區農民工服務平臺建設工作實施方案

為深入貫徹落實全省農民工服務平臺建設電視電話會議精神，切實加強組織領導，明確工作任務，壓實工作責任，努力形成分工協作、齊抓共管、合力共建的工作局面，確保按時高標準高質量完成全區農民工服務平臺建設任務，根據四川省人民政府辦公廳《關于加快推進農民工服務平臺建設工作的通知》（川府辦發〔2019〕174號）、《南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市農民工服務平臺建設工作實施方案〉的通知》（南府辦函〔2019〕32號）要求，現結合我區實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

建設農民工服務平臺、為農民工提供優質服務，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現，是貫徹落實省委、省政府關于做好農民工服務保障工作決策部署的重要舉措，是服務鄉村振興戰略的有效途徑，要堅持以《四川省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（川府發〔2018〕47號）、《四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于印發〈加強農民工服務保障十六條措施〉的通知》（川委辦〔2018〕48號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發促進返鄉下鄉創業二十二條措施的通知》（川辦發〔2018〕85號)、《中共南充市委辦公室、南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市加強農民工服務保障三十九條措施及工作方案〉的通知》（南委辦〔2019〕86號）等文件精神為指引，把農民工服務平臺建設作為當前的重點工作來抓，以提供“精準化、人性化、便捷化”為統攬，以農民工辦事“方便、順利、高效”為抓手，著力打造面向全區農民工及其家庭的服務平臺。

二、工作目標

以開發“信息服務、網上辦事、互動交流”為重點，按照健全完善“一朵云（政務云）、兩張網（互聯網、電子政務外網）、兩平臺（農民工服務保障平臺、益農網）”的平臺構建總體思路，有機結合“農民工服務工作+服務平臺+長效運行機制”，建立市、縣（市、區）、鄉鎮、村（社區）四級聯動的農民工服務信息報送機制，打造一批便民利民為民的在線辦事服務項目，精準掌握農民工動態信息，為各級黨委、政府科學決策提供有效數據支撐，有力解決農民工關心、關注的問題，真正讓農民工在平臺上找到“家”的感覺，實現順慶籍農民工“一部手機安心闖天下”的目標，切實增強廣大農民工的獲得感和幸福感。

三、工作內容

（一）信息人員確定。

區級有關農民工服務保障工作部門、鄉鎮（涉農街道）、村（社區）分別確定農民工服務平臺信息員1名和審核員1名，負責農民工基礎信息和工作信息的采集、初核、填報和審核。引入第三方益農信息社信息員作為村級平臺信息員，將其作為鄉村信息采集的重要補充。各鄉鎮要指定勞動保障員或有較強責任心、熟悉信息采編工作的工作人員作為鄉級平臺信息員。區、鄉鎮兩級分別設立區本級區域管理員、基層區域管理員1名，負責本區域農民工服務平臺信息管理工作，確保信息質量。

（二）信息發布流程。

鄉鎮（涉農街道）、村（社區）信息員負責收集、填報、初審本鄉鎮（涉農街道）、村（社區）涉及家鄉近況、村務公開等欄目的信息，鄉級審核人員對所轄村上報信息進行認真審核。區級各部門（單位）負責收集、填報、初審本部門與農民工相關的保障信息、政策及解讀、工作新聞等信息。按照“誰報送、誰發布、誰審核、誰負責”的原則，各級各部門（單位）要做好信息的審核把關，在層層認真審核把關后直接發布到平臺上。所發布信息內容及流程要嚴格遵循《中華人民共和國保守國家秘密法》及其有關規定，不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息。

