員共同參與安全管理、共同關注安全的良好氛圍”等循序漸進的方式進行，促進公司安全發展。

通過電子文本的形式組織全體員工學習兩法，使全體員工接受了“兩法”培訓，熟知“兩法”內容并嚴格遵守，還組織員工參加了新《安全生產法》、《環境保護法》的知識競賽題，提高了員工對新《安全生產法》、《環境保護法》的理解和認識；安排專人負責生活垃圾、工業廢棄物的收集和管理工作，建立了回收處理物的種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案。組織全體員工認真學習《職工違紀違規行為處分規定》，充分了解《職工違紀違規行為處分規定》的內涵，進行了深入討論，加深、加強對《職工違紀違規行為處分規定》所禁止的行為及違反《職工違紀違規行為處分規定》的后果，提高風險防控意識，自覺規范從業行為，在深入學習討論的基礎上開展《職工違紀違規行為處分規定》全員承諾活動并簽訂承諾書，進一步增強員工自省、自警、自束意識，用承諾約束個人從業行為、規范個人從業行為。

作為我們XXX隊的HSE管理員xxx，更是我隊學習“兩法一規定”的代表，其沉穩的個性、較強的責任心和踏實的工作作風帶動了我隊員工學習的熱潮。在對我隊員工進行普及“兩法一規定”前，薛攀飛也是憋足了勁，在“兩法一規定”下發后他率先進行閱讀了解，以做筆記的形式記錄重點，便于更好的傳達；自“HSE每班一提”開展以來，薛攀飛在每班的班前會就會組織當班人員對當班作業進行風險識別并制定風險措施，幫助其他員工把“兩法一規定”養成一種習慣，烙印在心里。

當然，簡單地停留在寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上的方式，只是紙上談兵，唬人的作秀，到頭來只不過是白紙一張。讓思想和行為盡快適應制度要求，實現用制度管人，按制度辦事的常態管理目標。我們必須身體力行，學法規、守法規、執法規、護法規，依法依規生產，依法依規辦事，才算真正握準了時代跳動的脈搏，找準了企業前進的方向。依法依規治企持久戰，是對我們每一個人的持續考驗。“依法依規治企”，這不是一句簡簡單單的口號，依法依規治企是一項長期的系統工程，不能淺嘗輒（zhé）止，也不可能一蹴（cu）而就，需要在長期的實踐過程中不斷探索，不斷改進，只有這樣，才能真正達到依法依規治企的目的。

我們要以發展的眼光看問題，以創新的手法改變不合理、不適宜新常態的現狀，以法律法規為根基，為實現國內國際一流油氣田工程企業的目標不懈奮斗！

xxxx 2015.5.11

第四篇：依法依規治企，加強管理，提升生產經營質量

“依法依規治企，加強管理，提升生產經營質量”

依法治企是治企之道、強企之基、興企之本、健企之策，是企業持續發展的動力和長青不敗的基礎。在市場經濟條件下，只有誠信守法、遵章守規，不斷推進依法治企，才能進一步開拓管理思路、創新管理模式、規范管理行為，才能更好地促進企業做實做優做大做強。

一、深刻認識依法從嚴治企的重要性和必要性。

1、依法依規治企就是企業按照法律法規的要求建立和完善企業內部的運營管理機制，使企業的各項經營活動和管理工作都在制度的調整、規范和引導下進行,從而提高企業的經營管理能力，最終保障戰略目標的順利實施。目前，企業普遍存在三個薄弱環節：一是企業法制建設基礎工作還比較薄弱，沒有充分意識到加強企業法制建設對防范企業經營風險的重要性，企業法制建設不自覺、不主動；二是防范法律風險的意識仍然不強。主要表現在一些重大投資決策、重大經營活動或企業改制工作等前期工作仍缺少法律工作人員的參與。有的單位對法律作用的認識仍局限于事后補救，以處理企業法律糾紛為主，是一種被動作用；三是一些企業依法經營的意識不夠，或因法律意識淡薄不自覺地違法經營，或認為只要是為了公司的利益就可以不顧法律約束，或存在鉆法律空子的僥幸心理，有意打“擦邊球”。可以預料，隨著市場經濟體制的完善和市場競爭的加劇，企業需要處理的法律事務將急劇增加，如何防范和化解法律風險，避免“法律陷井”已成為所有企業在經營管理中面臨的重大課題。因此，企業發展走法制化軌道勢在必行，依法規范企業行為，加快企業法制化進程是企業義不容辭的歷史使命和責任。

