人口結構轉變對我國制造業的影響及應對策略

改革開放以來，源源不斷的勞動力為我國經濟發展創造了條件。根據蘭德里的人口轉變理論和諾特斯坦的人口轉型根源學說，我國當前的人口結構已經基本步入了低出生率、低死亡率和低人口增長率的階段，在過去四十年間，現代化、工業化以及城市化的飛速發展從根本上促進了我國的人口轉型。然而，隨著我國人口結構的改變，傳統的廉價勞動力優勢正逐步減退，對我國未來經濟增長尤其是制造業的發展產生較大的影響。

“未富先老”成為了我國當前社會人口結構的典型缺陷，人口結構的轉變伴有轉變急促、地區轉變程度不均衡、政策干預性強、不穩定性的特點。據聯合國統計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，可想而知，過多的老年人口會對社會造成巨大的負擔，不僅難以為制造業的生產提供足夠的勞動力，而且不斷上升的勞動力成本也使制造企業陷入了困境。

一、制造業的困境

第一，我國農村剩余勞動力可以轉移的人數、適齡勞動力人口整體下降使得制造業勞動力成本呈現上升趨勢，同時，不再年輕的勞動力結構也使得我國制造業的創造力降低，在短時間內難以實現從“制造大國”到“制造強國”的轉變，低附加值的產品仍然為我國制造業的主要市場方向。

第二，勞動年齡人口老化，勞動生產率會降低，不利于產業升級，在支撐技能和知識密集型產業發展的勞動力數量不足的情況下，對既有勞動力進行技能培訓和再教育時，由于勞動者年齡結構老化，接受新知識和學習新技能的難度和成本均較大，表現為老齡勞動力難以適應產業向更高級化發展的要求，結構性失業普遍存在，最終也會拉低全社會的勞動生產率水平，從而阻礙產業轉型升級。無論如何，我國制造業要想走出這些困境還需要更多的政府支持和付出更多的努力。

第三，勞動力數量的減少造成了我國制造行業人才的大量流失。而人才的流失大大增加了企業的經營成本，表現為對原職位工作人員進行招聘、培訓、離職辦理及補償等產生的費用和對接任者的招聘、培訓等方面產生的費用；另外，人才流失會影響在職企業員工的穩定性，如果一個企業的人才流失率過高，會使得企業員工隊伍過于不穩定，從而使一些員工認為企業沒有能力吸引并留住人才，因而進一步加重了人才流失。

二、應對人口結構轉變的策略

（1）相關政策的支持

第一，以人為本，適當調整人口政策

我國目前放開了全面二胎的政策，能夠在未來增加部分人口來緩解勞動力緊缺的局面，以盡量延長人口紅利期，從而為我國制造業未來的生產制造提供部分勞動力，補足崗位缺口。

第二，鼓勵人們延后退休年齡，積極促進社會養老觀念的轉變

一方面，延遲退休是當前的時代趨勢。隨著人們生活質量的提高，工作能力和身體素質都有了很大的提高，這為推遲退休年齡創造了良好的條件，能夠有效化解人口老齡危機和緩解政府財政負擔。另一方面，延遲退休可以彌補我國制造崗位上的不足，實現新老勞動力的有效交接，為制造企業的轉型升級爭取時間。

第三，改革戶籍制度

我國中西部地區的勞動力人口占比相較于東部沿海地區來說，具有比較優勢。但是我國部分地區目前的戶籍制度對外來人口具有限制作用，使得外來勞動力的供給缺乏穩定性。因此，政府需要進行戶籍制度的改革，降低農民工進入城市的成本，并消除戶籍制度方面勞動力自由流動的障礙，能夠使勞動密集型制造業仍可以獲得持續穩定的勞動力供給。

（2）制造業的策略

第一，提高生產技術，實現制造業轉型升級

信息化、智能化、服務化是當今制造業發展的一大趨勢。為應對勞動力成本的上升和供給短缺問題，我國制造業應當集中優勢資源，加快推動新一代信息技術與制造技術的深度融合，完成制造企業從加工制造型向創新創造型的轉變、從勞動資源密集型向資本智力密集型的轉變，有力提升企業產品、生產和服務的智能化水平，克服企業生產成本上升的難題。

第二，開拓新興市場

人口結構的老化在客觀上也給我國制造業的發展帶來了機遇。日益增多的老年人口形成了一個龐大的內需市場。當前，我國制造業還未重視老年消費市場的開發。因此，制造企業可以針對性地研發和生產相關產品，既減輕由于勞動力成本上升對企業帶來的壓力，又能夠使企業開拓新興需求市場，促進制造企業的長遠發展。在未來，適應人口老化趨勢，制造企業在老年消費市場還可以挖掘更多潛力。