（三）信息發布內容。

各級各有關部門（單位）要對照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈加強農民工服務保障十六條措施〉的通知》（川委辦〔2018〕48號)、《中共南充市委辦公室、南充市人民政府辦公室關于印發〈南充市加強農民工服務保障三十九條措施及工作方案〉的通知》（南委辦〔2019〕86號）要求，立足滿足農民工就業創業、子女就學、醫療保險、技能培訓、居住條件、工資支付、健康服務、社會保障等方面的實際需求，逐一解讀各級各部門出臺的與農民工相關的證照辦理、子女入學、社會福利、社會救助、返鄉創業、法律維權、醫療保險等政策法規，梳理出方便農民工辦事相關機構信息、辦事指南、用工信息、培訓信息、活動信息等服務信息，整理出各級各部門落實農民工工作相關部署、措施、新聞和工作動態，收集匯總農民工基本信息數據等，及時報送各級牽頭部門，并即時推出家鄉近況、創業典型、村務公開等農民工關注的鮮活信息。

（四）開展線上辦理。

“方便農民工辦事”是建設農民工服務平臺的出發點和歸宿點，也是為農民工提供精準化、人性化、便捷化服務的核心。各級各有關部門（單位）要在線上大力辦理就業創業、社會保障、證照辦理、子女教育、權益維護等涉及農民工相關服務事項，有效縮短辦事時間，提高辦事成功率，真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

（五）跨部門（層級）運用。

以便民、利民、惠民為出發點，梳理一批農民工相關的特色應用，特別是跨部門、跨層級的信息共享和業務協同應用，積極推進農民工欠薪追討服務、隨遷子女入學申請辦理、農民工居住證辦理和農民工“我要開店”服務這4個跨部門應用。公安、人社、教科體、市場監管等行業主管部門要積極對接農民工服務平臺，認真研究梳理農民工服務需求，做好業務協同和信息共享，調整優化業務流程，創新推出服務農民工的跨部門（層級）應用，拓展農民工服務線上辦事事項范圍。

（六）促進互動交流。

農民工服務平臺依托全省“12345”熱線，設立了互動交流欄目，用以反映農民工心聲和對家鄉的關注，并收集農民工意見建議。各級各有關部門（單位）要依托全省“12345熱線”和“我有話說”平臺欄目等，拓展與農民工直接溝通交流的渠道和方式，有效處理農民工反映的問題，積極為農民工提供政策咨詢、建議意見、投訴處理結果查詢等服務。農民工服務平臺收到相關建議意見后，要立即專件報相關部門辦理，辦理部門要在15個工作日內辦結并在服務平臺進行回復，主動接受農民工監督，做到事事有反饋、件件可追溯，形成完整的互動交流閉環，增強服務平臺在農民工群體中的公信力。

（七）加強平臺鏈接和建設。

各級各部門（單位）要整合利用現有信息化平臺資源，打通與農民工服務平臺的鏈接，實現信息資源共享，提高工作效率，節約工作成本。要根據本地實際，開發具有本地特色、亮點的服務農民工其他相關應用、功能、平臺，進一步豐富完善我區農民工服務平臺。

四、工作任務

（一）鄉鎮（涉農街道）工作職責。

1.健全工作機制。建立涵蓋鄉鎮（涉農街道）、村（社區）兩級的長效工作機制，將具體工作分解落實到承辦站所、村（社區），落實到具體責任人。

2.制定工作實施方案。根據《2019年全區農民工服務平臺建設工作重點任務清單》（詳見附件2），落實責任領導和聯系人，明確工作目標和任務清單，細化工作職責和分工，制定好工作運行機制、管理機制和信息審核報送機制，完善鄉、村兩級聯動的農民工服務平臺服務信息內容保障工作機制，按照服務平臺服務信息欄目設置，開展服務信息的采編、錄入、核實工作。

3.做實農民工基礎數據。各鄉鎮（涉農街道）、村（社區）開展農民工數據收集，按照外出務工農民工基礎信息、創業信息、就業信息、留守兒童信息表（詳見附件4）完善農民工數據臺賬管理，建立農民工檔案，確保數據準確、完整，與益農信息社進村入戶基層平臺協作，依托益農社信息員，將數據錄入并按時上傳至平臺。

4.及時做好本轄區服務信息上線工作。對照區級《農民工服務平臺信息需求清單》（詳見附件3），制定本轄區的平臺信息需求清單，按時完成服務信息的采編、錄入、核實等工作。鄉（鎮）、村（社區）兩級做好村務公開、惠農政策、招商引資、公共設施建設、公共活動等基層鮮活信息的收集、整理和報送。對涉及的重大敏感信息要報區人力資源和社會保障局審核。