2、依法從嚴治企是企業更好地服務經濟社會發展的根本任務。全面依法治國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是“四個全面”戰略布局的重要一環。依法治企是全面依法治國的具體體現，是確保國有企業健康持續發展、維護自身合法權益、提高企業管理水平的必然選擇。隨著我國法律法規體系的日趨健全，社會法制環境不斷完善，全民法制意識不斷增強，對企業依法經營、照章辦事的要求不斷提高。

3、依法從嚴治企是企業實現資產保值增值的迫切需要。習近平總書記指出，全面推進依法治國，體制機制建設、隊伍建設至關重要。健全的制度是企業管理的基礎，也是依法依規治企的根基。

4、依法從嚴治企是企業推進企業安全健康科學發展的有力保障。要確保實現企業安全健康科學發展，就必須把依法從嚴治企擺在更加突出重要的位置，在苦練內功、強化管理、依法經營、防范風險上狠下功夫。

5、依法從嚴治企是企業加強反腐倡廉建設和干部隊伍建設的重要措施。通過對近年來行業腐敗案件的分析，究其原因，表面看是制度執行不到位，實質上是個別干部思想認識有偏差、黨性和組織紀律性不強的表現。

二、推進企業依法治企工作的幾點認識

依法治企不僅僅只是要求企業照章經營和依法運營的一項簡單工作，而是要求我們將企業的依法經營作為事關企業生存發展的大事來看待、來思考。我們要工作實際，以制度建設和風險管理為重點，加快依法治企決策、執行、監督系統建設，扎實有效地推進依法治企工作。

1、深化普法教育，習近平總書記強調，依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先解決好思想觀念問題。為推進依法治企，強化領導干部法治思維，提高依法依規管理決策水平。把普法工作納入崗位責任制、黨建目標管理考核，普法工作有考核標準，普法工作長抓不懈。圍繞提質增效、安全環保等中心工作，開展資產管理、安全生產、污染防治等方面的法律法規專題講座，引導干部職工在聚焦成本效益的同時，打好碧水藍天保衛戰。

2、加強制度體系建設，提升工作執行力是加快企業發展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規章制度是依法治企的基礎,是企業實行法治化管理的重要手段。一是要把制度化建設工作與企業的安全生產管理、經營管理等各項管理工作緊密結合起來，以嚴謹認真的態度把工作做細、做實，確保工作質量和工作效果。二是要強化制度的執行力。深入開展制度的學習宣傳，讓制度深入人心，提高全員執行制度的自覺性。加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執行力。三是堅持開展制度創新。針對現有制度與實際情況不相符的問題，不斷開展制度創新，及時對業務范圍內制度進行立、改、廢，嚴格管理。

3、深化EPK項目采購應用，中心采購要嚴格按照集團公司及分公司規定，EPK能采購的嚴格在EPK平臺采購。

4、提高契約意識，全力降低合同風險，在簽訂和履行合同過程中，全面使用標準合同文本，防止合同欺詐和合同陷井，防范合同風險尤為重要。為此應做好以下幾項工作：一是堅持“預防為主”和“降低風險”的方針，堅持全面維護企業合法權益和全面履行合同的原則，確保中心利益不受非法侵害。二是合同管理過程中要全面落實合同承辦部門負責制、合同會簽審查制、合同歸口管理制、合同授權負責制、失職責任追究制等合同管理制度。三是規范合同內容，防范合同風險。

5、嚴格執行內控管理體系，推進全面風險管理，健全內部控制機制和完善內部控制制度是規范公司經營行為、有效防范風險的主要措施，也是衡量企業治理水平的重要標志。

這是本人對“依法依規治企，加強管理，提升生產經營質量”主題的一點認識，不足之處請領導批評指正。

第五篇：依法經營依規治企的若干意見

中國航天科工集團公司

關于全面推進依法經營依規治企的若干意見

黨的十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家” 的總目標。國務院國資委明確提出“堅持在法治軌道上深化改革推動發展”、“打造法治央企”的要求。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及國務院國資委工作要求，加強中國航天科工集團公司（以下簡稱集團公司）依法經營和依規治企工作，加快實現“建成國際一流航天防務公司”發展目標，現提出如下意見。

一、指導思想、基本原則與總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，立足“國際一流航天防務公司”及“智慧企業平臺” 建設，積極貫徹“制度化管理、程序化運行、特殊事項特殊處理”的管控理念，強化法治思維，實現依法經營、依規治企目標。

（二）基本原則。堅持黨組織對依法經營、依規治企的統一領導；堅持發揮全體干部職工的主體作用；堅持法律法規、規章制度面前人人平等；堅持依法經營、依規治企與以德治企相結合。

（三）總體目標。全面強化法治思維，把集團公司建設成為法治理念深入人心、法人治理結構完善、法規制度體系完備、經營活動合法合規、法治工作水平適應企業發展需要的優秀企業。

二、筑牢依法經營、依規治企思想基礎

（四）完善法治宣傳教育工作機制。加強法治宣傳教育組織領導，建立健全法律部門統籌策劃、業務部門各負其責、干部職工廣泛參與的工作機制，積極發揮宣傳機構、工會、團委、群眾團體的協同作用，深入開展“國家憲法日”、“普法宣傳月”、“預防法人單位違法”等宣傳教育活動，廣泛進行案例普法教育，強化法治意識、規則意識，倡導契約精神，引導全體干部員工尊法學法守法用法。

（五）完善領導干部法律及規章學習制度。不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式推動改革發展、轉型升級、二次創業的能力水平。建立完善集團公司黨組中心組與各級單位黨委中心組學法制度，把憲法、法律列入黨組（黨委）中心組學習內容。建立完善中層領導干部定期法律及規章學習制度。法治教育課程納入黨校培訓及領導干部、后備干部以及高中級管理人員常設培訓項目，課時占總培訓課時的10%以上，學習成績作為學員畢業（結業）評定的重要依據。

（六）加強關鍵崗位人員法律及合規專項培訓。利用3～5年時間，完成對各單位職能部門中層以下管理人員法律及合規知識集中培訓。對于投資融資、招標投標、合同管理、銷售采購、— 2 — 資產處置、工程建設、人力資源等業務領域的關鍵崗位人員，由教育培訓部門統一組織開展法律及合規崗前培訓或定期輪訓。

三、強化依法經營、依規治企的制度基礎

（七）加強規章制度體系頂層設計。結合智慧企業平臺建設，加強集團公司規章制度體系的統籌規劃，推動所屬單位規章制度的系統化、簡明化。進一步發揮制度體系的引領和推動作用，按照現代企業治理要求，建立層次清晰、簡明有效的規章制度體系，保證制度內容縱向銜接、橫向不漏不重。

（八）加強重點業務領域制度建設。強化混合所有制改革、國際化經營業務、創新業務的合規管理。重點健全防止國有資產流失、提高經營質量、加強風險防范和安全運營等方面的規章制度；完善人才管理、考核評價、懲防監督等方面的規章制度；加強激勵創新、改革改制、軍民融合及上級重點關注規章制度的建設。

（九）建立完善規章制度自適應機制。建立法律事務機構統籌安排、自查與抽查有機結合、適當引入第三方評價的制度改善機制，開展制度審計，監控、評價制度執行效果，發現制度缺陷并作為整改輸入項，保障制度規定符合管理需求。推進規章制度融入智慧企業運營平臺，支撐自適應運行體制機制建設。

四、加強重要環節的依法經營

（十）重大決策全面實施合法性審查。實行“出臺重大決策先問法”，落實重大決策100%合法性審查要求，將合法性審查確

— 3 — 定為重大決策的必經程序。重大決策事項未經合法性審查或經審查不合法的，各決策機構不得審議通過。嚴格決策過程的法律意見記錄，決策記錄中要有法律意見記錄專欄。

（十一）招標投標環節嚴格依法操作。建立完善并嚴格執行招標投標管理制度，法律法規、規章制度和集團公司要求招標的基建、設備、物資和服務采購等項目，要嚴格履行招標程序，禁止擅自變更招標方式。依法依規參加投標，公平參與競爭，有效防范違規風險。