5.開展在線業務辦理。根據省農民工服務平臺在線應用開發進度，提前做好在線經辦測試、對接，及時受理線上辦事申請，確保相關各方協同配合，做到能在線上辦理的業務全部上線辦理，著力解決農民工“辦事難、辦事慢、來回跑、不方便”等突出問題。

6.提出平臺鏈接計劃。根據農民工服務平臺建設需求，整合利用現有信息化平臺資源，制定平臺鏈接計劃，及時與當地電信部門對接，打通與農民工服務平臺的鏈接，實現信息資源共享。

7.及時回應農民工關切。按照平臺相關欄目要求，開展互動交流，對農民工在線咨詢、建議意見、在線投訴等問題及時解答回應。

8.落實專人做好農民工手機客戶端、微信小程序的安裝運用工作。依據農民工數據臺賬，加大宣傳、推廣和應用力度，力爭將手機客戶端和微信小程序安裝到每一名農民工的手機上，并完成實名認證。

（二）區級相關部門（單位）工作職責。

1.建立完善工作機制。依據《2019年全區農民工服務平臺建設工作重點任務清單》，制定本單位具體工作實施方案，明確牽頭領導和責任人，落實信息員、審核員，細化工作職責和分工，制定工作運行機制、管理機制和信息審核報送機制，其中涉及的重大敏感信息報區人力資源和社會保障局審核。

2.及時做好本部門服務信息上線工作。各部門（單位）要對照《農民工服務平臺信息需求清單》要求，及時對接省市對應部門，結合本部門（單位）實際，按照服務平臺信息欄目設置，按時完成服務信息的采編、核實、錄入等工作，對未列入清單的服務內容可根據平臺需求和實際情況適時發布，其中涉及的重大敏感信息報區人力資源和社會保障局審核。

3.開展在線應用業務辦理。根據省農民工服務平臺開發的在線服務事項，對應本部門職能職責，充分發揮牽頭作用，與相關部門密切配合，做到能在線上辦理的業務全部上線辦理，最大程度為農民工提供方便。

4.提出平臺鏈接計劃。各部門（單位）要根據農民工服務平臺建設需求，整合利用現有信息化平臺資源，制定平臺鏈接計劃，及時與中國電信順慶區分公司對接，打通與農民工服務平臺的鏈接，實現信息資源共享。

5.及時回應農民工關切。按照平臺相關欄目要求，開展互動交流，對農民工在線咨詢、建議意見、在線投訴等問題及時解答回應。

6.負責指導督促鄉鎮（涉農街道）對口站所按時完成信息采編、上報等工作。按照職能對應原則，加強對基層業務和技術指導，將工作指導督促貫穿工作的全過程，確保服務信息完整、準確。

區人力資源和社會保障局要安排專人負責信息收集、審核和報送等工作，及時審核區級各部門（單位）上報的重大敏感信息，審核后方可發布。

（三）中國電信順慶分公司工作職責。

負責組建技術保障支撐團隊，負責農民工服務支撐平臺搭建、網絡建設、管理和維護；負責制定各類電信優惠政策，吸引農民工安裝、使用服務平臺手機客戶端、微信小程序，關注家鄉動態；負責對平臺管理員、信息員、審核員的培訓；負責對益農社信息員的培訓和管理。

各鄉鎮（涉農街道）、區級有關部門（單位）要在2019年5月24日（星期五）上午12:00前將制定的農民工服務平臺建設工作實施方案報區人力資源社會保障局（聯系人：陳萍；聯系電話：***；聯系郵箱：22374920@qq）。

五、工作步驟

（一）業務培訓。

區級有關部門（單位）、各鄉鎮（涉農街道）確定信息員、審核員和管理員后，由中國電信順慶分公司負責培訓。村（社區）信息員、審核員由各鄉鎮（涉農街道）負責培訓。平臺培訓任務要于2019年5月23日前完成。