（十二）依法強化合同全過程管理。逐步建立法律部門合同歸口管理機制，強化合同簽訂授權機制，完善合同臺帳制度，嚴格杜絕未經授權簽訂合同。嚴格合同100%法律審核，做到“應審必審”，除與總裝備部、各大軍兵種簽訂的總體合同外，各類主要業務、重復性業務應使用經法律部門審定的合同范本，控制風險水平。在新業務領域進行大額交易前，業務部門應會同法律部門、風險管理部門評估風險，并形成評估報告。重大合同起草應有法律部門全程參與，并建立規范的合同評審機制。加強對交易對象的資信調查，建立“黑名單”（禁止交易對象）和“灰名單”（限制交易對象）制度。強化合同執行控制，定期核查，及時清收并保留法定憑證，資信惡化客戶的欠款應及時轉由法律部門采取法律手段追討。

（十三）加強知識產權保護。完善知識產權預警工作機制，強化知識產權保護，對侵犯商標權、專利權、著作權、商業秘密 — 4 — 的行為堅決采取法律措施予以打擊。加強知識產權的合法使用，引進、使用外部知識產權時應進行嚴格的合法性審查，防止形成重大法律風險。完善智力成果登記檔案，并科學選擇適當的保護方式，防止企業知識產權流失。

五、完善內部運營的依規治理

（十四）加強內部管控機制建設。按照“制度化管理、程序化運行、特殊事項特殊處理”的管理要求，強化內部管理的制度化、程序化，正常管理事項要嚴格依照制度規范化運行，特殊事項要依最優化原則處理，并加強過程控制。各項內部控制措施要符合相應的法律法規并滿足技術、管理、商業模式創新需求。

（十五）完善國有資產運作及處置程序。健全國有資產運作及處置管理制度，有效防止國有資產流失。完善資產評估中介機構目錄，并依據服務質量動態調整。嚴格執行評估報告備案機制。國有資產對外轉讓交易條件設置應當合法、公平，并在產權交易機構內進行。員工持股、股權激勵、企業改制方案應當進行合法、合規論證并嚴格履行內部決策程序及報批程序。資產證券化、重組并購等事項應當由律師事務所、本單位法律事務機構共同進行合法、合規論證。

（十六）加強財務收支合規審核。對不符合財經法規及內控制度要求的資金收付事項一律不予辦理。未經授權簽訂的合同、未經過法律審核的合同、未按法律法規和批復文件以及規章制度履行招標程序的合同、未提供決策文件的捐贈項目等，均不得辦

— 5 — 理資金支付手續。

（十七）完善人事管理及問責機制。完善勞動、人事管理制度，依法依規做好勞動、人事管理工作。處理涉及勞動、人事關系事項應規范、慎重，復雜及群體性事項應進行合法、合規論證，避免或減少發生重大勞動人事爭議。強化完善問責機制，建立問責全過程記錄制度，問責事項要公開透明，問責處理要規范有據。

（十八）完善員工參與環節規范管理。依法保障職工代表進入董事會、監事會并符合法定比例。落實職工董事工作制度，保障職工董事正確履行職責，完善職工董事工作評價機制。完善職工代表大會制度，依法依規落實信息公開，依法應經職工代表大會審議的事項必須提交職工代表大會審議通過。

（十九）健全矛盾糾紛化解機制。健全職工群眾訴求表達機制、協調溝通機制、救濟救助機制，引導和支持理性表達訴求、依照法律規定和正常管理途徑維護權益。完善信訪登記制度，明確分級受理范圍，規范信訪處理流程，建立首辦負責制，完善督查督辦及考評機制，合理合法依規處理信訪事件。

六、加強法律工作體系建設

（二十）推動法律事務融入經營管理全鏈條。嚴格執行、深化實施重大經營決策、規章制度、經濟合同100%法律審核，把重要改革、創新業務、政府關系處理、企業重要信息發布等事項納入合法性審查范圍。建立統一完善的集團公司法律管理信息系統，使法律審核成為經營管理的剛性約束，有效實現法律風險防 — 6 — 范的全覆蓋。

（二十一）切實加強總法律顧問配備。深入推進總法律顧問制度建設，集團公司三級及以上重要單位應全部配備總法律顧問，總法律顧問聘任前向上一級單位備案，由于特殊情況無法或無需配備總法律顧問的須報集團公司審批同意。深入推進總法律顧問的專職化和專業化，力爭到2020年，集團公司及所屬重要二級企業普遍實現總法律顧問專職化。

（二十二）加強法律顧問隊伍建設。著力培養具備較高政治素質、較強業務能力、熟悉企業經營管理的高端法律人才。建立法律隊伍動態平衡機制，不斷提高法律顧問隊伍的專業化、職業化水平。深入貫徹落實集團公司法律顧問評聘管理辦法，由集團公司直接評聘不少于200名法律顧問。適時推行公司律師制度。力爭到2020年，法律工作人員總人數不低于全員總人數的3.5‰，持證上崗率不低于90%，打造一支適應集團公司發展需要、與國際法律同行能力相當的職業化隊伍。

（二十三）加強法律事務機構建設。法律事務機構設置方案應根據法律服務需求提出，并經上一級單位審定后實施。經營規模大、市場化程度高、經營領域法律風險大的重要單位，必須設置獨立的法律事務機構。適應集團公司“走出去”的需要，法律風險防范機制加快向境外延伸，到2020年，境外重要子企業、境外重大經營項目應當聘用法律服務機構或配備法律顧問。

（二十四）健全法律業務協作機制。加強法律業務統籌管

— 7 — 理，形成覆蓋全系統、適應管控需求的法律協作體系，逐步實現法律事務機構間信息、業務、人員的溝通和交流，實現相同業務領域、相近區域間法律資源共享。建立以集團內部法律顧問為主體、吸收外部法律專家和律師參加的咨詢專家庫。深化實施外聘律師名錄制度，與重點法律服務機構建立長期穩定合作關系。建立以招標制為核心的律師服務選擇機制，建立律師服務黑名單制度。

（二十五）完善法律糾紛案件管理機制。要善于利用法律手段，及時妥善解決法律糾紛案件，切實維護企業合法權益。加強重大法律糾紛案件管理，完善糾紛預警、案件上報、后果評估、信息披露等工作制度。加強訴訟案件的統一協調和處理，建立案件督辦制度，實行案件主辦負責制。

（二十六）開展法治管理對標研究。把國際一流航天防務公司依法經營、依規治企的水平作為集團公司對標重要參考，結合集團公司發展需要和管理特點進行相關指標對標研究，借鑒其管理理念、機構設置、人員配備、職責權限、管理模式、方式方法等方面的先進、可行做法，加快完善法治管理工作體系，提高法律工作的規范化、標準化水平。

（二十七）加強工作資源保障。完善依法經營、依規治企工作的保障機制，在業務支持、經費預算等方面，切實保障各項工作資源配備合理。各單位依據上級單位布置的法治工作任務和自身實際需求充分、合理編列財務預算，切實保障法治工作專 — 8 — 項經費。

七、加強法治工作評價與責任追究

（二十八）完善法治工作業績考評機制。完善法治工作納入經營業績考核指標體系的方式和內容，把依法經營、依規治企成效作為法治工作專項考核的重要內容，把重大法律風險事項的防范情況作為單位經營業績考核的重要指標。

（二十九）建立健全違法違規決策責任追究制度。完善違法違規決策責任追究機制，對未按規定決策程序擅自決策、決策內容違法違規、決策存在重大失誤或過失造成重大損失或惡劣影響的，追究決策機構負責人責任。健全重大法律風險防控責任追究及總法律顧問、法律事務機構負責人問責制度，建立法律審核采納情況及責任倒查機制，重大經營決策未經法律審核或者雖經審核但不采納正確法律意見，造成重大損失或惡劣影響的，追究主要領導和分管領導責任；重大經營決策經過法律審核但因重大失職未發現嚴重法律漏洞，或者出具錯誤法律意見，給企業造成重大損失或惡劣影響的，追究總法律顧問和法律事務機構負責人責任。

（三十）注重發揮保障監督合力。發揮審計監督、紀檢監督、行政監察、巡視工作、群眾監督、干部管理的綜合治理作用。各單位以及各業務部門應當將法律法規、規章制度執行情況列入日常監督范圍，嚴肅查處各類違法違規、違反規章制度的行為。健全審計發現問題的整改機制，審計部門對科研經費、固定資產投

— 9 — 資、領導干部經濟責任實行審計全覆蓋。“三重一大”事項決策程序和決策記錄要列為經濟責任審計的重要內容，重大責任事件要納入保障監督體系進行問責。