（二）信息發布。

區級有關部門、鄉鎮（涉農街道）要主動加強與中國電信順慶分公司對接，首先將農民工最需要、最緊迫、最突出、最關注的熱點信息整理上線，確保2019年5月25日前向農民工服務平臺報送第一批部門信息，5月28日前報送第一批鄉村信息，5月31日前保證農民工服務平臺正式運行。

（三）線上辦理。

按照省上在線辦理服務業務開發和上線運行時間安排，加強部門協作，及時組織開展權益維護、子女入學、就業創業、證照辦理、“我要開店”等線上辦理業務，為農民工提供辦事指引服務，讓其第一時間方便地找到辦事入口和路徑。各級各部門（單位）要結合本地實際，創新工作思路，梳理一批農民工關心關注的、急需的特色辦理事項主動掛接到平臺上，以便更多的農民工能在更大的范圍享受到便捷服務。

（四）互動交流。

農民工服務平臺設立了互動交流欄目，用以反映農民工的心聲和對家鄉的關注，收集農民工的意見和建議，各級各部門要及時承接、處理通過平臺轉來的意見建議，做到事事有反饋，件件可追溯，形成完整的互動交流閉環。

（五）平臺鏈接。

區級有關部門要盡快制定出臺信息化平臺與農民工服務平臺鏈接計劃，與省平臺對接實現鏈接。

（六）農民工手機客戶端、微信小程序的安裝運用。

按照全省統一安排部署，完成農民工手機客戶端、微信小程序的安裝、認證和運用。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

農民工服務平臺建設是一項系統性工程，需要持之以恒地常抓不懈。各級各部門要高度重視，進一步深化認識、統一思想，堅決把農民工服務平臺建設工作作為當前一項政治任務來抓，落實工作專班，出臺可操作的工作細則和管理考核辦法，形成主體明確、分工合作、層層抓落實的長效工作機制。為有力推進全區農民工服務平臺建設工作，區政府成立全區農民工服務平臺建設工作領導小組（附件1），主要負責統籌協調平臺建設工作、研究解決平臺建設工作中的重大問題。各鄉鎮（涉農街道）和區級相關部門（單位）也要及時成立相應工作領導小組，進一步細化任務、明確職責，形成主體明確、分工合作，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）注重協調配合。

區級相關部門（單位）、鄉鎮（涉農街道）、村（社區）要加強溝通、密切配合、通力協作、共同推進。要站在農民工的角度思考問題，梳理需求，謀劃工作。提供的信息要圖文并茂，解讀的政策要通俗易懂，能夠在線上辦理的事項堅決在線上辦理，不能夠在線上辦理的事項要優化流程，推進跨部門（層級）辦理，為廣大農民工及其家庭提供人性化服務。中國電信順慶分公司要主動加強與市電信公司的對接，加強與各級各部門的聯系，做好平臺日常管理、維護和技術保障。

（三）大力宣傳推廣。

平臺建好后，關鍵在于運用。各地各部門（單位）要加大農民工服務平臺宣傳推廣工作力度，采取多種手段宣傳平臺特色、亮點，引導動員廣大農民工群體知曉平臺、關注平臺、用好平臺。宣傳部門要充分利用電視、網絡、報紙等主流媒體，采取形式多樣的宣傳方式，對農民工服務平臺多角度全方位進行宣傳報道，做到家喻戶曉、人人皆知。

（四）確保信息質量。

各級、各部門要及時更新各類信息內容，對涉及農民工的服務信息做到應報盡報，切忌針對性不強、內容單一、不夠鮮活等問題，保證信息質量。

（五）夯實工作保障。

要保障農民工服務平臺建設所需的人、財、物等。財政部門要積極支持農民工服務平臺建設工作，所需資金由同級財政予以保障。

（六）嚴格督查問責。

農民工服務平臺建設工作是今年農民工工作的頭等大事，事關工作全局，區政府將組織專項督查組開展巡回督查，視情全區通報。